Sistema de Custos dos Serviços Públicos do Estado de São Paulo

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1 Sistema de Custos dos Serviços Públicos do Estado de São Paulo

2 Parceiros do Projeto Cooperação técnica do FMI e consultoria da FIPE (Financiamento BID - PROFISCO) Decreto nº , de 15 de outubro de 2010 Comissão de Supervisão do Sistema de Custos dos Serviços Públicos: Fazenda, Planejamento e Gestão Pública Decreto nº , de 05 de abril de 2012 Comissão de Supervisão para Implantação do Orçamento por Resultados: Planejamento, Fazenda e Gestão Pública

3 Desafios

4 A Inovação Apropriação de Custos nos Serviços Públicos 1º) CENTROS DE CUSTO QUALIDADE DO GASTO CUSTO x EFETIVIDADE EFICIÊNCIA DO GASTO 2º) SERVIÇOS

5 Desafios do Desenvolvimento do Sistema de Custos Públicos Identificar uma metodologia útil e factível Seja replicável e sustentável Tenha credibilidade e aceitação Seja usado na tomada de decisão em diversos níveis gerenciais Ser um instrumento útil ao exercício da prestação de contas Ser implementável na situação de SP

6 Breve Histórico e Estagio Atual Junho 2014 Próximos Passos Prova de Conceito (Especificação, Desenho de Processos, Construção do BI, Guia de Implementação) Manual de Custos (1ª Versão) Relatórios Preliminares (Excel, Access) Especificação Funcional Manual de Custos (2ª Versão) Construção SCSP Completo Modelagem de Novas Secretarias Ampliação dos Pilotos (Outras Unidades) Modelagem - 4 Pilotos Working Papers Metodologia (Modelo Conceitual) Notas Técnicas/ Análise de Alternativas Pesquisas, Estudos, Seminário Anual

7 Referencial Metodológico SCSP Modelo de Identificação e Acumulação Modelo de Mensuração Modelo de Decisão e Informação Modelo de Processamento do SCSP

8 Referencial Metodológico SCSP Modelo de Identificação e Acumulação Modelo de Mensuração C Modelo de Decisão e Informação MATRIZES DE SERVIÇOS C Modelo de Processamento do SCSP

9 Secretaria da Administração Penitenciária Unidades Prisionais Matriz de Serviço Secretaria da Administração Penitenciária Objetos de Custo (Parte 1) Nível 0 Nível 1 Nível 2 Nível 3 Nível 4 Detenção Provisória Penitenciárias Penitenciária Masculina Penitenciária Feminina Penitenciária de Segurança Máxima Necessidades Básicas aos Custodiados Atenção à Saúde dos Custodiados Formação Educacional e Profissional Provisão de Postos de Trabalho Gestão Humana e Segura da Custódia Assistência Legal Assistência Psicossocial Necessidades Básicas aos Custodiados Atenção à Saúde dos Custodiados Formação Educacional e Profissional Provisão de Postos de Trabalho Gestão Humana e Segura da Custódia Assistência Legal Assistência Psicossocial Necessidades Básicas aos Custodiados Atenção à Saúde dos Custodiados Formação Educacional e Profissional Provisão de Postos de Trabalho Gestão Humana e Segura da Custódia Assistência Legal Assistência Psicossocial Necessidades Básicas aos Custodiados Atenção à Saúde dos Custodiados Formação Educacional e Profissional Provisão de Postos de Trabalho Gestão Humana e Segura da Custódia Assistência Legal Assistência Psicossocial Serviços Detalhamento: Serviços, Programas, Projetos, Convênios, Funções

10 Secretaria Estadual de Saúde Unidades de Saúde (hospitais, ambulatórios etc.) Matriz de Serviço Secretaria da Saúde Objetos de Custo Nível 0 Nível 1 Nível 2 Nível 3 Nível 4 Atendimento Integral à Saúde Atendimento Hospitalar Atendimento Ambulatorial em Especialidades Atendimento em Regime de Internação Atendimento Ambulatorial em Especialidades Atendimento de Urgência e Emergência Atividades Cirúrgicas (incluindo partos) Atendimento de Apoio Diagnóstico e Terapêutico Atendimento Médico Atividades Cirúrgicas Atendimento não Médico (psicólogos, enfermeiras, assistentes sociais, ostomizados e outros) Atividades Odontológicas Atendimento de Apoio Diagnóstico e Terapêutico Assistência Farmacêutica Atendimento Descentralizado em Saúde Vigilância Sanitária e Ambiental Vigilância Epidemiológica Vigilância em Saúde Laboratórios de Saúde Pública Controle de Vetores Produção de Imunobiológicos, Hemoderivados e Medicamentos Ciência e Tecnologia e Inovações em Saúde Educação e Trabalho em Saúde Atendimentos em Sangue, Componentes e Derivados Atendimento em Hemoterápicos (hemocentros e administração direta) Atendimento em Hemoterápicos (Subvenções, contratos, convênios) Atendimento em Hemoterápicos (exterior - França) Serviços Detalhamento: Serviços detalhados (procedimentos), Programas, Projetos, Convênios, Funções Serviços Administrativos e de Apoio das Unidades Serviços Corporativos e Administrativos Gerais da Entidade

11 Secretaria Estadual de Educação Unidades de Ensino Matriz de Serviço Secretaria da Educação Objetos de Custo Nível 0 Nível 1 Nível 2 Nível 3 Nível 4 Serviços Fundamental I Ensino Fundamental II Atendimento à Educação Básica Ensino Médio Atendimento ao Aluno Atendimento à Escola Detalhamento: Serviços, Programas, Projetos, Convênios, Funções Parceria com a Sociedade Civil Serviços Administrativos e de Apoio das Unidades Serviços Corporativos e Administrativos Gerais da Entidade (inclui Transferências e Infraestrutura)

12 Referencial Metodológico SCSP Modelo de Identificação C e Acumulação Modelo de Mensuração Modelo de Decisão e C Informação CRITÉRIOS E MÉTODOS PARA A C APROPRIAÇÃO DE CUSTOS Modelo de Processamento do SCSP

13 3 Alternativas Padrão (Critérios e Métodos) para Mensuração dos Custos Utilização da NL Centro de Custo Serviço = Funcional Programática Distribuição de Forma Direta com base em Parâmetros Específicos

14 NL Centro de Custo C

15 Fluxo do Processo de Análise de Esforços - Recurso Lavanderia 15

16 Parâmetros para se alcançar os Serviços Recurso Lavanderia Hospital de Taipas 16

17 Tabela Recursos x Percentuais de Participação dos Custos nos Serviços 17

18 Referencial Metodológico SCSP Modelo de Identificação e Acumulação Modelo de Mensuração C ESPECIFICAÇÃO FUNCIONAL PARA A CONSTRUÇÃO DO BI Modelo de Decisão e Informação Modelo de Processamento do SCSP

19 Fluxo Geral do Processamento do Recurso Pessoal

20 Referencial Metodológico SCSP Modelo de Identificação e Acumulação PAINÉIS E RELATÓRIOS C Modelo de Mensuração Modelo de Decisão e Informação C Modelo de Processamento do SCSP

21 Relatório: Custo Total por Serviço e Recursos Órgão: Secretaria da Administração Penitenciaria Período: 03/2014 até 03/2014 Valores em R$

22 Relatório: Comparativo dos Recursos Órgão: Secretaria da Administração Penitenciaria Período: 03/2014 até 03/2014 Valores em R$

23 Unidades Prisionais da Região Central do Estado Custo do Preso por Penitenciária Masculina - Média Mensal por Serviços - 1º semestre 2012 Taxa de Ocupação por Penitenciária Masculina - 1º semestre 2012

24 Unidades Prisionais da Região Central do Estado Custo do Preso por Penitenciária Masculina - Média Mensal por Recurso - 1º semestre 2012 Taxa de Ocupação por Penitenciária Masculina - 1º semestre 2012

25 Custo Padrão Penitenciária Masculina Capacidade 768 detentos Provisão de Serviços de Necessidades Materiais Básicas Total = R$ ,12 / 768 = R$ 633,80 por preso mês R$ ,00 Alimentação Energia R$ ,84 Água e esgoto R$ ,00 R$ ,00 Gás Encanado Higiene R$ 6.528,00 R$ 2.434,56 Limpeza Vestuário R$ ,72

26 Custo Padrão Penitenciária Masculina Capacidade 768 detentos Gestão Humana e Segura da Custódia Total = R$ ,87 / 768 = R$ 850,63 por preso mês 42 Agentes de Escolta e Vigilância R$ , Agentes de Seg. Penitenciária R$ ,00 4 Diretores de Serviço (Escolta e Vigilância) R$ 4.046,84 4 Diretores de Serviço (Segurança) R$ 3.662,84 2 Diretores de Divisão R$ 3.064,12

27 Custo Padrão Penitenciária Masculina Capacidade 768 detentos Provisão de Serviços de Atenção à Saúde dos Custodiados 2 Médicos R$ 8.052,80 2 Enfermeiros R$ 6.896,02 Total = R$ ,48 / 768 =R$ 55,53 por preso 2 Dentistas R$ 8.052,80 2 Técnicos Enfermagem R$ 4.413,18 2 Agente Técnico Assist.Saúde (Psicólogo) R$ 5.572,00 2 Agente Técnico Assist. Saúde (Assist. Social) R$ 5.572,00 Medicamentos R$ 4.093,44

28 Custo Padrão Penitenciária Masculina Capacidade 768 detentos Suporte Administrativo e Formação do Servidor em Apoio à Custódia Básica Total = R$ ,88 / 768 =R$ 93,60 por preso 25 Oficiais Administrativos R$ ,89 8 analistas administrativos R$ ,88 5 Oficiais Operacionais (Motorista) R$ 9.646,11 Telefone R$ 1.060,00 Material de Escritório R$ 1.320,96

29 Custo Padrão Penitenciária Masculina Capacidade 768 detentos Custo Unitário Padrão por Preso = R$ 1.633,56 3% Provisão de Serviços de Atenção à Saúde dos Custodiados = R$ 55,53 6% Suporte Administrativo e Formação do Servidor em Apoio à Custódia Básica = R$ 93,60 39% Provisão de Serviços De Necessidades Materiais Básicas = R$ 633,80 52% Gestão Humana e Segura da Custódia = R$ 850,63

30 Benefícios Esperados Disponibilizar informações à sociedade do custo de cada serviço prestado de forma clara e transparente Disponibilizar aos gestores ferramenta que permita melhorar a gestão da sua unidade - Prover informações gerenciais para subsidiar a tomada de decisões Propiciar comparações entre os custos dos serviços prestados pelas entidades públicas de mesma natureza Apoiar, com dados, a formulação do plano plurianual, proposta orçamentária e planos setoriais, trazendo realismo e maior precisão às projeções financeiras

31 Obrigado!! Afrânio Cosmo Gonçalves da Rocha

32 Roberto Yoshikazu Yamazaki Emília Ticami Afrânio Cosmo Gonçalves da Rocha

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