ILUSTRÍSSIMO SENHOR PREGOEIRO DO MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E GESTÃO MP

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1 ILUSTRÍSSIMO SENHOR PREGOEIRO DO MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E GESTÃO MP PREGÃO ELETRÔNICO PARA REGISTRO DE PREÇOS Nº 04/2014 PROCESSO Nº / DISTRIBUIÇÃO URGENTE TCI BPO Tecnologia, Conhecimento e Informação S/A, devidamente inscrita no CNPJ/MF sob o n.º / , com sede na Estrada Fernando Nobre, nº869, 2º andar, setor direito, Parque Rincão, Município de Cotia/São Paulo, vem à presença de V.Sa., nos termos do parágrafo 2, artigo 41, da Lei nº 8.666/93, apresentar a presente IMPUGNAÇÃO ao Edital supracitado, pelas razões de fato e de direito a seguir expostas: I DOS FATOS Inicialmente é de se ressaltar que a presente licitação tem como objeto a Contratação de serviços de higienização, recuperação, organização, classificação, digitalização e registro de metadados dos documentos que constituem as pastas funcionais dos servidores e empregados públicos do Poder Executivo Federal com transferência de tecnologia e o fornecimento, mediante sistema de registro de preços, para o Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão MP, de acordo com os quantitativos e as especificações técnicas que constam no Termo de Referência TR e anexos, que integra este edital independente de transcrição, sendo do tipo MENOR PREÇO POR LOTE. Página 1 de 10

2 II PRELIMINARES Preliminarmente, para que não se suscite qualquer dúvida sobre o interesse e a legitimidade da Impugnante no presente pleito, impende ressaltar que a própria disposição do 2º do artigo 41 da Lei Federal nº 8.666/93 prevê que a impugnação ao edital de licitação por irregularidade pode ser requerida até o segundo dia útil que anteceder a abertura dos envelopes de habilitação, neste caso, dia 04/08/2014, pois a data para a abertura será no dia 06/08/2014. Nesses termos o artigo 110 da Lei de Licitações: Art Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Lei, excluir se á o dia do início e incluir se á o do vencimento, e considerar se ão os dias consecutivos, exceto quando for explicitamente disposto em contrário (grifamos). Assim, manifesta se induvidosa, legítima e tempestiva a sua postulação restando extreme de dúvidas o interesse e a legitimidade da Impugnante no pleito. A licitação sempre visa obter a melhor proposta pelo menor custo possível, sendo este um ponto comum em toda e qualquer licitação, podendo variar a quantidade, prazo, etc.. Porém, isso incorrerá no tocante ao preço. A Administração Pública tem o dever de buscar o menor desembolso de recurso, fazendo nas melhores condições possíveis. Alguns aspectos do instrumento convocatório afiguram se ilegais e frustram o caráter competitivo da licitação, motivo pelo qual se trará tempestivamente as razoes da presente impugnação. Artigo o Qualquer licitante, contratado ou pessoa física ou jurídica poderá representar ao Tribunal de Contas ou aos órgãos integrantes do sistema de controle interno contra irregularidades na aplicação desta Lei, para os fins do disposto neste artigo. 2 o Os Tribunais de Contas e os órgãos integrantes do sistema de controle interno poderão solicitar para exame, até o dia útil Página 2 de 10

3 imediatamente anterior à data de recebimento das propostas, cópia de edital de licitação já publicado, obrigando se os órgãos ou entidades da Administração interessada à adoção de medidas corretivas pertinentes que, em função desse exame, lhes forem determinadas. A empresa TCI BPO, por sua vez, é empresa pioneira em Business Process Outsourcing BPO no mercado brasileiro, atuando com destaque na Gestão da Informação com um portifólio completo e integrado de serviços de Guarda e Gestão Documental; Captura, Conversão, Digitalização, Armazenamento de Imagens; Soluções com aplicação de Certificação Digital; Modelagem de Processos; Fornecimento de Soluções Sistêmicas; Outsourcing de pessoal especializado; Consultoria em ECM e Integração de Sistema GED, dentre outros serviços correlatos. Desde sua fundação, tem prestado relevantes serviços a clientes privados e públicos. Nestes termos a empresa TCI BPO informa que tem interesse de participar do certame em epígrafe, com data marcada para realização em 06/08/2014 às 09:00 horas e ofertar preços. Acontece que o referido edital, da forma como se encontra posto, prejudica a competitividade, a isonomia e a contratação da proposta mais vantajosa para a administração. DO MÉRITO Como é de ciência de todos os interessados, no preâmbulo do edital consta que o mesmo é regido de acordo com o que determina a Lei Federal nº 8.666/93. Pois vejamos: De acordo com o que DETERMINA a supremacia da Lei em seu artigo 31 da Habilitação, pede os seguintes documentos: LEI DE 21/06/1993 CAPÍTULO II DA HABILITAÇÃO SEÇÃO II DA HABILITAÇÃO Art o Página 3 de 10

4 A documentação relativa à quantidade econômico financeira: 1 o A exigência de índices limitar-se-á à demonstração da capacidade financeira do licitante com vistas aos compromissos que terá que assumir caso lhe seja adjudicado o contrato, vedada a exigência de valores mínimos de faturamento anterior, índices de rentabilidade ou lucratividade. Ainda no mesmo 5 o do mesmo artigo mencionada acima, dá se a seguinte nota: 5 o A comprovação de boa situação financeira da empresa será feita de forma objetiva, através do cálculo de índices contábeis previstos no edital e devidamente justificados no processo administrativo da licitação que tenha dado início ao certame licitatório, VEDADA A EXIGÊNCIA DE ÍNDICES E VALORES NÃO USUALMENTE ADOTADOS PARA CORRETA AVALIAÇÃO DE SITUAÇÃO FINANCEIRA SUFICIENTE AO CUMPRIMENTO DAS OBRIGAÇÕES DECORRENTES DA LICITAÇÃO. Para tanto, o Edital peca no excesso de exigências, e faz com que esta unidade governamental descumpra ainda o artigo, 3º da lei retro. Qual seja: Art. 3 o A licitação destina se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos. Página 4 de 10

5 1 o É vedado aos agentes públicos: I admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação, cláusulas ou condições que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu caráter competitivo, inclusive nos casos de sociedades cooperativas, e estabeleçam preferências ou distinções em razão da naturalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de qualquer outra circunstância impertinente ou irrelevante para o específico objeto do contrato, ressalvado o disposto nos 5 o a 12 deste artigo e no art. 3 o da Lei n o 8.248, de 23 de outubro de 1991; Ora, como pode verificar V. Sª., a exigência de cláusulas que inibam a participação de interessados, É VEDADA aos agentes públicos. E, no que apresenta o Art. 2º, as Portaria 223, da mesma Lei, a licitação é regida pelo princípio da IGUALDADE, IMPESSOALIDADE e IMPARCIALIDADE. Ou seja, admitir ou aceitar que interessados se tornem inabilitados e impedido de participar do processo, é ferir irreversivelmente os princípios da isonomia legal, e atacar a própria Constituição Federal Brasileira, que reza em seu Art. 37, a seguir transcrito: CONSTITUIÇÃO FEDERAL CAPÍTULO VII DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA SEÇÃO I DISPOSIÇÕES GERAIS ART. 37. A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA E INDIRETA DE QUALQUER DOS PODERES DA UNIÃO, DOS ESTADOS, DO DISTRITO FEDERAL E DOS MUNICÍPIOS OBEDECERÁ AOS PRINCÍPIOS DE LEGALIDADE, IMPESSOALIDADE, MORALIDADE, PUBLICIDADE E EFICIÊNCIA E, TAMBÉM, AO SEGUINTE. De todo o exposto espera a empresa recorrente que a justiça e a serenidade prevaleçam nesta Comissão de Licitação através de seu Ilustre Pregoeiro a fim de que reveja as condições de qualificação econômica financeira, bem como os índices EXIGIDOS Página 5 de 10

6 EM LEI, no processo licitatório, por ser um ato de PARCEIRA mútua, para a concretização de um objeto comum. Seja por preciosismo técnico exagerado ou desconhecimento dos limites legais aplicáveis, o fato é que esta situação não pode prosperar, pois a doutrina E OS PRÓPRIOS EDITAIS REALIZADOS PELO MESMO GOVERNO FEDERAL, através do Ministério da Educação, Ministério da Cultura entre outros, seja para objetos idênticos ou assemelhados, confirmam a intercambiedade de apresentação de capital social ou patrimônio líquido, ou até mesmo a dispensa de exigência destes requisitos. Para maior clareza, pedimos vênia para transcrever os órgãos, editais, objeto e requisitos presentes nas mais recentes e relevantes aquisições dos Ministérios da Federais: MINISTERIO DA EDUCAÇÃO MEC PROCESSO LICITATÓRIO / PREGÃO ELETRÔNICO Nº. 001/2013 REGISTRO DE PREÇO Objeto: Contratação de empresa para prestação de serviços de impressão e distribuição de folders, cartazes, com campos em braile e envelopes, exemplares do Documento Referência da Conferência Nacional de Educação 2014, conforme especificações constantes deste Termo de Referência, Anexo I do Edital. Qualificação Econômico Financeira: 9 b.3. A boa situação financeira do licitante será avaliada pelos Índices de Liquidez Geral (LG), Solvência Geral (SG) e Liquidez Corrente (LC), maiores que 1 (um), resultantes da aplicação das fórmulas abaixo, com os valores extraídos de seu balanço patrimonial ou apurados mediante consulta on line, no caso de empresas inscritas no SICAF: b.4. O licitante que apresentar índices econômicos iguais ou inferiores a 1 (um) em qualquer dos índices de Liquidez Geral, Solvência Geral e Liquidez Corrente deverá comprovar que possui (capital mínimo ou patrimônio líquido) equivalente a 10% Página 6 de 10

7 (dez por cento) do valor total estimado da contratação ou do item pertinente. MINISTERIO DA EDUCAÇÃO MEC PROCESSO LICITATÓRIO nº / Pregão Eletrônico nº 9/2014 Objeto: Selecionar propostas pelo SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS, visando à eventual aquisição de televisores tipo LED, nas quantidades e especificações constantes no Termo de Referência, para atender as demandas do Ministério de Educação. Qualificação Econômico Financeira: 9.1 A boa situação financeira do licitante será avaliada pelos Índices de Liquidez Geral (LG), Solvência Geral (SG) e Liquidez Corrente (LC), maiores que 1 (um), resultantes da aplicação das fórmulas abaixo, com os valores extraídos de seu balanço patrimonial ou apurados mediante consulta on line, no caso de empresas inscritas no SICAF: O licitante que apresentar índices econômicos iguais ou inferiores a 1 (um) em qualquer dos índices de Liquidez Geral, Solvência Geral e Liquidez Corrente deverá comprovar que possui (capital mínimo ou patrimônio líquido) equivalente a 10% (dez por cento) do valor total estimado da contratação ou do item pertinente. MINISTERIO DA CULTURA CONCORRÊNCIA Nº 01/2014 PROCESSO N.º / Objeto: da presente concorrência é a contratação de agência de propaganda para a prestação de serviços de publicidade, compreendendo o conjunto de atividades realizadas integradamente que tenham por objetivo o estudo, o planejamento, a conceituação, a concepção, a criação, a execução interna, a Página 7 de 10

8 intermediação e a supervisão da execução externa e a distribuição de publicidade aos veículos e demais meios de divulgação, com o intuito de atender ao princípio da publicidade. Qualificação Econômico Financeira: A comprovação da boa situação financeira da licitante será feita por meio da avaliação, conforme o caso: a) do balanço referido na alínea b do subitem , cujos índices de Liquidez Geral (LG), de Solvência Geral (SG) e de Liquidez Corrente (LC), resultantes da aplicação das fórmulas a seguir, terão de ser maiores que um (>1): b) do balanço referido no subitem , cujo Índice de Solvência, obtido conforme fórmula a seguir, terá de ser maior ou igual a um (> ou = a 1): Os índices de que tratam as alíneas a e b do subitem serão calculados pela licitante e confirmados pelo responsável por sua contabilidade, mediante sua assinatura e a indicação do seu nome e do seu número de registro no Conselho Regional de Contabilidade ou equivalente A licitante que apresentar resultado igual ou menor que 1 (um), no cálculo de quaisquer dos índices referidos na alínea a, ou menor que 1 (um), no cálculo do índice referido na alínea b, todos do subitem , para ser considerada habilitada no quesito Qualificação Econômico Financeira deverá incluir no Invólucro nº 5 comprovante de que possui patrimônio líquido ou capital mínimo de R$ ,00 (hum milhão reais). E mais, por analogia conforme a publicação da Norma Complementar Nº 3/98, publicada no DOU do dia 12/02/2001, em seu artigo 16, ainda assegura os direitos da liquidez mínima, desde que o objeto do contrato não possa ser prejudicado. Vejamos mais uma vez, a seguir: NORMA COMPLEMENTAR PORTARIA Nº3/98 12/02/2001 Página 8 de 10

9 Art. 16. A comprovação da boa situação financeira da empresa, prevista no inciso "I" do 4 o do cada licitante, definido na forma indicada a seguir: ILG = (AC+RLP) / (PC + ELP) onde: ILG = Índice de liquidez geral; AC = Ativo circulante, excluídos os títulos descontados e a provisão para devedores duvidosos; RLP = Realizável a longo prazo; PC = Passivo circulante; ELP = Exigível a longo prazo. 1 o PARA FINS DE HABILITAÇÃO, SERÁ CONSIDERADA BOA SITUAÇÃO FINANCEIRA DA EMPRESA, QUANDO O VALOR DO ÍNDICE DE LIQUIDEZ GERAL ILG FOR IGUAL OU SUPERIOR A 0,60 (SESSENTA CENTÉSIMOS). 2 o A empresa que apresentar resultado do ILG menor que 0,60 (sessenta centésimos) poderá obter a qualificação econômicofinanceira de que trata este artigo, desde que comprove possuir Capital Social Integralizado superior a 3 (três) vezes o valor do preço mínimo de referência fixado no respectivo edital, mediante a apresentação do Balanço Patrimonial, em cópias autenticadas do Livro Diário (acompanhado de cópias autenticadas dos termos de abertura e encerramento), devidamente registrado no órgão competente e assinado por quem de direito e por profissional de contabilidade legalmente habilitado. Como se pode ver, assim encontra se discriminado no Edital do certame: Página 9 de 10

10 c) a boa situação financeira da licitante será avaliada pelos Índices de Liquidez Geral (LG), Solvência Geral (SG) e Liquidez Corrente (LC), maiores que 1 (um), resultantes da aplicação das fórmulas abaixo, com os valores extraídos de seu balanço patrimonial ou apurados mediante consulta on line no caso de empresas inscritas no SICAF: LG = SG = Ativo Circulante + Realizável a Longo Prazo Passivo Circulante + Exigível a Longo Prazo Ativo Total Passivo Circulante + Exigível a Longo Prazo Diante do exposto, visto os graves vícios acima elencados, fatos e argumentos de direito apresentados, vem a impugnante em tempestivamente a Vossa Senhoria contando com a transparência que certamente norteia os procedimentos praticados por essa Administração, com o amparo das legislação mencionadas e jurisprudencial do Tribunal de Contas da União, a impugnante REQUERER: a) Seja acatada a presente IMPUGNAÇÃO, sendo RETIFICADO AS CONDIÇOES DE QUALIFICAÇOES ECONOMICA FINANCEIRA. b) Esses são os termos que pede e espera deferimento. Nestes termos, Pede deferimento. Recife/PE, 30 de julho de TCI BPO TECNOLOGIA, CONHECIMENTO E INFORMAÇÃO S/A Página 10 de 10

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