MUNICÍPIO DE BARRANCOS ASSEMBLEIA MUNICIPAL Contribuinte
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1 MUNICÍPIO DE BARRANCOS ASSEMBLEIA MUNICIPAL Contribuinte ATA DA SESSÃO ORDINÁRIA DA ASSEMBLEIA MUNICIPAL DE BARRANCOS, REALIZADA EM VINTE E SETE DE JUNHO DE DOIS MIL E DOZE Aos vinte e sete dias do mês de junho do ano de dois e doze, nesta Vila de Barrancos e no Salão Nobre dos Paços do Município, sendo vinte e uma horas e trinta minutos, estando presentes os (as) senhores (as) Emílio Carvalho Domingues, presidente da mesa, Francisco António Florido Coco Oliveira, 1º secretário, Vânia de Jesus Torrado Reganha, 2º secretário, Mário Francisco Alvares Cavaco (PS), Vera do Carmo Ruiz Guerreiro (CDU), Marcos David Marcelo Fretes (PS), Hernâni Reinaldo Marques Alcario (CDU), José Carlos de Àbrio Barrocal (PS), André Augusto Bergano Rodrigues (CDU), José Luís Pelica Marquez Coelho (PS), Hugo Miguel Rodrigues Costa (CDU), Raimundo Roque Costa (CDU), Rosa Jordão Sezinando Ramos Pinto (PS) e André Elvira Carvalho (CDU e presidente da Junta de Freguesia de Barrancos) comigo, Francisco José Pelicano Rúbio, assistente técnico da DAF/SRHAG, servindo de secretário, teve lugar a terceira sessão ordinária de 2012 deste órgão deliberativo, convocada pelo Edital n.º 08/2012, de 18 de junho. PRESENÇAS DOS MEMBROS DA CÂMARA: Registou-se a presença do senhor presidente, António Pica Tereno, da senhora vice-presidente, Isabel Catarina Caçador Sabino e dos senhores vereadores, António Manuel Durão Gavino (CDU), Cláudia de Jesus Marcelo Costa (PS) e António Carlos Oliveira Torrado Marcelo (PS). FALTAS: Registou-se a ausência dos membros, Nelson José Costa Berjano (PS), que apresentou justificação escrita, conforme correio electrónico registado nos serviços sob o n.º 1306, de 26 de junho e Maria da Purificação Carvalho Pica Fialho de Almeida (CDU), a qual justificou a sua falta ao senhor Presidente da Mesa da Assembleia, de forma verbal. ABERTURA DA SESSÃO: O senhor presidente da Mesa, depois de verificar a presença dos membros da Assembleia Municipal e da Câmara Municipal, declarou aberta a sessão. ADITAMENTO À ORDEM DE TRABALHOS Antes de dar inicio à apreciação dos assuntos constantes na ordem de trabalhos, a Assembleia Municipal, sob proposta da Mesa, decidiu, por unanimidade, nos termos do artigo 18º do Regimento da Assembleia Municipal de Barrancos, incluir na Ordem de Trabalhos, mais dois pontos (ponto dois e três), onde constam os seguintes assuntos: 1 ( ). 2 - APRECIAÇÃO E DECISÃO SOBRE A AUTORIZAÇÃO PREVIA GENÉRICA À ASSUNÇÃO DE COMPROMISSOS PLURIANUAIS; Pág.1/7
2 3 - ELEIÇÃO DO PRESIDENTE DA JUNTA DE FREGUESIA, PARA PARTICIPAR NO XX CONGRESSO DA ANMP. PERÍODO DE ANTES DA ORDEM DE TRABALHOS 1 - APRECIAÇÃO E APROVAÇÃO DA ATA DA SESSÃO ORDINÁRIA DE 26/04/2012: A ata da sessão ordinária da Assembleia Municipal, realizada em 26/04/2012, depois de lida e analisada, foi posta à votação, tendo sido aprovada por unanimidade dos membros presentes. 2 APRECIAÇÃO DE EXPEDIENTE DIVERSO E PRESTAÇÃO DE INFORMAÇÕES OU ESCLARECIMENTOS: O senhor presidente da mesa deu conhecimento à Assembleia do expediente recebido, encontrando-se o mesmo em arquivo, nomeadamente: a) Do ofício de 03/04/2012, da Federação das Associações de Reformados Pensionistas e Idosos do Distrito de Beja Assunto: Envio de comunicado sobre o 36.º aniversário da constituição; b) Do ofício de 07/05/2012, da Assembleia Municipal de Mirandela Assunto: Envio do programa do seminário intitulado As Assembleias Municipais e a Reforma do Poder Local ; c) Do requerimento de 14/03/2012, dos Deputados do CDS-PP enviado à Assembleia da Republica Assunto: Pagamento das senhas de Presença aos membros da Assembleia Municipal; d) Do ofício n.º 305-H/2-12, de 03/05/2012, da Assembleia Distrital de Beja Assunto: Comparticipação dos Municípios para 2012 mês de Maio; e) Do ofício n.º 85 de 09/05/2012, do CESP Sindicato dos Trabalhadores do Comercio, Escritórios e Serviços de Portugal Assunto: Solicitação de reunião sobre guerra na grande distribuição ; f) Do ofício n.º 1348, de 25/05/2012, da Inspeção-Geral de Finanças Assunto: Comunicação sobre o início da Inspeção ao Município de Barrancos em 28/05/2012: g) Do ofício n.º 378-H/2-12, de 01/06/2012, da Assembleia Distrital de Beja Assunto: Comparticipação dos Municípios para 2012 mês de Junho; h) Do of./circ. 106-D, de 06/06/2012, do LNSCB Lar Nossa Senhora da Conceição de Barrancos Assunto: Informação sobre a realização do Arraial de São João; i) Da circ. 86/2012, de 13/06/2012, da ANMP Associação Nacional de Municípios Portugueses Assunto: Composição do XX Congresso da Associação Nacional de Municípios Portugueses (extraordinário), nos termos do n.º 2 do artigo 6º dos Estatutos da ANMP; j) Da circ. 87/2012, de 14/06/2012, da ANMP Associação Nacional de Municípios Portugueses Assunto: Convocatória para o XX Congresso da Associação Nacional de Municípios Portugueses; k) Do de 25/06/2012, do membro Marcos Fretes Assunto: Pedido de transporte para a reunião da AMB no dia 27/06/2012; l) Do de 25/06/2012, do membro José Barrocal Assunto: Pedido de transporte para a reunião da AMB no dia 27/06/2012; m) Do de 26/06/2012, do membro José Marquez Coelho Assunto: Pedido de transporte para a reunião da AMB no dia 27/06/2012; Pág.2/7
3 n) Do de 26/06/2012, do membro Nelson Berjano Assunto: Justificação de falta à Reunião AMB a realizar dia 27/06/ PERÍODO DE INSCRIÇÕES PARA INTERVENÇÃO DO PÚBLICO: Seguidamente, antes de dar início à apreciação e votação dos assuntos constantes da Ordem de Trabalhos, nos termos do art.º 19º n.º 2 do Regimento da Assembleia, o senhor presidente da mesa anunciou a abertura de inscrições para solicitação de esclarecimentos no período de intervenção do público. Não se registou qualquer pedido de esclarecimentos nesta sessão. ORDEM DE TRABALHOS 1 - APRECIAÇÃO DA INFORMAÇÃO ESCRITA DO PRESIDENTE DA CÂMARA E ANÁLISE DA SITUAÇÃO FINANCEIRA DO MUNICÍPIO: Ao abrigo da alínea e), n.º 1 do artigo 53º da Lei n.º 169/99, de 18 de setembro, com as alterações introduzidas pela Lei n.º 5-A/2002, de 11 de janeiro, foi presente e apreciada a informação escrita e assinada pelo senhor presidente, complementada com uma exposição detalhada de todos os assuntos, designadamente: 1- A 7 de maio, realizou-se um Conselho Geral da ANMP em Coimbra, a pedido de vários conselheiros e cujas conclusões foram as seguintes: Solicitar reuniões ao Presidente da República e ao Primeiro Ministro para debater a difícil situação dos Municípios face às medidas legislativas do Governo, fortemente penalizadoras da gestão municipal. A realização de um novo Conselho Geral até ao dia 25 de maio para analisar a evolução ocorrida durante esse período. No caso de a situação presente não se alterar o Conselho Geral deliberaria, propor a realização de um Congresso Extraordinário até meados de junho. 2- Em 21 de maio teve lugar na ExpoBeja um encontro sobre o Aeroporto de Beja, no qual participaram várias entidades (Câmaras Municipais, NERBE, ACOR, EDIA, AMBAAL, Associação de Agricultores e de Regantes, etc) e onde foi decidido exigir ao Governo a clarificação e o andamento do projeto que é de maior importância para toda a região alentejana. 3- Reunimos na Câmara Municipal de Barrancos, a 29 de maio, com o Diretor de Infraestruturas do Ministério da Administração Interna, Dr. João Correia e com o coronel Baltazar do Comando da GNR para tratar do novo quartel da GNR para Barrancos o que levará a um aumento de efetivos no conselho de Barrancos. 4 A 31 de maio teve lugar em Coimbra um novo Conselho Geral da ANMP, no qual foi aprovada a proposta de ratificação do Memorando de Entendimento com o Governo apresentada pelo Conselho Diretivo da ANMP, com 23 votos a favor, 10 votos contra e 16 abstenção maioria não qualificada e na nossa opinião lesiva dos interesses dos municípios. Na mesma reunião avançamos com uma proposta de realização do Congresso Extraordinário a ser efetuado no mais breve espaço de tempo para discutir assuntos importantes para as autarquias (Lei Eleitoral Autárquica, Lei das Competências, a revisão da Lei das Finanças Locais e outras), e a mesma foi aprovada com 28 votos favoráveis, 10 contra e 11 abstenções maioria qualificada. Pág.3/7
4 5 11 de Junho foi nesta data assinada pelo Presidente do Conselho Executivo da AMALGA, Eng.º João Rocha, a escritura pública da transformação da AMALGA Assoc. de Município Alentejanos para a Gestão do Ambiente em AMALGA Gestão do Ambiente, EIM, Empresa Intermunicipal. Após isto e no prazo de 1 mês, a realização da escritura de fusão por incorporação da RESIALENTEJO EIM. na AMALGA, EIM, conforme deliberação dos respetivos órgãos, antecedida de decisão favorável de todos os Municípios e respetivas Assembleias Municipais. (Doc. um da pasta anexa) A Assembleia tomou conhecimento do Resumo do Diário da Tesouraria n.º 119, de 27/06/2012, assim como da relação de Divida por Entidade Credora para 2012, tendo sido complementados estes documentos com informação verbal do senhor Presidente da Câmara Municipal. (Doc. dois e três da pasta anexa) Mais, o senhor Presidente da Câmara informou que terminou a primeira fase da Inspeção à Câmara Municipal que teve início em 28 de Maio e que foi promovida por uma equipa da Inspeção-Geral das Finanças, onde se integrou a Inspetora, Dr.ª Ana Paula Barata Salgueiro e a Inspetora, Dr.ª Irene Fernandes Alves Queimado, sendo que a partir desta data as Inspetoras tem um prazo de 15 dias para elaborar e apresentar um Relatório, podendo posteriormente regressar à Câmara Municipal para solicitar novos elementos que entenderem necessários. Mais informou que a nova Lei dos Compromissos só agora foi regulamentada e que a AIRC-Associação de Informática da Região Centro está a equacionar a alteração da aplicação informática que gere a contabilidade da autarquia, pelo que os serviços não conseguem de momento operar a cem por cento dado que não dispõem do software necessário. Seguidamente solicitou a palavra o membro José Barrocal (PS) e referindo-se ao ponto três da informação do senhor Presidente, perguntou se já existe alguma proposta concreta para a localização do novo Quartel da GNR em Barrancos. Em resposta à questão colocada pelo senhor Jose Barrocal, o senhor Presidente da Câmara informou que as obras do novo Quartel dos Bombeiros estão a terminar, prevendo-se que o atual Quartel dos Bombeiros fique livre. Por outro lado existe entre os Bombeiros e a Segurança Social um protocolo de cedência do espaço durante 50 anos, o qual pode vir a ser aproveitado pela GNR, uma vez que tem melhores condições para o alargamento do seu efetivo, conforme previsto. Deliberação n.º 09/AM/2012 APRECIAÇÃO E DECISÃO SOBRE A AUTORIZAÇÃO PREVIA GENÉRICA À ASSUNÇÃO DE COMPROMISSOS PLURIANUAIS: Antes da análise da proposta em referência e considerando que este ponto foi aditado à Ordem de Trabalhos, antes da sua discussão, a Mesa da Assembleia concedeu um período de quinze minutos para análise do documento. Assim, e sob proposta da Câmara Municipal, aprovada pela deliberação n.º 066/CM/2012, de 27 de junho, a Assembleia Municipal de Barrancos deliberou, por maioria, com 9 (nove) votos a favor dos membros da CDU e 5 (cinco) abstenções dos membros do PS, que apresentaram declaração de voto, conceder autorização à Câmara Pág.4/7
5 Municipal nos termos do disposto no artigo 22º do Decreto-Lei n.º 197/99, de 8 de Junho, revogado pela lei dos compromissos (artigo 13º da Lei n.º 8/2012, de 21 de Fevereiro) e regulamentada pelo Decreto-Lei n.º 127/2012, de 21 de junho, de acordo com a informação n.º 23/2012/DAF/SGF, de 21 de junho, abaixo transcrita na integra: TRANSCRIÇÃO DA INFORMAÇÃO N.º 23/2012/DAF/SGF, DE 21/06 ASSUNTO: AUTORIZAÇÃO PRÉVIA NO ÂMBITO DA LCPA: Informação/Proposta: Em referência ao assunto em epígrafe, cumpre-me informar V. ª Ex. ª do seguinte: Considerando, por um lado, o disposto no artigo 22º do Decreto-Lei n.º 197/99, de 8 de Junho, que determina que a abertura de procedimento relativo a despesas que deem lugar a encargo orçamental em mais de um ano económico ou em ano que não seja o da sua realização, designadamente, com a aquisição de serviços e bens através de locação com opção de compra, locação financeira, locação-venda ou compra a prestações com encargos, não pode ser efetivada sem prévia autorização da Assembleia Municipal, salvo quando: a) Resultem de planos ou programas plurianuais legalmente aprovados; b) Os seus encargos não excedam o limite de ,58 euros, em cada um dos anos económicos seguintes ao da sua contração e o prazo de execução de três anos. Considerando, por outro lado, a alínea c) do n.º 1 do artigo 6º da Lei n.º 8/12, de 21 de Fevereiro, que aprova as regras aplicáveis à assunção de compromissos e aos pagamentos em atraso, e que dispõe que a assunção de compromissos plurianuais, independentemente da sua forma jurídica, incluindo novos projetos de investimento ou a sua reprogramação, contratos de locação, acordos de cooperação técnica e financeira com os municípios e parcerias público- privadas, está sujeita, no que respeita às entidades da administração local, a autorização prévia da Assembleia Municipal. Considerando, que o artigo 12º do Decreto-Lei n.º 127/12, de 21 de junho, veio regulamentar a citada lei dos compromissos, nos termos do artigo 14º, estabelecendo que a referida autorização prévia para a assunção de compromissos plurianuais poderá ser dada quando da aprovação dos documentos previsionais. Considerando que no momento da aprovação dos documentos previsionais para o ano de 2012, não se encontrava em vigor a supracitada legislação, existe a necessidade de solicitar a referida autorização prévia à Assembleia Municipal, nos mesmos termos do disposto no artigo 22º do Decreto-Lei n.º 197/99, de 8 de Junho, dado que parte do citado normativo foi revogado pela lei dos compromissos (artigo 13º da Lei n.º 8/12, de 21 de Fevereiro). Propõe-se, por motivos de simplificação e celeridade processuais, e procurando replicar uma solução idêntica à preconizada para as entidades do Setor Público Administrativo, que a Assembleia Municipal delibere, relativamente à Câmara Municipal: 1. Para os efeitos previstos na alínea c) do n.º 1 do artigo. 6.º da Lei n.º 8/12, de 21 de Fevereiro, emitir autorização prévia genérica favorável à assunção de compromissos plurianuais pela Câmara Municipal, nos casos seguintes: a) Resultem de projetos, ações ou de outra natureza constantes das Grandes Opções do Plano; b) Os seus encargos não excedam o limite de ,58 em cada um dos anos económicos seguintes ao da sua contração e o prazo de execução de três anos. Pág.5/7
6 2. A assunção de compromissos plurianuais a coberto da autorização prévia que ora se propõe, só poderá fazer-se quando, para além das condições previstas no número anterior, sejam respeitadas as regras e procedimentos previstos na Lei n.º 8/12, de 21 de Fevereiro, e uma vez cumpridos os demais requisitos legais de execução de despesas. 3. A Câmara Municipal poderá delegar no Presidente da Câmara Municipal a assunção de compromissos plurianuais, relativa a despesas de funcionamento de caráter continuado e repetitivo desde que previamente dotada a rubrica da despesa prevista no Orçamento, nos termos do n.º 1, até ao montante permitido por lei, no âmbito do regime de contratação pública. 4. O regime de autorização ora proposto deverá aplicar-se à Câmara Municipal relativamente a todas as assunções de compromissos, desde que respeitadas as condições constantes dos n.º 1 e 2, já assumidas, a assumir ou que tenham produzido efeitos a partir de 22 de Fevereiro de Em todas as sessões ordinárias da Assembleia Municipal deverá ser presente uma informação da qual constem os compromissos plurianuais assumidos, ao abrigo da autorização prévia genérica que ora se propõe. Mais se propõe a aprovação desta proposta em minuta. Em 21/06/2012 ass): Lurdes Agulhas, Chefe da DAF TRANSCRIÇÃO DA DECLARAÇÃO DE VOTO: Em virtude do tempo concedido, e terem sido suscitadas dúvidas no seio do Grupo Parlamentar sobre as vantagens ou desvantagens da medida em apreço, os membros eleitos pelo Partido Socialista decidem abster-se relativamente a este ponto da Ordem de Trabalhos. Em 27/06/2012 ass): Jose Marques Coelho, Jose Barrocal, Mário Cavaco, Rosa Jordão e Marcos Fretes, os membros eleitos pelo Partido Socialista (Aprovada em minuta, doc. quatro e cinco da pasta anexa) Deliberação n.º 10/AM/2012 ELEIÇÃO DO PRESIDENTE DA JUNTA DE FREGUESIA, PARA PARTICIPAR NO XX CONGRESSO DA ANMP: Pela circ. n.º , de 13/06/2012, veio a ANMP solicitar a eleição de um presidente de Junta de Freguesia, para nos termos do n.º 2 do artigo 6º dos Estatutos da ANMP, integrar os Delegados ao XX Congresso da Associação Nacional de Municípios (extraordinário) a realizar no próximo dia 29 de setembro de 2012, em Santarém. O senhor Presidente da Mesa referiu que, de acordo com esta situação e a exemplo de decisões anteriores, tendo em conta que em Barrancos só existe uma Freguesia, a eleição de um presidente de Junta não faz qualquer sentido. Assim, a Assembleia Municipal decidiu, por unanimidade, que o senhor André Elvira Carvalho, membro da Assembleia Municipal e cidadão da lista mais votada para a Assembleia de Freguesia de Barrancos, ficasse como representante da Freguesia de Barrancos para participar no respetivo Congresso. (Aprovada em minuta - doc. seis da pasta anexa) INTERVENÇÃO DOS MEMBROS DA CÂMARA: Em cumprimento do estabelecido no n.º 5, do artigo n.º 48º, da Lei n.º 169/99, de 19/09, alterada pela Lei n.º 5-A/2002, de 11/01 e do n.º 5 do artigo 24º do Regimento, o senhor presidente da Mesa da Assembleia questionou os senhores vereadores presentes, se queriam exercer o direito de defesa de honra ou consideração. Não se registou qualquer intervenção dos vereadores presentes nesta sessão. Pág.6/7
7 ENCERRAMENTO DA SESSÃO: Finalmente, não havendo nada mais a tratar, o senhor presidente da Mesa da Assembleia declarou encerrada a sessão, eram vinte e três horas e vinte minutos, da qual para constar, se lavrou a presente ata que eu, Francisco José Pelicano Rúbio, assistente técnico da DAF/SRHAG servindo de secretário, subscrevi e assino juntamente com o senhor presidente da Assembleia. O Presidente da Assembleia, (Emílio Carvalho Domingues) O Secretário, (Francisco José Pelicano Rúbio) Pág.7/7
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