Proposta de Metodologia para Cálculo de Multas. Fevereiro

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1 Proposta de Metodologia para Cálculo de Multas Fevereiro

2 Motivação Art. 39. A Anatel definirá, por meio de Portaria do Conselho Diretor, que poderá ser objeto de Consulta Pública, as metodologias que orientarão o cálculo do valor base das sanções de multa. 1º. As metodologias devem objetivar a uniformização entre as áreas técnicas das fórmulas de dosimetria para cálculo do valor base das sanções de multa, que deverão conter fundamentação detalhada de todos os seus elementos, demonstrando a observância dos parâmetros e critérios previstos neste Regulamento. 2º. Até a entrada em vigor da Portaria prevista no caput, as Superintendências poderão aplicar metodologias próprias. 3º. A adoção de nova metodologia não implica revisão da multa anteriormente aplicada, exceto se a sanção não atender aos princípios da proporcionalidade e razoabilidade, sempre avaliados no contexto do caso concreto e da época da aplicação da multa. Art. 40. Anualmente, as Superintendências responsáveis pela imposição de sanções encaminharão relatório contendo a evolução das infrações e das respectivas sanções, bem como análise da efetividade das penalidades aplicadas.

3 Principais objetivos: Aperfeiçoamento Aperfeiçoar o modelo sancionatório da Agência. Princípio educativo Desincentivo à prática de infrações Convergência Filosofias similares na adoção de metodologias entre as áreas Portaria - transparência e flexibilidade

4 Principais objetivos: Grupos temáticos Usuários Certificaçao Obrigações Contratuais Bens Reversíveis RIQ Não Outorgadas Universalização Metas Asp Tec Radio TFF Licenciamento Asp Tec Teleco Óbice Valor das Multas e Quantidade de Infrações

5 Principais objetivos: Grupos temáticos Usuários Certificaçao Obrigações Contratuais Bens Reversíveis RIQ Não Outorgadas Universalização Metas Asp Tec Radio TFF Licenciamento Asp Tec Teleco Óbice Valor das Multas e Quantidade de Infrações

6 Lógica Sancionatória Objetividade/Simplicidade; Capacidade de Geração de Receita; Proporcionalidade: Quanto mais abrangente, duradoura ou danosa, maior o valor da multa; Evolução do Valor: Top-down e Bottom-up Valor de Referência guardar relação com a infração

7 Fórmula Geral Regulamento de Sanções Valor da Multa = Valor Base + Agravantes - Atenuantes Metodologias Aspectos Quantitativos Aspectos Fator de Valor Base = x x x Qualitativos Proporcionalidade Valor de Referência Indicadores Usuários, etc. (%) Leve Média Grave Duração da Infração Distância da Meta Dano ROL PPDESS PPDUR Preço Público Valor Fixo

8 Metodologia Metas de 1) Fórmula: Qualidade Nº desc: Quantidade de vezes nos quais a meta do indicador em particular foi descumprida; Nº poss: Número de meses que compõe o Período de Análise. PondDT: Ponderação da Gravidade da Infração obtida da seguinte forma: Onde D (Desvio) (podendo variar de 1 a 5) e T (Tendência) (podendo variar de 1 a 3). FG: Fator de Gravidade. 5 (quando Leve), 2 (quando Média) e 1 (quando Grave). VRef: Valor correspondente a um percentual k da Receita Operacional Líquida ROL da prestadora, da época da sanção. 2% da Rol mensal.

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10 Metodologia Regulamento 1) Fórmula: de Indicadores

11 Metodologias de Sanção 2) Metodologia sobre o uso irregular do espectro (radiodifusão): (i) Metodologia atual: VM = INT x (ppdur x S x G) (ii) Metodologia proposta: VBM = RF x S x (1/FG) x fcap

12 Metodologias de Sanção 3) Metodologia sobre o uso irregular do espectro (serviços de telecomunicações): (i) Metodologia atual: VM = INT x (ppdess x S x G) (ii) Metodologia proposta: VBM = INT x i x K x (TFI + RF) x [1+0,1(Q-1)]

13 Metodologias de Sanção 4) Metodologia sobre execução de serviço de telecomunicações sem outorga e uso não autorizado do espectro de radiofrequências: (i) Metodologia Anterior: VM = [3 x TFF + Pppdess + Pppdur] x [1 + 0,1 (Q-1)] (ii) Metodologia proposta: Valor Base = INT i PFM PVM PFM = K ( TFI + RF) PVM = [ 1+ 0,1 ( Q 1)]

14 Metodologias de Sanção 5) Metodologia sobre homologação e certificação de produtos: VM = (INT x H x E x S x K x G) x [1 + (Q-1) x 0,05] VBM = E x C x I x [1+0,1(Q-1)] x i x S

15 Metodologias de Sanção 6) Metodologias sobre licenciamento de estações: (i) Metodologia Anterior: V Base = q Vref n (ii) Metodologia proposta: Q VBase = k Vref n n = 1 ( 1 + TA ) DP DV Atraso = 365 n 1 FG n

16 Metodologias de Sanção 7) Metodologias sobre direitos dos usuários (geral): R$ 50 milhões R$ 17 milhões R$ 8 milhões (i) Metodologia RT-CD 230: V Básico = U A D + V 1 VRe f 10 FG U T 0,5 (ii) Metodologia SPB I: V U P Base = a lmm P lmm : 0,002% LMM: R$ ,00 LMM (iii) Metodologia proposta: V Base U = U a T 0,5 1 FG ( FatorDT ) VRe f Empresa de Grande Porte: ROL Anual: R$ 10bi Usuários: 11 milhões

17 Metodologias de Sanção 7) Metodologias sobre direitos dos usuários (primeiro percentil): R$ 50 milhões (i) Metodologia RT-CD 230: V Básico = U A D + V 1 VRe f 10 FG U T 0,5 R$ 138 mil R$ 69 mil (ii) Metodologia SPB I: V U P Base = a lmm P lmm : 0,002% LMM: R$ ,00 LMM (iii) Metodologia proposta: 0,5 U a 1 VBase = ( FatorDT ) VRe f U T FG Empresa de Grande Porte: ROL Anual: R$ 10bi Usuários: 11 milhões

18 Metodologias de Sanção 7) Metodologias sobre direitos dos usuários (10% da base): (i) Metodologia RT-CD 230: V Básico = U A D + V 1 VRe f 10 FG U T 0,5 (ii) Metodologia SPB I: V U P Base = a lmm P lmm : 0,002% LMM: R$ ,00 LMM (iii) Metodologia proposta: 0,5 U a 1 VBase = ( FatorDT ) VRe f U T FG Porte Rol Mensal Usuários Micro R$ , Pequena R$ , Média R$ , Média-Grande R$ , Grande R$ ,

19 FIM