O NOVO CÓDIGO DOS CONTRATOS PÚBLICOS OS CONTRATOS DE EMPRIETADAS DE OBRAS PÚBLICAS,

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1 O NOVO CÓDIGO DOS CONTRATOS PÚBLICOS OS CONTRATOS DE EMPRIETADAS DE OBRAS PÚBLICAS, DE AQUISIÇÃO DE BENS MÓVEIS E DE AQUISIÇÃO DE SERVIÇOS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Enquadramento O Decreto-Lei nº 18/2008, de 29 de Janeiro que aprovou o Código dos Contratos Públicos, estabeleceu a disciplina aplicável à contratação pública e ao regime substantivo dos contratos públicos que revistam a natureza de contrato administrativo. O Código dos Contratos Públicos (CPP) para além de transpor para o ordenamento jurídico português as novas directivas comunitárias (2004), procedeu quer à codificação das regras sobre contratos públicos, através de uma sistematização racional dos procedimentos pré-contratuais, quer à uniformização de regimes substantivos dos contratos administrativos. Pretende-se com as diversas sessões de trabalho constante do presente curso atingir essencialmente dois objectivos: por um lado, analisar as principais inovações do CCP no âmbito da contratação pública ( isto é, na formação dos contratos) e, por outro lado, reflectir sobre os diversos aspectos da execução em geral dos contratos administrativos, incidindo ainda alguma atenção no tratamento específico dos contratos de empreitadas de obras públicas, de aquisição de bens móveis e de aquisição de serviços. Duração: 35 horas (2 dias/semana) DATAS: 16, 17, 25, 26, 30 de Junho e 1 de Julho das 9h às 12h e das 14h às 17h. FORMADORES: Alberto Teixeira/António Carlos Dias/ NÚMERO DE FORMANDOS: 20 INSCRIÇÃO: 200 Objectivos: 1. Dar a conhecer as principais alterações introduzidas pelo Código dos Contratos Públicos na actividade pré-contratual da Administração Pública, designadamente ao nível do regime dos contratos públicos de empreitadas de obras públicas e dos contratos de aquisição de bens móveis e de aquisição de serviços. 2. Analisar a tramitação procedimental comum e específica dos diversos procedimentos. 3. Analisar o regime do contrato administrativo e, em especial, o regime dos contratos de empreitadas de obras públicas, de aquisição de serviços e de aquisição de bens móveis. Documentação: Normativos comunitários mais relevantes, o Decreto-Lei nº 18/2008, de 29 de Janeiro, a legislação nacional complementar e as apresentações em PPT das várias sessões 1/5

2 PROGRAMA 1ª Sessão - ENQUADRAMENTO DO CÓDIGO DOS CONTRATOS PÚBLICOS (CCP) 1. Objectivos do CCP 2. Influência do Direito Comunitário 3. Apresentação do CCP a. O Código da contratação pública b. O Código dos contratos administrativos 4. Principais inovações do Código dos Contratos Públicos a. No domínio pré-contratual b. Na fase contratual 2ª Sessão - ÂMBITO DE APLICAÇÃO DO CCP E DISPOSIÇÕES GERAIS E TRANSITÓRIAS 1. Âmbito aplicação do CCP a. Âmbito Subjectivo b. Âmbito Objectivo c. A contratação excluída d. Extensão do âmbito de aplicação 2. Disposições gerais do CCP 3. Disposições transitórias do CCP 3ª Sessão PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS: DISPOSIÇÕES COMUNS AOS DIVERSOS TIPOS DE PROCEDIMENTOS 1. Decisão de contratar/competência 2. Valor do contrato, preço base e preço contratual 3. Os tipos e os métodos de escolha dos procedimentos a. Os tipos de procedimento b. Os critérios materiais de escolha dos procedimentos c. Outros critérios de escolha dos procedimentos 4. Elementos da instrução dos procedimentos a. Programa do procedimento/convite b. Caderno de Encargos c. Outras elementos 5. A proposta ( formulação e atributos da proposta ) 6. Os candidatos e os concorrentes 7. Júri como órgão instrutório 8. Regime transitório do acto público 2/5

3 9. Critério de adjudicação e análise das propostas 10. Adjudicação e os actos subsequentes 4ª Sessão TRAMITAÇÃO DOS DIVERSOS PROCEDIMENTOS DA FORMAÇÃO DOS CONTRATOS PÚBLICOS 1. Ajuste directo 1.1. Quando pode ser utilizado: empreitada de obras públicas, aquisição de bens móveis e aquisição de serviços 1.2. O regime geral 1.3. Convite 1.4. Eventual fase de negociação 1.5. O regime simplificado 2. Concurso público 2.1. Quando pode ser utilizado 2.2. Modalidades: Regime geral e concurso público urgente 2.3. Publicitação de anúncios/dr e JOUE 2.4. Peças do concurso 2.5. Apresentação de propostas e exclusão de propostas 2.6. Regime do preço anormalmente baixo 2.7. Eventual fase de leilão electrónico 3. Concurso limitado por prévia qualificação 3.1. Quando pode ser utilizado 3.2. Fases do procedimento 3.3. Modelo simples de qualificação 3.4. Modelo complexo de qualificação 4. Procedimento por negociação 4.1. Quando pode ser utilizado 4.2. Fases do procedimento 4.3. Tramitação procedimental 5. Diálogo concorrencial 5.1. Quando pode ser utilizado 5.2. Fases do procedimento 5.3. Apresentação de candidaturas e qualificação dos concorrentes 5.4. Apresentação de soluções e diálogo com os candidatos qualificados 5.5. Apresentação e análise das propostas 6. Procedimentos especiais 6.1. Concursos de concepção 6.2. Sistemas de aquisição dinâmicos 3/5

4 6.3. Acordos-quadro 6.4. Leilão electrónico 6.5. Centrais de compras 5ª Sessão: O REGIME SUBSTANTIVO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO EM GERAL 1. Enquadramento dos contratos na administração pública 1.1. Princípios constitucionais da actividade administrativa 1.2. Princípios do Direito Comunitário sobre a contratação pública 1.3. Princípios previstos no CPA sobre a actividade administrativa 1.4. Os princípios no CCP: transparência, igualdade e concorrência 2. O regime substantivo do contrato administrativo 2.1. Disposições genéricas 2.2. Invalidade do contrato 2.3. Execução do contrato 2.4. Conformação da relação contratual 2.5. Modificações objectivas do contrato 2.6. Cessão da posição contratual e subcontratação 2.7. Incumprimento do contrato 2.8. Extinção do contrato 2.9. Regras especiais ( contratos sobre o exercício de poderes públicos, contratos interadministrativos, execução e modificação de parcerias público-privadas) 6ª Sessão - O REGIME DOS CONTRATOS DE EMPREITADAS DE OBRAS PÚBLICAS, DE AQUISIÇÃO DE BENS MÓVEIS E DE AQUISIÇÃO DE SERVIÇOS 1. Contrato de empreitada de obra pública a. Disposições gerais c. Consignação da obra d. Execução dos trabalhos e. Suspensão dos trabalhos f. Modificações objectivas i. Trabalhos a mais ii. Erros e omissões g. Modificações subjectivas i. Cessão da posição contratual ii. Subempreitadas h. Medição e pagamento 4/5

5 i. Recepção provisória e definitiva j. Liquidação da empreitada e relatório final k. Incumprimento do contrato l. Extinção do contrato 2. Contrato de aquisição de bens móveis a. Remissão c. Resolução do contrato 3. Contrato de aquisição de serviços a. Remissão c. Modificação objectiva do contrato: serviços a mais 5/5