Pagamentos por Serviços Ambientais Teoria e Experiências no Brasil

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1 Pagamentos por Serviços Ambientais Teoria e Experiências no Brasil Stefano Pagiola Environment Department World Bank 1818 H Str NW Washington DC USA spagiola@worldbank.org The opinions expressed in this presentation are the author s own and do not necessarily represent those of the World Bank Group. The materials in this presentation may be freely reproduced with appropriate credit to the author and the World Bank. Stefano Pagiola Departamento Desenvolvimento Sustentável, America Latina e Caribe Banco Mundial Workshop sobre Experiências de Pagamentos por Serviços Ambientais (PSA) no Brasil São Paulo, Brasil, de março, 2011

2 Impacto da degradação da bacia Estação de tratamento de água Carapina (Vitoria, ES) Fonte: CESAN Stefano Pagiola, Banco Mundial,

3 Degradação da bacia Rio Santa Maria de Vitória Foto: Erick Fernandes Stefano Pagiola, Banco Mundial,

4 Impacto da degradação da bacia Estação de tratamento de água Carapina (Vitoria, ES) Source: Data from CESAN Stefano Pagiola, Banco Mundial,

5 Impacto da degradação da bacia Estação de tratamento de água Carapina (Vitoria, ES) Investimento adicional Custos operacionais mais altos Fonte: Dados CESAN + Custo de interrupções + Custos de bombeio mais altos Stefano Pagiola, Banco Mundial,

6 O problema Desmatamento e uso para pasto Conservação Benefícios aos usuários da terra (R$) Custos às populações rio abaixo e outros (R$) Água Carbono Biodiversidade Stefano Pagiola, Banco Mundial,

7 Respostas anteriores tem falhado Intervenção governamental direta Métodos demonstrativos Métodos regulatórios Subsídios de curta duração (em dinheiro ou em espécie) Baixas taxas de adoção Adotado logo abandonado Stefano Pagiola, Banco Mundial,

8 A lógica de pagamentos por serviços ambientais Desmatamento e uso para pasto Conservação com pagamento por serviços Benefícios aos usuários da terra (R$) Pagamento Custos às populações rio abaixo e outros (R$) Água Carbono Biodiversidade Importante! Esta lógica se repete cada ano» Precisa de pagamentos anuais» Precisa de financiamento sustentável Stefano Pagiola, Banco Mundial,

9 Definição de PSA Um mecanismo para prover serviços ambientais indiretos no qual: Aqueles que fornecem os serviços ambientais são pagos por prover-los ( provedor recebedor ) Aqueles que se beneficiam dos serviços ambientais pagam por sua provisão ( usuário pagador ) Os pagamentos são condicionais A participação é voluntaria Serviços Provedores de serviços Usuários de serviços Pagamento Stefano Pagiola, Banco Mundial,

10 O que faz o PSA atrativo? Gera seu próprio financiamento: Traz novos financiamentos anteriormente não disponíveis para conservação Eficiente: Enfoca esforços onde os benefícios da conservação são mais altos e os custos mais baixos Potencialmente bem sustentável: Não depende dos desejos caprichosos de doadores, ONGs, mas no interesse próprio dos usuários e provedores de serviços Para que isso funcione, é necessário: Basear pagamentos aos provedores nos pagamentos pelos usuários Entregar os Serviços Hídricos de fato: acertando a ciência é critico Ajustar o mecanismo às condições locais específicas Stefano Pagiola, Banco Mundial,

11 PSA financiado por o governo A mecanismo para para prover serviços ambientais indiretos no qual: Aqueles que fornecem os serviços ambientais são pagos por prover-los ( provedor recebedor ) El governo paga por sua provisão Os pagamentos são condicionais A participação é voluntaria Provedores de serviços Serviços Pagamento Usuários de serviços Governo Stefano Pagiola, Banco Mundial,

12 Da teoria à pratica 1. Entendendo a ciência e a economia Irrigação Associação usuários d água Produtores Usuários Efeitos Produção da terra hidrológicos hidroelétrica Produtor hidroelétrico Consumidores eletricidade Fornecimento água Companhia de água Consumidores de água Pagamento 2. Cobrando quem usa o serviço 3. Pagando quem fornece o serviço 4. Estabelecendo o marco institucional (regras, arranjos) Stefano Pagiola, Banco Mundial,

13 Programas PSA no Brasil Peugeot Poco de Carbono Genesis Pipiripipau Emas-Taquari Monte Claros MPPB Programas de PSA Água Programas de PSA Carbono Programas PSA estaduais Oásis Apucarana Manancial Vivo AES-Tietê Plantar Guandu Extrema PdA-PCJ Projeto Oásis Joinville Camboriú Florestas para Vida Stefano Pagiola, Banco Mundial,

14 Programas PSA no Brasil Peugeot Poco de Carbono Genesis Pipiripipau Emas-Taquari Monte Claros MPPB Programas de PSA Água Programas de PSA Carbono Programas PSA estaduais Oásis Apucarana Manancial Vivo AES-Tietê Plantar Guandu Extrema PdA-PCJ Projeto Oásis Joinville Camboriú Florestas para Vida Stefano Pagiola, Banco Mundial,

15 Apoio Banco Mundial ao PSA no Brasil Espírito Santo Biodiversity and Watershed Conservation and Restoration Project ( Florestas para Vida ): $4.2M GEF Rio de Janeiro Sustainable Integrated Ecosystem Management in Production Landscapes of the North-Northwestern Fluminense: $6.8 M GEF Rio de Janeiro Sustainable Rural Development ( Rio Rural ): $79M BM + $40M GEF Santa Catarina Rural Competitiveness: $90M BM São Paulo Ecosystem Restoration of Riparian Forests ( Mata Ciliares ): $8M BM São Paulo Sustainable Rural Development and Access to Markets ( Microbacias II ): $78M BM Plantar (Minas Gerais) - PCF AES-Tietê Afforestation-Reforestion (São Paulo) BioCF Em implementação Em preparação Paraná Ceará Espírito Santo Rio de Janeiro São Paulo Santa Catarina Stefano Pagiola, Banco Mundial,

16 Mais informação Stefano Pagiola, Banco Mundial,