TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO VIGÉSIMA CÂMARA CÍVEL APELAÇÃO CÍVEL Nº: MAURO PEREIRA MARTINS APELAÇÃO.

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1 TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO VIGÉSIMA CÂMARA CÍVEL APELAÇÃO CÍVEL Nº: APELANTE: MUNICÍPIO DE CAMPOS DOS GOYTACAZES APELADOS: GILDA AUXILIADORA COSTA CARNEIRO RELATOR: DES. MAURO PEREIRA MARTINS APELAÇÃO. EXECUÇÃO FISCAL. IPTU. MUNICÍPIO DE CAMPOS DOS GOYTACAZES. RECONHECIMENTO DA PRESCRIÇÃO INTERCORRENTE PELO JUÍZO SENTENCIANTE. APELO DO EXEQUENTE QUE INVOCA O VERBETE 106 DA SÚMULA DO STJ. DEBATE DESPICIENDO. TERMO INICIAL. ENVIO DO CARNÊ. DESÍDIA DA MUNICIPALIDADE EM EXECUTAR O CRÉDITO TRIBUTÁRIO. PRESCRIÇÃO CONSUMADA ANTES DA PROPOSITURA DA PRESENTE DEMANDA. MANUTENÇÃO DA SENTENÇA. PRAZO PRESCRICIONAL DE 05 ANOS CONTADOS DA CONSTITUIÇÃO DEFINITIVA DO CRÉDITO, EX VI DO ART. 174 DO CTN. O FATO GERADOR DO TRIBUTO EM TELA OCORRE SEMPRE NO PRIMEIRO DIA DE CADA ANO E A CONSTITUIÇÃO DO CRÉDITO TRIBUTÁRIO SE DÁ A PARTIR DA NOTIFICAÇÃO, QUE SE PRESUME REALIZADA COM O ENVIO DO CARNÊ OU BOLETO DE PAGAMENTO. IN CASU, RESTOU INCONTROVERSO QUE O ENVIO SE DEU ATÉ O MÊS DE ABRIL DE DEMANDA PROPOSTA EM DEZEMBRO DE CRÉDITO QUE SE ENCONTRAVA FULMINADO PELA PRESCRIÇÃO. RECURSO A QUE SE NEGA SEGUIMENTO, NA FORMA DO ART. 557, CAPUT, DO CPC. AS Página 1 de 6

2 DECISÃO MONOCRÁTICA Trata-se de Apelação interposta contra Sentença que julgou extinta Execução Fiscal movida pelo apelante em face da apelada, reconhecendo a prescrição do crédito tributário relativo a IPTU, exercício de 1998, nos termos Artigo 269, Inciso IV, do Código de Processo Civil. Inconformado, o Município interpôs Apelação às fls. 13/26, alegando, a inocorrência da prescrição, uma vez que a demora na citação da recorrida se deu exclusivamente pela inércia do Poder Judiciário. Invoca o verbete 106 da Súmula do Superior Tribunal de Justiça. A apelação é tempestiva e o apelante é isento de custas. É o relatório. Passo a decidir O recurso interposto é tempestivo, encontrando-se presentes os demais requisitos de admissibilidade, devendo ser, por conseguinte, conhecido. O presente recurso deve ser de plano solucionado, não se fazendo, destarte, necessário o pronunciamento do órgão fracionário deste E. Tribunal, na forma autorizada pelo ordenamento processual vigente. que: Como se sabe, o Artigo 156, do Código Tributário Nacional, dispõe Art Extinguem o crédito tributário: (...) V a prescrição e a decadência. AS Página 2 de 6

3 Ainda, o art. 174, do CTN estabelece que: A ação para a cobrança do crédito tributário prescreve em 5 (cinco) anos, contados da data da sua constituição definitiva. Tratando-se de IPTU, seu lançamento opera-se de ofício, isto é, mediante o simples envio do carnê para o endereço do imóvel ou outro do contribuinte, com o montante a ser pago. Nesse sentido, inclusive, entendimento pacificado no STJ através do verbete 397, verbis: O contribuinte do IPTU é notificado do lançamento pelo envio do carnê ao seu endereço. Assim, o prazo prescricional é contado da constituição definitiva do crédito, e se dá a partir da notificação, que se presume realizada com o envio do carnê ou boleto de pagamento, conforme entendimento consolidado nesta Corte. Vale trazer à colação: APELACAO DES. FERNANDO FOCH LEMOS - Julgamento: 14/07/ TERCEIRA CAMARA CIVEL DIREITO TRIBUTÁRIO E PROCESSUAL CIVIL. EXECUÇÃO FISCAL. Ação proposta por Fazenda Municipal em para cobrança de crédito tributário de IPTU referente aos exercícios de 1997, 1998, 1999 e Sentença que de ofício extinguiu a execução por reconhecer a prescrição.1. Se a distribuição ocorreu antes do fim da vacatio da Lei Complementar 118/05, que deu nova redação do art. 174, parágrafo único, do CTN, a fluência do prazo prescricional se interrompe com a citação válida do devedor e não com o despacho que a ordena.2. A constituição definitiva do crédito tributário de IPTU se dá com o envio do carnê ao contribuinte, sendo o termo a quo do prazo prescricional o primeiro dia do ano de exercício, conforme entendimento pacífico do STJ. 3. Em sendo o CTN Lei Complementar, inaplicável a AS Página 3 de 6

4 suspensão do prazo prescricional pela inscrição em dívida ativa prevista no art. 2.º, 3.º, da Lei 6.830/80.4. Relativamente ao exercício de 1997 a prescrição se consumou em 1.º.1.02, portanto restando evidenciado que a pretensão já estava prescrita antes mesmo da propositura da ação, eis que transcorridos mais de cinco anos entre a data da constituição definitiva do crédito tributário e o ajuizamento, deve-se declarar de ofício, conforme o verbete sumular 409 do Superior Tribunal de Justiça.5. Mandado de citação que não foi expedido até a data da prolação da sentença, configura a paralisação do feito por ineficiência do Poder Judiciário, devendo ser aplicado o verbete sumular 106 do Superior Tribunal de Justiça. 6. Apelo ao qual se dá provimento na forma do art. 557, 1.º - A, do CPC. Deste modo, o contribuinte, ao receber o carnê de recolhimento, torna o lançamento definitivo, começando a fluir o prazo de cinco anos para que a Fazenda Pública possa ajuizar a Demanda de cobrança do crédito tributário, a teor do que preconiza o artigo 174 do CTN. Ou seja, o lançamento dá início ao prazo dentro do qual o tributo pode ser cobrado. Se o fisco não promove a cobrança dentro desse prazo, a prescrição não fulmina apenas a pretensão executória, mas o próprio direito material, extinguindo o crédito tributário, permitindo o reconhecimento da prescrição, inclusive de ofício pelo Juízo. A matéria se encontra pacificada pelo Superior Tribunal de Justiça, conforme os seguintes julgados: TRIBUTÁRIO. EXECUÇÃO FISCAL. IPTU. PRESCRIÇÃO. RECONHECIMENTO DE OFÍCIO. POSSIBILIDADE. ART. 219, 5º, DO CPC. RECURSO REPETITIVO JULGADO. TERMO INICIAL. NOTIFICAÇÃO DA CONSTITUIÇÃO DO CRÉDITO TRIBUTÁRIO. ENTREGA DO CARNÊ. RECURSO REPETITIVO JULGADO. 1. O conhecimento de ofício da prescrição ocorreu, na espécie, após a vigência da Lei n /06, a qual conferiu nova redação ao art. 219, 5º, do CPC. Nesses casos, o entendimento do Superior Tribunal de Justiça é pacífico no sentido de que o reconhecimento da prescrição pode ser feito pelo magistrado sem a prévia oitiva da Fazenda. A propósito, registre-se que o tema em debate foi objeto de apreciação pela AS Página 4 de 6

5 Primeira Seção, ao julgar o REsp /RJ, mediante a sistemática prevista no art. 543-C do CPC (recursos repetitivos). 2. O Superior Tribunal de Justiça consolidou orientação no sentido de que a constituição definitiva do crédito tributário no caso do IPTU, se dá com a notificação ao contribuinte por meio da entrega do carnê no seu endereço. A propósito, registre-se que o tema em debate foi objeto de apreciação pela Primeira Seção, ao julgar o REsp /PR, mediante a sistemática prevista no art. 543-C do CPC (recursos repetitivos). 3. Recurso especial não provido. (REsp /RJ, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 02/09/2010, DJe 04/10/2010) TRIBUTÁRIO E PROCESSO CIVIL. EXECUÇÃO FISCAL. IPTU. PRESCRIÇÃO. DECLARAÇÃO DE OFÍCIO. VIABILIDADE. 1. Em execução fiscal, a prescrição ocorrida antes da propositura da ação pode ser decretada de ofício, com base no art. 219, 5º do CPC (redação da Lei /04), independentemente da prévia ouvida da Fazenda Pública. O regime do 4º do art. 40 da Lei 6.830/80, que exige essa providência prévia, somente se aplica às hipóteses de prescrição intercorrente nele indicadas. Precedentes de ambas as Turmas da 1ª Seção. 2. Recurso especial desprovido. Acórdão sujeito ao regime do art. 543-C do CPC e da Resolução STJ 08/08. (REsp /RJ, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA SEÇÃO, julgado em 10/06/2009, DJe 18/06/2009) Confira-se, ainda, o enunciado n.º 409 do Superior Tribunal de Justiça, que afirma a possibilidade de a prescrição ocorrida antes da propositura da ação poder ser decretada de ofício, in verbis: Em execução fiscal, a prescrição ocorrida antes da propositura da ação pode ser decretada de ofício (art. 219, 5º, do CPC). (Súmula 409, PRIMEIRA SEÇÃO, julgado em 28/10/2009, DJe 24/11/2009, REPDJe 25/11/2009) AS Página 5 de 6

6 No caso em tela, emerge cristalina a ocorrência do decurso do quinquênio legal em relação ao exercício executado, tendo em vista se tratar de IPTU relativo ao ano de 1998, cujo carnê, consoante asseverado na Sentença recorrida e não especificamente impugnado pelo réu, é enviado até o mês de abril do ano correspondente, sendo certo que a Execução Fiscal somente foi proposta em Logo, forçoso concluir que a presente demanda foi ajuizada quando o respectivo crédito já se encontrava prescrito com relação ao exercício de 1998, uma vez que constituído o crédito tributário em abril de 1998, o prazo prescricional para a sua cobrança encerrou-se em abril de Portanto, despicienda a discussão a respeito da incidência ou não do verbete 106 da Súmula do STJ, na medida em que, quando da propositura da demanda, o crédito já se encontrava prescrito. Assim, in casu, não há como fazer ressurgir o crédito tributário, pois a prescrição fulminou a própria relação material tributária. Ante o exposto, na forma do art. 557, caput, do Código de Processo Civil, NEGA-SE SEGUIMENTO AO RECURSO e, mantém-se a sentença em todos os seus termos. Rio de Janeiro, 17 de abril de MAURO PEREIRA MARTINS Desembargador Relator AS Página 6 de 6