Instituições Financeiras Especializadas em Microcrédito no Brasil: As SCMEPPs

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Júlia Ilda Barreiro Fagundes
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1 Instituições Financeiras Especializadas em Microcrédito no Brasil: As SCMEPPs

2 SCMEPPs EM 30/06/ ORDENADO POR CARTEIRA DE CRÉDITO RAZÃO SOCIAL ESTADO PNMPO MIX CARTEIRA CRÉDITO PATRIMÔNIO LÍQUIDO 1 ACREDITA MG SIM , ,32 2 SOCIALCRED RJ SIM SIM , ,97 3 LANDER SC SIM SIM , ,20 4 POLOCRED SC SIM , ,35 5 SOCICRED RS SIM , ,21 6 ATLANTA MG , ,79 7 CREDBRASIL SP , ,58 8 VALOR SP SIM , ,62 9 CORPAL MS , ,93 10 HSCM MG SIM , ,47 11 CREDIX RJ , ,77 12 FACIL MG SIM SIM , ,93 13 ATIVO BA SIM , ,64 14 MONEY PLUS SP SIM , ,56 15 SOCRED PA SIM SIM , ,84 16 BOM CREDITO RJ SIM , ,33 17 FUTURA PB SIM , ,92 18 FACILICRED PR , ,03 19 CREDILON PR SIM , ,74 20 RPW SP SIM SIM , ,22 21 GLOBAL SP SIM , ,41 22 CREDRIO AM , ,72 23 DOURADA MS , ,09 24 SOROCABA SP SIM , ,21 25 LIBERTY PR , ,65 26 FIDUCIA MG , ,32 27 FINACRED SP , ,76 28 BNS MG SIM , ,66 29 FID PE , ,40 30 IPACRED MG , ,65 TOTAL ASSOCIADAS , ,29 1 JBCRED SP , ,25 2 MICROINVEST SP SIM , ,76 3 ACCION AM , ,00 4 FINCRED PR , ,26 5 WELMAG MG , ,75 6 FLEX MG , ,82 TOTAL NÃO ASSOCIADAS , ,84 TOTAL SCMEPPs , ,13 SCMEPPs ativas: 36 SCMEPPs ABSCM: 30 Carteira Total: R$ 103 M Carteira ABSCM: R$ 48 M PL Total: R$ 82 M PL ABSCM: R$ 42 M

866,79 7 CREDBRASIL SP 1.638.442,17 1.617.430,58 8 VALOR SP SIM 1.318.839,22 827.127,62 9 CORPAL MS 1.318.688,58 1.074.725,93 10 HSCM MG SIM 1.191.298,45 981.666,47 11 CREDIX RJ 1.173.213,20 1.105.

3 PRINCIPAIS NORMAS 1) Medida Provisória nº , de 29/06/1999: Cria as SCMs 2) Resolução nº 2.627, de 02/08/1999: Regulamenta as SCMs 3) Lei nº , de 14/02/2001: Converte em lei a MP º ) Resolução nº 2.874, de 26/07/2001: Reforma da Resolução nº ( Primeira Reforma ) 5) Lei nº , de 25/04/2005: Cria o PNMPO 6) Lei nº , de 24/09/2007: Permite que as SCMs atendam EPPs e altera nome para Sociedades de Crédito ao Microempreendedor e à Empresas de Pequeno Porte - SCMEPPs 7) Resolução nº 3.567, de 29/05/2008: Altera o limite de risco de crédito por cliente de um valor fixo R$ ,00 para um percentual do Patrimônio Líquido da SCMEPP 5% ( Segunda Reforma ) 8) MP nº 543, de 24/08/2011: Programa Crescer - Autoriza a União a conceder subsídios para IF que realiza operação no âmbito do PNMPO em determinadas condições.

524, de 24/09/2007: Permite que as SCMs atendam EPPs e altera nome para Sociedades de Crédito ao Microempreendedor e à Empresas de Pequeno Porte - SCMEPPs 7) Resolução nº 3.

4 1ª Fase: Especialização em Microcrédito com Foco Restrito Atendimento a MEI e ME Limite de crédito por cliente <= R$ 10 mil (limite de direcionamento) 2ª Fase: Especialização em Microcrédito com Foco Ampliado: > Atendimento a MEI, ME e EPP > Limite de crédito por cliente em 5% do PL (limite prudencial) Ago/1999 Maio/2008 Lei Res. 3567

Especialização em Microcrédito com Foco Ampliado: > Atendimento a MEI, ME e EPP >

5 SCMs foram criadas com o objetivo de que as ONGs que operavam microcrédito, com o título de OSCIPs, migrassem, gradualmente, para o sistema financeiro tradicional. Tecnologia social + Regulação (perenidade + massificação) Perenidade = sustentabilidade econômica e institucional - Res. 2627, de 1999, falava em transformação das OSCIPs em SCM. - Res. 2874, de 2001, referia-se a controle das SCMs por OSCIPs

Tecnologia social + Regulação (perenidade + massificação) Perenidade = sustentabilidade econômica e

6 Passados mais de dez anos da criação das SCMs, nenhuma OSCIP seguiu o caminho imaginado, e as atuais SCMEPPs, até o momento, não atingiram os empreendedores de baixa renda. Características dos investidores em SCM(EPP)s: 1) Pequenos empreendedores -> sem capital para financiar o custo de aprendizagem 2) Oriundos do setor financeiro formal -> sem experiëncia em microcrédito 3) Sem experiëncia em captar recursos das entidades que apoiavam o microcrédito com recursos para funding e desenvolvimento institucional.

Características dos investidores em SCM(EPP)s: 1) Pequenos empreendedores -> sem capital para financiar o custo de aprendizagem

7 Possíveis motivos para as OSCIPs não migraram para o modelo de SCM(EPP)s: 1) Não concordavam, ideologicamente, com o modelo; 2) Tinham receio da supervisão do Banco Central, pelo fato de se tratar de um terreno desconhecido, ou entendiam que a supervisão lhes traria custos de observäncia das normas tidos como desnecessários; 3) Inércia; 4) Perceberam que o ambiente normativo era desfavorável em relação ao das OSCIPs; 5) Recebiam mais apoio como ONG do que receberiam como SCM(EPP); 6) Faltou incentivo para a migração.

lhes traria custos de observäncia das normas tidos como desnecessários; 3) Inércia; 4) Perceberam que o ambiente normativo era

8 Propostas para o desenvolvimento do modelo de instituição financeira especializada em microcrédito (microfinanças): I) No âmbito da captação de recursos: a) Do público Sugestões: Investidor qualificado (poderia ter uma restrição à alavancagem maior) b) Da exibilidade Todas as operações de crédito para SCMEPP sejam contadas para o cumprimento da exibilidade

Sugestões: Investidor qualificado (poderia ter uma restrição à alavancagem maior) b) Da

9 Propostas para o desenvolvimento do modelo de instituição financeira especializada em microcrédito (microfinanças): II) No âmbito tributário: a) IOF -> Entender as microfinanças como programa de governo, implicando na redução da alíquota a zero para o tomador final. b) PIS/COFINS -> Redução da alíquota a zero pois são impostos com função eminentemente social e as microfinanças já têm essa característica intrínseca. c) CSLL -> Redução da alíquota a zero, pelo mesmo motivo. d) IR na captação de recursos externos -> reduzir alíquota a zero. e) Outras ações que contribuam para o objetivo ora perseguido.

b) PIS/COFINS -> Redução da alíquota a zero pois são impostos com função eminentemente social e as microfinanças já têm essa característica intrínseca.

10 Propostas para o desenvolvimento do modelo de instituição financeira especializada em microcrédito (microfinanças): IV) No âmbito dos serviços: Permitir a prestação de serviço de cobrança diretamente pelas SCMEPPs (participação no sistema de compensação) V) No âmbito da estruturação: Permitir que as SCMEPPs sejam constituídas na forma de sociedade anônima de capital aberto.

cobrança diretamente pelas SCMEPPs (participação no sistema de compensação) V) No âmbito da

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