Control and audit of Public expenditures. Internal Control

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1 Control and audit of Public expenditures Internal Control Federal Internal Control Secretariat Office of the Comptroller General June 27, 2013 Ronald da Silva Balbe Director of Planning - SFC/CGU Rogério Vieira dos Reis Coordinator of Planning and Evaluation - SFC/CGU

2 Agenda 1. The Structure and functions of CGU 2. Internal Control: Activity Areas 3. Outcomes

3 1. The Structure and functions of CGU

4 Institutional Framework: CGU is the Internal Audit Unit and the Anti-Corruption Agency of the Brazilian Federal Government

5 As such, the CGU develops the following actions: Internal Control Forwarding of the results of its audits to the bodies responsible for enforcement of applicable sanctions Disciplinary Actions Corruption Prevention Ombudsman system

6 Simplified Organization Chart CGU Comptroller General Executive Secretariat Federal Internal Control Secretariat Corruption Prevention and Strategic Information Secretariat Disciplinary Board Office of the Ombudsman Regional Units

7 Brazil: A Country of Continental Proportions

8 Follow up of the results of the Audits Control CGU Disciplinary Board Agencies Federal Police Ministries Managers Federal Court of Accounts Senate Chamber of Deputies Office of the Public Prosecutor Office of the Attorney General Outcomes Managerial Political Improvements Control Administrative Sanctions Criminal Civil Convictions Convictions Judiciary Branch Administrative Sanctions

9 Main Challenges in the Fight against Corruption 1.Lack of an anticorruption tradition 2.Almost no relevant initiative in terms of transparency 3.High resistance to openness in the Public Administration 4.Absence of a specific agency dedicated to anticorruption 5.Continental dimensions of the country 6.Federative system of government 7.Highly problematic political system

10 14.Difficulty to reach subnational governments Main Challenges in the Fight against Corruption 8.Need to forge political coalitions to ensure governance 9.Burocratic and slow judicial system, resulting in a sense of impunity 10.Isolationism of domestic institutions 11.Low degree of citizen participation in monitoring public expenditure 12.Widespread idea in the private sector that fair play was a competitive disadvantage 13.Private financing of political parties and campaigns

11 Some general data about Brazil Fifth largest and fifth more populous country in the world. Sixth major producer of motor vehicles (behind China, Japan, USA, Germany and S.Korea). Third aircraft manufacturer: Embraer. One of the world leaders in agribusiness: beef, poultry, soybeans, sugar, coffee, orange juice, corn, cotton, cocoa. Amazon forest: 1.3 sq. miles in Brazil; over half of the planet s remaining rainforest; largest collection of living plants and animals species in the world (biodiversity). Among the largest producers of minerals: Vale (one of the main companies the world). World s second largest producer of ethanol and largest exporter. Pioneer in the development of flex fuel technology (largest fleet of flex fuel car).

12 Política Industrial Defesa agropecuária Comércio Exterior Indústria, Inovação e Comércio Exterior Turismo Política Agrícola Agropecuária e Pesca Pesca e Aquicultura Desenvolvimento Tecnológico e inovação Multianual plan Defesa Nacional Agricultura Irrigada Biodiversidade Licenciamento e qualidade Ambiental Integração Regional Sul-americana Política Nuclear Gestão de Recursos Hídricos Sustentabilidade Ambiental Defesa e Soberania Mudanças Climáticas Controle do Desmatamento Política Externa Política Espacial Economic Development PPA INFRA STRUCTURE Petróleo E Gás Transporte Ferroviário Transporte Hidroviário Geologia e Recursos Minerais Transporte Rodoviário Logística em Transportes Minerais Estratégicos Transporte Aéreo Transporte Marítimo Infra Estrutura em comunica ções Energia Elétrica Oferta de água Comunicações Energia Infraestrutura Hídrica e Gestão de Riscos Inclusão Digital Combus tíveis Gestão de riscos e resposta a desastres Reforma Agrária End of poverty Human Righs and citzenship Esportes e Grandes Eventos Esportivos Esportes e grandes Eventos Esportivos Direito a saúde Saúde Segurança alimentar e nutricional Desenvolvimen- To Regional e Territorial Sustentável Bolsa Família Proteção Social Assistência Social Desenvolvimento rural Agricultura Familiar Planejamento Urbano Mobilidade Urbana Saneamento Desenvolvimento urbano Resíduos Sólidos Urbanos Habitação Segurança Pública Educação Profissional e tecnológica Promoção e acesso à cultura Mercado De Trabalho Educação e Cultura Trabalho e Previdência Educação Básica Educação Superior Regime Geral de Previdência Social Igualdade Racial Reparação e proteção dos Direitos Humanos Promoção dos Direitos Humanos Promoção dos Direitos das Crianças e adolescentes Direitos da Cidadania Igualdade De gênero Enfrentamento ao crack e outras drogas Proteção e Promoção dos Direitos dos Povos Indígenas JUSTIÇA Juventude

13 2. Internal Control: Activity Areas

14 Mission: To prevent and to fight corruption and to improve public management through strengthening of the internal controls and increase of transparency, ethics and social control Fostering continuous improvement of delivering public services Intensifying investigatory auditing

15 4 areas: Evaluation of public programs implementation (performance audit) Management evaluation Investigations Training and guidance

16 Evaluation of public programs implementation (performance audit)

17 Evaluation of public programs implementation Based on performance audits which are concerned with the audit of - economy - efficiency - effectiveness and aim at leading to - improvements in the public policy

18 Evaluation of public programs implementation Phases: Risk assessment Planning Execution of the performance audit Monitoring Evaluation report published

19 Evaluation of public programs implementation 1 st Phase: Risk assessment Mapping out the public policies of each Ministry Hierarchization of the public policies Prioritization of one or more government actions to evaluation

20 Evaluation of public programs 2 nd Phase: implementation Planning Study of the policy Describing what questions will be answered at the end of the evaluation

21 Evaluation of public programs 3 rd Phase: implementation Execution of the performance audit, including: Field work and Analysis of collected data

22 Evaluation of public programs 4 th Phase: implementation Monitoring Discussion with the manager of the public program about conclusions and looking to find a joint solution; Delivery of monitoring reports with CGU s recommendations; Balance meetings to monitor the implementation of the recommendations.

23 Evaluation of public programs 5 th Phase: implementation Evaluation report (RAv) published on the CGU s website.

24 Program Evaluation Reports (performance audits)

25 Management evaluation

26 600 agencies subject to annual rendering of accounts

27 Investigations

28 Integrated actions with Federal Prosecutors and with the Federal Police Department Training and guidance 130 Integrated actions ( ) (25 in 2012 )

29 Training and guidance

30 Trainings Over public officials trained ( )

31 Guidance - booklets Per-diems and issuing of tickets Public biddings and administrative contracts. Price Recording System Contracting Consultants in Technical Cooperation Projects

32 3. Outcomes Management Improvement and financial benefits

33 Benefits (management improvements) (financial benefits) Findings Recommendatio ns Positive realized impacts on the public management as result of implementation, by the managers, of recommendations derived from internal control activities, and therefore, benefit of a joint work between internal control and public management

34 2012 outcomes: 117 management improvements R$ 2,33 billion (financial benefits)

35 Management Improvement Issuing of a corporative card for the Civil Defense, resulting in the improvement of the control on the public expenses

36 Management Improvement Issuing of a Decree to regulate the money transfers from the Ministries of Health and Education to the States and Municipalities

37 Financial Benefit 17 bidding processes and contracts were subject to auditing in the National Department for Transport Infrastructure. Due to irregularities found by the auditors, fines were charged (R$ 3,5 million) and payments were reversed (R$ 46,3 million).

38 CONTROLADORIA-GERAL DA UNIÃO (Office of the Comptroller General) SAS Quadra 1 Bloco A Edifício Darcy Ribeiro Brasilia/DF Brazil Phone: Visit the Transparency Portal:

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