O papel do IBAMA no Licenciamento Ambiental Estadual

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1 Ministério do Meio Ambiente Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis Diretoria de Licenciamento Ambiental - DILIC O papel do IBAMA no Licenciamento Ambiental Estadual André de Lima Andrade Analista Ambiental do IBAMA Coordenador Substituto do Núcleo de Licenciamento Ambiental do IBAMA/MG Maio / 2016

2 SISNAMA O Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, foi instituído pela Lei 6.938, de 31 de agosto de 1981, regulamentada pelo Decreto , de 06 de junho de 1990, sendo constituído pelos órgãos e entidades da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios e pelas Fundações instituídas pelo Poder Público, responsáveis pela proteção e melhoria da qualidade ambiental, e tem a seguinte estrutura: Órgão Superior: O Conselho de Governo Órgão Consultivo e Deliberativo: O Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA Órgão Central: O Ministério do Meio Ambiente - MMA Órgão Executor: O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis - IBAMA Órgãos Seccionais: os órgãos ou entidades estaduais responsáveis pela execução de programas, projetos e pelo controle e fiscalização de atividades capazes de provocar a degradação ambiental; Órgãos Locais: os órgãos ou entidades municipais, responsáveis pelo controle e fiscalização dessas atividades, nas suas respectivas jurisdições; A atuação do SISNAMA se dará mediante articulação coordenada dos Órgãos e entidades que o constituem, observado o acesso da opinião pública às informações relativas as agressões ao meio ambiente e às ações de proteção ambiental, na forma estabelecida pelo CONAMA

3 IBAMA e o Licenciamento Ambiental Executa o licenciamento ambiental federal; Apoia e participa do Licenciamento Ambiental Estadual; Participa dos Conselhos (URCs, Câmaras Técnicas, etc) Avalia e emite anuências para supressão de Mata Atlântica.

4 Licenciamento Ambiental Estabelecido pela Política Nacional do Meio Ambiente - Lei nº 6938/1981;Recepcionado pela Constituição de 1988; É um processo administrativo; Envolve Avaliação de Impacto Ambiental (AIA); Visa promover o desenvolvimento sustentável por meio do aperfeiçoamento de projetos potencialmente causadores de impactos ou utilizadores de recursos naturais; Competência para execução do LAF: Diretoria de Licenciamento Ambiental - DILIC do Ibama.

5 Competência - LAFederal Lei complementar nº 140/2011 Compete à União - promover o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades: a) localizados ou desenvolvidos conjuntamente no Brasil e em país limítrofe; b) localizados ou desenvolvidos no mar territorial, na plataforma continental ou na zona econômica exclusiva; c) localizados ou desenvolvidos em terras indígenas; d) localizados ou desenvolvidos em unidades de conservação instituídas pela União, exceto em Áreas de Proteção Ambiental (APAs); e) localizados ou desenvolvidos em 2 (dois) ou mais Estados; f) de caráter militar g) que utilizem energia nuclear em qualquer de suas formas e aplicações; f) Definidos pelo Decreto nº 8437/2015 Ex: Usinas Hidrelétricas > 300 MW

6 Licenciamento Ambiental Federal LAF Resolução CONAMA 237/97 Art 4º 1º - O IBAMA fará o licenciamento de que trata este artigo após considerar o exame técnico procedido pelos órgãos ambientais dos Estados e Municípios em que se localizar a atividade ou empreendimento, bem como, quando couber, o parecer dos demais órgãos competentes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, envolvidos no procedimento de licenciamento. 2º - O IBAMA, ressalvada sua competência supletiva, poderá delegar aos Estados o licenciamento de atividade com significativo impacto ambiental de âmbito regional, uniformizando, quando possível, as exigências

7 DILIC: Atual Estrutura Organizacional Diretoria de Licenciamento Ambiental DILIC Assessoria Técnica Gabinete: Administrativo Capacitação Técnico Jurídico Coordenação Geral de Infraestrutura de Energia Elétrica - CGENE Coordenação Energia Elétrica Nuclear e Dutos COEND I Coordenação Geral de Transporte, Mineração e Obras Civis CGTMO Coordenação de Mineração e Obras Civis COMOC Coordenação Geral de Petróleo e Gás - CGPEG Coordenação de Produção - CPROD Coordenação de Compensação Ambiental - CCOMP COEND II Coordenação de Hidrelétricas COHID I Coordenação de Transporte - COTRA Coordenação de Exploração - COEXP Núcleos de Licenciamento Ambiental nos Estados COHID II Coordenação de Portos, Aeroportos e Hidrovias - COPAH Unidade Licenciamento Petróleo e Gás

8 Corpo Técnico do LAF Unidade Nº de analistas DILIC Analistas Ambientais NLA/SUPES % DOS ANALISTAS AMBIENTAIS CONTAM COM DOUTORADO OU MESTRADO OU MBA OU ESPECIALIZAÇÃO EM ÁREA AFIM ÀS TIPOLOGIAS DOS EMPREENDIMENTOS

9 Evolução da demanda ao longo dos anos Número de processos LAF/ano * Fonte: Sislic

10 Da Anuência dos Órgão Federais Artigos 19 a 21 do Decreto 6.660/08 IBAMA Vegetação Primária ou Secundária em estágio Médio ou Avançado, quando a supressão ultrapassar os limites de: I. 50,0 ha por empreendimento, isolada ou cumulativamente; ou II. 3,0 ha por empreendimento, isolada ou cumulativamente, quando localizada em área urbana ou região metropolitana. É previsto o estabelecimento de condicionantes na Anuência Prévia. Instrução do processo conforme IN IBAMA 05, 20 de 10 Abril de 2011

11 Instrução Normativa do IBAMA nº 05/2011 Critérios e procedimentos para as análises dos pedidos de anuência Etapas (Art. 2 ) I. Instauração de processo a partir da solicitação do órgão ambiental licenciador competente protocolada na superintendência do estado em que se dará a supressão e previamente à emissão de Licença Prévia II - Análise técnica; III - deferimento ou indeferimento da anuência; IV - comunicação ao órgão ambiental licenciador. Lista de Documentos e Informações necessárias à instrução do processo (Art. 3 ) XIII- Análise Técnica do órgão licenciador relativa à vegetação a ser suprimida, incluindo relatório de vistoria. 5º O IBAMA poderá solicitar informações complementares de 11forma a subsidiar sua análise e manifestação.

12 Instrução Normativa do IBAMA nº 05 /2011 Análise técnica do IBAMA (ART. 4) I - dimensão da área a ter a vegetação suprimida; II - estágio de sucessão/conservação da vegetação a ser suprimida; III - existência de espécies da flora endêmicas, ameaçadas de extinção e ou legalmente protegidas; IV - existência de espécies da fauna migratórias, endêmicas, ameaçadas de extinção e ou legalmente protegidas; V - situação de conectividade da área a ser suprimida com áreas relevantes à conservação, tais como manchas de vegetação nativa, corredores ecológicos, áreas de preservação permanente e demais áreas especialmente protegidas.; VI - Unidades de conservação e outras áreas protegidas direta ou indiretamente afetadas pela supressão; 12

13 VII - áreas prioritárias para a conservação (MMA) VIII - planejamento ambiental prévio e mapeamento da biodiversidade eventualmente existente para a área e ou região da supressão; IX - análise do órgão ambiental licenciador; X - demais informações pertinentes (Alternativas Locacionais, Medida Compensatória) Art. 6. A anuência, ou o seu indeferimento, fundamentado em parecer técnico assinado por analista ambiental com formação compatível com as análises realizadas. 13

14 No Plenário COPAM Titular: Marcelo Belisário Campos 1º Suplente: Gustavo Guimarães Alves 2º Suplente: Caroline Vieira Cooke Na Câmara Normativa e Recursal - CNR Titular: Marco Túlio Simões Coelho 1º Suplente: Gustavo Guimarães Alves 2º Suplente: Caroline Vieira Cooke Participação IBAMA COPAM Na URC RV (Rio das Velhas) Titular: Irene Maria Vaz Magni Frayha 1º Suplente: Ubaldina Maria da Costa Isaac 2º Suplente: Antônio Fernando de Andrade Mendes Na URC ASF (Alto São Francisco) Titular: Marcelo Ferreira Guimarães 1º Suplente: Alexandre Nascimento de Barros 2º Suplente: Jesus José de Oliveira Na URC LM (Leste Mineiro) Titular: Macenias Pereira de Souza 1º Suplente: Luciano Guerra Cotta 2º Suplente: Walter Renato Santos Na URC NM (Norte de Minas) Titular: Rafael Macedo Chaves 1º Suplente: Ney de Magalhães Barbalho 2º Suplente: Luciene Alves Rodrigues Na URC RP (Rio Paraopeba) Titular: Ubaldina Maria da Costa Issac 1º Suplente: Flávio Túlio de Matos Cerqueira Gomes 2º Suplente: André Luiz Fonseca Naime Na URC SM (Sul de Minas) Titular: Adriano Garcia de Souza 1º Suplente: 2º Suplente: Gilson Silveira Alves Na URC TMAP (Triângulo Mineiro-Alto Paranaíba) Titular: Aloísio Romar 1º Suplente: Hélio Francisco Queiroz 2º Suplente: Ivone Maria Carvalho Rocha Na URC ZM (Zona da Mata) Titular: Luiz Augusto Cândido Benatti 1º Suplente: 2º Suplente:

15 Obrigado! Fone (31)