Plano de cinco anos para desenvolvimento comercial estrangeiro (o Plano ) 4
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- Diego da Mota Aragão
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1 LEGAL FLASH I ESCRITÓRIO DE SHANGHAI Maio, 2012 Parecer sobre questões relativas ao reforço total do papel dos processos sobre propriedade intelectual na promoção da cultura e no desenvolvimento económico ( Pareceres ) Disposições suplementares (V) sobre as medidas administrativas aplicáveis ao investimento estrangeiro no sector comercial ( Disposições Suplementares V ) 2 3 Plano de cinco anos para desenvolvimento comercial estrangeiro (o Plano ) 4 Lei administrativa sobre entradas e saídas da República Popular da China ( Projecto de Lei ) 4 Orientações sobre protecção de informações pessoais no sistema de informações de serviços públicos e comerciais ( Orientações ) 5 Circular do Ministério das Finanças ( MINFIN ) sobre a realização correcta de investigação e o relatório rápido de fontes fiscais de empresas chave em termos nacionais, em 2012 (Caishui [2012] Nº 29) Medidas administrativas provisórias sobre isenção de IVA, crédito e reembolso de serviços tributáveis, sujeitos à taxa zero do IVA, nas regiões piloto de reforma do IVA (Boletim emitido pela Administração Estatal de Impostos ( AEI ) [2012] Nº 13) Aviso sobre instituições de garantia de crédito para pequenas e médias empresas para a dedução de certas provisões antes do imposto sobre o rendimento de empresas ( IRE ) (Caishui [2012] Nº 25) A Administração Estatal de Impostos ( AEI ) lança o Relatório Anual de Definição Avançada de Preços da China (2010) Anúncio de medidas sobre o pré-pagamento do imposto sobre rendimento de empresas ( IRE ) por pequenas empresas de baixo lucro (Anúncio da AEI [2012] Nº 14)
2 PARECER SOBRE QUESTÕES RELATIVAS AO REFORÇO TOTAL DO PAPEL DOS PROCESSOS SOBRE PROPRIEDADE INTELECTUAL NA PROMOÇÃO DA CULTURA E NO DESENVOLVIMENTO ECONÓMICO ( PARECERES ) ( 最 高 人 民 法 院 关 于 充 分 发 挥 知 识 产 权 审 判 职 能 作 用 推 动 社 会 主 义 文 化 大 发 展 大 繁 荣 和 促 进 经 济 自 主 协 调 发 展 若 干 问 题 的 意 见 ), EMITIDO PELO SUPREMO TRIBUNAL POPULAR DA CHINA Uma das seis secções do Parecer refere-se ao papel dos tribunais na protecção de marcas registadas na China, focando-se sobretudo no seguinte: - Lidar com a usurpação de marcas comerciais: Parecer refere que os tribunais pretendem resolver o problema dos registos preventivos de marcas registadas de má-fé e da imitação de marcas registadas famosas. Ao lidar com casos de usurpação de marcas registadas, os tribunais devem analisar se os candidatos a marcas registadas têm a verdadeira intenção de as utilizar. Em casos de imitação de marcas registadas, devem considerar questões como a má-fé na utilização. - Determinar a semelhança entre marcas comerciais: Ao determinar a semelhança entre marcas comerciais, os tribunais devem comp a- rar primeiro as marcas comerciais em questão como um todo: se as marcas comerciais não forem similares como um todo, e se a marca que procura protecção for muito mais famosa do que a marca infractora, os tribunais devem comparar os principais elementos das marcas comerciais. Se tanto a marca comercial da parte que invoca a alegada infracção, como a marca comercial da parte infractora forem relativamente bem conhecidas, ou se a sua coexistência resultar de situações especiais ou motivos históricos, os tribunais também devem considerar factores como a utilização efectiva das marcas comerciais, a história da sua utilização, o reconhecimento pelo público e a subjectividade dos utilizadores da marca comercial. Posto isto, o Parecer também estabelece que, ao comparar os elementos de marcas comerciais, os tribunais devem respeitar (i) as situações especiais em que coexistem marcas comerciais com elementos similares, (ii) a estrutura de mercado existente e (iii) o desenvolvimento inclusivo de diferentes operadores comerciais. Por conseguinte, os tribunais não devem equiparar simplesmente a similaridade dos elementos das marcas comerciais com a similaridade das marcas, o que pode causar incertezas ao determinar as semelhanças. - Proteger marcas comerciais bem conhecidas: O alcance e o nível de protecção disponível para marcas comerciais bem conhecidas são determinados pelo carácter distintivo e pela popularidade dessas marcas comerciais. Os tribunais podem facilitar o ónus da prova dos proprietários de LEGAL FLASH I ESCRITÓRIO DE SHANGHAI 2/7
3 marcas comerciais bem conhecidas, se estas marcas forem muito populares junto do público em geral. O Parecer também requer que os tribunais escrutinem cuidadosamente as que s- tões durante as avaliações pré-julgamento, para evitar que os proprietários de marcas comerciais interponham falsas acções legais para procurar o reconhecimento legal de marcas comerciais bem conhecidas, um processo que se acredita ser mais rápido do que o processo para obter reconhecimento administrativo. - Recorrer à defesa afirmativa do uso prévio: Em casos de usurpação, cópia, imitação ou tradução de uma marca comercial bem conhecida já em uso, mas ainda não registada na China, o utilizador da marca comercial já em uso, sendo alegadamente uma parte infractora, pode recorrer aos tribunais, utilizando para sua defesa o uso prévio da marca. Data de emissão: 16 de Dezembro de Data de entrada em vigor: 16 de Dezembro de DISPOSIÇÕES SUPLEMENTARES (V) SOBRE AS MEDIDAS ADMINISTRATIVAS APLICÁVEIS AO INVESTIMENTO ESTRANGEIRO NO SECTOR COMERCIAL ( DISPOSIÇÕES SUPLEMENTARES V ) ( 外 商 投 资 商 业 领 域 管 理 办 法 补 充 规 定 ( 五 )), EMITIDAS PELO MINISTÉRIO DO COMÉRCIO ( MINCOM ) As Disposições Suplementares V levantam ainda mais as restrições sobre os investidores de Hong Kong e Macau que investem em empresas comerciais de investimento estrangeiro ( ECIE ), quando o grosso e o retalho de mercadorias se encontram nas categorias restritas do Catálogo da Indústria para Orientação de Investimento Estrangeiro. De acordo com as Disposições Suplementares V, os investidores de Hong Kong e Macau podem constituir empresas de propriedade total na Província de Guangdong, numa base piloto, se tiverem 30 ou mais lojas na China continental a venderem tipos e marcas diferentes de mercadorias fornecidas por fornecedores diferentes. As Disposições Suplementares V, juntamente com as anteriores quatro disposições suplementares, foram levantando gradualmente as restrições impostas pelas Medidas Administrativas sobre Investimento Estrangeiro no Sector Comercial ( Medidas Administrativas ) aos investidores de Hong Kong e Macau nos sectores comerciais. No entanto, as restrições decorrentes das Medidas Administrativas aplicáveis a outros investidores estrangeiros continuam em vigor: investidores estrangeiros com 30 ou mais lojas na China Continental, que vendam marcas diferentes de produtos, como livros, jornais, revistas, pesticidas, películas de cobertura, fertilizantes químicos, óleos processados, cereais, óleos vegetais, açúcar e algodão, fornecidos por fornecedores diferentes, não podem investir mais do que 49% do capital nestes negócios. LEGAL FLASH I ESCRITÓRIO DE SHANGHAI 3/7
4 Data de emissão: 10 de Abril de Data de entrada em vigor: 10 de Abril de PLANO DE CINCO ANOS PARA DESENVOLVIMENTO COMERCIAL ESTRANGEIRO (O PLANO ) ( 对 外 贸 易 发 展 十 二 五 规 划 ), EMITIDO PELO MINISTÉRIO DO COMÉRCIO ( MINCOM ) Ao abrigo do Plano, a China promove importações de tecnologias avançadas, componentes e peças chave, e produtos para poupança de energia e amigos do ambiente, bem como taxas aduaneiras mais baixas para importação para certas matérias-primas energéticas, componentes e peças chave, e equipamento de tecnologia avançada. Data de emissão: 26 de Abril de Data de entrada em vigor: 26 de Abril de LEI ADMINISTRATIVA SOBRE ENTRADAS E SAÍDAS DA REPÚBLICA POPULAR DA CHINA ( PROJECTO DE LEI ) ( 出 境 入 境 管 理 法 ( 草 案 )), EMITIDA PELO COMITÉ PERMANENTE DO CONGRESSO POPULAR NACIONAL ( CPN ) O Projecto de Lei combina as leis e os regulamentos da administração de entradas e saídas de estrangeiros, com os relativos à entrada e saída de cidadãos chineses. O Projecto de Lei estabelece um novo esquema de vistos, disponível para estrangeiros na categoria de entrada de talentos, o qual foi introduzido no Projecto de Lei durante a sua segunda leitura, pelo comité permanente do CPN, para além das categorias existentes de vistos normais, ou seja, vistos para turistas, estudantes e negócios. Este esquema de vistos para talentos reflecte a intenção do país de atrair especialistas estrangeiros mais experientes. Também parece ser uma alternativa ao actual esquema de vistos Z, autorizações de trabalho e autorizações de residência para trabalhadores estrangeiros que procuram trabalho na China, o que envolve um processo complexo e demorado. É sabido que as empresas que precisem e tencionem empregar talentos estrangeiros devem estar registadas na Administração Estatal de Assuntos Especializados Estrangeiros ( AEAEE ). Parecem estar à espera da introdução do esquema de vistos para talentos e, se tal ocorrer, da forma como este será aplicado. Outra mudança notável é que os estrangeiros que se candidatem a autorizações de residência deverão fornecer impressões digitais e outras informações de identificação biométrica, se o Projecto de Lei for promulgado e entrar em vigor. Durante a segunda revisão do Projecto de Lei, também foi proposto o estabelecimento de um sistema de informação nacional para facilitar a partilha de informação entre as autoridades relevantes, tais como a autoridade de entradas e saídas, a autoridade de negócios estrangeiros, a autoridade do trabalho, e a administração para a indústria e o comércio, para melhor gerir a entrada de ilegais, as estadias superiores ao indicado e o emprego ilegal, questões que aumentaram substancialmente nos últimos anos. LEGAL FLASH I ESCRITÓRIO DE SHANGHAI 4/7
5 Data de emissão: 31 de Dezembro de Prazo de submissão de comentários: 31 de Dezembro de ORIENTAÇÕES SOBRE PROTECÇÃO DE INFORMAÇÕES PESSOAIS NO SISTEMA DE INFORMAÇÕES DE SERVIÇOS PÚBLICOS E COMERCIAIS ( ORIENTAÇÕES ) ( 信 息 安 全 技 术 公 共 及 商 用 服 务 信 息 系 统 个 人 信 息 保 护 指 南 ), REDIGIDAS PELO MINISTÉRIO DA INDÚSTRIA E TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO ( MITI ) Em 15 de Março de 2012, um responsável do MITI revelou que o MITI tinha feito um esboço das Orientações, tendo-as submetido a exame e aprovação. Se as Orientações forem aprovadas, serão a primeira norma nacional da China no campo da protecção de informações pessoais, visando reduzir a fuga de informações pessoais, uma ocorrência frequente nos últimos anos. Contudo, este tipo de norma nacional não é obrigatório. Embora tenha sido redigida uma Lei de Protecção de Informações Pessoais em 2005, esta não for sujeita a exame e aprovação. Uma solução mais eficaz para protecção das informações pessoais implica a promulgação de uma lei. Espera-se que a emissão das Orientações seja seguida de mais leis de protecção de informações pessoais. CIRCULAR DO MINISTÉRIO DAS FINANÇAS ( MINFIN ) SOBRE A REALIZAÇÃO CORRECTA DE INVESTIGAÇÃO E O RELATÓRIO RÁPIDO DE FONTES FISCAIS DE EMPRESAS CHAVE EM TERMOS NACIONAIS, EM 2012 (CAISHUI [2012] Nº 29) ( 财 政 部 关 于 做 好 2012 年 全 国 重 点 企 业 税 源 调 查 快 报 工 作 的 通 知 ), EMITIDA PELO MINFIN Para continuar a acompanhar a distribuição dinâmica das fontes de receitas fiscais de empresas, e ter uma referência para analisar a situação macroeconómica, o Ministério das Finanças ( MINFIN ) estudou e criou um sistema de índice de investigação, uma disposição sobre o estabelecimento de códigos (todas as empresas chave envolvidas na investigação fiscal e listadas no anexo à circular devem definir um código, ao abrigo da disposição), e ideias para a análise dos dados, bem como o estabelecimento de um método de avaliação, entre outros. As empresas chave listadas no anexo devem reportar dados (como os activos totais, os créditos totais, os rendimentos operativos ou os direitos aduaneiros ou o reembolso de impostos por exportação), de acordo com os requisitos da circular. A investigação e o relatório rápido sobre as fontes fiscais de empresas chave em termos nacionais serão realizados no primeiro trimestre de Data de emissão: 26 de Março de Data de entrada em vigor: 26 de Março de LEGAL FLASH I ESCRITÓRIO DE SHANGHAI 5/7
6 MEDIDAS ADMINISTRATIVAS PROVISÓRIAS SOBRE ISENÇÃO DE IVA, CRÉDITO E REEMBOLSO DE SERVIÇOS TRIBUTÁVEIS, SUJEITOS À TAXA ZERO DO IVA, NAS REGIÕES PILOTO DE REFORMA DO IVA (BOLETIM EMITIDO PELA ADMINISTRAÇÃO ESTATAL DE IMPOSTOS ( AEI ) [2012] Nº 13) ( 关 于 发 布 营 业 税 改 征 增 值 税 试 点 地 区 适 用 增 值 税 零 税 率 应 税 服 务 免 抵 退 税 管 理 办 法 ( 暂 行 ) 的 公 告 ) Este boletim, retroactivo até 1 de Janeiro de 2012, estabelece regras detalhadas para implementação do tratamento do IVA aplicável a exportações de serviços piloto com taxa zero, ao abrigo do programa piloto de IVA em Xangai. O mesmo esclarece o âmbito dos serviços piloto elegíveis para tratamento de IVA com taxa zero, o que inclui transportes internacionais, serviços de investigação e desenvolvimento, e serviços de design. Também estabelece um método de cálculo detalhado, e requisitos de documentação e calendários aplicáveis às isenções de IVA, créditos e reembolsos. Data de emissão: 5 de Abril de Data de entrada em vigor: 1 de Janeiro de AVISO SOBRE INSTITUIÇÕES DE GARANTIA DE CRÉDITO PARA PEQUENAS E MÉDIAS EMPRESAS PARA A DEDUÇÃO DE CERTAS PROVISÕES ANTES DO IMPOSTO SOBRE O RENDIMENTO DE EMPRESAS ( IRE ) (CAISHUI [2012] Nº 25) ( 关 于 中 小 企 业 信 用 担 保 机 构 有 关 准 备 金 企 业 所 得 税 税 前 扣 除 政 策 的 通 知 ) O aviso estabelece uma norma para as instituições de garantia de crédito para pequenas e médias empresas, fornecendo instruções a estas instituições sobre como deduzir estas provisões para efeitos de IRE. As instituições que se candidatem a estas políticas de dedução devem apresentar uma cópia da sua licença comercial, uma cópia do seu certificado de autorização de funcionamento, publicado pelas autoridades de supervisão relevante, a declaração de contabilidade anual qualificada e outros documentos necessários para o registo anual. Este aviso está em vigor de 1 de Janeiro de 2011 a 31 de Dezembro de Data de emissão: 11 de Abril de Data de entrada em vigor: 1 de Janeiro de A ADMINISTRAÇÃO ESTATAL DE IMPOSTOS ( AEI ) LANÇA O RELATÓRIO ANUAL DE DEFINIÇÃO AVANÇADA DE PREÇOS DA CHINA (2010) ( 关 于 发 布 中 国 预 约 定 价 安 排 年 度 报 告 (2010) ), EMITIDO PELA AEI A AEI publicou o Relatório Anual de Definição Avançada de Preços da China (2010), em chinês e inglês. Este é o segundo relatório anual sobre definição avançada de preços ( DAP ) que a China publica, desde a sua primeira edição em LEGAL FLASH I ESCRITÓRIO DE SHANGHAI 6/7
7 Este relatório descreve o sistema de DAP da China, os procedimentos e as práticas, incluindo dados estatísticos e uma análise de DAP assinada entre 2005 e Data de emissão: 12 de Abril de ANÚNCIO DE MEDIDAS SOBRE O PRÉ-PAGAMENTO DO IMPOSTO SOBRE RENDIMENTO DE EMPRESAS ( IRE ) POR PEQUENAS EMPRESAS DE BAIXO LUCRO (ANÚNCIO DA AEI [2012] Nº 14) ( 国 家 税 务 总 局 关 于 小 型 微 利 企 业 预 缴 企 业 所 得 税 有 关 问 题 的 公 告 ) Este anúncio esclarece as condições de elegibilidade para pequenas empresas com baixo lucro, relativamente ao pré-pagamento de IRE, as quais mantêm os critérios definidos em Caishui [2011] 117. Além disso, a circular também clarifica certas formalidades a seguir ao preencher os reembolsos de imposto sobre o rendimento pré-pago. Data de emissão: 13 de Abril de Data de entrada em vigor: 1 de Janeiro de CONTACTO Omar Puertas Socio de Cuatrecasas, Gonçalves Pereira omar.puertas@cuatrecasas.com Cuatrecasas, Gonçalves Pereira Escritório de Shanghai 27 F Shanghai Central Plaza, 381 Huai Hai Middle Road Shanghai , P.R.C shanghai@cuatrecasas.com LEGAL FLASH I ESCRITÓRIO DE SHANGHAI 7/7
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