To make progress in understanding all of this, we probably need to begin with simplified models and ignore the critics that the real world is more

Transcrição

1 To make progress in understanding all of this, we probably need to begin with simplified models and ignore the critics that the real world is more complex. The world is always more complex, what has the advantage that well shall not run out of work. John Ball

2 O nosso roteiro Nivelamento sobre PPP: aspectos conceituais 2. Premissas de projetos de PPP 3. Modelagem do projeto (O que temos?) 4. Perguntas a serem respondidas

3 O nosso roteiro Nivelamento sobre PPP: aspectos conceituais 2. Premissas de projetos de PPP 3. Modelagem do projeto (O que temos?) 4. Perguntas a serem respondidas

4 1. Nivelamento sobre PPP- aspectos conceituais 1 - O setor privado desenha, financia, constrói, e gerencia uma determinada estrutura 2 O Governo compra um fluxo de serviços baseado na estrutura 3 - Arquiteturas regulatórias simulando incentivos de mercado 4 Distribuição de riscos entre o poder público e o parceiro privado 5 Contratos de longo prazo (5-35 anos) 1

5 O nosso roteiro Nivelamento sobre PPP: aspectos conceituais 2. Premissas de projetos de PPP 3. Modelagem do projeto (O que temos?) 4. Perguntas a serem respondidas

6 O nosso roteiro Nivelamento sobre PPP: aspectos conceituais 2. Premissas de projetos de PPP 3. Modelagem do projeto (O que temos?) 4. Perguntas a serem respondidas

7 2. Premissas de projetos de PPP Os principais elementos de uma PPP: a) Indicadores de desempenho b) A distribuição de riscos c) Os estudos de ganhos de eficiência 1

8 2. Premissas de projetos de PPP Os principais elementos de uma PPP: a) Indicadores de desempenho o caso da MG050 b) A distribuição de riscos c) Os estudos de ganhos de eficiência 1

9 extensão de 372 km Indicadores de desempenho: A Rodovia MG 050 Valor total do contrato: R$ 1,8 Bilhões Valor do investimento: R$ 712 milhões Prazo: 25 anos Pedágio: R$ 4,10 Pagamento do governo: R$7,9 milhões/ano

10 Indicadores de desempenho: A Rodovia MG 050

11 2. Aspectos conceituais das PPPs Os principais elementos de uma PPP: a) Indicadores de desempenho b) A distribuição de riscos - o caso das UAIs c) Os estudos de ganhos de eficiência 1

12 Distribuição de riscos: Unidade de Atendimento Integrado 6 Unidades de Atendimento Valor total do contrato: R$ R$ 311,12 milhões Valor do investimento: R$ 10 milhões Prazo: 20 anos Pagamento do governo: R$ 15 milhões/ano

13 Distribuição de riscos: Unidade de Atendimento Integrado

14 2. Aspectos conceituais das PPPs Os principais elementos de uma PPP: a) Indicadores de desempenho b) A distribuição de riscos c) Os estudos de ganhos de eficiência o caso do Complexo Penal 1

15 Estudos de ganhos de eficiência: o caso do Complexo Penal Valor total do contrato: R$ 2.1 Bilhões Valor do investimento: R$ 180 milhões Prazo: 27 anos Pagamento do governo: R$80 milhões/ano

16 Reais Estudos de ganhos de eficiência: o caso do Complexo Penal R$ 2430 Riscos transferidos R$ 80 Custo de implantação R$ 550 Custo operacional R$ 1800 Custos da execução direta Custos da PPP

17 Reais GANHOS DE EFICIÊNCIA Estudos de ganhos de eficiência: o caso do Complexo Penal R$ 2430 Riscos transferidos R$ 80 R$ 2240 Custo de implantação R$ 550 Custo operacional R$ 1800 Custo total PPP R$ 2240,00 Custos da execução direta Custos da PPP

18 O nosso roteiro Nivelamento sobre PPP: aspectos conceituais 2. Premissas de projetos de PPP 3. Modelagem do projeto (O que temos?) 4. Perguntas a serem respondidas

19 O nosso roteiro Nivelamento sobre PPP: aspectos conceituais 2. Premissas de projetos de PPP 3. Modelagem do projeto (O que temos?) 4. Perguntas a serem respondidas

20 O nosso roteiro Nivelamento sobre PPP: aspectos conceituais 2. Premissas de projetos de PPP 3. Modelagem do projeto (O que temos?) 4. Perguntas a serem respondidas

21 Modelagem operacional Definição Das premissas básicas resultados esperados da gestão Construção dos indicadores Desenho do mecanismo de pagamento Elaboração do Edital, Contrato e documentos acessórios Concessão Administrativa (25 anos). Projeto Brownfield Três Unidades de Conservação somando há Projeto com potencial de ser reconhecido como patrimônio da humanidade pela Unesco

22 Modelagem operacional Definição Das premissas básicas resultados esperados da gestão Construção dos indicadores Desenho do mecanismo de pagamento Elaboração do Edital, Contrato e documentos acessórios Os outcomes (resultados) esperados: Promover a conservação das UC s por meio do desenvolvimento econômico, social e a geração de negócios de turismo. Aumentar a competitividade turística da Rota das Grutas Peter Lund Os outputs (produtos) esperados: Executar obras de melhorias nas UCs Oferecer os serviços de apoio (hotéis, transportes, guias, pontos de alimentação, etc) Prestação com excelência dos serviços de gestão e conservação da UC (manejo)

23 Modelagem operacional Definição Das premissas básicas resultados esperados da gestão Construção dos indicadores Desenho do mecanismo de pagamento Elaboração do Edital, Contrato e documentos acessórios Os indicadores construídos avaliam: O desempenho operacional do concessionário na prestação de serviços turísticos e de conservação ambiental Satisfação do visitante e engajamento do entorno

24 Modelagem operacional Definição Das premissas básicas resultados esperados da gestão Construção dos indicadores Desenho do mecanismo de pagamento Elaboração do Edital, Contrato e documentos acessórios CPV Contraprestação Variável CPF RA Contraprestação Fixa Receitas Alternativas Bonif icação Mecanismo de Bonificação

25 Modelagem operacional Definição Das premissas básicas resultados esperados da gestão Construção dos indicadores Desenho do mecanismo de pagamento Elaboração do Edital, Contrato e documentos acessórios O ente privado é responsável por: Implantar infraestrutura necessária para viabilizar o turismo Manter e preservar a infraestrutura existente Garantir padrões superiores de gestão ambiental e de riscos ambientais Atingir indicadores de desempenho (Conservação ambiental, satisfação do visitante, engajamento do entorno, etc.) Explorar comercialmente as áreas de visitação O ente público é responsável por: Efetuar pagamentos para garantir a rentabilidade privada do capital Obter licenças ambientais necessárias para a infraestrutura a ser implantada Monitorar o desempenho privado Garantir parcialmente os riscos de demanda

26 4. Elaboração do Edital, Contrato e documentos acessórios Novas atividades turísticas são o principal vetor de expansão da receita Receitas anuais (CP + Receitas Acessórias): 7mi/2013 para aproximadamente 18mi/2020

27 4. Elaboração do Edital, Contrato e documentos acessórios Estimativa conservadora de aumento no fluxo Fonte base: Inhotim Visitação passar de cerca de 80 mil/ano para aproximadamente 160 mil/ano em 2018;

28 Estimativa de Fluxo de Caixa Acumulado

29 O nosso roteiro Nivelamento sobre PPP: aspectos conceituais 2. Premissas de projetos de PPP 3. Modelagem do projeto (O que temos?) 4. Perguntas a serem respondidas

30 O nosso roteiro Nivelamento sobre PPP: aspectos conceituais 2. Premissas de projetos de PPP 3. Modelagem do projeto (O que temos?) 4. Perguntas a serem respondidas

31 5. Perguntas a serem respondidas I. Quais atividades deverão ser executadas pelo parceiro privado? II. III. IV. Que tipo de serviços nas Unidades de Conservação as tornariam mais atrativas? Qual taxa de retorno mínima para o projeto ser atrativo? Que tipos de garantias do Poder Concedente te atrairiam para o projeto? V. Qual o impacto máximo dos indicadores na remuneração? VI. Qual nível de endividamento a empresa assumiria para entrar no projeto? VII. Que tipos de riscos o Poder Concedente deve suportar totalmente para viabilizar o projeto? VIII. Qual o limite de capital social que a empresa colocaria para entrar no projeto? IX. Quais as exigências mínimas de qualificação técnica suportadas pelas empresas para participar da licitação? X. Qual o grau de interesse no projeto com a conformação atual?