QUESTIONÁRIO. Dados da Guarda Municipal, Secretaria Municipal de Segurança ou Conselho de Segurança Urbana:

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1 QUESTIONÁRIO Dados do Município: Nome: PREFEITURA DA CIDADE DE SÃO PAULO Estado: SÃO PAULO População: Nome do Prefeito: GILBERTO KASSAB Endereço da Prefeitura: Viaduto do Chá, 15 - Centro Telefones: (011) Fax: edsomortega@prefeitura.sp.gov.br Dados da Guarda Municipal, Secretaria Municipal de Segurança ou Conselho de Segurança Urbana: Nome: GUARDA CIVIL METROPOLITANA Endereço: Rua Treze de Maio, 1563 Bela Vista - CEP Telefones: Fax: edsomortega@prefeitura.sp.gov.br; jmsa@prefeitura.sp.gov.br Responsável: Joel Malta de Sá Contato para Análise do Projeto: Edsom Ortega Marques Telefones: Fax: edsomortega@prefeitura.sp.gov.br. Efetivo Total: 7000 Data da Fundação:

2 Legislação ou Norma de Criação: Lei nº , de 15 de setembro de 1986 Serviços Prestados: Segurança Patrimonial Pública ( X ) Segurança Pública em Parques e Próprios Públicos Municipais ( X ) Segurança Escolar ( X ) Segurança de Trânsito ( ) Defesa Civil ( x ) Outros Serviços: 1. Proteção Escolar 2. Proteção e Recuperação de Áreas de Uso Público (Combate a ambulantes irregulares). 3. Proteção a Agentes Públicos Municipais 4. Proteção dos Bens, Serviços e Instalações Municipais 5. Proteção de Áreas de Interesse Ambiental. APRESENTAÇÃO São Paulo é a mais populosa cidade do Brasil e de todo o Hemisfério Sul. A população recenseada em 2000 no município foi de habitantes. Em 1 o de julho de 2006, o IBGE estimava a população em A área do município, ainda segundo o IBGE, é de km² e a sua altitude média é de 760 metros. É considerada a principal cidade do Brasil, seja do ponto de vista social, cultural, econômico ou político e é considerada uma cidade global beta, exercendo significativa influência em âmbito regional, nacional e internacional. O município de São Paulo está, administrativamente, dividido em 31 Subprefeituras, cada uma delas, por sua vez, divididas em Distritos, sendo estes últimos, eventualmente, subdivididos em Subdistritos (a designação "Bairro", porém, não existe oficialmente, embora seja usualmente aplicada pela população). As subprefeituras estão oficialmente agrupadas em nove regiões (ou "zonas"), levando em conta a posição geográfica e histórica de ocupação. Entretanto, há

3 certos órgãos e instituições (companhias telefônicas, zonas eleitorais, etc.) que adotam uma divisão diferente da oficial. Cabe às Subprefeituras o serviço ordinário à população, dessa forma, descentralizando alguns serviços rotineiros. A divisão política oficial da cidade leva em conta tanto características histórico-culturais dos diferentes Distritos de São Paulo como fatores de ordem prática (como a divisão de duas Subprefeituras em uma avenida importante), porém, muitas vezes tal divisão não reflete a percepção sócio-espacial que a população local tem dos lugares. Há regiões da cidade que não são oficialmente reconhecidas pela Prefeitura, de forma que sua delimitação seja informal e abranja diferentes Distritos e Subprefeituras, mantendo o nome por tradição, contigüidade física ou facilidade de localização. O fenômeno tende a se repetir na cidade inteira e considerado de forma ampla, leva a uma possível não identificação dos moradores com as instâncias políticas locais. Além da divisão política, há também uma divisão em dez zonas geográficas, cada uma delas representada por cores diferentes nas placas de ruas e na cor dos ônibus que circulam na região. Essas regiões são estabelecidas radialmente, usando apenas critérios topográficos, e, salvo algumas exceções, não têm uma homogeneidade urbana, nem qualquer distinção administrativa, com exceção do centro histórico e do centro expandido, onde vigora o rodízio municipal de veículos. É importante ainda ressaltar que as zonas da cidade fora do centro expandido não necessariamente constituem o que se costuma chamar comumente de periferia, uma vez que algumas importantes centralidades sócioeconômicas, como a região da Avenida Engenheiro Luis Carlos Berrini, encontram-se fora da área do centro expandido.

4 A Guarda Civil Metropolitana, foi criada pela Lei Municipal número , de 15 de setembro de 1986, estando atualmente subordinada à Coordenadoria de Segurança Urbana. A Lei Municipal nº , de 1º de julho de 2004, fixou as atribuições da Guarda Civil Metropolitana e criou a Superintendência de Fiscalização do Comércio Ambulante e Atividades afins, como podemos observar: Art. 1º A Guarda Civil Metropolitana de São Paulo, principal órgão de execução da política municipal de segurança urbana, de natureza permanente, uniformizada, armada, baseada na hierarquia e disciplina, tem as seguintes atribuições: I - exercer, no âmbito do Município de São Paulo, o policiamento preventivo e comunitário, promovendo a mediação de conflitos e o respeito aos direitos fundamentais dos cidadãos; II - prevenir e inibir atos que atentem contra os bens, instalações e serviços municipais, priorizando a segurança escolar; III - realizar atividades preventivas voltadas à segurança de trânsito, nas vias e logradouros municipais; IV - proteger o patrimônio ecológico, cultural, arquitetônico e ambiental do Município, adotando medidas educativas e preventivas; V - promover, em parceria com as comissões civis comunitárias, mecanismos de interação com a sociedade civil, a fim de identificar soluções para problemas e implementar projetos locais voltados à melhoria das condições de segurança nas comunidades; VI - atuar, em parceria com outros Municípios e órgãos estaduais e da União, com vistas à implementação de ações integradas e preventivas; VII - atuar, de forma articulada com os órgãos municipais de políticas sociais, visando as ações interdisciplinares de segurança no Município, em conformidade com as diretrizes e políticas estabelecidas pela Secretaria Municipal de Segurança Urbana; VIII - estabelecer integração com os órgãos de poder de polícia administrativa,

5 visando a contribuir para a normatização e a fiscalização das posturas e ordenamento urbano municipal; IX - fiscalizar o comércio ambulante nas vias e logradouros públicos; X - intervir, gerenciar e mediar conflitos e crises em bens, serviços e instalações municipais ou relacionadas ao exercício de atividades controladas pelo poder público municipal. I. Vigilância Eletrônica O Sistema de Vigilância Eletrônica prevê sua expansão progressiva para 12 mil câmeras de monitoramento, sendo a maioria das câmeras instaladas em estabelecimentos educacionais. Parte destas câmeras será instalada em territórios que demandam um controle mais apurado tendo em vista os dados de violência e ocupação irregular do espaço urbano. Tratam-se de equipamentos sofisticados, incluindo manutenção, transmissão e todos os demais acessórios, incluindo consoles de operação. Nesse contexto vê-se necessário a locação de imagens de 100 câmeras de monitoramento eletrônico, a serem instaladas em áreas que apresentem maior índice de vulnerabilidade de delitos. II. Logística Várias são as missões desenvolvidas diariamente pela Guarda Civil Metropolitana no âmbito da Cidade de São Paulo, necessitando sempre do transporte da tropa, que somam 7 mil Guardas, nas 5 regiões da cidade (Norte, Sul, Leste, Oeste e Centro). Face ao exposto, propõe-se a aquisição de dois ônibus com quarenta e quatro lugares cada para transporte da tropa. III. Controle do Espaço e Policiamento Comunitário A Guarda Civil Metropolitana possui três Bases Comunitárias Móveis, numa experiência recente, muito positiva, para apoiar o controle de espaços de

6 uso público. Atender demandas da população, em espaços de grande movimento, e colocar-se presente em regiões consideradas mais vulneráveis, com as diretrizes no âmbito do policiamento comunitário, articulado com a Secretaria de Segurança Pública, constituiu o propósito para expandir essa iniciativa bem sucedida. Pretende-se com este projeto incorporar trinta e cinco novas bases móveis, a serem alocadas nas trinta e uma subprefeituras bem como na proteção de parques da cidade. IV. Guarda Ambiental e áreas de Proteção Ambiental. A Guarda Civil Metropolitana, criou a Guarda Ambiental para impedir a invasão e depredação de áreas de interesse ambiental, com ronda nos perímetros e áreas consideradas prioritárias, além de proteger os principais parques da cidade. Este projeto vem sendo desenvolvido em parceria com a Secretaria do Verde e Meio Ambiente Para controle das áreas a serem fiscalizadas hoje em torno de 24 milhões de metros quadrados torna-se indispensável a locação de 30 veículos com tração 4x4, o qual permitirá a ação da fiscalização em áreas consideradas de difícil acesso. V. Aperfeiçoamento do Efetivo. O Centro de Formação visa a formação e complementação das qualificações dos GCMs, em todos os níveis hierárquicos da Corporação. Com o aperfeiçoamento profissional do efetivo da GCM os serviços serão desenvolvidos com maior eficácia. Os programas de capacitação abaixo visam oferecer as ferramentas para melhor desempenho das atribuições de cada nível hierárquico da organização. Lista dos programas de Capacitação: Inspetores:

7 1. Chefia e Liderança 2. Planejamento Estratégico 3. Indicadores e Avaliação de Desempenho de Projetos. 4. Informática Graduados 1. Chefia e Liderança 2. Informática 3. Gestão de Pessoas 4. Policiamento Comunitário 5. Postura e Disciplina 6. Mediação de Conflitos Guardas Civis Metropolitanos 1. Direção Defensiva para motoristas e motociclistas 2. Off road para motoristas e motociclistas 3. Armeiro 4. Atuação em Parques Municipais e áreas de interesse Ambiental 5. Informática 6. Postura e Disciplina VI. Armamento não Letal. O espargimento do agente pimenta na forma de espuma direcionada e não em dispersão cônica, como nos sprays tradicionais, concentra seus efeitos na ardência sobre a pele e fechamento involuntário dos olhos. A irritação das vias respiratórias é consideravelmente menor, o que possibilita sua utilização em ambientes fechados.

8 VII. Veículo Modificado para uso em Situações de Emergências - Defesa Civil O veículo e os equipamentos nele instalados serão utilizados nas diversas operações emergenciais na cidade de São Paulo. Servirá também como apoio logístico para o efetivo da Defesa Civil. Trata-se de um veículo montado em um chassis de ônibus, dotado de equipamentos áudios-visuais, de transmissão de informações, tecnologia de informática e etç, abrigando comando, sistema de informações e ambientes necessários para o apoio as operações. Meta Descrição Situação Atual Situação Desejada Vigilância Atualmente o Sistema Ampliar o controle de Eletrônica de Vigilância áreas 1 Eletrônica conta consideradas com 44 câmeras vulneráveis do instaladas e em ponto de vista de funcionamento. segurança Público alvo População regiões indicadas. das 2 Logística Atualmente a Guarda Civil Metropolitana não conta com ônibus para transporte do efetivo para pronto atendimento das Espera-se com o projeto que os dois ônibus adquiridos transportem o efetivo da GCM, com maior segurança e O Projeto visa atender do ponto de vista de logística um melhor aparelhamento da GCM. missões delegadas. rapidez. 3 Controle do Espaço e Policiamento Comunitário Atualmente a Guarda Civil Metropolitana conta com três bases móveis Espera-se com o projeto que a aquisição de 35 novas bases tenha O Projeto atingirá a população das 31

9 alocadas na região maior ampliação Subprefeituras central da cidade das áreas a serem distribuídas por onde existe a maior protegidas assim toda a capital. concentração de como flexibilidade trânsito e de na remoção das munícipes. mesmas para proteção de eventos pontuais. 4 Guarda Ambiental Atualmente a Guarda Ambiental conta com 10 pick-ups para fiscalizar um território demandado de 24 milhões de m². Espera-se com o projeto aumentar os perímetros a serem fiscalizados, em especial aqueles de difícil acesso ou regiões Proteção áreas proteção ambiental parques cidade, às de e da em regiões de difícil acesso. inóspitas. 5 Aperfeiçoamento do Efetivo Atualmente a Guarda Civil Metropolitana conta com um Centro de Formação em Espera-se com o Projeto capacitar e reciclar os diversos níveis hieráquicos da O projeto espera atender parte do efetivo da Guarda Civil Metropolitana. Segurança Urbana GCM com para formação e ferramentas capacitação do modernas e efetivo. estratégicas para melhor desempenho das atribuições.

10 6 Armamento não Letal Atualmente a Guarda não conta com armamento não letal conforme especificações. Espera-se com o projeto adquirir o armamento não letal, spray de pimenta, tendo em vista sua especificação. O Projeto visa atender todo o efetivo da Guarda Civil Metropolitana, com equipamento eficiente e não letal. 7 Defesa Civil Atualmente a Defesa Civil não conta com veículos com as especificações sugeridas para Espera-se com o Projeto melhor equipar a Defesa Civil no socorro à vítimas em O Projeto visa atender com maior eficácia a população paulistana. atendimentos de situações situações emergenciais ou emergenciais. calamidade pública.

11 PLANO DE TRABALHO 1. DADOS CADASTRAIS Órgão/Entidade Proponente CNPJ PREFEITURA DA CIDADE DE SÃO PAULO Endereço / Viaduto do Chá, 15 5º andar - Centro DDD/Tele- Cidade UF CEP fone EA SÃO PAULO SP (011) MUNICIPAL 8045 Conta Corrente Banco Agência Praça de Pagamento X São Paulo - SP Nome do Responsável CPF GILBERTO KASSAB CI/Órgão Expedidor Cargo Função Matrícula SSP/SP Endereço PREFEITO EXECUTIVA CEP

12 2. OUTROS PARTÍCIPES Nome COORDENADORIA DE SEGURANÇA URBANA Endereço Rua Treze de Maio, 1563 Bela Vista Nome do Responsável Edsom Ortega Marques CNPJ/CPF CEP CPF EA MUNICIPAL CI/Órgão Expedidor /SSP/SP Endereço Cargo Coordenador Segurança Urbana de Função EXECUTIVA CEP Matrícula R.F. 3. DESCRIÇÃO DO PROJETO Título do Projeto Ações de Segurança Pública no Município de São Paulo Período de Execução do Projeto Início Término Julho/08 Julho/09 4. JUSTIFICATIVA Toda a população necessita dos serviços da Guarda Civil Metropolitana e da Defesa Civil, seja no dia-a-dia, bem como na utilização dos serviços públicos cujos Equipamentos Municipais são protegidos pelo efetivo da Corporação. Todas as Secretarias Municipais contam com o apoio da Guarda Civil Metropolitana no desenvolvimento de suas ações diárias. Todos os munícipes residentes nas áreas das 31 Subprefeituras que se utilizam dos serviços públicos, serão beneficiados, pois, com uma Corporação equipada e bem estruturada, os serviços serão realizados com maior eficácia, aumentando assim a sensação de segurança da população.

13 5. CRONOGRAMA DE EXECUÇÃO Meta Etapa Especificação 1 Vigilância Eletrônica locação de imagens 100 câmeras de monitoramento. 1.1 Locação de imagem de 100 câmeras durante um período de dois anos. Indicador Físico Duração Unidade Quantidade Início Término Jul/08 Jul/09 Un Logística Jul/08 Jul/ Aquisição de 02 ônibus para Un 02 transporte do efetivo da Guarda Civil Metropolitana 3. Controle do Espaço e Policiamento Comunitário 3.1 Aquisição de 35 Bases Comunitárias Móveis para a Guarda Civil Metropolitana Un 35 Jul/08 Jul/09 4 Guarda Ambiental - Jul/08 Jul/09 Fiscalização 4.1 Locação de 30 veículos com Un 30 tração 4 X 4 para uso da Guarda Ambiental 5 Cursos de Aprimoramento Un Jul/08 Jul/09 Cursos Diversos (ver quadro anexo) 6 Armamento não letal Un Jul/08 Jul/ Spray de Espuma de Un 7000 Pimenta. 7 Defesa Civil Jul/08 Jul/ Aquisição de veículo montado em um chassis de ônibus, Un 01 dotado de equipamentos áudios-visuais, de transmissão de informações, tecnologia de informática e etç, abrigando comando, sistema de informações e ambientes necessários para o apoio as operações.

14 6. PLANO DE APLICAÇÃO Natureza da Despesa Código Especificação Total Concedente Proponente Outros serviços de R$ , ,00 R$ ,00 terceiros Pessoa Jurídica Equipamentos e R$ , ,00 R$ ,00 material permanente Material de R$ , ,00 R$ ,00 Consumo TOTAL GERAL R$ ,00 R$ ,00 R$ ,00 7. CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO CONCEDENTE Meta Junho /08 Jul /08 Ago/08 Set/08 Out/08 Nov/08 R$ ,00 PROPONENTE TOTAL R$ ,00 Meta Junho /08 Jul /08 Ago/08 Set/08 Out/08 Nov/08 R$ ,00 TOTAL R$ ,00

15 8. DECLARAÇÃO Na qualidade de representante legal do proponente, declaro, para fins de prova junto ao Ministério da Justiça/Secretaria Nacional de Segurança Pública para efeitos e sob as penas da Lei, que inexiste qualquer débito em mora ou situação de inadimplência com o Tesouro Nacional ou qualquer órgão ou entidade da Administração Pública Federal, que impeça a transferência de recursos oriundos de dotações consignadas nos orçamentos da União, na forma deste plano de trabalho. Pede deferimento, Local e Data Proponente (Representante legal, órgão ou entidade proponente) 9. APROVAÇÃO PELO CONCEDENTE Aprovado Local e Data Concedente (Representante Unidade/Órgão Concedente)

16 10. Detalhamento de custos. Meta Especificação Indicador Físico Valores Unidade Qtde Unitário Total 1. Vigilância eletrônica 1.1 Locação de imagens Mês 12 R$ ,00 R$ ,00 de 100 câmeras de monitoramento 2. Logística Aquisição de ônibus Un 2 R$ ,00 R$ , transporte de pessoal (44 lugares) 3. Controle do Espaço e Policiamento Comunitário Aquisição de Bases Un 35 R$ ,00 R$ , Comunitárias Móveis para GM 4. Guarda Ambiental - fiscalização Locação de 30 Mês 24 R$ ,00 R$ , veículos com tração 4x4 5. Aperfeiçoamento do Efetivo Cursos de capacitação (ver Curso Divs R$ ,00 R$ ,00 tabela anexa) 6. Tecnologia não-letal 6.1 Spray de espuma de Un 7000 R$ 150,00 R$ ,00 pimenta 7. Defesa Civil 7.1 Aquisição de veículo Un 01 R$ ,00 R$ ,00 modificado Total Geral R$ ,00