Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão Assessoria Especial para Modernização da Gestão Central de Compras e Contratações

Transcrição

1 Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão Assessoria Especial para Modernização da Gestão Central de Compras e Contratações Brasília, 25 agosto de 2015

2 SUMÁRIO SITUAÇÃO-PROBLEMA CONSTRUINDO O NOVO MODELO COMPARATIVO DOS MODELOS DESEMPENHO DO NOVO MODELO CASE - MINISTÉRIO DA SAÚDE ADESÃO AO NOVO MODELO OUTROS PROJETOS

3 SITUAÇÃO-PROBLEMA

4 MODELO ANTIGO DE COMPRA DE PASSAGENS AÉREAS Órgãos e entidades realizavam processo licitatório para contratação de Agências de Viagens Agências de Viagens realizavam pesquisa, emissão, remarcação e cancelamento ÓRGÃOS E ENTIDADES AGÊNCIAS DE VIAGENS CIA AÉREA

5 FRAGILIDADES DO MODELO ANTIGO Replicação de processos licitatórios para o mesmo objeto Falta de padrão dos contratos e da forma de remuneração das agências (taxas irrisórias: R$0,00 a R$0,01) Menor possibilidade de negociação de tarifas e falta de garantia de escolha da melhor opção de voo Retrabalho e aumento de valores devido a perda de reservas durante o processo de autorização Processo manual de prestação de contas e reembolso. Número elevado de processos de pagamento

6 CONSTRUINDO O NOVO MODELO

7 DIAGNÓSTICO Obter maior controle sobre as atividades de pesquisa e emissão de bilhetes era fundamental para garantir a escolha da melhor opção de voo Mais de 95% do total dos bilhetes emitidos pela APF se referiam a viagens nacionais domésticas 96% do total da demanda da APF era atendida por quatro companhias aéreas 7 Agências de viagens detinham mais de 50% do total de contratos firmados pela APF Fonte: SIASG/SCDP

8 SOLUÇÃO PROPOSTA E SEUS DESDOBRAMENTOS CREDENCIAMENTO CPGF PASSAGENS AÉREAS NOVO MODELO DE AQUISIÇÃO DE PASSAGENS AÉREAS AGÊNCIA ÚNICA SCDP

10 CREDENCIAMENTO Atendimento das demandas de passagens aéreas nacionais operadas pelas cias AVIANCA, AZUL, GOL e TAM, por intermédio do SCDP Adesão por meio de contrato firmado com o Banco do Brasil para uso do Cartão de Pagamento do Governo Federal - Passagem Aérea Fiscalização da execução do Credenciamento deve ser atribuída a servidor formalmente designado Central de Compras: fiscalização das condições de habilitação das cias aéreas Central e órgãos: fiscalização dos preços praticados (artigo 20, II IN 03/2015)

11 CREDENCIAMENTO Garantia de 72 horas de tarifa e assento Viabiliza o fluxo de aprovação das autoridades competentes Cotação, reserva e emissão diretos no SCDP Redução de inserção manual de dados Dados da cotação salvos automaticamente no SCDP Desconto mínimo de 3 a 5% sobre os bilhetes emitidos Exceto classes promocionais das cias aéreas AVIANCA, GOL E TAM

13 CPGF PASSAGENS AÉREAS Exclusivo para compra de passagens aéreas junto às companhias aéreas credenciadas Cartão virtual de pagamento Identificação automática da empresa favorecida Conciliação da fatura diretamente no SCDP Envio de fatura eletrônica ao SCDP Dados criptografados tanto no armazenamento quanto na transmissão Reembolso em até 60 dias diretamente no cartão pagador Emitido e operacionalizado pelo Banco do Brasil com isenção de taxas

14 CPGF PASSAGENS AÉREAS Adesão junto ao Banco do Brasil Procurar o gerente de relacionamento BB Preencher e encaminhar ao BB os documentos de adesão Quantidade de cartões, portadores e limites de utilização Cartão por unidade gestora executora Portador do cartão vinculado à ordenação da despesa no SCDP Limites definidos pelo Ordenador de despesa Faturamento Dispensa de retenção dos tributos na fonte até 12/2017 Fechamento da fatura todo dia 25, pagamento até o dia 10 do mês subsequente

16 AGÊNCIA ÚNICA Emissão de bilhetes domésticos regionais Assessoria, cotação, reserva e emissão Alteração de bilhetes domésticos Cotação, reserva, alteração e reembolso Emissão de bilhetes internacionais Assessoria, cotação, reserva e emissão de bilhete aéreo e seguro de assistência em viagem Alteração de bilhetes internacionais Cotação, reserva, alteração e reembolso Cancelamento de bilhetes domésticos e internacionais Cancelamento e reembolso

17 AGÊNCIA ÚNICA Atendimento das demandas não contempladas pela aquisição direta Internacional, regional, seguro-viagem Casos emergenciais devidamente justificados no SCDP Quando houver impedimento de emissão via aquisição direta Atendimento remoto SCDP, e telefone 24 horas por dia, 7 dias por semana Apenas servidor autorizado pelo Órgão poderá demandar à agência Fiscalização da execução do agenciamento de viagens deve ser atribuída a servidor formalmente designado Orientações de fiscalização contidas na IN 03/2015-SLTI

18 AGÊNCIA ÚNICA Contratações - ATA 03/2015/CENTRAL Aguardar o encerramento natural do contrato vigente na Unidade Localizar planilha com relação de todos os órgãos e itens da Ata (governoeletronico.gov.br) Identificar em quais itens a UASG é participante Demandar remanejamento à central.gestao@planejamento.gov.br Execução Demandas por quantidade de bilhetes emitidos, remarcados e cancelados Pagamento de taxa de agenciamento para cada serviço prestado Seguro viagem acompanha a taxa do agenciamento já paga pela emissão internacional (pagamento somente do prêmio) Faturamento Emissão de fatura pela agência de viagens Pagamento com retenção de tributos na fonte

20 SCDP Incorporação de sistema buscador ao SCDP Acesso único ao SCDP viabiliza cotação, reserva e emissão junto às credenciadas Aplicação automática dos acordos comerciais firmados Dados da viagem encaminhados automaticamente ao e- mail do proposto Gestão de passagens aéreas Relatórios completos para análises detalhadas Pedido automatizado de reembolso Possibilidade de verificar o status do bilhete após realização da viagem (voado, não voado, remarcado)

21 COMPARATIVO DOS MODELOS

25 DESEMPENHO DO NOVO MODELO

26 ÓRGÃOS EMISSORES

27 BILHETES EMITIDOS

28 300 PRINCIPAIS TRECHOS Brasília - Rio de Janeiro Brasília - São Paulo Rio de Janeiro - Brasília Rio de Janeiro - São Paulo São Paulo - Brasília São Paulo - Rio de Janeiro 50 0 AVIANCA AZUL GOL TAM Fonte: SCDP Período: 03 a 09 de agosto

29 DESCONTOS OBTIDOS Período de 3 a 9 de agosto Descontos aplicados - Média de 4,44% ,00% 3,00% 5,00% > 5,00%

30 RESULTADOS Maior transparência nos valores cotados Economia potencial de R$55 MM/Ano Desoneração da equipe operacional NOVO MODELO Desconto médio de 21,70% Redução de intervenções manuais Redução de custos na aquisição de passagens

31 CASE MINISTÉRIO DA SAÚDE

32 CASE MINISTÉRIO DA SAÚDE Ministério da Saúde 2,5 mil emissões/mês 240 servidores habilitados para efetuar as compras apenas em Brasília Implantou a compra direta em 27 de abril de 2015

33 CASE MINISTÉRIO DA SAÚDE Processo antigo Processo atual R$ 20,71 de taxa de agenciamento de viagens R$ 0,00 de taxa de agenciamento de viagens + desconto de 3 a 5% sobre bilhete emitido média de 120 faturas mensais 12 faturas mensais 90 dias para receber o reembolso dos bilhetes não utilizados 30 dias para receber o reembolso dos bilhetes não utilizados Reembolso mediante Nota de Crédito e compensação na fatura Reembolso creditado diretamente no CPGF Passagem Aérea

34 ADESÃO AO NOVO MODELO

35 ADESÃO AO NOVO MODELO Representação no TCU Medida cautelar Análise da representação IN nº. 03/2015 Modelo principal: aquisição direta Modelo subsidiário: agenciamento Abrangência: Adm. Direta, Autárquica e Fundacional Portaria nº. 555/2014 Obrigatoriedade: Adm. Direta Facultativo: Autarquias e Fundacional CPGF Passagens Aéreas Contrato renovado em 21/08/2015

36 STATUS DAS ADESÕES NA COMPRA DIRETA ADM.DIRETA ADERIU 1. Advocacia-Geral da União 2. Controladoria-Geral da União 3. Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento 4. Ministério da Defesa 5. Ministério da Fazenda (inclui CARF, PGFN, SRFB, STN) 6. Ministério da Justiça (inclui DPRF e DPF de AL, GO, MG, PE, RO, SE, TO, AC, AM, CE, MT, MS, PA, PR, RN, RS) 7. Ministério da Pesca e Aquicultura 8. Ministério da Saúde (inclui Núcleos Estaduais AL, GO, MT, MS, MG, PE, RO, SC, SP, SE, TO, PB, AC, AP, CE, ES, MA, PA, PR, PI, RN, RS) 9. Ministério das Comunicações 10. Ministério de Minas e Energia 11. Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão 12. Ministério do Trabalho e Emprego (inclui Superintendências Regionais de AL, MT, MG, RO, TO, BA) 13. Presidência da República (SG, SRI, SECOM, SAE, GSI, CC, Gabinete da PR e da Vice-Presidência, Conselho Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional) 14. Secretaria da Micro e Pequena Empresa 15. Secretaria de Aviação Civil 16. Secretaria de Políticas de Promoção da Igualdade Racial da Presidência da República 17. Secretaria de Políticas para as Mulheres da Presidência da República 18. Secretaria Especial dos Direitos Humanos NÃO ADERIU 1. Ministério da Ciência e Tecnologia e Inovação 2. Ministério da Cultura 3. Ministério da Educação 4. Ministério da Integração Nacional 5. Ministério da Previdência Social 6. Ministério das Cidades 7. Ministério das Relações Exteriores 8. Ministério do Desenvolvimento Agrário 9. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome 10. Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior 11. Ministério do Esporte 12. Ministério do Meio Ambiente 13. Ministério do Turismo 14. Ministério dos Transportes 15. Secretaria de Portos Período: 24/08/14 10/08/15

37 OUTROS PROJETOS

38 ATAS VIGENTES IMAGENS ORBITAIS Fim da vigência: Ata 01/2015: 19/02/2016 Ata 02/2015: 03/03/2016 Órgãos participantes: 14 Valor adjudicado: R$ ,20 Valor contratado: R$ ,24 Órgãos que contrataram os serviços: 1 (carona)

39 ATAS VIGENTES TELEFONIA Fim da vigência: 08/12/2015 Órgãos participantes: 78 Valor adjudicado: R$ ,29 Valor contratado: R$ ,22 Percentual contratado: 28,04% Órgãos que contrataram os serviços: 27 (22 participantes e 05 caronas)

40 ATAS VIGENTES AGENCIAMENTO Fim da vigência: 19/05/2016 Órgãos participantes: 615 Valor adjudicado: R$ ,95 Valor contratado: R$ Percentual contratado: 14,04% Órgãos que contrataram os serviços: 30 (23 participantes e 07 caronas)

41 ATAS VIGENTES ATIVOS DE REDE Publicação Ata: 27/07/2015 Órgãos participantes: 37 Redução de preços em relação ao valor estimado: 50% (R$ ,13) Redução média dos preços: 27,45% Economicidade: 48,23%

42 PROJETOS EM ANDAMENTO VÍDEOCONFERÊNCIA Previsão de término do procedimento licitatório na primeira quinzena de outubro Documentos e informações (após a licitação): central-de-compras-e-contratacoes

43 PROJETOS EM ESTUDO MANUTENÇÃO PREDIAL COPEIRAGEM VIGILÂNCIA PATRIMONIAL BRIGADA DE INCÊNDIO LIMPEZA E CONSERVAÇÃO PORTARIA FROTA Etapa 2 concluída: entrevistas com órgãos da APF

44 PROJETOS EM ESTUDO ETAPA ATUAL 1 ETAPAS Planejamento das atividades Plano de ação detalhado PRODUTOS 2 Inteligência interna Diagnóstico 3 Inteligência externa Análise de mercado (fornecedores e outros compradores) 4 Desenho das estratégias Estratégias de aquisição e contratação 5 Elaboração dos Manuais Manual técnico 6 Atualização dos manuais Manual técnico atualizado 7 Transferência de conhecimento Transferência de conhecimento Etapa 3: Previsão de término - final de ago/15

45 OUTROS PROJETOS EM ESTUDO SOFTWARE APLICATIVO Etapa 1 Planejamento de atividades Previsão da Licitação: dez/2015 SEGURANÇA DE REDES Etapa 1 Planejamento de atividades Previsão de finalização do TR: dez/2015 TELEFONIA MÓVEL Etapas 2 e 3 Inteligência Interna e Externa Solicitação de informações: itens, volumes, valores etc Previsão da Licitação: dez/2015

46 OBRIGADA!