CONTENCIOSO DA UNIÃO EUROPEIA. MESTRADO FORENSE 1.º Semestre 2015/2016 Professora Doutora Patrícia Fragoso Martins 6 ECTS

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1 CONTENCIOSO DA UNIÃO EUROPEIA MESTRADO FORENSE 1.º Semestre 2015/2016 Professora Doutora Patrícia Fragoso Martins 6 ECTS 1. OBJECTIVOS DA DISCIPLINA O Tribunal de Justiça da União Europeia afirmou num dos seus mais conhecidos acórdãos, proferido nos anos oitenta, que a União Europeia é uma União de Direito, associando esta noção ao estabelecimento a nível europeu de um sistema jurisdicional de vias de recurso e procedimentos dito completo. A disciplina de Contencioso da União Europeia pretende explorar o sentido desta afirmação, estudando a jurisdição do TJUE enquanto órgão de justiça internacional e ilustrando os diversos meios de tutela jurisdicional estabelecidos na União Europeia. O programa da disciplina está organizado em torno de sete capítulos, seleccionados e organizados com o objectivo de proporcionar aos alunos uma visão global e transversal do contencioso da União. Pretende-se, desta forma, que os alunos adquiram conhecimentos e competências em diversos domínios do contencioso da União, nos planos europeu, nacional e internacional. Na verdade, este não se trata de um curso vocacionado apenas para o estudo das acções que correm nos tribunais da União, estendendo-se ao estudo da aplicação do direito da União nos tribunais 1

2 nacionais, e às interacções do sistema jurisdicional da União com outros órgãos jurisdicionais internacionais. Sem prejuízo do necessário enquadramento teórico, o curso pretende ter uma forte orientação prática, familiarizando os alunos com o sistema judicial da União, e facultando uma aproximação aos meios de tutela europeus em acção. 2. ESTRUTURA DA DISCIPLINA Tendencialmente cada um dos capítulos é tratado em duas aulas, cada uma com a duração de 1h30. Na primeira aula, faculta-se aos alunos um conjunto de casos relativos ao tema da semana, que procuram ilustrar o contencioso da União em acção, e servir de base para uma discussão aberta e participada de algumas das mais famosas decisões do TJUE. Na segunda aula é feita uma sistematização da matéria que se pretende participada e dialogada chamando-se a atenção para os pontos fundamentais e os problemas jurídicos em causa. Procura-se desta fora, cultivar e desenvolver nos alunos as competências analítica, sintética e crítica do jurista. 3. MÉTODO DE ENSINO E AVALIAÇÃO As aulas seguem tendencialmente o chamado método socrático e o método do caso. A primeira aula da semana que incide sobre a análise de casos reais, baseia-se exclusivamente na participação dos alunos, a quem é exigida a preparação dos mesmos antes da aula. A segunda aula da semana, tende a ter uma natureza mais expositiva, visandose ajudar os alunos a sistematizar ideias e organizar informação. Não obstante, pretende-se que todas as aulas sejam dialogadas e participadas, envolvendo os alunos na discussão dos temas propostos. A avaliação dos alunos é baseada na avaliação contínua (traduzida numa nota de avaliação contínua), e na realização de um exame final obrigatório. Os elementos levados em conta para a atribuição da nota de avaliação contínua são a participação activa e relevante nas aulas e o trabalho demonstrado pelos alunos ao longo do semestre. 2

3 4. PROGRAMA DA DISCIPLINA 1. Noção e objecto do contencioso da União Europeia 1.1. A estrutura da União depois do Tratado de Lisboa 1.2. A arquitectura judiciária da União O Tribunal de Justiça da União Europeia O Tribunal de Justiça O Tribunal Geral Os tribunais especializados Os juízes e os advogados-gerais Os tribunais nacionais Os tribunais comuns Os tribunais constitucionais 2. A jurisdição do TJUE 2.1. A natureza da jurisdição do TJUE 2.2 Os limites da jurisdição do TJUE O incumprimento de valores da União A competência no domínio da Política Externa e de Segurança Comum A competência no domínio do Espaço de Liberdade, Segurança e Justiça 3. A competência contenciosa do TJUE e meios processuais 3.1 A acção por incumprimento 3.2 A acção de anulação 3.3 A acção por omissão 3.4 A excepção de ilegalidade 3.5 A acção de responsabilidade da União 3.6 A tutela cautelar 4. Os tribunais nacionais como tribunais comuns de direito da União 4.1. Os princípios gerais de direito da União: efeito directo; efeito indirecto; primado do direito da União; responsabilidade do Estado por violação de direito da União 4.2. A autonomia processual nacional Em geral: os princípios da efectividade e equivalência 3

4 4.2.2 Ilustrações: a tutela jurisdicional efectiva; o direito de acção; o princípio do pedido; o direito à prova; o caso julgado; os prazos; a tutela cautelar 5. A competência prejudicial do TJUE 5.1. O reenvio prejudicial como jóia da coroa do contencioso da União 5.2 O objecto do reenvio prejudicial: o reenvio de validade e de interpretação 5.3. Os tipos de reenvio prejudicial: o reenvio facultativo e obrigatório 5.3. A noção de órgão jurisdicional nacional 5.4. A competência do TJUE para apreciação das questões prejudiciais 5.5. O processo de reenvio 5.6. A sentença do TJUE 6. A competência consultiva do TJUE 7. O TJUE e os demais tribunais internacionais 7.1 O TJUE e o Tribunal Europeu dos Direitos do Homem 7.2. O TJUE e o Tribunal da EFTA 7.3. O TJUE e os tribunais arbitrais 7.4. Outros exemplos 5. PLANO DE AULAS Semana 1 16 Set. Apresentação; conteúdos; bibliografia; legislação; métodos e ensino e avaliação Semana 2 23 Set. Semana 3 30 Set. Semana 4 7 Out. Semana 5 14 Out. Semana 6 21 Out. O contencioso da União e a arquitectura judiciária da União (recapitulação) A natureza e limites da jurisdição do TJUE A acção por incumprimento A acção de anulação e a acção por omissão A acção de anulação e a excepção de ilegalidade 4

5 Semana 7 28 Out. Semana 8-4 Nov. Semana 9 11 Nov. Semana Nov. Semana Nov. Semana 12 2 Dez. Semana 13 9 Dez. A acção de anulação e a excepção de ilegalidade A acção de responsabilidade da União e a A tutela cautelar Os tribunais nacionais como tribunais comuns de direito da União (recapitulação) A autonomia processual nacional A competência prejudicial A competência prejudicial A competência consultiva Semana Dez. O TJUE e os demais tribunais internacionais 6. LEGISLAÇÃO Tratado da União Europeia; Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia; Declarações e protocolos anexos; Carta dos Direitos Fundamentais da União Europeia; Convenção Europeia dos Direitos do Homem; Constituição da República Portuguesa. Sugestão: PAIS, Sofia Oliveira, Direito da União Europeia - Legislação e Jurisprudência Fundamentais, Lisboa, Quid Juris, BIBLIOGRAFIA MANUAIS: CAMPOS, João Mota de; CAMPOS, João Luiz Mota de, Contencioso comunitário, Lisboa, Fundação Calouste Gulbenkian, DUARTE, Maria Luísa, Contencioso comunitário, Cascais, Principia,

6 LENAERTS, Koen, [et al.], Procedural Law of the European Union, Sweet and Maxwell, MESQUITA, Maria José Rangel de, Introdução ao contencioso da União Europeia: lições Coimbra, Almedina, QUADROS, Fausto de; MARTINS, Ana Maria Guerra, Contencioso da União Europeia, 2ª ed., Coimbra, Almedina, OBRAS GERAIS: DUARTE, Maria Luísa, Estudos Sobre o Tratado de Lisboa, Coimbra, Almedina, GORJÃO-HENRIQUES, Miguel, Direito da União: história, direito, cidadania, mercado interno e concorrência, 6.ª Ed., Coimbra, Almedina, MACHADO, Jónatas, E. M., Direito da União Europeia, Coimbra, Wolters Kluwer Portugal/Coimbra Editora, MESQUITA, Maria José Rangel de, A União Europeia após o Tratado de Lisboa, Coimbra, Almedina, PAIS, Sofia Oliveira (coord.), Princípios Fundamentais de Direito da União Europeia: Uma abordagem jurisprudencial, 2.ª Ed., Coimbra, Almedina, PAIS, Sofia Oliveira, Estudos de direito da União Europeia, Coimbra, Almedina, PIÇARRA, Nuno (coord.), A União Europeia segundo o Tratado de Lisboa: aspectos centrais, Coimbra, Almedina, São ainda indicados, em cada aula, elementos bibliográficos adicionais, designadamente artigos periódicos, para complemento do estudo. * * * 6