7 l Perfil Institucional. 31 l Serviços Móveis. 49 l Serviços Multimídia. 55 l Relacionamento com a Sociedade. 67 l Atuação Internacional

Transcrição

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2 Í N D I C E

3 Mensagem do Presidente l 5 7 l Perfil Institucional Serviço Telefônico Fixo Comutado l l Serviços Móveis Serviço de Comunicação de Massa l l Serviços Multimídia Satélites l l Relacionamento com a Sociedade Fiscalização l l Atuação Internacional Gestão Organizacional l l Fatos Relevantes e Informações Gerais

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5 Mensagem do Presidente 2001 foi extremamente positivo para as telecomunicações brasileiras. Encerramos o ano com 48 milhões de terminais fixos, 29 milhões de acessos celulares e 1,4 milhão de telefones públicos. No ranking mundial, já temos a quinta maior planta de telefonia fixa e a nona de telefonia móvel. O Brasil é líder absoluto na América Latina. Mas o mais importante é o lucro social que está por trás desses números. O telefone chegou a quem mais precisava: às camadas mais carentes da população brasileira. Há três anos, menos de 10% das famílias pobres possuíam telefone. Hoje, esse índice já passa de 50%. E quem não tem, não precisa andar mais de 500 metros para encontrar um orelhão. O telefone celular, por sua vez, deixou de ser objeto de luxo e se transformou numa indispensável ferramenta de trabalho. Desde que foi criada, em fins de 1997, como órgão regulador das telecomunicações brasileiras, três princípios norteiam as ações da Anatel: promover a universalização, levando serviços básicos de comunicação a todos os brasileiros; estimular a competição num ambiente de concorrência saudável entre as operadoras, que resulte em benefícios aos usuários; e buscar, incessantemente, a melhoria da qualidade dos produtos e dos serviços, tendo, sempre, como foco maior o cidadão. Segundo as maiores críticas ao fim do monopólio estatal das telecomunicações, as concessionárias não teriam o compromisso de atender os interesses do cidadão. Três anos depois de realizadas as privatizações, sob o controle efetivo da Anatel, o que aconteceu foi exatamente o contrário: nunca houve tantas conquistas e ganhos sociais no setor. O número de acessos cresceu muito além das expectativas. O preço da habilitação despencou, chegando a ser gratuito em muitos estados brasileiros. O usuário deixou de ser refém da operadora única e, agora, pode escolher o melhor preço entre várias empresas, que não param de lançar campanhas promocionais cada vez mais vantajosas. Cientes da nossa responsabilidade social, procuramos melhorar o nosso próprio desempenho, investindo num programa de gestão de qualidade. Passamos três anos adaptando as normas e os processos da Anatel aos padrões internacionais. O coroamento desse trabalho aconteceu no final de 2001, com a certificação ISO Outro reconhecimento foi a menção que a Agência recebeu da União Internacional das Telecomunicações (UIT), vinculada às Nações Unidas, pelo trabalho que o País vem desenvolvendo no campo das telecomunicações. Mas o que nos deixa mais felizes é o fato de que esse trabalho vem, realmente, conquistando a confiança de todos: de investidores nacionais e estrangeiros e, principalmente, da sociedade. E como representantes do cidadão junto às operadoras e ao próprio governo, temos de estabelecer um diálogo cada vez maior com o usuário. Além do nosso portal, da biblioteca virtual, de seminários e de consultas públicas, estamos instalando salas do cidadão em todos os estados brasileiros. Nesse sentido, é com muito orgulho que entrego o balanço de 2001 da Anatel para avaliação pública. Na verdade, mais que uma prestação de contas, esse momento é uma oportunidade que temos de consolidar ainda mais o nosso compromisso com a sociedade brasileira na construção de um país mais justo e solidário. Renato Navarro Guerreiro AnatelRelatório Anual

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7 PERFIL INSTITUCIONAL Autarquia especial, a Agência Nacional de Telecomunicações é independente, tanto em relação aos poderes públicos e políticos, quanto às operadoras de serviços. A Anatel, embora vinculada ao Ministério das Comunicações, tem autonomia administrativa e financeira; suas decisões são terminativas, só passíveis de alteração pelo Poder Judiciário. A Anatel foi criada em 1997, pela Lei Geral de Telecomunicações (LGT), para regulamentar, disciplinar, conceder, outorgar e fiscalizar o setor. O principal papel da Agência é representar os interesses da sociedade junto às operadoras e ao governo. A gestão da Anatel tem sido marcada pela transparência. O sistema de pregões instituído pela Agência nas licitações demonstrou tanta eficácia que passou a ser adotado por todo o serviço público do País. A atuação da Anatel apóia-se em dois princípios fundamentais: o da universalização, que visa levar os serviços básicos de telecomunicações a todos os brasileiros de todas as regiões do País, desde os pequenos e remotos povoados até os grandes centros urbanos; e o da competição, que busca implementar e sustentar a concorrência entre as empresas prestadoras dos serviços de telecomunicações. ESTRUTURA ORGANIZACIONAL A estrutura organizacional da Anatel é formada por um Conselho Diretor, órgão superior responsável pelas decisões da Agência, composto por membros escolhidos pelo Presidente da República e aprovados pelo Senado Federal. Um Conselho Consultivo, que garante a participação dos vários segmentos da sociedade, formado por 12 membros: dois representantes do Senado Federal, dois da Câmara dos Deputados, dois do Poder Executivo, dois de entidades de classe das prestadoras de serviços de telecomunicações, dois de entidades representativas dos usuários e, por fim, dois membros de entidades da sociedade. A estrutura organizacional conta, ainda, com seis superintendências, que dividem as múltiplas atribuições executivas da Anatel com relação às telecomunicações e à administração da Agência. Elas são coordenadas pelo Superintendente Executivo, ligado diretamente à presidência. As atividades de fiscalização são executadas por escritórios que dão cobertura a todo o País. Faz parte também da estrutura organizacional uma Ouvidoria, que atua com independência. Sede da Anatel - Brasília / DF AnatelRelatório Anual

8 CONSELHO DIRETOR Na Anatel, o presidente do Conselho Diretor acumula o cargo de Presidente Executivo. Nessa condição, cabe a ele o comando hierárquico da Agência, em todas as vertentes de responsabilidades e de atribuições institucionais e operacionais. No exercício 2001, o Conselho avaliou, debateu, aprovou e expediu atos, 34 resoluções, 16 regulamentos, 58 consultas públicas, 372 portarias; realizou 43 circuitos deliberativos e 45 reuniões ordinárias, além de ter criado diretrizes e normas, num total de documentos produzidos, todos disponíveis no portal Em 2001, foi esta a composição do Conselho Diretor: Renato Navarro Guerreiro (Presidente) Luiz Francisco Tenório Perrone (até 4/11/2001) José Leite Pereira Filho Luiz Tito Cerasolli Antônio Carlos Valente da Silva Amadeu de Paula Castro Neto (substituto eventual de conselheiro, a partir de 5/11/2001) 8

9 CONSELHO CONSULTIVO O Conselho Consultivo, em suas reuniões no exercício 2001, requereu informações, apreciou e opinou sobre atos praticados pelo Conselho Diretor e sobre assuntos relacionados com as telecomunicações. Os extratos das decisões do Conselho Consultivo e as atas das reuniões foram publicados no Diário Oficial da União e podem ser encontrados no portal Compuseram o Conselho Consultivo no exercício 2001: Presidente Francisco Sávio Couto Pinheiro (até 16/02/2001) Otávio Marques de Azevedo (desde 17/02/2001) Vice-Presidente Lindberg Gondin de Lucena Conselheiros Benjamim Funari Neto (até 16/02/2001) Carlos de Paiva Lopes (desde 17/02/2001) César de Faria Domingues Moreira (até 5/02/2001) José Expedito Prata (desde 17/02/2001) Júlio César Campos Silva Paulo Roberto Barreto Bornhausen Paulo Roberto Menicucci (desde 14/02/2001) Raimunda Nonata Pires (até 16/02/2001) Raimundo Carreiro Silva (até 16/02/2001) Ronaldo Paixão Ribeiro (até 3/10/2001) Roque Sebastião Lage Wanderley Gregoriano de Castro Filho AnatelRelatório Anual

10 GABINETE DA PRESIDÊNCIA E ASSESSORIAS No exercício 2001, a composição do gabinete e das assessorias da Presidência foi a seguinte: Chefia de Gabinete Meri Olívio Chiodelli Procuradoria Antônio Domingos Teixeira Bedran Corregedoria Anamaria Bastos e Silva (até 23/07/2001) Sylvio Santiago (desde 24/07/2001) Auditoria Interna Anamaria Bastos e Silva (desde 24/07/2001) Assessoria Internacional Hélio de Lima Leal Assessoria Técnica João Carlos Fagundes Albernaz Assessoria de Relações com os Usuários Rúbia Marize de Araújo Assessoria Parlamentar e de Comunicação Social Pedro Paulo Mattos Pimenta da Cunha 10

11 SUPERINTENDÊNCIAS As superintendências tiveram os seguintes titulares no exercício 2001: Superintendente Executivo Amadeu de Paula Castro Neto (até 4/11/2001) Thadeu Rache Corseuil (desde 12/11/2001) Superintendente de Serviços Públicos Edmundo Antônio Matarazzo (até 22/07/2001) Marcos Baffuto (desde 23/07/2001) Superintendente de Serviços Privados Santos José Gouvêa (até 10/05/2001) Jarbas José Valente (desde 17/05/2001) Superintendente de Serviços de Comunicação de Massa Jarbas José Valente (até 16/05/2001) Ara Apkar Minasian (desde 17/05/2001) Superintendente de Radiofreqüência e Fiscalização Marcos Bafutto (até 22/07/2001) Edilson Ribeiro dos Santos (desde 23/07/2001) Superintendente de Administração-Geral Edmur Carlos Jorge de Moraes Superintendente de Universalização Edmundo Antônio Matarazzo (desde 23/07/2001) " OUVIDORIA Órgão da Agência que atua com independência, liberdade e sem subordinação hierárquica, seu titular é nomeado pelo Presidente da República. O Ouvidor tem como incumbência produzir apreciações críticas sobre a atuação da Agência Nacional de Telecomunicações, encaminhando-as aos Conselhos Diretor e Consultivo, ao Ministério das Comunicações, a outros órgãos do Executivo e ao Congresso Nacional, além de publicá-las no Diário Oficial da União. O cargo não estava preenchido no exercício AnatelRelatório Anual

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13 SERVIÇO TELEFÔNICO FIXO ACESSOS INSTALADOS Os resultados em telefonia fixa superaram, e muito, as expectativas. O Brasil terminou 2001 com 47,8 milhões de acessos instalados, consolidando a quinta maior planta de telefonia fixa do mundo. Em 1994, o Brasil tinha apenas 13,3 milhões de telefones fixos instalados. Em 1998, ano da privatização do Sistema Telebrás, esse número tinha alcançado a marca dos 22,1 milhões e, de lá para cá, deu um salto ainda maior, superando em mais de sete milhões a meta estipulada para ACESSOS FIXOS INSTALADOS POR REGIÃO A Região I engloba parte do Norte, o Nordeste e o Sudeste brasileiros, com exceção de São Paulo. A Região II é formada pelo Centro-Oeste, Sul e parte do Norte. E o Estado de São Paulo constitui a Região III. A quantidade de telefones fixos aumentou em todas as três regiões, desde a privatização, em Acompanhe essa evolução no gráfico a seguir. A Região I foi a que apresentou maior crescimento. Acessos instalados Em milhões (milhões) São Gabriel da Cachoeira / AM AnatelRelatório Anual

14 TERMINAIS RESIDENCIAIS O avanço da penetração da telefonia fixa levou o acesso às camadas mais pobres da população. O telefone chegou aos lares das famílias das classes C e D. Esse crescimento, registrado nas três regiões, pode ser acompanhado nos gráficos a seguir. Em 1997, ano anterior à privatização, na Região I, em cada grupo de cem famílias da classe D, apenas seis tinham telefone em casa. Em 2001, já eram 61 as famílias de classe D com telefone por grupo de cem. Na Região II, esse percentual saltou de 5%, em 1997, para 51%, em E na Região III, de 11% para 46%. REGIÃO I REGIÃO II Lares com telefone (em %) 14

15 REGIÃO III Lares com telefone (em %) EXPANSÃO A velocidade de crescimento da planta de telefonia fixa do Brasil, nos últimos sete anos, é muito superior à de todos os demais países da América Latina. O quadro comparativo a seguir registra esse salto das telecomunicações brasileiras. Em 1994, o Brasil tinha, sozinho, o equivalente a metade dos terminais em serviço (12,2 milhões) de todos os demais países latino-americanos juntos (25,5 milhões); em 2001, a planta brasileira em serviço (37,4 milhões) é equivalente a quase 80% da planta dos demais países da América Latina (48,2 milhões). Acessos em serviço (milhões) AnatelRelatório Anual

16 DENSIDADE O gráfico de densidade telefônica também indica um crescimento acima das expectativas. Em 1994, num grupo de cem brasileiros, apenas oito tinham possibilidade de ter um telefone. Quatro anos depois, após as privatizações, a capacidade de atendimento chegava a 13 habitantes por grupo de cem, o que representava um crescimento de 58%. O País chegou ao final de 2001 com possibilidade de atender 28 pessoas por grupo de cem habitantes, o dobro da densidade registrada quando das privatizações. Acessos instalados p/ 100 habitantes (%) DENSIDADE COMPARATIVA COM AMÉRICA LATINA A seguir, quadro comparativo mostrando a evolução do crescimento da densidade de telefonia fixa do Brasil em relação à situação dos demais países da América Latina. É evidente que o País apresenta uma ascensão cada vez mais crescente. Se em 1994, a densidade brasileira era inferior a do conjunto dos demais países da América Latina, em 2000 esse valor já superava em 50% os demais países latinoamericanos por grupo de 100 habitantes. Acessos em serviços p/ 100 habitantes (%) 16

17 TELEFONIA DE USO PÚBLICO (TUP S) BRASIL O Brasil não se limitou a desenvolver apenas o setor de telefonia fixa, relacionado ao assinante que tem recursos para pagar. Seguindo o princípio de universalização da Anatel, as operadoras tiveram que dar prioridade também aos telefones públicos. Hoje, qualquer localidade com mais de mil habitantes tem pelo menos um telefone público accessível 24 horas por dia. Nos centros urbanos, o cidadão não precisa andar mais de 500 metros para encontrar um orelhão. Em números de telefones públicos, a meta de 2003 já foi alcançada em 2001: são cerca de 1,4 milhão de aparelhos espalhados pelo Brasil afora. Um crescimento fantástico, se comparado com os 300 mil telefones públicos que o País tinha em Telefones de Uso Público (milhões) TUP S COMPARATIVO COM A AMÉRICA LATINA No gráfico a seguir, pode-se comparar o crescimento do número de telefones públicos, no Brasil, com a situação nos demais países da América Latina. Telefones de Uso Público (milhões) AnatelRelatório Anual

18 DENSIDADE DE TUP S BRASIL Em termos de densidade de telefones públicos, nota-se o mesmo crescimento surpreendente. Em 1994, para cada grupo de mil habitantes, apenas dois podiam contar com um telefone público. Em 1998, a densidade cresceu para 3,6; chegou a 5,5, em 2000; e saltou para oito em 2001, superando a previsão para o ano, que era de 6,4. DENSIDADE AMÉRICA LATINA A seguir, a comparação é feita com dados da América Latina. 18

19 TAXA DE DIGITALIZAÇÃO A taxa de digitalização do sistema é um dos itens que permite avaliar os avanços tecnológicos do novo modelo brasileiro de telecomunicações. Os resultados obtidos em 2001 indicam que as empresas estão modernizando, rapidamente, os sistemas de telecomunicações, numa velocidade acima do esperado. O compromisso das concessionárias para o ano era chegar a 75%, mas esse valor foi superado e as operadoras chegaram a uma taxa de digitalização de 97,2%. Podemos dizer que o Brasil tem, hoje, uma rede de telecomunicações avançada e moderna, que não deixa a desejar na comparação com qualquer outro país do mundo. Em % AnatelRelatório Anual

20 QUALIDADE DA TELEFONIA O controle de qualidade da telefonia fixa é feito por meio de vários indicadores, que avaliam o desempenho das operadoras no atendimento ao usuário. Solicitação de reparos, erro nas contas, ligações não completadas são alguns desses indicadores. Analisando a tabela abaixo é possível verificar a performance de cada concessionária. As operadoras que não atingiram a meta, em cada item, são assinaladas em vermelho. DESEMPENHO EM JULHO DE 1998 A primeira tabela foi feita aplicando os critérios exigidos atualmente sobre os resultados obtidos à época da privatização, em julho de Ou seja, se as metas de hoje fossem exigidas em 1998 o resultado da análise da performance das concessionárias seria o representado na tabela a seguir. 20 Concessionárias/ Autorizadas Solicitação de reparo/ 100 acessos Solicitação de reparo/ 100 TUPs Erro de contas/ contas emitidas local Tom de discar máximo de 3 segundos matutino Taxa local completadas Matutino Vespertino Noturno Taxa de Digitalização Taxa OK LDN completadas consolidadas Matutino Vespertino Noturno Taxa OK Atendimento até 10 segundos - matutino TELERJ 7,10 17,90 11,10 93,80 58,40 58,40 58,40 52,40 45,30 45,30 45,30 93,70 TELEMIG 2,87 24,04 5,90 99,95 60,40 NI NI 68,51 53,40 NI NI 95,59 TELEST 2,85 22,03 9,10 99,91 55,72 55,72 55,72 77,71 NI NI NI 57,99 TELEBAHIA 1,96 7,50 5,40 99,50 61,60 61,60 61,60 79,30 54,10 54,10 54,10 93,10 TELERGIPE 4,76 34,04 10,00 99,28 46,48 46,48 46,48 58,97 57,00 57,00 57,00 98,00 TELASA 4,90 27,00 4,20 98,75 46,63 46,63 46,63 60,50 NI NI NI NI TELP 6,20 33,10 7,61 98,90 53,80 53,80 53,80 78,02 54,60 54,60 54,60 70,00 TELPA 6,62 44,58 5,40 99,67 54,57 54,57 54,57 73,45 52,60 52,60 52,60 88,35 TELERN 3,56 19,30 10,70 98,60 54,70 54,70 54,70 75,50 50,40 50,40 50,40 51,20 TELECEARÁ 3,48 20,22 11,40 95,20 56,85 56,98 59,03 75,59 52,70 NI NI 36,34 TELEPISA 2,46 24,48 6,92 94,39 53,61 NI NI 61,05 NI NI NI 87,22 TELMA 4,87 25,30 6,30 98,00 44,40 44,40 44,40 87,31 43,80 43,80 43,80 67,70 TELEPARÁ 7,00 19,00 12,89 100,00 47,70 NI NI 88,37 49,30 NI NI 94,35 TELEAMAPÁ 7,24 22,70 26,32 100,00 45,31 NI NI 97,00 NI NI NI 95,19 TELEAMAZON 6,87 12,85 9,00 98,62 41,36 41,36 41,36 62,72 47,00 47,00 47,00 45,00 TELAIMA 3,73 18,78 5,36 100,00 50,01 NI NI 72,87 45,13 50,07 42,88 41,00 CTBCT-MG 1,94 19,03 8,20 99,69 62,82 60,71 60,77 53,08 56,06 56,22 48,24 92,46 TELEBRASÍLIA 2,24 4,19 6,52 99,60 50,40 50,40 50,40 69,00 NI NI NI 61,49 CTMR 3,15 34,37 8,70 100,00 56,30 56,30 56,30 97,57 55,00 55,00 55,00 84,15 TELESC 3,10 20,00 3,00 NI NI NI NI 88,00 NI NI NI 96,00 TELEPAR 3,07 28,96 8,70 0,00 62,16 NI NI 60,34 59,70 NI NI NI TELEMS 3,66 32,22 7,70 0,00 58,32 NI NI 77,55 60,00 65,00 58,30 76,60 TELEMAT 6,00 32,00 9,00 96,00 69,18 69,18 69,18 80,53 52,00 52,00 52,00 90,25 TELEGOIÁS 2,70 34,54 5,50 99,41 57,65 NI NI 74,39 47,60 45,00 42,40 53,40 TELERON 5,19 19,82 69,00 98,00 53,20 53,20 53,20 73,03 NI NI NI 82,37 TELEACRE 5,50 26,13 11,20 98,00 NI NI NI 77,40 NI NI NI NI CRT 8,65 27,30 33,70 99,46 53,54 53,54 53,54 67,90 46,97 46,97 46,987 NI SERCOMTEL 2,60 80,00 6,50 99,30 63,10 NI NI 78,30 NI NI NI NI CTBCT-MS 0,65 13,92 4,80 100,00 88,75 88,78 88,80 81,52 49,48 53,09 44,94 93,37 CTBCT-GO 1,78 14,14 7,20 100,00 60,68 60,71 60,77 47,41 56,04 53,15 47,96 92,46 TELESP 2,97 24,23 8,10 99,60 56,70 56,70 56,70 64,87 58,20 58,20 58,20 70,80 CTBCAMPO 4,33 8,14 8,00 98,61 65,56 NI NI 62,24 54,46 NI NI 40,81 CETERP 4,06 63,80 3,18 99,50 60,20 60,20 60,20 69,24 NI NI NI 79,20 CTBCT-SP 1,50 17,13 4,20 100,00 65,81 65,85 65,88 55,97 59,99 51,77 55,97 97,65 EMBRATEL 100,00 59,00 57,10 47,40 94,10 META ,00 15,00 4,00 98,00 60,00 60,00 60,00 75,00 60,00 60,00 60,00 92,00 ABAIXO DA META DE 2001 NI = NÃO INFORMADO

21 DESEMPENHO EM DEZEMBRO DE 2001 Na tabela abaixo, os indicadores atuais foram aplicados aos resultados de dezembro de Comparando as duas tabelas, pode-se perceber o grande avanço na melhoria da qualidade dos serviços de telecomunicações nos últimos três anos. Concessionárias/ Autorizadas Solicitação de reparo/ 100 acessos Solicitação de reparo/ 100 TUPs Erro de contas/ contas emitidas local Tom de discar máximo de 3 segundos matutino Taxa local completadas Matutino Vespertino Noturno Taxa de Digitalização Taxa OK LDN completadas consolidadas Matutino Vespertino Noturno Taxa OK Atendimento até 10 segundos - matutino TELERJ 4,64 10,80 2,21 100,00 61,21 62,73 60,74 98,32 61,52 63,12 60,25 95,04 TELEMIG 2,61 11,08 1,04 99,85 65,04 65,89 62,17 94,24 63,92 65,21 60,23 98,78 TELEST 2,63 10,84 1,54 100,00 66,61 68,10 63,71 98,55 63,04 63,65 60,03 96,79 TELEBAHIA 2,88 11,12 1,67 99,68 65,03 65,56 65,02 99,21 67,12 70,75 66,98 96,31 TELERGIPE 2,34 11,75 1,35 99,85 65,68 65,45 65,34 99,98 67,02 70,72 66,10 96,71 TELASA 2,47 10,65 1,41 99,98 65,16 66,24 61,01 94,71 65,28 67,89 61,38 97,99 TELPE 4,52 8,46 2,54 99,65 64,44 67,16 63,62 99,18 61,62 66,20 62,39 96,68 TELPA 4,57 10,51 1,05 99,88 65,96 67,50 64,91 89,80 69,86 73,84 69,18 97,41 TELERN 2,21 8,59 1,14 99,96 65,48 68,81 67,89 97,15 65,37 69,43 67,58 97,91 TELECEARÁ 2,21 8,52 1,70 99,01 62,34 64,01 59,73 91,61 60,21 62,23 58,05 98,62 TELEPISA 2,25 12,41 1,58 99,87 63,94 63,99 63,47 95,87 61,26 66,08 60,33 97,41 TELMA 2,82 8,77 1,17 99,86 63,89 65,31 63,79 100,00 66,22 69,34 65,93 96,60 TELEPARÁ 3,86 9,90 1,81 99,81 65,12 69,18 70,81 99,99 61,37 67,16 64,00 92,63 TELEAMAPÁ 2,30 6,78 3,82 100,00 60,75 62,00 60,28 99,81 66,00 69,55 63,83 96,02 TELAMAZON 2,15 9,62 1,37 98,59 64,85 68,64 71,24 100,00 62,83 66,22 64,72 94,44 TELAIMA 1,48 6,00 1,49 99,56 56,84 60,54 60,23 99,87 64,12 64,61 62,47 96,05 CTBCT-MG 1,99 8,61 2,20 100,00 65,09 65,08 62,61 96,10 61,26 61,46 58,16 99,78 VESPER SA 3,64 NA 1,38 100,00 66,22 68,77 67,93 100,00 64,59 67,07 58,70 91,57 TELEBRASÍLIA 2,66 8,88 0,87 100,00 67,64 69,82 67,87 96,09 60,26 60,09 57,07 99,66 CTMR 1,25 5,47 1,99 100,00 66,57 66,94 64,55 100,00 63,75 62,95 59,28 99,71 TELESC 2,11 7,80 0,73 100,00 67,18 68,20 64,11 98,22 67,24 67,65 61,34 99,75 TELEPAR 2,15 8,66 1,16 99,98 68,12 69,20 64,58 91,47 65,98 66,89 60,81 99,10 TELEMS 1,55 10,13 1,53 100,00 67,76 68,70 65,97 99,69 60,70 62,65 58,19 98,48 TELEMAT 2,04 12,45 1,98 100,00 71,21 68,25 67,30 100,00 67,92 67,17 62,67 99,05 TELEGOIAS 2,43 13,02 0,92 100,00 68,15 68,44 69,22 99,79 63,13 63,68 61,45 99,72 TELERON 2,37 12,13 2,53 100,00 68,73 69,19 61,12 100,00 63,76 64,39 60,49 99,63 TELEACRE 2,39 9,60 1,62 100,00 68,52 69,49 67,80 100,00 66,28 67,27 65,17 99,57 CRT 2,40 7,33 2,72 99,93 71,13 71,10 69,28 99,70 65,06 63,95 62,10 99,79 SERCOMTEL 2,03 5,50 3,28 100,00 69,77 70,21 64,21 100,00 76,22 78,68 78,64 99,73 CTBCT-MS 2,25 8,70 1,90 100,00 70,11 70,64 69,19 100,00 63,04 64,13 61,35 100,00 CTBCT-GO 1,08 5,63 1,90 100,00 74,69 74,20 74,33 97,45 63,95 61,64 59,38 100,00 TELESP 2,31 5,88 2,30 99,86 70,08 71,58 73,09 95,69 66,07 67,65 65,26 97,75 CTBCAMPO 1,98 10,12 2,05 99,87 71,51 71,64 75,60 100,00 69,44 69,51 69,89 98,19 CETERP 1,28 5,20 1,81 99,49 73,76 75,67 71,84 100,00 80,12 79,80 74,18 98,79 CTBCT-SP 1,71 6,43 2,40 100,00 65,99 69,28 66,76 91,99 63,83 64,90 60,46 98,63 VESPERSP 2,72 NA 1,25 61,15 60,09 67,26 100,00 59,60 55,84 46,89 65,78 EMBRATEL 7,50 NA NA NA 62,54 64,10 58,66 95,16 INTELIG NA NA NA 64,25 66,25 58,77 100,00 META ,00 15,00 4,00 98,00 60,00 60,00 60,00 75,00 60,00 60,00 60,00 92,00 ABAIXO DA META DE 2001 NA = NÃO APLICÁVEL AnatelRelatório Anual

22 DESEMPENHO EM DEZEMBRO DE NOVOS INDICADORES Para ampliar a observação sobre o desempenho das concessionárias, a Anatel decidiu criar novos indicadores a partir de Em dezembro desse ano, 76% das metas fixadas para 2001 tinham sido alcançadas, como se pode observar na tabela abaixo. Tx. atend. Tx. atend. Tx. atend. Tx. atend. Tx. atend. solic. Tx. atend. solic. Concessionárias/ Taxa local não completadas Taxa LDN não completadas solic. solic. solic. reparo reparo solic. mudança Tx. reparo Autorizadas por congestionamento por congestionamento reparo mudança usuários usuários mudança endereço de Tup em endereço usuários prestad. endereço usuário até 8 horas resid. em resid. em não resid. de serv. não resid. prestad. até 24h até 3 dias Matutino Vespertino Noturno Matutino Vespertino Noturno em até 8h Util. Públ. em até 24h de serv. úteis Util. Públ. em até 2h em até 2h TELERJ 4,22 3,71 3,91 7,56 6,30 7,36 95,00 95,78 100,00 62,42 66,81 NO 99,52 TELEMIG 2,43 2,03 1,88 8,44 5,01 7,05 98,55 97,79 100,00 97,34 95,52 NO 96,45 TELEST 2,07 1,03 0,61 5,28 4,15 5,44 98,90 98,64 100,00 98,74 95,24 NO 98,84 TELEBAHIA 4,83 2,27 3,99 6,61 5,59 7,16 99,42 99,14 100,00 94,47 95,75 100,00 97,00 TELERGIPE 4,64 2,71 4,00 7,90 6,21 7,02 99,45 99,45 NO 95,58 94,07 NO 98,88 TELASA 4,23 3,34 4,22 7,19 5,76 9,73 99,25 99,35 NO 99,32 98,72 NO 96,41 TELPE 4,44 4,94 5,38 4,22 3,29 8,24 90,43 91,51 NO 87,79 84,39 NO 98,34 TELPA 2,33 1,60 2,10 5,88 4,44 6,10 96,40 96,04 NO 81,72 68,39 100,00 98,96 TELERN 4,54 4,61 4,77 3,26 3,15 4,42 99,41 98,27 100,00 95,70 94,44 NO 99,08 TELECEARÁ 3,36 2,02 2,39 5,17 4,61 5,73 98,78 97,27 NO 96,38 94,30 NO 97,77 TELEPISA 4,62 4,86 5,38 7,34 5,42 6,59 99,62 99,33 NO 95,80 95,51 NO 99,19 TELMA 2,30 1,77 2,23 8,83 12,94 9,33 99,40 98,72 NO 95,96 92,76 NO 97,75 TELEPARÁ 6,85 4,71 4,42 13,98 7,88 11,36 99,36 99,64 100,00 98,22 98,11 NO 99,87 TELEAMAPÁ 5,34 2,09 3,18 10,61 7,12 12,79 99,86 98,93 NO 98,90 100,00 NO 100,00 TELAMAZON 4,08 2,76 3,54 7,33 5,92 5,12 99,69 99,40 NO 93,49 92,92 NO 99,88 TELAIMA 6,25 9,40 6,74 19,45 18,03 20,36 99,18 100,00 NO 94,26 100,00 NO 100,00 CTBCT-MG 0,33 0,29 0,17 6,01 3,92 7,74 99,66 98,87 NO 99,38 97,79 NO 99,67 VESPER SA 5,78 4,97 6,70 12,69 10,03 22,89 99,71 96,48 NO NI NI NI NA TELEBRASÍLIA 1,31 1,10 1,18 6,26 4,80 9,44 99,02 97,26 NO 96,59 97,43 NO 98,25 CTMR 0,42 0,52 0,27 1,69 0,76 7,45 98,95 95,30 NO 95,93 98,21 NO 98,52 TELESC 0,75 0,80 0,74 2,25 1,88 3,16 97,79 95,68 100,00 96,36 95,57 100,00 97,28 TELEPAR 1,93 1,80 1,88 4,00 3,04 4,73 97,92 95,64 100,00 97,62 96,79 NO 95,59 TELEMS 1,25 1,52 0,88 9,63 6,40 6,94 99,59 97,69 100,00 96,20 97,15 100,00 98,61 TELEMAT 1,19 1,13 1,10 3,83 3,05 3,13 98,44 98,03 NO 98,04 98,13 NO 98,08 TELEGOIAS 1,31 0,91 0,93 4,14 3,12 6,30 99,19 97,47 100,00 98,19 97,95 NO 96,86 TELERON 0,63 0,51 0,87 5,54 4,52 6,18 98,14 93,58 40,00 98,72 98,90 NO 94,39 TELEACRE 1,76 0,69 0,55 5,06 3,56 4,26 99,41 96,19 NO 97,38 97,67 NO 97,26 CRT 3,12 3,25 11,04 3,29 2,88 5,43 97,07 96,80 NO 91,61 92,01 100,00 99,00 SERCOMTEL 0,49 0,13 0,17 6,98 4,58 9,30 96,38 95,45 NO 100,00 95,45 100,00 95,32 CTBCT-MS 0,04 0,03 0,03 13,68 2,48 17,13 100,00 100,00 NO 100,00 100,00 NO 100,00 CTBCT-GO 0,08 0,04 0,00 2,86 2,68 5,53 100,00 100,00 NO 100,00 100,00 NO 100,00 TELESP 2,93 2,49 3,07 9,87 7,57 10,89 92,00 89,50 85,71 85,64 69,60 25,00 99,46 CTBCAMPO 2,03 1,12 1,76 5,56 3,76 3,84 99,38 97,22 100,00 98,85 95,80 NO 99,95 CETERP 3,50 4,86 5,38 9,70 4,84 8,36 99,14 98,60 100,00 90,23 93,92 NO 99,31 CTBCT-SP 0,07 0,13 0,03 7,69 6,73 8,89 98,50 98,42 100,00 97,04 95,05 NO 100,00 VESPERSP 8,21 9,09 14,46 13,26 10,42 19,26 99,88 98,51 NO NI NI NI NA EMBRATEL 10,39 6,87 9,67 INTELIG 7,11 6,49 7,84 META ,00 6,00 6,00 6,00 6,00 6,00 95,00 95,00 98,00 95,00 95,00 98,00 95,00 ABAIXO DA META DE 2001 NA = Não aplicável NO = Não houve ocorrência NI = Não informado 22

23 DESEMPENHO EM DEZEMBRO DE NOVOS INDICADORES Em 2001, o desempenho das concessionárias foi ainda melhor, com o cumprimento de praticamente todas as metas de qualidade. Concessionárias/ Autorizadas Tx local não completadas por congestionamento Tx LDN não completadas por congestionamento Matutino Vespertino Noturno Matutino Vespertino Noturno Tx atend. solic. reparo usuários resid. em até 24 h Tx atend. solic.reparo usuários não resid. em até 8 horas Tx atend. solic. reparo usuários prestadores de serv. Util.Publ. em até 2 h Tx atend. solic. mudança endereço resid.em até 3 dias úteis Tx atend. Tx atend. solic. mud. solic. mudança end. usuário prestadora de end. não resid. em de serv. Util. Publ. em até 24 h até 6 h Tx atend. reparo de TUP em até 8 horas TELERJ 4,24 3,55 4,40 4,90 4,05 5,91 71,15 71,80 92,00 98,46 97,01 NO 98,29 TELEMIG 1,02 0,89 1,10 2,12 1,63 4,02 95,62 96,97 94,11 98,98 97,86 NO 95,87 TELEST 1,50 0,62 0,31 4,76 4,78 5,48 98,21 96,87 100,00 99,56 97,12 NO 98,05 TELEBAHIA 3,38 3,09 2,30 4,60 3,65 4,57 96,87 95,84 100,00 99,58 98,46 NO 99,36 TELERGIPE 2,50 1,69 2,64 3,12 1,90 3,33 99,19 98,11 NO 100,00 97,72 NO 99,28 TELASA 1,58 1,78 4,12 1,79 1,35 2,55 99,81 98,65 NO 100,00 99,22 NO 99,25 TELPE 1,35 0,49 0,61 1,58 0,95 2,64 97,19 97,95 100,00 97,02 98,35 NO 99,05 TELPA 1,48 1,38 2,18 3,57 2,73 5,77 99,45 98,74 NO 100,00 99,55 NO 99,49 TELERN 1,30 0,74 0,40 1,28 1,11 0,69 99,95 99,72 NO 100,00 99,59 NO 99,30 TELECEARÁ 2,51 2,54 3,72 1,97 1,61 2,52 99,23 98,16 100,00 99,54 97,72 NO 93,25 TELEPISA 3,16 2,40 3,27 1,80 1,55 3,84 99,41 99,59 100,00 100,00 97,84 NO 99,62 TELMA 1,96 1,38 5,89 4,13 0,29 6,77 99,58 98,92 NO 99,58 97,84 NO 96,80 TELEPARÁ 4,53 3,21 3,53 10,62 7,85 9,34 99,05 96,95 100,00 100,00 99,24 NO 99,70 TELAMAPÁ 1,87 1,71 2,62 6,26 4,45 9,58 99,55 99,09 100,00 100,00 100,00 NO 99,64 TELAMAZON 4,84 2,93 3,80 6,58 5,67 5,88 99,50 99,50 100,00 100,00 99,48 NO 99,91 TELAIMA 3,64 3,68 3,31 4,28 3,87 3,96 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 NO 100,00 CTBCT-MG 0,19 0,15 0,06 2,24 2,03 2,52 99,97 99,68 100,00 99,93 100,00 NO 99,74 VESPER SA 2,51 1,03 3,93 3,02 1,02 6,78 98,40 97,20 NO 99,69 100,00 NO NA TELEBRASÍLIA 0,90 0,81 1,09 3,80 3,03 4,69 99,34 98,69 NO 99,39 98,16 NO 99,24 CTMR 0,50 0,63 0,87 2,85 2,68 3,64 99,91 97,83 NO 100,00 100,00 NO 99,42 TELESC 1,28 0,96 0,98 3,01 1,81 2,13 99,54 98,61 100,00 98,52 96,10 NO 98,28 TELEPAR 1,06 0,84 0,85 2,20 1,85 2,58 99,57 98,57 100,00 98,72 98,07 NO 98,55 TELEMS 0,96 0,97 1,35 8,34 4,55 5,62 99,37 97,79 100,00 95,92 96,45 NO 99,15 TELEMAT 0,37 0,44 0,61 1,85 2,09 2,84 99,52 99,53 100,00 98,73 99,61 NO 99,52 TELEGOIAS 0,90 0,70 1,23 2,37 2,06 3,62 98,90 98,30 100,00 97,77 97,80 100,00 NA TELERON 0,71 0,57 1,10 2,82 2,46 3,17 99,20 98,47 100,00 99,41 99,43 NO 97,72 TELEACRE 0,51 0,49 0,89 4,09 2,75 3,90 96,64 94,66 NO 99,52 98,08 NO 98,37 CRT 2,12 2,19 2,97 1,38 1,33 2,07 96,61 95,48 NO 95,15 95,39 100,00 98,56 SERCOMTEL 3,16 2,24 1,59 4,31 3,61 4,34 95,99 95,97 NO 100,00 96,95 NO 96,38 CTBCT-MS 0,01 0,03 0,15 1,91 0,86 1,93 100,00 100,00 NO 100,00 100,00 NO 100,00 CTBCT-GO 0,06 0,07 0,04 1,12 1,19 0,99 100,00 98,46 NO 100,00 100,00 NO 100,00 TELESP 1,57 0,77 1,11 3,50 2,36 4,35 97,96 97,24 100,00 99,43 99,19 100,00 99,27 CTBCAMPO 0,76 0,98 0,46 3,62 5,76 1,63 99,57 98,78 100,00 99,51 98,58 NO 99,89 CETERP 0,50 0,36 0,56 1,09 0,75 0,94 99,91 99,91 100,00 100,00 99,62 NO 100,00 CTBCT-SP 0,07 0,04 0,06 1,56 1,23 1,59 100,00 100,00 NO 100,00 100,00 NO 99,73 VESPERSP 1,23 0,93 1,46 1,35 1,39 5,53 99,33 99,33 NO 100,00 100,00 NO NA EMBRATEL 4,29 3,38 5,84 NA INTELIG 4,34 3,17 6,16 META ,00 6,00 6,00 6,00 6,00 6,00 95,00 95,00 98,00 95,00 95,00 98,00 95,00 ABAIXO DA META DE 2001 NA = Não aplicável NO = Não houve ocorrência NI = Não informado AnatelRelatório Anual

24 TARIFAS E PREÇOS A queda do valor da cesta de serviços de telefonia residencial foi vertiginosa. Caiu de R$165,5, em 1990; para R$ 59,8, em Desde então, o preço tem se mantido estável. A cesta de referência, adotada internacionalmente para permitir o cálculo de preços médios dos serviços, é composta pelos valores médios da habilitação (diluídos em 36 meses), da assinatura, de 81 minutos de ligação nacional e de um minuto de ligação internacional. O item que mais contribuiu para essa queda no valor da cesta residencial foi a redução do preço da habilitação. O gráfico abaixo mostra a evolução desses valores, com os tributos. Em R$ Valores correntes Considerando os valores referenciados a dezembro de 1994, o preço da cesta de referência vem caindo, como demonstra o gráfico abaixo, que inclui os tributos. De pouco menos de R$60, em 1994; caiu para R$40, em 1998, ano da privatização; e chegou a R$35, ao final de Em R$ 24

25 VALOR DA HABILITAÇÃO O preço da habilitação foi o item da cesta de serviços que mais caiu nos últimos anos. Em 1990, uma pessoa, quando conseguia, pagava mais de R$ 4 mil para ter uma linha telefônica. Em 1994, o preço ainda era alto: R$ Quatro anos depois, já era possível ter um telefone pagando pouco menos de R$ 100. Atualmente, o usuário não paga mais que R$ 38 e é rapidamente atendido. Valores abaixo com tributos. LONGA DISTÂNCIA NACIONAL (LDN) De 1994 a 2001, o custo das ligações das chamadas nacionais de longa distância caiu, praticamente, pela metade, a preços de dezembro de 1994, considerando os valores homologados pela Anatel. No entanto, muitas concessionárias vêm praticando, em campanhas promocionais, preços bem abaixo dos permitidos, favorecendo o usuário. Abaixo, valores com tributos. AnatelRelatório Anual

26 LONGA DISTÂNCIA INTERNACIONAL (LDI) Na tabela abaixo, está registrada a evolução, desde 1998, das tarifas de chamadas de longa distância internacional para alguns dos destinos mais buscados pelos brasileiros. Valores com tributos, no horário normal. Valores correntes 26

27 Belém / PA Salvador / BA Itu / SP Chapada dos Guimarães / MT AnatelRelatório Anual

28 MARIA ROSÁLIA LIZARDO Tel.: (92) Maria Rosália, mãe de três filhos, é índia e trabalha como cozinheira em São Gabriel da Cachoeira, uma pequena vila na Floresta Amazônica, à beira do Rio Negro, próxima à fronteira com a Colômbia e a Venezuela. 80% da população da cidade são de índios, oriundos de diversas etnias. Maria Rosália sempre sonhou em ter um telefone em casa. Em 2001, o que parecia impossível aconteceu. Comprou um telefone fixo em dezembro. Fiquei tão feliz! Uma coisa que nunca pensei na vida, ter um telefone em casa. Foi uma realização. Quando baixaram os preços, eu consegui comprar. A primeira vez que tocou, todo mundo correu pra atender. Agora, quando chega do trabalho ela pode relaxar na rede e matar a saudade dos filhos e dos parentes, que moram em outra cidade. 28

29 ZEZÉ FELICIANO DOS SANTOS Tel.: (81) Zezé é motorista de lotação e vive na comunidade de Pau- Ferro, um pequeno vilarejo no sertão de Pernambuco. Para a felicidade de Zezé, em novembro de 2001, foram instalados telefones de uso público na comunidade. Agora, o orelhão onde ele faz ponto não pára de tocar. Algumas ligações são de trabalho. Mas a maioria fala ao coração. Ficou mais fácil até pra namorar. As minhas amigas podem me ligar porque tem o orelhão. Não ligo pra elas porque elas ainda não têm telefone. É a melhor coisa do mundo pra saber das novidades. Também é bom pro povo que mora fora saber dos acontecimentos daqui. MARIA APARECIDA SANTOS OLIVEIRA Tel.: (73) Dona de uma pousada na cidade turística de Caraíva, no sul da Bahia, Maria Aparecida sonhava com um telefone para se comunicar com clientes e fornecedores. Em 2001, o sonho de Maria Aparecida finalmente se realizou. Ela não comprou apenas um, mas, sim, dois telefones: um fixo e um celular. Desde então, os negócios começaram a melhorar. Facilitou a minha vida. Posso me programar melhor porque o pessoal pode ligar pra cá e fazer reserva na minha pousada. E o celular pré-pago, eu uso para vender passagens de ônibus. Eu ligo pro 0800, não gasto nada, e ainda ganho um extra. AnatelRelatório Anual

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31 SERVIÇOS MÓVEIS ACESSOS EM SERVIÇO O celular deixou de ser um símbolo de status social para se transformar numa ferramenta de comunicação indispensável, totalmente incorporada ao dia-a-dia do brasileiro. Em 1994, o Brasil tinha somente 800 mil telefones celulares. Após quatro anos, a quantidade de telefones móveis já ultrapassava os 7,4 milhões. De 1998 para 1999, o número de linhas praticamente dobrou, chegando a 15 milhões de celulares. E continuou crescendo em 2000, quando passou dos 23,2 milhões, chegando, ao final de 2001, a 28,7 milhões de celulares habilitados. ACESSO COMPARATIVO COM OUTROS PAÍSES Em comparação a outros países, o Brasil ocupava, no final de 2001, a nona posição mundial no ranking da telefonia celular. Veja, abaixo, quadro comparativo. Salvador / BA AnatelRelatório Anual

32 CELULAR PRÉ-PAGO O celular pré-pago é um sucesso. Desde que foi lançado, em dezembro de 1998, não parou de crescer em relação ao pós-pago, conquistando 68% do total de 28,7 milhões de celulares existentes, no Brasil, no final de % de acessos PERCENTUAL DE CELULAR PRÉ-PAGO A planta de telefones pré-pagos do Brasil ocupa a sexta posição no ranking mundial, conforme indica quadro comparativo abaixo. 32

33 DENSIDADE Em termos de densidade, o salto da telefonia móvel, no Brasil, foi fantástico. O País partiu de uma densidade de 0,5, em 1994 equivalente a um celular para cada grupo de duzentos habitantes e, numa trajetória rápida de sete anos, alcançou a marca de 17 pessoas atendidas por grupo de cem. Formosa / GO AnatelRelatório Anual

34 QUALIDADE DO SERVIÇO MÓVEL EM JANEIRO DE 2000 A exemplo do controle sistemático da telefonia fixa, o serviço móvel também tem uma série de indicadores de qualidade, definidos em compromisso firmado com as empresas. Na tabela abaixo, foram comparadas as metas definidas para junho de 2001 com os resultados obtidos em janeiro de O que equivale a dizer que, se fossem aplicados os critérios atuais para avaliar as empresas naquela época, boa parte delas teria resultados aquém das metas. Empresas prestadoras PVMC1 PVMC2 PVMC3 PVMC4 PVMC5 PVMC6 PVMC7 PVMC8 PVMC9 do SMC AMERICEL 8,19 2,32 86,78 99,99 54,98 6,80 52,09 92,45 1,07 ATL 2,30 18,10 95,00 97,00 98,20 21,20 41,00 82,00 1,15 BCP S.A. 0,90 4,14 48,90 99,70 SN 2,62 57,00 97,20 1,30 BSE S.A. 1,21 1,19 83,40 100,00 79,08 1,96 58,06 91,22 0,89 CELULAR CRT S.A. 2,19 3,00 60,00 92,00 68,00 15,00 50,00 97,88 2,80 CETERP CELULAR 2,82 0,03 100,00 99,81 98,56 1,62 65,26 92,81 2,31 CTBC CELULAR 4,27 9,92 82,66 60,00 92,72 5,40 53,64 90,90 1,71 CTMR CELULAR 7,80 0,10 0,00 99,30 59,60 75,00 53,00 95,50 1,90 GLOBAL TELECOM S.A. 5,79 20,95 58,46 94,50 71,17 9,62 54,99 96,57 2,46 MAXITEL (ÁREA 4) 1,98 4,30 89,10 100,00 57,01 2,19 39,52 93,97 1,53 MAXITEL (ÁREA 9) 5,04 8,40 86,01 99,97 51,80 15,42 43,87 94,80 1,25 NORTE BRASIL TELECOM 0,11 0,10 92,15 100,00 80,05 0,10 47,10 92,53 1,01 SERCOMTEL CELULAR 2,06 0,13 64,34 93,33 87,24 16,36 65,06 99,89 1,84 TELAIMA CELULAR 2,34 2,16 75,52 96,72 98,95 7,46 55,26 96,54 1,19 TELEAMAZON CELULAR 2,45 4,77 64,71 92,81 47,28 16,72 63,34 95,83 2,11 TELASA CELULAR 2,25 0,78 97,76 100,00 95,56 9,44 48,40 94,89 1,58 TELEACRE CELULAR 4,11 7,66 88,89 91,76 80,23 14,68 53,48 92,85 1M26 TELEAMAPÁ CELULAR 2,16 1,23 64,71 92,81 15,16 16,72 62,66 90,61 1,36 TELEBAHIA CELULAR 3,54 10,74 84,60 99,61 76,39 46,16 60,42 90,50 2,24 TELEBRASÍLIA CELULAR 3,00 7,10 71,65 84,13 67,00 13,80 62,09 92,59 1,53 TELECEARÁ CELULAR 2,16 1,00 0,13 SN 52,00 6,00 49,99 91,59 2,12 TELEGOIÁS CELULAR 3,70 6,10 83,93 76,92 90,48 15,40 62,30 94,81 2,42 TELEMAT CELULAR 7,51 10,88 80,83 73,61 87,12 15,79 57,57 95,49 2,21 TELEMIG CELULAR 6,51 1,24 53,00 90,50 81,00 6,00 53,31 98,82 2,76 TELEMS CELULAR 3,75 5,41 86,09 92,50 85,62 14,49 54,46 95,27 1,71 TELEPAR CELULAR 2,60 0,50 77,90 97,30 72,20 29,00 46,80 95,20 2,60 TELEPARÁ CELULAR 5,31 5,30 64,71 92,81 51,67 16,72 54,33 96,69 2,00 TELEPISA CELULAR 4,89 2,00 4,77 100,00 69,00 49,00 35,47 91,19 2,03 TELERGIPE CELULAR 5,52 11,43 87,60 99,64 72,83 50,73 52,08 95,88 3,94 TELERJ CELULAR 2,30 13,70 80,90 97,00 71,00 10,90 52,70 91,60 3,70 TELERN CELULAR 1,64 2,00 12,17 81,48 25,00 4,00 36,49 94,23 2,01 TELERON CELULAR 3,76 6,41 86,84 88,89 82,05 15,29 57,86 95,45 1,68 TELESC CELULAR 5,10 1,30 0,00 97,30 48,00 28,70 45,80 95,50 2,30 TELESP CELULAR 2,70 0,50 73,00 97,00 96,00 3,40 53,00 93,00 3,90 TELEST CELULAR 1,40 8,50 76,10 99,00 76,00 5,90 53,10 92,00 3,60 TELET S.A. 1,27 4,04 SN 94,50 99,24 0,70 58,71 99,79 1,12 TELMA CELULAR 4,85 6,89 64,71 92,81 36,74 16,72 49,20 90,12 1,95 TELPA CELULAR 1,93 1,00 21,52 74,07 68,00 1,00 36,11 89,93 1,77 TELPE CELULAR 2,51 3,00 0,03 98,68 39,00 8,00 37,62 84,47 1,68 TESS S.A. 4,80 4,40 99,70 97,20 37,10 16,70 41,50 96,90 0,70 META (JUNHO/2001) 3,50 15,00 80,00 97,00 80,00 10,00 57,00 85,00 3,00 34 PVMC1 Taxa de Reclamações PVMC2 Reclamações de cobertura e congestionamento por acessos móveis em operação PVMC3 Taxa de atendimento do Centro de Atendimento PVMC4 Taxa de resposta ao usuário PVMC5 Taxa de atendimento ao público PVMC6 Número de contas com reclamação de erro por contas emitidas PVMC7 Taxa de chamadas originais completadas PVMC8 Taxa de estabelecimento de chamadas PVMC9 Taxa de queda de ligações Quanto menor, melhor Quanto maior, melhor Abaixo da meta

35 QUALIDADE DO SERVIÇO MÓVEL EM DEZEMBRO DE 2001 Hoje, o quadro é totalmente diferente. Na tabela a seguir, os mesmos indicadores foram comparados aos resultados alcançados em dezembro de 2001, revelando que praticamente todas as metas foram cumpridas. Empresas prestadoras PVMC1 PVMC2 PVMC3 PVMC4 PVMC5 PVMC6 PVMC7 PVMC8 PVMC9 do SMC AMERICEL ,25 99,78 87,73 5,59 59,39 97,18 1,18 ATL 1,21 0,90 92,37 100,00 91,36 7,51 57,06 97,02 1,56 BCP S.A. 0,48 0,15 94,64 99,33 98,60 0,88 59,87 93,00 1,65 BSE S.A. 0,94 0,81 92,88 99,97 86,92 1,82 60,68 95,84 0,96 CELULAR CRT S.A. 0,99 1,55 96,37 99,89 94,34 3,30 69,12 97,47 1,34 CTBC CELULAR 0,54 0,02 93,78 100,00 98,54 2,64 59,63 96,78 1,75 CTMR CELULAR 0,52 0,06 90,32 99,87 95,87 2,77 57,40 97,33 1,10 GLOBAL TELECOM S.A. 2,24 0,04 96,33 97,46 96,41 5,62 61,92 97,31 2,15 MAXITEL (ÁREA 4) 1,01 0,32 95,42 97,51 79,80 3,544 58,56 91,93 1,51 MAXITEL (ÁREA 9) 0,59 0,17 95,82 97,79 81,16 2,36 57,04 90,80 1,45 NORTE BRASIL TELECOM 0,74 1,30 91,98 100,00 89,44 1,82 58,93 95,75 1,06 SERCOMTEL CELULAR 0,31 0,02 98,00 100,00 83,70 4,29 64,23 97,41 1,75 TELAIMA CELULAR 2,23 0,17 93,94 99,91 99,04 1,34 60,92 95,90 0,61 TELEAMAZON CELULAR 2,52 0,31 96,17 99,70 93,47 2,46 59,97 96,97 0,97 TELASA CELULAR 2,97 1,34 86,54 100,00 83,97 3,07 57,97 96,13 1,38 TELEACRE CELULAR 1,80 0,36 97,47 100,00 82,26 1,08 61,83 96,16 1,42 TELEAMAPÁ CELULAR 2,71 0,04 94,39 99,85 93,01 2,36 58,95 96,71 0,86 TELEBAHIA CELULAR 1,24 4,66 87,23 99,93 91,60 100,01 63,40 95,15 1,70 TELEBRASÍLIA CELULAR 1,06 0,25 96,93 100,00 86,29 3,55 60,74 95,93 1,63 TELECEARÁ CELULAR 3,01 1,28 92,18 100,00 85,38 5,05 58,51 95,65 1,27 TELEGOIÁS CELULAR 1,18 0,24 96,33 100,00 91,08 1,06 57,07 95,65 1,75 TELEMAT CELULAR 1,49 0,48 98,29 98,70 82,14 2,43 57,49 96,91 1,62 TELEMIG CELULAR 1,72 0,13 96,66 99,85 90,12 3,89 58,38 94,76 1,34 TELEMS CELULAR 0,95 0,29 97,47 100,00 90,45 1,70 57,72 95,95 1,15 TELEPAR CELULAR 0,62 0,05 91,45 99,89 96,13 4,06 58,31 95,81 1,41 TELEPARÁ CELULAR 3,41 0,04 95,62 99,89 93,16 2,79 58,94 95,89 0,86 TELEPISA CELULAR 2,20 0,83 93,72 100,00 90,01 4,32 58,19 95,77 1,28 TELERGIPE CELULAR 1,38 5,80 80,64 99,94 93,93 3,90 63,70 95,94 1,79 TELERJ CELULAR 1,24 1,29 86,62 99,99 81,38 5,37 62,15 96,14 1,77 TELERN CELULAR 2,20 0,86 73,80 100,00 80,66 4,47 58,24 95,85 1,28 TELERON CELULAR 1,28 0,22 96,46 100,00 85,91 3,20 58,08 97,42 0,30 TELESC CELULAR 0,53 0,04 94,89 99,71 87,73 3,41 57,07 95,64 1,39 TELESP CELULAR 0,90 0,45 97,78 99,85 98,27 3,10 62,58 99,35 2,80 TELEST CELULAR 1,22 1,97 89,83 99,99 80,01 3,87 65,04 94,41 1,54 TELET S.A. 0,49 0,21 97,92 99,70 91,95 1,32 60,35 98,67 0,95 TELMA CELULAR 3,49 0,25 94,45 99,88 93,48 2,55 58,06 96,53 0,91 TELPA CELULAR 2,92 1,29 75,10 100,00 70,00 4,84 58,10 95,71 1,16 TELPE CELULAR 3,40 1,49 94,94 99,21 86,02 6,35 57,93 96,11 1,33 TESS S.A. 1,25 0,48 89,40 99,29 82,95 4,60 57,31 92,29 1,11 META (JUNHO/2001) 3,50 15,00 80,00 97,00 80,00 10,00 57,00 85,00 3,00 PVMC1 Taxa de Reclamações PVMC2 Reclamações de cobertura e congestionamento por acessos móveis em operação PVMC3 Taxa de atendimento do Centro de Atendimento PVMC4 Taxa de resposta ao usuário PVMC5 Taxa de atendimento ao público PVMC6 Número de contas com reclamação de erro por contas emitidas PVMC7 Taxa de chamadas originais completadas PVMC8 Taxa de estabelecimento de chamadas PVMC9 Taxa de queda de ligações Quanto menor, melhor Quanto maior, melhor Abaixo da meta AnatelRelatório Anual

36 COMPETIÇÃO EM 1997 A partir de 1998, com a entrada das operadoras de Banda B, intensificou-se a competição em todas as regiões do País. No mapa abaixo, que divide o Brasil em dez áreas, é possível acompanhar a evolução desse processo. Até dezembro de 1997, só existia concorrência na área sete, com a Banda B ocupando apenas 4% do mercado regional e 0,3% do mercado nacional Total Geral A: 99,7% B: 0,3% COMPETIÇÃO EM 2001 Quatro anos depois, o mercado está totalmente redividido. A participação da banda B cresceu em todas as regiões, atingindo uma média nacional de 32,9%. Essa distribuição mais equilibrada acirra a competição, resultando em benefícios e em vantagens para os usuários Total Geral A: 67,1% B: 32,9% 36

37 COMPETIÇÃO BANDAS A, B, D, E O Serviço Móvel Celular (SMC) opera nas bandas A e B. A competição está sendo ainda mais intensificada com a entrada de novas operadoras de bandas D e E, responsáveis pelo Serviço Móvel Pessoal (SMP). No mapa a seguir, estão indicadas as bandas em operação em cada uma das regiões brasileiras, revelando o potencial a ser explorado no novo ambiente de competição. COMPARATIVO DE TARIFAS COM OUTROS PAÍSES Na comparação com as tarifas praticadas por outros países, o Brasil apresenta, em quase todos os itens analisados, alguns dos preços mais baixos. Confira no quadro a seguir. País Cesta de 100 minutos Assinatura mensal Minuto Minuto (Pico) Argentina 43,00 43,00 nd nd Paraguai 43,80 31,60 0,30 0,30 América do Sul 38,00 29,10 0,30 0,20 Mercosul 36,10 29,00 0,20 0,20 Américas 37,60 28,60 0,30 0,20 Uruguai 26,60 26,60 0,20 0,10 Brasil 30,90 14,80 0,20 0,20 Fonte: União Internacional de Telecomunicações - Período: Abril/00 AnatelRelatório Anual

38 PREÇOS DE HABILITAÇÃO Outro reflexo positivo da competição no setor é a redução do preço da habilitação do celular. O primeiro celular foi vendido, em 1990, no Rio de Janeiro, por US$ 22 mil. Hoje, com US$ 18 é possível adquirir uma linha celular e em muitos estados brasileiros a habilitação é gratuita. LICENÇAS DO SERVIÇO MÓVEL PESSOAL (SMP) A arrecadação total com a venda de licenças para a exploração das bandas D e E somou, em 2001, mais de R$ 3,6 bilhões. A tabela abaixo apresenta os valores por região e por empresa compradora. Região Banda Empresa Valor (R$ 1.000) Renúncia * (R$ 1.000) Ágio (%) I II III D TNL PCS ,00 0,00 17,23 E UNICEL , ,00 5,32 D BLUCEL , ,97 0,56 E D STARCEL ,00 0,00 40,42 E TOTAL (R$ 1.000) , ,97 16,04 VALOR LÍQUIDO (R$ 1.000) = ,03 * Renúncia nas áreas em que empresa do mesmo grupo empresarial opera o SMC (bandas A ou B). 38

39 OUTROS SERVIÇOS MÓVEIS No quadro abaixo, pode-se observar o aumento do numero de acessos oferecidos por concessionárias ou autorizadas que operam outros serviços móveis: por satélite, por trunking ou serviço limitado privado. Concessionárias / Autorizadas Serviço Móvel Global por Satélite Embratel Globalstar do Brasil Iridium Brasil Spacecomm Comum Serviço Móvel Especializado (Trunking) Serviço Limitado Móvel Privado * (*) Mudança de critério para obter o número de acessos. ESTAÇÕES LICENCIADAS A seguir, é possível acompanhar, por tipo de serviço prestado, a evolução da quantidade de estações autorizadas a funcionar, no período de 1998 a SERVIÇO Serviço Móvel Pessoal Serviço Móvel Global por Satélite Serviço Móvel Especializado (Trunking) Serviço Móvel Celular Serviço Móvel Limitado Privado de Radiochamada Serviço Limitado Especializado Estações Terrenas Serviço Especial de Radiochamada Serviço Telefônico Público Móvel Rodoviário - Telestrada Radioenlaces Associados Serviço Móvel Especializado Radioenlaces Associados Serviços Móvel Celular (A e B) Radioenlaces Associados Serviços Especial de Radiochamada Outros TOTAL AnatelRelatório Anual

40 DINÉA CONCEIÇÃO COSTA PEREIRA TEL.: (93) A cabeleireira Dinéa mora em Oriximiná, uma cidade com forte tradição cultural, no interior do Pará. A cidade fica a 800 quilômetros de Belém onde mora seu companheiro. Dinéa vivia choramingando pelos cantos, sonhando com um telefone para poder falar com ele. Acabou ganhando um celular pré-pago de presente do namorado, no final de Agora, Dinéa pode matar a saudade a qualquer hora. O celular fortaleceu ainda mais o nosso amor. Tenho certeza de que a intenção dele foi me facilitar a vida, me fazer feliz e não de me controlar. Agora, quando quero saber dele, ouvir a sua voz, é só ligar. 40

41 JULIÃO BATISTA GOMES TEL.: (61) Seguindo a tradição da família, Julião cria gado de corte em Formosa, interior de Goiás. Ele sempre dependeu da boa vontade de parentes e de vizinhos para fazer e receber ligações telefônicas. O grande sonho de Julião era ter um telefone só para ele. Em 2001, ele conseguiu, finalmente. Primeiro, comprou uma linha fixa, para instalar em casa. Em seguida, investiu em um celular pré-pago. Acabou aquela história de pedir favor para os outros. Agora, eu tenho o meu próprio telefone. E onde eu estou, o celular também está. Eu ligo muito para São Paulo e para Brasília. ANGÉLICA MARIA FONTES DE JESUS E JÉSSICA DE JESUS MORAES TEL.: (11) Aos 17 anos, Jéssica, que trabalha como auxiliar de escritório, já tinha dinheiro para comprar o seu celular. Mas, sem a autorização da mãe, Angélica, isso seria impossível. No início, a mãe relutou, mas depois concordou e até gostou da idéia. No final, as duas foram, juntas, até a loja. O preço estava baixo e eu queria ter um celular para me comunicar com meus amigos e a minha mãe. Ela gostou da idéia de poder me controlar. A violência cresce e assusta principalmente os habitantes dos grandes centros, como Angélia e Jéssica, moradoras da Cidade Tiradentes, um bairro de São Paulo. Essa moçada que gosta de sair, ir para barzinho, discoteca, precisa ter celular para os pais poderem ficar em casa tranqüilos, sabendo onde os filhos estão. Nesse mundo cheio de violência, de perigo, isso é uma tranqüilidade que não tem preço, diz Angélica. AnatelRelatório Anual

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43 SERVIÇOS DE COMUNICAÇÃO DE MASSA TV POR ASSINATURA O segmento de TV por assinatura também vem evoluindo nos últimos anos. Em 1994, o País tinha apenas 400 mil assinantes. Quatro anos depois, o número de assinantes era de 2,6 milhões, chegando a 3,6 milhões em Esse crescimento, no entanto, ficou abaixo da meta. O crescimento do setor, que sofre forte concorrência da TV aberta, gratuita, ainda depende da redução do preço da assinatura e do aumento da penetração dos sinais. A Anatel, junto com a Associação Brasileira de Telecomunicações por Assinatura, está identificando os problemas e buscando soluções para dinamizar o setor. TV A CABO E MMDS A capacidade instalada que o Brasil tem, hoje, de TV a cabo e do serviço de Distribuição de Sinais Multiponto Multicanais (MMDS) é suficiente para atender 90 milhões de pessoas. O gráfico abaixo mostra o crescimento da capacidade de atendimento à população nos últimos quatro anos. Capacidade de atendimento em milhões de pessoas AnatelRelatório Anual

44 DENSIDADE DA TV POR ASSINATURA O número de assinantes por grupo de cem habitantes aumentou de 1,1, em 1994; para oito, em Em relação às metas programadas, ainda há muito o que crescer no setor. Em % PREÇOS DA TV POR ASSINATURA Apesar da ainda pequena penetração dos serviços de TV por assinatura, o valor médio dos pacotes básicos ofertados pelas operadoras caiu pela metade nos últimos três anos. R$ 44

45 COMPETIÇÃO NA TV POR ASSINATURA EM 1994 Em 1994, mais de 50% das autorizações de TV por assinatura estavam nas mãos de apenas três grupos. COMPETIÇÃO NA TV POR ASSINATURA EM 2001 Sete anos depois, a situação é bem diferente, indicando uma diversificação maior, com oito grupos dividindo cerca de 46% do mercado. AnatelRelatório Anual

46 CONTRATOS ASSINADOS No quadro a seguir, está indicado, ano a ano, o total de contratos assinados entre 1997 e Os contratos estão divididos por modalidade de serviços: TV a cabo (TVC), Multichannel Multipoint Distribution System (MMDS) e Direct to Home (DTH). LICITAÇÃO Até 2001, o valor arrecadado com as licitações dos serviços de TVs a cabo e do sistema MMDS ultrapassou os R$ 359 milhões, conforme indicado no quadro abaixo. SERVIÇOS TOTAL TV a Cabo 3,4 228,0 53,0 25,8 310,2 MMDS 9,6 14,0 7,9 4,5 36,0 SUB-TOTAL 13,0 242,0 60,9 30,3 346,2 MULTAS 11,5 0,9 0,5 12,9 TOTAL ,5 61,8 30,8 359,1 46

47 DISTRIBUIÇÃO DE CANAIS DE RADIODIFUSÃO O quadro seguinte dá uma idéia da situação atual dos serviços de radiodifusão no País, com o número de canais ativados, em fase de ativação e vagos, nas diferentes modalidades de serviço. Canais \ Serviços TV RTV FM OC OM OT Ativados Em fase de ativação Vagos TOTAL DISTRIBUIÇÃO DE CANAIS DE RADIODIFUSÃO COMUNITÁRIA Em relação à radiofusão comunitária, do total de municípios brasileiros, apenas 32 estão localizados em áreas congestionadas, sem possibilidade de se designar canais. Do total de 980 estações autorizadas, praticamente metade já está ativada. Municípios com canal designado 5514 Municípios sem canal designado 32 TOTAL 5546 Em fase de outorga Outorgados TOTAL Ativados Em ativação ESTAÇÕES LICENCIADAS Ainda em relação aos serviços de comunicação de massa, foram licenciadas, em 2001, oito vezes mais estações que em todo o período anterior. Acompanhe esse crescimento na tabela a seguir, que apresenta os dados por tipo de serviço prestado. TIPO Em 2001 Até 2001 Televisão por assinatura Radiodifusão de Sons e Imagens (TV) Radiodifusao Sonora Retransmissão e repetição de televisão TOTAL AnatelRelatório Anual

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49 SERVIÇOS MULTIMÍDIA AUTORIZAÇÕES POR MODALIDADE DE SERVIÇO Os serviços multimídia têm evoluído muito no Brasil, nos últimos anos. Eles, hoje, agregam um conjunto de serviços anteriormente regulamentados separadamente: serviços de comunicação de dados, serviços de transportes, serviço por linha dedicada, comunicação por circuito, conforme apresentado na tabela a seguir: Modalidade de Serviço 1994 a Serviço de Com. Dados (Ant. à LGT) Serviço de Rede e Transporte (SRTT) Serviço Esp. Repet. Sinais de TV e Vídeo Serviço Esp. Repet. Sinais de Áudio Serviço de Linha Dedicada Serviço de Rede Comutada por Pacote Serviço de Rede Comutada por Circuito Serviço de Rede Especializado Serviço de Circuito Especializado Serviço de Comunicação Multimídia TOTAL DE AUTORIZAÇÕES Serviço instituído pela RES. 272, de 09/08/01 Serviço descontinuado Mariana / MG AnatelRelatório Anual

50 AUTORIZAÇÕES DE SERVIÇO PARA OPERADORAS O setor de multimídia agrega um conjunto de serviços variados, que vai da comunicação de dados às redes de transporte. O quadro abaixo apresenta a evolução do número de autorizações de novas operadoras por tipo de serviço oferecido. Durante o monopólio das telecomunicações, somente 32 empresas exploravam os serviços de comunicação de dados, a única modalidade multimídia existente até então. Com a privatização, começou a crescer o número de empresas autorizadas a operar esse e outros serviços multimídia. ESTAÇÕES LICENCIADAS QUE UTILIZAM RADIOFREQÜÊNCIA Já existe, como conseqüência da competição, uma grande quantidade de estações licenciadas para esses serviços, conforme detalhado no quadro a seguir: SERVIÇOS Rádio enlaces associados serv. circuito especializado Rádio enlaces associados serv. rede especializado Rádio enlaces associados serv. limitado especializado Rádio enlaces associados serv. rede transp. telec-srtt Rádio enlaces associados sist. de satélite Rádio enlaces associados serv. por linha Linha Dedicada Serv. rede de transporte de telecomunic.-srtt Serv. rede especializado - estações terrenas Serv. circuito especializado - estações terrenas Total de estações licenciadas

51 Vale do Itajaí / SC AnatelRelatório Anual

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53 SATÉLITES SATÉLITES BRASILEIROS Até 1994, existiam em operação no País três satélites brasileiros. Hoje, o Brasil conta com oito satélites autorizados, cinco deles controlados pela Star One, que foi criada pela Embratel para operar satélites. OPERADORAS até Embratel* Star One Hispamar Loral Telamazon TOTAL * Criada pela Embratel para operar satélites. SATÉLITES ESTRANGEIROS Outros 31 satélites, estrangeiros, estão autorizados a operar em território nacional, estimulando a competição no setor. A grande concorrência tem pressionado para baixo o preço dos serviços e dos custos de aluguel e de transponders. OPERADORAS Até Astrolink Eutelsat GE American Panamsat Inmarsat Limited Intelsat LLC Satmex Hispasat Nahuelsat New Skies Telsat Canada TOTAL Estação terrestre de Tanguá - Itaboraí / RJ AnatelRelatório Anual

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55 RELACIONAMENTO COM A SOCIEDADE SALA DO CIDADÃO Os princípios que norteiam as ações da Anatel universalização e competição têm como foco principal a satisfação e o atendimento do usuário. Na verdade, a principal razão de ser da Agência é representar e postular os interesses da sociedade junto às operadoras e ao próprio governo. Para manter um canal direto de comunicação com o usuário, foram criadas as salas do cidadão, com acesso amplo, fácil e direto a todo o banco de dados da Anatel e, também, à rede do governo. Cada sala é equipada com terminais de computador, impressora, fax, telefone, TV e vídeo, além de atendentes para prestar informações e tirar dúvidas. O próprio interessado pode utilizar os equipamentos, obter informações sobre a Anatel e fazer busca on-line nos relatórios, nos planos, nos regulamentos, nos contratos, nos atos, nos decretos, nas resoluções, nas normas e nas decisões da Agência. As salas do cidadão têm disponível, também, toda a legislação do setor de telecomunicações. Até 2001, haviam sido implementadas 19 salas do cidadão, conforme indicado abaixo. As demais serão instaladas em Brasília, São Paulo, Rio de Janeiro, Paraná, Santa Catarina, Minas Gerais, Rio Grande do Sul, Paraíba, Bahia, Ceará, Rio Grande do Norte, Piauí, Pará, Maranhão, Amapá, Amazonas, Rondônia, Acre e Roraima. CENTRAL DE ATENDIMENTO Entre os canais de relacionamento da Anatel com o usuário, está a Central de Atendimento que entrou em operação em No ano de 2001, a Central ganhou reforço: o serviço foi incrementado com a incorporação de novas aplicações de atendimento e foi instalado um sistema de atendimento inteligente. As consultas foram ampliadas e a interface tornou-se ainda mais amigável. O objetivo é solucionar a maioria dos problemas na hora do atendimento. Atendimento ao Usuário - Brasília / DF AnatelRelatório Anual

56 CHAMADAS ATENDIDAS No primeiro ano de funcionamento, a Central de Atendimento da Anatel registrou 30 mil chamadas de usuários. Um ano depois, o número de chamadas se aproximava de um milhão. Em 2000, o atendimento da Central mais que triplicou, chegando a 3,43 milhões de chamadas atendidas. De 2000 a 2001, novo crescimento: a Central terminou o ano com 4,21 milhões de chamadas recebidas. LIGAÇÕES ATENDIDAS Em 2000, 90% das ligações foram solucionadas durante o atendimento; em 2001, esse índice passou para 92%, como mostram os gráficos Total Total

57 RECLAMAÇÕES POR SERVIÇO Desde que a Central começou a funcionar, a maioria das reclamações está relacionada à telefonia fixa. Em 2000, mais de 91% delas tratavam de problemas na telefonia fixa e 8,15%, na telefonia celular. Em 2001, as reclamações contra a telefonia fixa subiram para quase 94%, enquanto as do serviço móvel caíram para 5,59%. RECLAMAÇÕES DA TELEFONIA FIXA Em 2001, a maioria das reclamações sobre a telefonia fixa (37%) esteve ligada a reparos de defeitos nas linhas. Em segundo lugar vieram as cobranças indevidas, com 24% das reclamações; seguidas dos problemas no atendimento, com 15%. AnatelRelatório Anual

58 RECLAMAÇÕES DO SERVIÇO MÓVEL CELULAR No serviço móvel, há uma modificação nas causas das reclamações. As mais comuns, 28%, referemse à cobrança indevida; em segundo lugar, com 26%, vêm os problemas no atendimento. Reparos e defeitos ficaram com 14% das reclamações. DEMANDA DAS ENTIDADES DE DEFESA DO CONSUMIDOR A Anatel também é bastante procurada por entidades de defesa do consumidor. Abaixo, tem-se uma idéia dessa demanda. Os Procons têm merecido destaque na interação com a Anatel. Ano 2001 Procons Ministério Público 147 Câmaras municipais 119 Prefeituras 79 Associações / Sindicatos 51 TOTAL

59 BIBLIOTECA VIRTUAL Outro instrumento de comunicação da Anatel com a sociedade é a Biblioteca Virtual, que pode ser acessada pelo portal Em 2001, documentos foram publicados no portal, que recebeu mais de dois milhões de visitantes. ITENS Documentos publicados no Portal Visitas ao Portal Anatel Mensagens recebidas Mensagens enviadas O portal da Anatel entrou em operação em novembro de Refere-se aos correios eletrônicos recebidos na caixa postal da Biblioteca. 3 Refere-se aos correios eletrônicos enviados pela caixa postal da Biblioteca. Central de Atendimento da Anatel - Brasília / DF AnatelRelatório Anual

60 RELACIONAMENTO COM A IMPRENSA No ano 2001, a Anatel obteve grande destaque na imprensa nacional. A assessoria de imprensa atendeu mais de solicitações, entre telefonemas, s, faxes e entrevistas. Foram produzidos e divulgados mais de 650 releases e notas. O mailing da Agência abrange todos os segmentos de mídia, num total de veículos e jornalistas. Se a Anatel tivesse pago por todo o espaço que ocupou, espontaneamente, na mídia, gastaria mais de R$ 126 milhões. CAMPANHAS INSTITUCIONAIS De setembro a novembro de 2001, a Anatel veiculou a sua quarta campanha institucional, usando apenas o rádio como meio de comunicação. O objetivo da campanha foi conscientizar a população sobre a importância de o Brasil alcançar as metas de universalização dos serviços de telecomunicações, cristalizando na mente do cidadão os seus direitos. Além disso, a campanha estimulava os formadores de opinião a refletirem sobre o alcance social dos benefícios dessa universalização. COMITÊS ESTRATÉGICOS Desde que foram criados, os comitês estratégicos vêm se consolidando como eficiente canal de participação da sociedade nas atividades da Anatel. Ao todo, existem cinco comitês. Um dos mais atuantes tem sido o Comitê para a Universalização das Telecomunicações, que trata de assuntos relativos à popularização dos serviços. O Comitê é formado por técnicos da Agência, representantes dos ministérios da Saúde e da Educação, do Congresso Nacional e de várias instituições ou setores representativos da sociedade. Os outros comitês em funcionamento na Agência são: - Comitê sobre Infra-estrutura Nacional de Informações estuda e propõe recomendações para o desenvolvimento e o uso adequado das comunicações no Brasil, levando em conta todos os elementos envolvidos nos processos de criação, armazenamento, tratamento e disseminação de informações digitalizadas. Seus temas prioritários são educação, saúde, serviços de governo, comércio eletrônico e novas tecnologias; - Comitê de Defesa da Ordem Econômica elabora propostas para a melhor ação na Anatel na prevenção e na repressão das diversas formas de infração à ordem econômica e na preservação de condições justas para a concorrência no setor de telecomunicações; - Comitê de Uso do Espectro e de Órbita zela pela racionalização do uso do espectro e de órbitas de satélites de forma compatível com a evolução tecnológica; e - Comitê de Defesa dos Usuários de Serviços de Telecomunicações assessora e subsidia o Conselho Diretor da Anatel nas áreas de controle, prevenção e repressão às infrações dos direitos dos usuários de serviços de telecomunicações. Biblioteca da Anatel - Brasília / DF 60

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63 FISCALIZAÇÃO UNIVERSO O universo de fiscalização da Anatel é gigantesco. Em 2001, foram fiscalizadas mais de 200 mil entidades e 25 milhões de estações espalhadas pelo Brasil. Até 1997, a fiscalização dos serviços de telecomunicações era realizada pelo Ministério das Comunicações. Ao longo daquele ano, foram realizadas 7,7 mil vistorias. Desde que a Anatel assumiu o controle da qualidade dos serviços de telecomunicações, em meados de 1998, as ações de fiscalização se multiplicaram. De 1997 para 1998, o número de vistorias praticamente dobrou, passando dos 15 mil. E no ano seguinte, o número quintuplicou, saltando para mais de 75 mil vistorias. Em 2000, a Agência chegou à marca das 192 mil vistorias realizadas. Em 2001, quando passou a contar com o monitoramento de radiofreqüência, a fiscalização aumentou ainda mais, chegando a quase 450 mil ações de fiscalização. PROCEDIMENTOS DE APURAÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE OBRIGAÇÕES (PADOS) O quadro abaixo apresenta a evolução da fiscalização por serviços a partir do número de Procedimentos de Apuração de Descumprimento de Obrigações, os Pados. A idéia é otimizar o trabalho, reunindo em um único processo, as várias falhas observadas contra a mesma operadora. Em 2001, foram abertos Pados, sendo mais de dez mil na área de radiofreqüência Total STFC Serviços Privados Comunicação de Massa Radiofreqüência Universalização TOTAL Unidade Móvel de Fiscalização - Brasília / DF AnatelRelatório Anual

64 SISTEMA DE GESTÃO E MONITORAMENTO DO ESPECTRO (SGME) O projeto de monitoramento prevê um centro nacional, já em funcionamento em Brasília, além de 28 centros regionais, dos quais 24 ainda serão instalados. Todas as 28 unidades móveis de monitoração previstas no projeto já estão em operação. Das 56 estações remotas de monitoração, 21 já foram instaladas. 64

65 RADIOVIDEOMETRIA Logo abaixo, estão indicadas as instalações do sistema de radiovideometria, usado para fiscalizar os Serviços de Comunicação de Massa. Até 2001, o sistema contava com uma unidade instalada, em Santa Catarina, oito em fase de criação e 18 estações com instalação prevista para Unidade Móvel de Monitoragem - Brasília / DF AnatelRelatório Anual

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67 ATUAÇÃO INTERNACIONAL O ano de 2001 foi dedicado, principalmente, à preparação da participação da Anatel em eventos programados para 2002, devido à periocidade bianual da maioria das conferências internacionais. PARTICIPAÇÃO EM ORGANISMOS INTERNACIONAIS UNIÃO INTERNACIONAL DE TELECOMUNICAÇÕES (UIT) Na esfera da União Internacional de Telecomunicações, o Brasil lançou a candidatura do engenheiro Roberto Blois para mais um mandato como Vice-Diretor-Geral da entidade. A eleição acontecerá na próxima reunião de Plenipotenciários, que será realizada no Marrocos, entre setembro e outubro de Ainda em 2001, a Anatel sediou várias reuniões internacionais. Em abril, a IV Reunião do Grupo de Trabalho sobre a Reforma da UIT, em Salvador; em maio e junho, em Porto Seguro, a Reunião da Comissão de Estudos 16; e a III Reunião da Comissão Especial de Estudos IMT 2000 and Beyond, no Rio de Janeiro, no final de agosto e início de setembro. A Agência também acompanhou as reuniões do Grupo Assessor de Desenvolvimento da UIT (TDAG) e do Grupo Assessor de Normalização das Telecomunicações (TSAG). Participou, ainda, do África Telecom, em novembro, em Joanesburgo; e do Simpósio Global de Reguladores, em dezembro, em Genebra, onde recebeu menção honrosa devido à sua destacada atuação como uma das melhores agências reguladoras do mundo. COMISSÃO INTERAMERICANA DE TELECOMUNICAÇÕES (CITEL) As atividades no âmbito da Comissão Interamericana de Telecomunicações foram intensas em A presença brasileira foi constante e ativa em todas as reuniões realizadas pela Citel. O Brasil, além de ocupar o posto mais elevado da Citel Secretário-Executivo vem exercendo as vice-presidências dos Comitês Consultivos Permanentes I e III (CCP I e CCP III) e a presidência de grupos de trabalho, contribuindo com um grande número de propostas e posições. A Anatel promoveu, ainda, reunião do CCP I, em Natal, Rio Grande do Norte. A Agência inovou mais uma vez, ao utilizar uma rede interna para a distribuição e a divulgação de documentos, dispensando o uso de papel, prática que passou a ser referência nas demais reuniões da Comissão. A agência brasileira também teve participação ativa nas discussões sobre a implementação do Acordo de Reconhecimento Mútuo (ARM) no âmbito do CCP I. A Agência realizou, em Brasília, no final de agosto, um seminário sobre o processo de definição do Padrão Tecnológico Brasileiro em Transmissão Terrestre de Televisão Digital, que contou com a presença de vários representantes de países membros da Citel. É importante destacar, também, a atuação brasileira nas discussões sobre a terceira geração/imt do CCP III; e o papel de liderança que o país vem assumindo nas atividades de preparação para a Conferência Mundial de Radiocomunicações (CMR-03) do CCPIII a se realizar em 2003, na Venezuela, participando ativamente nas reuniões preparatórias ocorridas no Panamá (março), em Ottawa (junho), e na Guatemala (novembro). Estação Terrestre de Tanguá - Itaboraí / RJ AnatelRelatório Anual

68 NEGOCIAÇÕES INTERNACIONAIS EM TELECOMUNICAÇÕES ORGANIZAÇÃO MUNDIAL DO COMÉRCIO (OMC) Por solicitação de sete países-membros da Organização Mundial do Comércio, a Anatel participou, em Genebra, na Suiça, de reuniões bilaterais no mês de fevereiro de 2001, com o objetivo de divulgar o texto de sua Lista de Compromissos, referentes às obrigações assumidas no 4º Protocolo do GATS, de fevereiro de Além disso, a Agência integrou a delegação brasileira que vinha dando continuidade ao processo das Negociações Mandatadas em Serviços de Telecomunicações, iniciado em 1º de janeiro de 2000 e absorvido, no final de novembro, pela nova rodada de negociações da OMC, decidida pela Reunião Ministerial de Doha, no Catar. MERCADO COMUM DO SUL (MERCOSUL) Dando sequência às atividades de integração regional, a Anatel participou da delegação brasileira presente às reuniões do Grupo de Serviços, e às reuniões do Subgrupo de Trabalho nº 1 Comunicações, realizadas no primeiro semestre em Assunção, Paraguai, e no segundo semestre, em Montevidéu, Uruguai. ÁREA DE LIVRE COMÉRCIO DAS AMÉRICAS (ALCA) A Anatel deu continuidade a sua participação na delegação brasileira, coordenada pelo Ministério das Relações Exteriores, que está elaborando o texto negociador do capítulo de Serviços da Alca, na cidade do Panamá, em conjunto com os 34 países-membros da entidade. AÇÕES MULTILATERAIS REGULADORES DAS TELECOMUNICAÇÕES (REGULATEL) Na esfera dos entes Reguladores das Telecomunicações, a Anatel atuou na organização da IV Cimeira Regulatel-AHCIET, realizada, em julho, em Salvador; e participou da V Cimeira Regulatel-AHCIET, realizada, em novembro, na Bolívia. 68

69 COMUNIDADE DOS PAÍSES DE LÍNGUA PORTUGUESA (CPLP) No âmbito da Comunidade dos Países de Língua Portuguesa, a Anatel participou de uma reunião, em Lisboa, em conjunto com a Autoridade Nacional de Comunicações de Portugal (Anacom) com o objetivo de discutir a viabilidade de realização de um seminário em Luanda, Angola, no primeiro trimestre de O seminário fará parte do Projeto de Cooperação Técnica em Telecomunicações, definido na reunião ministerial de Maputo, em Moçambique. INTELSAT O processo de privatização do consórcio mundial de satélites Intelsat foi acompanhado pela Anatel, tendo sido concluído em 19 de julho de AÇÕES BILATERAIS BRASIL E PORTUGAL A Agência participou da V e da VI Reunião da Comissão de Coordenação Anatel-ICP, atual Anacom, realizadas, respectivamente, em abril, no Rio de Janeiro, e, em outubro, na cidade de Porto, em Portugal. Tais reuniões bilaterais são realizadas em decorrência dos termos do Acordo Básico de Cooperação Científica e Tecnológica firmado entre Brasil e Portugal em abril de BRASIL E MÉXICO Na esfera do Acordo de Cooperação Bilateral Brasil México, a Anatel se encarregou de apresentar todos os temas solicitados pela delegação mexicana por meio de seu órgão regulador, Cofetel. A visita teve duração de uma semana e serviu para troca de experiências entre os dois países. BRASIL E VENEZUELA A Anatel recebeu a visita de uma delegação venezuelana da Conatel, no período de 21 a 23 de novembro, quando se realizou a IV Reunião do Grupo de Trabalho nº 6 Comunicações, onde foram discutidos temas de interesse comum aos dois países, sobretudo TV Digital e IMT BRASIL E EUA Foram retomadas as negociações para a realização de reuniões bilaterais com os Estados Unidos, tendo sido definida a data de 28 de fevereiro a 1º de março para a realização, em Brasília, da próxima reunião. AnatelRelatório Anual

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71 GESTÃO ORGANIZACIONAL GESTÃO DA QUALIDADE Em 2001, terminou o processo de implementação do Sistema de Qualidade Anatel (SQA), iniciado em agosto de A criação e o desenvolvimento do SQA, segundo as normas da série ISO 9000, tiveram como objetivo aperfeiçoar os processos de trabalho, os produtos e os serviços prestados pela Anatel à sociedade. Cumpridas todas as exigências, a Agência recebeu, no final de 2001, a certificação ISO 9001 para todos os seus processos, no âmbito da sede e em todos os seus escritórios regionais. O quadro abaixo mostra uma visão estruturada da implementação do sistema de qualidade. MACRO PROCESSOS DA ANATEL Fibra Ótica AnatelRelatório Anual

72 GESTÃO DE TALENTOS O quadro pessoal da Anatel tem colaboradores, dos quais a maioria, 45%, tem contrato temporário. Confira o número de colaboradores, por origem, no quadro abaixo. POR ORIGEM Procuradores Requisitados Telebrás Requisitados MC Requisitados outros órgãos Pessoal Específico Contratos temporários Nomeados TOTAL COLABORADORES DA ANATEL POR FORMAÇÃO ESCOLAR Quanto à escolaridade, 55% dos colaboradores têm nível superior e o restante, nível médio. FORMAÇÃO ESCOLAR Nível Superior Nível Médio TOTAL

73 COLABORADORES DA ANATEL POR ATIVIDADE Do total de colaboradores, 56% trabalham na fiscalização, serviço que a Anatel realiza com equipes próprias. COLABORADORES DA ANATEL POR FAIXA ETÁRIA Quanto à faixa etária, a maioria do quadro é jovem: 41% têm até 35 anos; 29% estão na faixa dos 36 aos 45; e 30% têm mais de 45 anos. A Anatel aposta na força da juventude, formada numa nova cultura da coisa pública, com os mesmos valores éticos que norteiam a atuação da Agência. AnatelRelatório Anual

74 GESTÃO DE COMPRAS O processo de gestão de compras da Anatel é totalmente transparente, realizado por meio de pregões e de consultas públicas, uma experiência de sucesso que foi seguida por todo o serviço público. No quadro abaixo, estão registrados os ganhos com as licitações realizadas desde o início das privatizações, em Em R$ milhões Exercício Propostas iniciais Propostas finais Ganho (R$) (%) Ganho (contratados) ,2 29,4 2,8 9, ,4 38,6 10,8 21, ,7 20,5 3,2 13, ,7 15,6 1,1 5,9 TOTAL 122,0 104,1 17,9 15,9% GESTÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA A Anatel é uma entidade geradora de receita. A arrecadação da Agência, nos últimos quatro anos, está indicada na tabela abaixo, segundo as diferentes fontes. O total arrecadado, em 2001, ultrapassou R$ 4,7 bilhões. Receitas em R$ milhões Fonte Concessões 4.077, , , ,8 Outorgas do Serviço de Telecomunicações 4.077, , , ,6 Outorgas do Serviço de Radiodifusão 0,0 3,3 9,9 15,7 Preço Público pelo direito de uso de radiofreqüência 0,0 2,1 10,9 16,3 Multas Previstas na LGT 0,0 14,0 2,7 1,2 Taxas de Fiscalização 224,4 398,7 598,6 616,9 TFI 0,0 303,1 338,5 240,2 TFF 0,0 95,6 260,1 376,7 Diretamente arrecadados 0,0 33,3 0,6 0,9 Certificação e homologação de produtos 0,0 0,0 0,0 0,1 Outros serviços 0,0 0,2 0,0 0,0 Serviços administrativos 0,0 0,0 0,5 0,8 Regulação da exploração dos serviços de telecomunicações Regime privado 0,0 33,1 0,0 0,0 Aplicações financeiras 0,0 101,2 81,9 157,7 Contrtibuições para o FUST 0,0 0,0 0,0 345,2 TOTAL 4.302, , , ,5 74

75 DESPESAS As despesas da Agência são cobertas com recursos oriundos das suas próprias atividades. Do total de R$4,7 bilhões arrecadados pela Anatel, em 2001, apenas R$ 225 milhões foram gastos com despesas internas. Ou seja, R$ 4,5 bilhões foram repassados aos cofres públicos. Despesas 2001 Em R$ milhões Despesas realizadas* 225,0 Pessoal e encargos sociais 39,3 Outras despesas correntes 146,2 Investimentos / Inversões financeiras 39,5 * Despesa liquidada - inclui restos a pagar não processados. AnatelRelatório Anual

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77 FATOS RELEVANTES E INFORMAÇÕES GERAIS Campanhas promocionais históricas com preços fantásticos nas chamadas de longa distância nacional e internacional. Implementação do Serviço de Comunicação Multimídia. Licitações das Bandas D e E. Novo regulamento técnico para as prestadoras de serviços de telecomunicações, de TV e de Radiofreqüência. Consultas públicas sobre TV Digital. Certificação ISO Menção honrosa da UIT. Esses são alguns dos episódios que mais marcaram a trajetória da Anatel neste último ano. A seguir, passamos a enumerar os principais acontecimentos de Edição do Regulamento para a Declaração do Cumprimento de Obrigações de Universalização para o Serviço Telefônico Fixo Comutado Criação do Plano Geral de Códigos Nacionais (PGCN) Acirramento da competição na longa distância internacional Início de oferta de acessos com valores abaixo dos homologados pela Anatel Definição das regras de abertura do mercado de telefonia, a partir de janeiro de 2002 Implementação de novos códigos de áreas de numeração, com ampliação da capacidade dos números de telefone no Brasil Licenciamento, via internet, para o Serviço Rádio do Cidadão Instituição do Serviço de Comunicação Multimídia Criação da Norma que estabelece as condições de operação de satélites geoestacionários em Banda Ku Alteração da Norma do Serviço Móvel Global por Satélite Não-GEO, para permitir a interconexão com as redes de LDN Criação do Regulamento de Compartilhamento de Infra-Estrutura entre as prestadores dos serviços de telecomunicações Criação do Regulamento Técnico para Prestação do Serviço de TV e do Serviço de RTV Consultas Públicas sobre TV Digital Consolidação dos Planos Básicos de TV e de RTV Fiscalização de STFC Regulamento para Certificação de Produtos (selo Anatel) Regulamento de Uso do Espectro Licitação e autorização da subfaixa D Região I - TNL PCS S/A Região II - TIM Celular Centro Sul S/A Região III - TIM São Paulo S/A Licitação e autorização da subfaixa E Região I - TIM Rio Norte S/A União Internacional das Telecomunicações (UIT) Lançamento da candidatura à reeleição do engenheiro Roberto Blois ao cargo de Vice-Diretor-Geral Menção honrosa à atuação da Anatel no simpósio global para reguladores da UIT Call Center - Brasília / DF AnatelRelatório Anual

78 INVESTIMENTOS ESTRANGEIROS DE 1999 A 2001 Nos últimos três anos, do volume total de recursos destinado ao setor de serviços, o segmento de telecomunicações tem recebido, sempre, o maior percentual: 28,3%, em 1999; 36,5%, em 2000; e 17,7%, em Os gráficos abaixo mostram a participação e a distribuição por setor. 78

79 INVESTIMENTOS NO SETOR A evolução crescente, em volume de recursos, pode ser acompanhada, desde 1994, no gráfico a seguir. FATURAMENTO INDÚSTRIA ELETRÔNICA A participação do segmento das telecomunicações na indústria eletro-eletrônica também é crescente. Do faturamento total desse setor, em 2001, cerca de 18% (R$ 10,5 bilhões), vieram de empresas ligadas às telecomunicações. Em R$ bilhões * Faturamento Total 41,4 50,6 56,2 Telecomunicações 7,3 9,9 10,5 Participação Telecomunicações 17,7% 19,7% 18,7% *Dados Preliminares Fonte: ABINEE AnatelRelatório Anual

80 POSTOS DE TRABALHO Enquanto a indústria eletroeletrônica vem mantendo uma média de 140 mil postos de trabalho nos últimos quatro anos, as empresas de telecomunicações dobraram o número de vagas oferecidas. De 152,9 mil postos de trabalho, em 1998, esse número saltou para mais de 250 mil postos, em Em mil Segmento Indústria Eletroeletrônica 143,0 134,0 140,0 131,0 Empresas de Telecomunicações 152,9 242,3 292,7 255,1* Total 295,9 376,3 432,7 386,1 *Dados Preliminares Fonte: ABINEE / OPERADORAS EXPORTAÇÕES DE 1994 A 2001 Seguindo tendência registrada em 2000, em 2001 as exportações brasileiras continuaram a crescer, chegando a US$ 1,3 bilhão. Fonte: ABNINEE ( ) Secex: ( ) 80

81 EXPORTAÇÕES EM 2001 Neste último ano, os Estados Unidos foram os nossos maiores compradores de produtos de telecomunicações, com 66,5% do total das exportações brasileiras. Fonte: Secex IMPORTAÇÕES DE 1994 A 2001 As importações no setor das telecomunicações, que vinham caindo desde 1997, sofreram um pequeno aumento nos últimos dois anos, devido ao início de um novo ciclo tecnológico, especialmente na telefonia celular. AnatelRelatório Anual

82 BALANÇA COMERCIAL Mesmo com o crescimento das importações, o balanço final de 2001 mostrou-se favorável, embora ainda apresentasse déficit. Em 1994, para cada quatro dólares exportados eram importados 100 dólares; em 2001, a relação foi bem mais positiva: 71,2 dólares exportados para cada 100 dólares importados. US$ Milhões Fonte: Secex DÉFICIT DA BALANÇA COMERCIAL EM 2001 Ainda em relação à balança comercial, o setor de telecomunicações registrou um pequeno aumento do déficit, em 2001, comparando-se a Fonte: ABINNEE ( ) Secex ( ) 82

83 PRODUTO INTERNO BRUTO (PIB) No gráfico abaixo, pode-se comparar a taxa de crescimento do Produto Interno Bruto brasileiro com a taxa de crescimento do PIB do setor de telecomunicações. Em 2001, as telecomunicações brasileiras cresceram quase oito vezes mais que a economia do país como um todo. AnatelRelatório Anual