Projecto de Implementação do Cadastro Predial em Cabo Verde

Transcrição

1 Congresso Internacional La Informacion Territorial En El Registro de La Propriedad 16 de Dezembro de 2011 Universidade de la Laguna Projecto de Implementação do Cadastro Predial em Cabo Verde Carlos Alberto Varela Coordenador Unidade de Cartografia e Cadastro Predial Ministério do Ambiente, Habitação e Ordenamento do Território Cabo Verde

2 C o m u n i c a ç ã o POLITICA DE SOLOS EM CABO VERDE PORQUÊ O PROJECTO CADASTRO PREDIAL QUAL A SITUAÇÃO ACTUAL EM CABO VERDE COMO REALIZAR O PROJECTO QUAIS OS GANHOS / VANTAGENS DO PROJECTO MECANISMO DE GESTÃO E SUSTENTABILIDADE DO SISTEMA / ATRIBUIÇÕES DIFICULDADES NA EXECUÇÃO

3 O solo como um recurso único e insubstituível Imóvel Não se estica Não se produz Não se reproduz/duplica...

4 Política de solos: o que significa? Posse pública do solo Registo da posse do solo Legislação sobre o solo Avaliação do solo Taxação da propriedad e Política de Habitação Planeamento Urbanístico Regulação processo urbanização

5 POLITICAS PRECONIZADAS Sistemas de informação Melhores estruturas organizacionais, Aposta na Qualificação e formação Processo de planeamento Vontade e coragem politica Cada vez mais exigente e moralizada

6 1. Definição do Registo administrativo e o conjunto dos dados que caracterizam e identificam os prédios existentes no território nacional ; - Decreto-Lei nº 29/2009 PRÉDIOS Urbano Rústicos

7 1. Definição do Registo administrativo e o conjunto dos dados que caracterizam e identificam os prédios existentes no território nacional ; - Decreto-Lei nº 29/2009 CONJUNTO DE DADOS QUE CARACTERIZAM OS PRÉDIOS 1. Físico 2. Económico 3. Jurídico multifuncionalidade

8 0 PORQUÊ O CADASTRO PREDIAL?

9 INSTRUMENTO INDISPENSÁVEL DO DESENVOLVIMENTO DO PAÍS MELHOR CONHECIMENTO DA NOSSA REALIDADE TERRITORIAL DESENVOLVIMENTO TURISTICO E O INCRIMENTO DO INVESTIMENTO PRIVADO IMPLEMENTAÇÃO DE INSTRUMENTOS DE GESTÃO TERRITORIAL e PLANIFICAÇÃO URBANISTICA NESSECIDADE DE UMA MAIOR PROGRAMAÇÃO DOS INVESTIMENTOS PÚBLICO MELHORIA DOS SERVIÇOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA EM RELAÇÃO AO REGISTO E ACESSO AOS DADOS CADASTRAIS COM SEGURANÇA JURIDICA IMPLEMENTAÇÃO DE POLÍTICAS DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA SUSTENTÁVEL

10 O PROBLEMA

11 IMOVEIS/PREDIOS REGISTO MATRICIAL REGISTO PREDIAL Razões de ordem fiscal / caracterização e tributação Realizado pelas Câmaras Municipais Pouca relação com a realidade territorial Acessivel a toda a população, mais barato, confundido como prova de titulo Razões de ordem juridica / publicidade da situação juridica dos predios (RNI) Registo não Obrigatório / Obrigatorio com o Cadastro Predial com o Novo Codigo Registo Predial (Lei de 2009) Tem sido mais cara e dispendiosa;

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13 Sem documentos????????????? Matriz Município ?? Escritura Pública??? Notário??? Registo Predial Conservatórias ? CV = 4033 km 2 Sem dono????????????????

14 Incerteza na localização e fronteiras do terreno Problemas Incerteza no direito sobre a terra: -Quem detêm -Que provas -Que tipo de relação com a terra

15 LOGICA DO PROGRAMA Land Management for investment project

16 Resultado do projecto Aumentar rendimentos e reduzir a pobreza Objectivo do Projecto Aumentar Investimentos [no Sector do Turismo] Sub-objectivos do projecto Reduzir o custo e tempo das transações da terra Reduzir os custos associados com conflitos relacionados com a terra Aumentar a segurança juridica das transacções Actividades principais Bases Institucionais do sistema de direitos de propriedade Aquisição cadastral em Ilhas piloto

17 Partindo de uma experiência.. Informação espacial

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19 DE MODO A PERMITIR Levantamento Avaliação Quem é o proprietário? Quais são os limites? Aonde está? Pesquisa Certificados Registo Toponimia O que está na propriedade? Que melhorias? O Que pode ser feito? Quanto vale? Quem pode usar? DADOS SECTORIAIS Info histórica

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21 COMO É QUE PRETENDEMOS ARRANCAR O PROCESSO?

22 Sequência das actividades 5 6 Expansão Boavista, Maio e São Vicente Implementar sistema nas Instituições (RNI s, Municipios, ICCP). 1)Demarcação de limites 2) clarificação, formalização ou regularização de direitos 3) Input de informação espacial e direitos no sistemas 4 Cadastro Piloto no Sal Testar abordagens, instrumentos legais e processuais 3 Operações complementares Desenvolvimento dos sistemas de informação e hardware Mudanças legais, institucionais e processuais Toponimia Equipamentos basicos Sistematização de infomração RN SIM SIT Cadastro Mecanismos de resolução de conflitos, ICCP, legisl. complementar Perfis pessoal, reforço capacidade, Novos processos, manuais 1 Indexar, Digitalizar registos papel RNI s e CM s Mapear c/plantas das CM s e da Cartografia Estabelecer relação entre registos RNI e CM s Permitindo pesquisa + rápida e permitindo a resolução de conflitos entre a informação préexistente Criar um primeiro mapeamento do terreno

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26 Cédula Cadastral (frente) 26 de Agosto de 2010 Morada: Av. Cidade de Lisboa, n.º 32 Local: Bairro da Várzea Conhecido: Bô casa Sempre que exista Acessoriamente Santiago Praia Nossa Senhora da Graça

27 Cédula Cadastral (verso) A X=123456,13 m Y=456789,21 m B X=123542,09 m Y=457104,01 m C X=123672,46 m Y=456985,39 m D X=123698,02 m Y=456589,49 m E X=123551,30 m Y=456412,47 m F X=123537,12 m Y=456695,13 m m 2 (1,3472 ha)

28 QUAIS OS GANHOS DO PROJECTO?

29 Quadro de resultados e impacto economico do projecto Aumento dos Rendimentos e redução da pobreza Aumento da produtividade da Terra Diminuição de custos Maior rentabilidade dos Usos actuais Aumento da produtividade dos investimentos das familias e empresas Redução de custos de transacção Aumento da capacidade de obter o retorno do investimento Aumento do acesso e redução do custo de crédito Programaç ão de investime ntos + produtivos Capacidade de monetizar o investimento Redução dos custos dos conflitos e/ou redução de conflitos Impactos ambientais evitados

30 MECANISMO DE GESTÃO E SUSTENTABILIDADE DO SISTEMA / ATRIBUIÇÕES.

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34 DIFICULDADES NA EXECUÇÃO?

35 Dificuldades do projecto Montante de investimento elevado / parcerias técnicas e financeiras diversificadas. Envolvimento da população residente e na diáspora; Interacção entre estruturas dependentes de diferentes Ministérios; Falta de cultura cadastral, integrado; Mecanismo técnico e processos de actualização/conservação cadastral; Diversificação das tipologias de conflitos Pode ser dificil mas é possível Não devemos desistir.

36 GRACIAS