DESMISTIFICANDO AS PARCERIAS PÚBLICO-PRIVADAS

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1 DESMISTIFICANDO AS PARCERIAS PÚBLICO-PRIVADAS UMA IMPORTANTE ALTERNATIVA PARA O AVANÇO DA INFRAESTRUTURA BRASILEIRA Daniel R. Figueiredo Especialista em Estruturação de Projetos de PPP e Concessões 26/08/2015

2 O QUE É PPP? PPP é um contrato administrativo de concessão, na modalidade patrocinada ou administrativa, assinado entre o poder público e uma entidade privada. PPP NÃO é privatização. Toda PPP é uma concessão. Mas nem toda concessão é uma PPP.

3 MODALIDADES DE CONCESSÃO 1 Concessão comum Receita do privado 100% proveniente dos usuários (tarifas) Ex: Concessão rodoviária (CCR, Ecovias), Aeroportos 2 Concessão patrocinada Receita do privado proveniente dos usuários (tarifas) e do governo Ex: Linha Amarela Metrô SP PPP 3 Concessão administrativa Receita do privado 100% proveniente do governo Ex: Hospital do Subúrbio de Salvador, Escolas de BH

4 REGRAS BÁSICAS DE UMA PPP Prazo contratual: de 5 a 35 anos Exigido investimento por parte da Entidade Privada Valor mínimo do Contrato: R$ ,00 Comprometimento de até 5% da RCL Garantias da Administração Pública constituídas por lei (FGP) Instituição de SLAs gestão por performance Necessária a criação de uma SPE Contrato não pode ter objeto único (fornecimento de mão-de-obra, fornecimento e instalação de equipamentos ou execução de obra pública).

5 EXEMPLOS DE PROJETOS DE PPP Hospital do Subúrbio Salvador / BA Contrato: R$ 1,035 Bilhões Período: 10 anos 32 UMEI / 5 EMEF Belo Horizonte / MG Contrato: R$ 819 Milhões Período: 20 anos Linha 4 Amarela Metrô SP São Paulo / SP Contrato: R$ 790 Milhões Período: 32 anos Arena Fonte Nova Salvador / BA Contrato: R$ 1,58 Bilhões Período: 35 anos Rodovia MG-050 Minas Gerais Contrato: R$ 2,1 Bilhões Período: 30 anos Abastecimento de Água Potável e Esgotamento Sanitário Sumaré/SP Contrato: R$ 317 Milhões Período: 30 anos Atendimento ao Cidadão Ceará Contrato: R$ 640 Milhões Período: 15 anos Iluminação Pública Caraguatatuba/SP Contrato: R$ 200 Milhões Período: 13 anos

6 ESTRUTURA TÍPICA DE UMA PPP O papel de cada um Administração Pública Governo Empreendimento Fundo Garantidor Construção, Equipamentos & Prestação de serviços Contraprestação Construção Equipamentos Construtora Fornecedores de Equipamentos Serviços Pagamento Pagamento Pagamento Prestadora(s) de serviços Construção Pagamento Equipamentos Pagamento Serviços Pagamento SPE (Parceiros Privados) Juros e Principal Financiamento Bancos & Investidores

7 AS FASES TÍPICAS DE UMA PPP MIP PMI / Modelagem Audiência Pública Consulta Pública Edital Pregão Proposta para inclusão de projetos de PPP junto ao ente concedente 30 dias Chamamento público para apresentação de estudo multidisciplinar de viabilidade Poder concedente apresenta o projeto para a sociedade 1 dia Poder concedente lança um pré-edital, para colher críticas e sugestões das empresas interessadas em participar do processo licitatório Publicação do edital, com todas as informações técnicocomerciais e financeiras e as regras da licitação Pode ser eletrônico ou de viva-voz. Menor preço é o vencedor. Algumas licitações levam em consideração uma nota técnica 1 a 2 dias 90 a 180 dias 30 a 60 dias (mínimo 30 dias) 30 a 60 dias (mínimo 30 dias) 300 a 450 dias

8 NÚMEROS SOBRE A PPP NO BRASIL

9 PPPs EM ILUMINAÇÃO PÚBLICA NO BRASIL 41 PROJETOS DE PPP EM IP EM ANDAMENTO Urânia SP Caraguatatuba SP 29 Publicação da Lei Federal de PPP (11.079/04) São João do Meriti RJ Radar PPP Ltda. Todos os direitos reservados.

10 PPPs EM ILUMINAÇÃO PÚBLICA NO BRASIL GRANDES CIDADES COMO SÃO PAULO, BELO HORIZONTE, VITÓRIA, CUIABÁ JÁ LANÇARAM PMIs 2015 Radar PPP Ltda. Todos os direitos reservados.

11 POTENCIAIS BENEFÍCIOS EM UMA PPP ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FINANCIAMENTO DO INVESTIMENTO VALUE FOR MONEY COMPARTILHAMENTO DE RISCOS COM O PRIVADO MAIOR QUALIDADE, EFICIÊNCIA e INOVAÇÃO CONSERVAÇÃO DOS ATIVOS GASTOS FUTUROS CONHECIDOS E PROGRAMADOS ENTIDADE PRIVADA CONTRATOS DE LONGO PRAZO PROJETOS DE GRANDE MONTA POTENCIAL OPORTUNIDADE DE MAIORES GANHOS CONTRATOS PROTEGIDOS POR GARANTIAS PÚBLICAS PRIVADO PODE INFLUENCIAR NA MODELAGEM DO PROJETO RELACIONAMENTO MELHORADO COM A ADMINISTRAÇAO PÚBLICA BENEFÍCIOS À POPULAÇÃO

12 PRINCIPAIS FONTES DE INFORMAÇÃO E PESQUISA SOBRE PPP NO BRASIL

13 OBRIGADO Daniel R. Figueiredo Cel: (11)

14 BACKUP SLIDES

15 A MIP, A PMI E A MODELAGEM CONTRATADA MIP Manifestação de Interesse da Iniciativa Privada Apresentação de propostas, estudos ou levantamentos, por pessoas físicas ou jurídicas da iniciativa privada, com vistas à inclusão de projetos no programa de PPP. Traduzindo, é a maneira que a iniciativa privada tem para sensibilizar a administração pública sobre a pertinência da realização de um estudo de projeto. PMI Procedimento de Manifestação de Interesse É uma ferramenta de que dispõe a Administração Pública para colher estudos jurídicos, operacionais, econômicos e financeiros da iniciativa privada sobre determinado tipo de empreendimento. A PMI se inicia a partir de ato convocatório da Administração Pública para pessoas físicas e jurídicas, que se cadastram para apresentação dos estudos multidisciplinares. O ente concedente poderá escolher os melhores estudos para elaboração do edital de concessão, quando então os elaboradores farão jus a um ressarcimento proporcional ao seu aproveitamento. Os autores dos estudos escolhidos poderão participar do processo licitatório da mesma forma que os outro licitantes. Modelagem Contratada Administração Pública contrata empresas para elaboração de estudos jurídicos, operacionais, econômicos e financeiros sobre um determinado tipo de empreendimento, o qual deverá utilizado para elaboração do edital de concessão.

16 PEQUENO GLOSSÁRIO PPP = PARCERIA PÚBLICO-PRIVADA SPE = SOCIEDADE DE PROPÓSITO ESPECÍFICO RCL = RECEITA CORRENTE LÍQUIDA MIP = MANIFESTAÇÃO DE INTERESSE DA INICIATIVA PRIVADA PMI = PROCEDIMENTO DE MANIFESTAÇÃO DE INTERESSE SLA = SERVICE LEVEL AGREEMENT FGP = FUNDO DE GARANTIA DE PPP CGPPP = COMITÊ GESTOR DE PPP

17 O PAPEL DE CADA UM Do Setor Público Define e apresenta suas necessidades à sociedade civil Prepara a especificação dos níveis de serviço requeridos Seleciona sócio(s) privado(s) e exige um conjunto de serviços Monitora e controla a performance do parceiro privado Do Setor Privado Projeta, constrói, equipa e opera o empreendimento Consegue o financiamento (alavancagem) Mantém o empreendimento nos padrões definidos durante operação e sofre as penalidades quando o padrão cai Assume os riscos transferidos durante o ciclo de vida do projeto Transfere o empreendimento para o setor público ao término do contrato

18 POSSIBILIDADES DE ATUAÇÃO DOS PRIVADOS EM PPP Investidores Consultores Financiadores Gestores Construtores Fabricantes Projetistas Prestadores de Serviços / Operadores

19 ESCOPO TÍPICO DE UMA PPP PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE SUPORTE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS PRINCIPAIS CONSTRUÇÃO OBRA CIVIL FORNECIMENTO DE EQUIPAMENTOS

20 PPPs DE ENERGIA Etapa Nome Concedente Mês/Ano Intenção pública PMI iniciado PMI iniciado Autoprodução de energia elétrica na administração pública Ampliação da rede de distribuição e aumento de capacidade de abastecimento na COMPAGÁS Usina de gás de síntese e sistema de geração de energia Pernambuco 10/2013 Paraná Feira de Santana 10/2014 Cancelado Ampliação do gasoduto Pernambuco 10/2013

21 PPPs DE IP ASSINADAS CARAGUATATUBA Consórcio Caraguá Luz Projeto, implantação, expansão, modernização, operação e manutenção das instalações 13 anos Valor: ,00 URÂNIA Operação, ampliação, modernização e manutenção das instalações 35 anos Valor estimado: ,00 SÃO JOÃO DO MERITI Urbeluz Energética S/A Serviços de iluminação pública 25 anos Valor: ,00

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