SUMÁRIO. Apresentação da Coleção Informativos Comentados... 15

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1 SUMÁRIO Apresentação da Coleção Informativos Comentados Capítulo I PRINCÍPIOS Princípio da publicidade Acesso a comprovantes de verbas indenizatórias Princípio da segurança jurídica Manutenção de ascensões funcionais Princípio da impessoalidade Atribuição de nome de pessoa viva a bem público Capítulo II ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA INDIRETA Autarquias Agências Reguladoras Poder regulatório: legitimidade de exigências através de portaria Voto de qualidade: legitimidade Conselhos de Fiscalização Fundações públicas de direito público Fundação Banco do Brasil - FBB Natureza jurídica: espécies de autarquias Empresas Públicas CEF: impossibilidade de alienação de imóveis funcionais Sociedade de economia mista Penhora de rendimentos x continuidade do serviço público Bens da RFFSA e possibilidade de usucapião Prescrição Ordem dos Advogados do Brasil Natureza jurídica, concurso público e regime celetista Capítulo III TERCEIRO SETOR Organizações Sociais Capitulo IV ATOS ADMINISTRATIVOS Discricionariedade Limites do controle judicial

2 ARMANDO MERCADANTE 2. Motivação Necessidade de explicitação dos motivos Anulação Ampla defesa e contraditório Prazo decadencial: critérios para contagem (art. 54 da Lei 9.784/99) Teoria do fato consumado Capítulo V PODERES ADMINISTRATIVOS Poder Regulamentar Decreto que extrapola os limites regulamentares Poder hierárquico Ministro de Estado: delegação de competência para desprover cargo público Decreto municipal e proibição da venda em escolas de alimentos excessivamente calóricos Poder Disciplinar Natureza vinculada Poder de Polícia ANATEL: apreensão de aparelhos clandestinos Autorização: precariedade e possibilidade de revogação Multa de polícia: aplicação com base em resolução Multa de trânsito: velocidade permitida x princípio da proporcionalidade Óculos de sol sem grau: comercialização restrita a óticas Rodízio de veículos: legalidade da imposição Transporte turístico: possibilidade de regramento pelo Estado membro Veículos em situação irregular: apreensão e desemplacamento Apreensão de mercadorias em trânsito pelo Brasil destinadas a outro país Prescrição das sanções de polícia Capítulo VI AGENTES PÚBLICOS Regimes jurídicos Competência legislativa e iniciativa para projeto de lei Funcionários do serviço no exterior: regime estatutário Ausência de direito adquirido a regime jurídico funcional Espécies de agentes públicos Temporários: requisitos para contratação Acesso a cargos, empregos e funções públicos

3 SUMÁRIO 3.1. Concurso público Reserva de vagas para mulheres Direito à nomeação Aprovação dentro do número de vagas oferecidas Aprovado preterido em função da nomeação de precários Nomeação em padrão diverso do previsto no edital Edital: alteração enquanto não encerrado concurso público Estatura mínima: concurso polícia militar estadual Exame psicotécnico Experiência mínima Limite de idade: exigência de lei para fixação Idoneidade moral: aprovado que responde a inquérito policial ou ação penal Prática jurídica: momento da comprovação e abrangência da expressão Mandado de segurança Prazo decadencial para buscar nomeação Prazo decadencial para questionar regras do edital Poder Judiciário e possibilidade de anulação de questão de prova Títulos e ofensa ao princípio da isonomia Portadores de deficiência: critérios para nomeação Taxa de inscrição: isenção para trabalhadores que ganham até 3 salários mínimos Prova física: distensão muscular e designação de novo exame Nepotismo Aproveitamento Ascensão funcional Desvio de função Exercício de funções de delegado de polícia Direito a diferenças remuneratórias Estágio probatório Avaliações periódicas de desempenho Exoneração e processo administrativo Prazo: 2 (dois) ou 3 (três) anos? Estabilidade Estabilidade extraordinária (art. 19 do ADCT): ampliação das hipóteses Acumulação de cargos, empregos e funções públicos Tabelião x vereador Sistema de remuneração Alteração de remuneração para subsídio

4 ARMANDO MERCADANTE 7.2. Aumento de vencimentos e interferência do Poder Judiciário Equiparação de remuneração Vinculação de remuneração Fixação e alteração de remuneração Irredutibilidade de vencimentos dos ocupantes de cargo em comissão Afastamento para responder a ação penal e redução do vencimento Soldo de praça e salário mínimo Ressarcimento Valores recebidos por força de decisão reformada Valores recebidos de boa-fé, mas por erro da Administração Direitos e vantagens Acordos e convenções coletivos de trabalho Auxílio alimentação e vale transporte Férias: terço constitucional e ocupante de cargo em comissão exonerado Greve Exoneração de servidor em estágio probatório Direito de greve e mandado de injunção Gratificação de Produção Suplementar GPS: supressão sem contraditório Matrícula em instituição de ensino congênere em caso de remoção Tempo de serviço Aproveitamento do tempo regido pela CLT no regime estatutário Regime de Aposentadoria Erro na contagem de tempo de serviço Extensão aos inativos e pensionistas de benefícios concedidos aos servidores ativos Redução de proventos e contraditório Aposentadoria especial dos professores Aposentadoria especial dos policiais civis Processo administrativo disciplinar Assistência de advogado: não obrigatoriedade Lei 8.112/90 e aplicação subsidiária da Lei 9.784/ Portaria Utilização de prova obtida em investigação ou instrução criminal Prescrição Termo inicial: ciência de qualquer autoridade administrativa Infração disciplinar considerada crime: prazo aplicável Reinício da contagem após o prazo de 140 dias Sindicância: dispensabilidade Regime disciplinar Aplicação de penalidade diversa da sugerida pela comissão disciplinar

5 SUMÁRIO Cassação de aposentadoria Fatos ocorridos após a aposentadoria: impossibilidade de punição disciplinar Demissão Abandono de cargo e inassiduidade habitual: não caracterização Observância dos Princípios da proporcionalidade e razoabi lidade Servidora gestante: aplicação da estabilidade provisória e possibilidade de demissão por justa causa Advocacia administrativa: requisitos para configuração Capítulo VII RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO Hipóteses de responsabilização civil Morte de detento e demais pessoas sujeitas à custódia do Estado Nomeação tardia de aprovados em concurso público Intervenção do Estado no domínio econômico e fixação de preços em nível inferior aos custos de produção Estacionamento pertencente à universidade pública Depositário judicial particular Erro judiciário: revisão criminal Foragido do sistema prisional que comete crime Detento x unidade prisional sem condições mínimas: dano moral Loteamento irregular e responsabilidade solidária do município Concessionária de serviços públicos e incêndio em suas dependências Estupro cometido por policiais militares Hipóteses não configuradoras da responsabilização civil do Estado Atos legislativos Aquisição de imóvel em área de preservação florestal Acidente aéreo com aeronave pública cedida a aeroclube privado para treinamento de pilotos Homicídio de policial motivado por interesse particular Prestadores de serviços públicos e terceiro não-usuários Condutas omissivas Legitimidade passiva Ajuizamento da ação diretamente contra o agente público Legitimidade passiva do titular de Cartório Denunciação à lide ao agente público Legitimidade ativa Proprietário de veículo cuja transferência da propriedade não foi registrada Culpa recíproca

6 ARMANDO MERCADANTE 8. Juros moratórios Prescrição Art. 206, 3º, V, do CC (3 anos) ou art. 1º do Decreto /32 (5 anos) Pretensão indenizatória decorrente de ilícito penal Cobrança do DPVAT Capítulo VIII CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Cláusulas de privilégio Alteração unilateral desvantajosa para o particular x ampla defesa e boa-fé Equilíbrio econômico-financeiro Exclusão de motocicletas do pagamento de pedágio e concessão de descontos a estudantes Teoria da imprevisão: inflação e álea extraordinária Execução do contrato Nulidade do contrato e obrigatoriedade de pagamento dos serviços prestados Contrato administrativo e natureza de título executivo extrajudicial Sanções administrativas Declaração de inidoneidade e efeitos ex nunc Capítulo IX LICITAÇÕES Obrigatoriedade Serviço público de transporte de passageiros Prorrogação de concessão por prazo diverso do fixado no contrato Inexigibilidade de licitação: contratação de advogado pelo Município Modalidades Convite: anulação de certamente com dois concorrentes Habilitação Atraso na entrega de documentação: exclusão do participante Qualificação técnica Consórcio público: somatório das empresas consorciadas Exigência de experiência mínima Qualificação econômico-financeira Restrição de contratação de empresas que tenha empregado com nome incluído no SPC Propostas Critérios: valores relativos aos impostos pagos à Fazenda Estadual Petrobrás Regime diferenciado de licitação

7 SUMÁRIO Capítulo X SERVIÇOS PÚBLICOS Princípios Continuidade do serviço público Suspensão do serviço: hipóteses legais Suspensão do fornecimento de serviço por inadimplência de ente público Titularidade Serviços de educação: ensino superior público e privado Distribuição de documentos bancários Concessão e permissão de serviço público Obrigatoriedade de licitação Política tarifária Natureza jurídica da contraprestação Cobrança de pedágio x via alternativa Serviços públicos em espécie Serviços funerários Serviços postais: monopólio dos Correios Serviço de rádiofusão comunitária Cartórios Ato de tabelião praticado em outra comarca: invalidade Concurso público Obrigatoriedade Critério de desempate: mais antigo na titularidade Auxiliar de cartório não bacharel em Direito e impossibilidade de participar do concurso Preenchimento de serventias por remoção Acumulação de serventias: excepcionalidade Aposentadoria compulsória dos notários e registradores Regime jurídico dos serviços notariais e de registro Capitulo XI PROCESSO ADMINISTRATIVO Intimações Intimação pessoal: obrigatoriedade Recurso administrativo Depósito prévio/arrolamento de bens: inconstitucionalidade Recusa de recebimento: cerceamento de defesa Dever de decidir Demora injustificada para apreciar recurso e interferência do Judiciário Capítulo XII BENS PÚBLICOS

8 ARMANDO MERCADANTE 1. Alienação Venda individual de áreas públicas para os seus ocupantes sem licitação Bens de uso especial Estacionamento do Fórum: restrição do uso às autoridades públicas e serventuários Bens de uso comum do povo Rio Piracicaba: considerado rio federal Ocupação irregular Inexistência de direito à indenização e à retenção de benfeitorias Capítulo XIII IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA Ação de improbidade Desnecessidade de prova pré-constituída Competência para ação proposta contra militar Suspensão de segurança e legitimidade do prefeito alijado do exercício do mandato Foro privilegiado para agentes políticos Atos de improbidade administrativa Indisponibilidade de bens Sanções Perda da função pública e suspensão de direitos políticos: aplicação após o trânsito em julgado Ressarcimento x multa Suspensão de direitos políticos: condenação em diversos processos e somatório das penas Prescrição Ações de ressarcimento Termo a quo para contagem Exercício de mandato Reeleição de Prefeito Exercício simultâneo de cargo efetivo e cargo em comissão Aplicação do princípio da insignificância: impossibilidade Improbidade administrativa: necessidade de comprovação de dolo ou culpa Capítulo XIV CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Controle administrativo Recurso de decisão do Conselho de Contribuintes para Secretário de Estado Controle judicial

9 SUMÁRIO 2.1. Poder Judiciário x omissão administrativa Poder Judiciário e controle das políticas públicas Controle legislativo Tribunal de Contas da União Prazo decadencial para revisão de seus atos Registro de aposentadoria, reformas e pensões pelo TCU: prazo para análise e contraditório Capítulo XV AÇÕES CONSTITUCIONAIS Ação civil pública Prescrição Legitimidade ativa Ministério Público Poluição sonora Fornecimento de medicamentos para pessoa individualmente considerada Majoração abusiva de tarifa de transporte coletivo Indenização para adquirentes de lotes irregulares Defesa dos mutuários do Sistema Financeiro de Habitação Hipóteses de ilegitimidade do MP ACP e jogos de azar ACP e remessa oficial Honorários periciais e adiantamento pelo MP Habeas data Critérios de correção de prova de concurso público: não cabimento Mandado de segurança Liminar: cabimento de agravo regimental Teoria da encampação: requisitos Executor do ato: legitimidade para figurar como autoridade coatora Dirigente de sociedade de economia mista: legitimidade para figurar como autoridade coatora Cabimento contra disposições editalícias Indicação errônea da autoridade coatora Capítulo XVI INTERVENÇÃO DO ESTADO NA PROPRIEDADE PRIVADA Desapropriação Indenização Juros compensatórios e imóvel improdutivo Juros compensatórios: percentual e base de cálculo Juros moratórios e início da contagem

10 ARMANDO MERCADANTE Cobertura vegetal sujeita à preservação permanente Jazida mineral Honorários periciais Adiantamento: ônus do expropriante Retrocessão Tredestinação Desistência da ação de desapropriação Ministério Público Transmissão mortis causa iniciada a desapropriação Desapropriação de faixa marginal das estradas de rodagem Desapropriação indireta: juros compensatórios e termo inicial Desapropriação de glebas de terras em que sejam cultivadas plantas psicotrópicas Tombamento Competência do Município Tombamento geral de cidade Capítulo XVII INTERVENÇÃO DO ESTADO NO DOMÍNIO ECONÔMICO Passe livre para fiscais e impossibilidade de utilização em linhas seletivas de ônibus Questões de concursos com base nos informativos