08/11/2012 PLENÁRIO : MIN. GILMAR MENDES

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1 Decisão sobre Repercussão Geral Inteiro Teor do Acórdão - Página 1 de 11 08/11/2012 PLENÁRIO REPERCUSSÃO GERAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO RIO DE JANEIRO RELATOR RECTE.(S) ADV.(A/S) RECDO.(A/S) ADV.(A/S) : MIN. GILMAR MENDES :BANCO BRADESCO FINANCIAMENTOS S/A : PAULA DE PAIVA SANTOS E OUTRO(A/S) :ALCIMARIO BARRETO MONTEIRO :VENCESLAU GOMES DE ALMEIDA FILHO E OUTRO(A/S) Código de Defesa do Consumidor. 2. Cobrança de tarifas e taxas administrativas acessórias, vinculadas a contratos bancários. Controvérsia que se situa no âmbito da legislação infraconstitucional. Inexistência de repercussão geral. Decisão: O Tribunal, por maioria, reconheceu a inexistência de repercussão geral da questão, por não se tratar de matéria constitucional. Não se manifestou o Ministro Joaquim Barbosa. Ministro GILMAR MENDES Relator documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

2 Inteiro Teor do Acórdão - Página 2 de 11 08/11/2012 PLENÁRIO REPERCUSSÃO GERAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO RIO DE JANEIRO MANIFESTAÇÃO Código de Defesa do Consumidor. 2. Cobrança de tarifas e taxas administrativas acessórias, vinculadas a contratos bancários. Controvérsia que se situa no âmbito da legislação infraconstitucional. Inexistência de repercussão geral. Trata-se de agravo contra decisão de inadmissibilidade de recurso extraordinário que impugna acórdão do Colégio Recursal dos Juizados Especiais Cíveis e Criminais do Estado do Rio de Janeiro que, ao manter a sentença por seus próprios fundamentos, entendeu pela ilegitimidade das taxas de abertura de crédito, de retorno, de emissão de boleto e de cadastro, incluídas em contrato de financiamento bancário. Consignou ainda que a tarifa de cadastro do consumidor é inerente ao serviço bancário contratado e prestado, não havendo justificativa para sua cobrança. Os embargos de declaração opostos foram rejeitados. No recurso extraordinário, interposto com fundamento no artigo 102, III, a, da Constituição Federal, a parte recorrente sustenta a repercussão geral da matéria deduzida no recurso. No mérito, aponta violação aos artigos 5º, II, LIV, LV e 2º; e 93, IX, do texto constitucional. Nas razões recursais, argumenta-se afronta aos princípios da legalidade, do contraditório e da ampla defesa, bem como a inexistência de prestação jurisdicional. Afirma-se não ser abusiva a cobrança de tarifa, uma vez que o serviço contratado foi documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

3 Inteiro Teor do Acórdão - Página 3 de 11 ARE RG / RJ efetivamente prestado pela parte recorrente. Alega-se que a cobrança de taxas é legal e prevista em contrato e que todas as informações contidas nele teriam sido repassadas à parte recorrida. Sustenta-se a inexistência do dano material, tendo em vista que o recorrido não demonstrou prova de sua ocorrência. Na origem, o recurso extraordinário foi inadmitido, ao fundamento de inexistência de ofensa direta à Constituição Federal. Observados os demais requisitos de admissibilidade do presente recurso, submeto a matéria à análise de repercussão geral. Em síntese, discute-se acerca da cobrança de tarifas e taxas administrativas acessórias, vinculadas a contratos bancários, tais como a de abertura de crédito, de cadastro do consumidor e de emissão de boleto. Verifico que o Tribunal de origem declarou ser indevida a cobrança referente a taxas de cadastro e de serviços de terceiros à luz da legislação infraconstitucional (Código de Defesa do Consumidor) e com base em cláusulas do contrato firmado entre as partes. A jurisprudência desta Corte firmou-se no sentido de que configura ofensa reflexa ao texto constitucional mera alegação de ofensa a dispositivos constitucionais quando a controvérsia cingir-se à interpretação ou aplicação de normas infraconstitucionais, bem como demandar o exame de cláusulas contratuais, o que inviabiliza o prosseguimento do recurso extraordinário. Incidem, no caso, os Enunciados 454 e 636 da Súmula do. Nesse sentido, confiram-se 2 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

4 Inteiro Teor do Acórdão - Página 4 de 11 ARE RG / RJ precedentes de ambas as Turmas desta Corte: AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. CONSUMIDOR. SEGURO DE VIDA. CANCELAMENTO. MATÉRIA INFRACONSTITUCIONAL. OFENSA CONSTITUCIONAL INDIRETA. INCIDÊNCIA DAS SÚMULAS N. 454 E 636 DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. AGRAVO REGIMENTAL AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO (AI-AgR , Rel. Min. Cármen Lúcia, Primeira Turma, DJe ). Agravo regimental em agravo de instrumento. 2. Plano de previdência privada. 3. Interpretação de cláusulas contratuais e da legislação infraconstitucional (CDC). Impossibilidade. Incidência das súmulas 454 e Agravo regimental a que se nega provimento (AI-AgR , de minha relatoria, Segunda Turma, DJe ). Cito, ainda, a propósito, as seguintes decisões monocráticas proferidas em casos análogos ao dos autos: AI , Rel. Min. Ayres Britto, DJe ; ARE , Rel. Min. Dias Toffoli, DJe ; ARE , Rel. Min. Joaquim Barbosa, DJe ; ARE , de minha relatoria, DJe ; ARE , Rel. Min. Cármen Lúcia, DJe ; AI , Rel. Min. Luiz Fux, DJe ; e ARE , Rel. Min. Ricardo Lewandowski, DJe No mesmo sentido é o entendimento desta Corte quanto à alegação de afronta aos princípios do contraditório, da ampla defesa e do devido processo legal, segundo o qual configura ofensa meramente reflexa ao texto constitucional quando a controvérsia limitar-se à interpretação ou aplicação de normas 3 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

5 Inteiro Teor do Acórdão - Página 5 de 11 ARE RG / RJ infraconstitucionais, o que inviabiliza o apelo extremo. Ante o exposto, neste caso, tendo em vista a natureza eminentemente infraconstitucional da matéria, manifesto-me pela inexistência de repercussão geral da questão constitucional suscitada. Brasília, 19 de outubro de Ministro GILMAR MENDES Relator Documento assinado digitalmente. 4 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

6 Inteiro Teor do Acórdão - Página 6 de 11 REPERCUSSÃO GERAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO RIO DE JANEIRO PRONUNCIAMENTO REPERCUSSÃO GERAL AUSÊNCIA DE MATÉRIA CONSTITUCIONAL INADEQUAÇÃO DO INSTITUTO. 1. A Assessoria prestou as seguintes informações: Eis a síntese do que discutido no Recurso Extraordinário com Agravo nº /RJ, da relatoria do ministro Gilmar Mendes, inserido no sistema eletrônico da repercussão geral às 23 horas e 59 minutos do dia 19 de outubro de A Quarta Turma do Colégio Recursal dos Juizados Cíveis e Criminais do Rio de Janeiro/RJ, ao julgar o Processo n , negou-lhe provimento, proclamando ser abusiva a cobrança das taxas de abertura de crédito, de retorno, de emissão de boleto e de cadastro, previstas em contrato de financiamento bancário, porquanto haveria repasse de encargos inerentes à própria atividade financeira ao financiado, o que ofende o Código de Defesa do Consumidor. Explicitou, também, a falta de informações suficientes para motivar a cobrança das aludidas taxas. Os embargos de declaração interpostos foram desprovidos. No extraordinário, protocolado com alegada base na alínea a do permissivo constitucional, o recorrente assinala desrespeito aos artigos 5, incisos II, LIV, LV, e 2º, e 93, inciso IX, da Carta da República. Sustenta a deficiência na fundamentação do acordão impugnado, por ser omisso quanto aos argumentos da parte contrária, fato configurador de nulidade absoluta. Diz ter prestado todas as informações

7 Inteiro Teor do Acórdão - Página 7 de 11 ARE RG / RJ devidas em relação às tarifas previstas no contrato, sendo essas correspondentes a um serviço efetivamente executado. Defende a inexistência de dano material, considerada a falta de documentos comprobatórios do referido prejuízo. Sob o ângulo da repercussão geral, afirma ultrapassar o tema o interesse subjetivo das partes e mostrar-se relevante do ponto de vista jurídico, social e político, uma vez que a Carta Maior assegura a liberdade de iniciativa e não proíbe a busca pelo lucro, impossibilitando a modificação pelo Judiciário de cláusulas contratuais em conformidade com a lei. O recorrido não apresentou contrarrazões. O extraordinário não foi admitido na origem. A empresa recorrente interpôs agravo, reiterando os argumentos constantes do extraordinário. O agravado não protocolou contraminuta. Eis o pronunciamento do ministro Gilmar Mendes: MANIFESTAÇÃO Código de Defesa do Consumidor. 2. Cobrança de tarifas e taxas administrativas acessórias, vinculadas a contratos bancários. Controvérsia que se situa no âmbito da legislação infraconstitucional. Inexistência de repercussão geral. Trata-se de agravo contra decisão de inadmissibilidade de recurso extraordinário que impugna acórdão do Colégio Recursal dos Juizados Especiais Cíveis e Criminais do Estado do Rio de Janeiro que, ao manter a sentença por seus próprios fundamentos, entendeu pela 2

8 Inteiro Teor do Acórdão - Página 8 de 11 ARE RG / RJ ilegitimidade das taxas de abertura de crédito, de retorno, de emissão de boleto e de cadastro, incluídas em contrato de financiamento bancário. Consignou ainda que a tarifa de cadastro do consumidor é inerente ao serviço bancário contratado e prestado, não havendo justificativa para sua cobrança. Os embargos de declaração opostos foram rejeitados. No recurso extraordinário, interposto com fundamento no artigo 102, III, a, da Constituição Federal, a parte recorrente sustenta a repercussão geral da matéria deduzida no recurso. No mérito, aponta violação aos artigos 5º, II, LIV, LV e 2º; e 93, IX, do texto constitucional. Nas razões recursais, argumenta-se afronta aos princípios da legalidade, do contraditório e da ampla defesa, bem como a inexistência de prestação jurisdicional. Afirma-se não ser abusiva a cobrança de tarifa, uma vez que o serviço contratado foi efetivamente prestado pela parte recorrente. Alega-se que a cobrança de taxas é legal e prevista em contrato e que todas as informações contidas nele teriam sido repassadas à parte recorrida. Sustenta-se a inexistência do dano material, tendo em vista que o recorrido não demonstrou prova de sua ocorrência. Na origem, o recurso extraordinário foi inadmitido, ao fundamento de inexistência de ofensa direta à Constituição Federal. Observados os demais requisitos de admissibilidade do presente recurso, submeto a matéria à análise de repercussão geral. Em síntese, discute-se acerca da cobrança de tarifas e taxas administrativas acessórias, vinculadas a contratos bancários, tais como a de abertura de crédito, de cadastro do consumidor e de emissão de boleto. Verifico que o Tribunal de origem declarou ser indevida a cobrança referente a taxas de cadastro e de serviços de terceiros à luz da legislação infraconstitucional 3

9 Inteiro Teor do Acórdão - Página 9 de 11 ARE RG / RJ (Código de Defesa do Consumidor) e com base em cláusulas do contrato firmado entre as partes. A jurisprudência desta Corte firmou-se no sentido de que configura ofensa reflexa ao texto constitucional mera alegação de ofensa a dispositivos constitucionais quando a controvérsia cingir-se à interpretação ou aplicação de normas infraconstitucionais, bem como demandar o exame de cláusulas contratuais, o que inviabiliza o prosseguimento do recurso extraordinário. Incidem, no caso, os Enunciados 454 e 636 da Súmula do. Nesse sentido, confiram-se precedentes de ambas as Turmas desta Corte: AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. CONSUMIDOR. SEGURO DE VIDA. CANCELAMENTO. MATÉRIA INFRACONSTITUCIONAL. OFENSA CONSTITUCIONAL INDIRETA. INCIDÊNCIA DAS SÚMULAS N. 454 E 636 DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. AGRAVO REGIMENTAL AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO (AI-AgR , Rel. Min. Cármen Lúcia, Primeira Turma, DJe ). Agravo regimental em agravo de instrumento. 2. Plano de previdência privada. 3. Interpretação de cláusulas contratuais e da legislação infraconstitucional (CDC). Impossibilidade. Incidência das súmulas 454 e Agravo regimental a que se nega provimento (AI-AgR , de minha relatoria, Segunda Turma, DJe ). Cito, ainda, a propósito, as seguintes decisões monocráticas proferidas em casos análogos ao dos autos: AI , Rel. Min. Ayres Britto, DJe ; ARE , Rel. Min. Dias Toffoli, DJe ; ARE , Rel. Min. Joaquim Barbosa, DJe ; ARE , de 4

10 Inteiro Teor do Acórdão - Página 10 de 11 ARE RG / RJ minha relatoria, DJe ; ARE , Rel. Min. Cármen Lúcia, DJe ; AI , Rel. Min. Luiz Fux, DJe ; e ARE , Rel. Min. Ricardo Lewandowski, DJe No mesmo sentido é o entendimento desta Corte quanto à alegação de afronta aos princípios do contraditório, da ampla defesa e do devido processo legal, segundo o qual configura ofensa meramente reflexa ao texto constitucional quando a controvérsia limitar-se à interpretação ou aplicação de normas infraconstitucionais, o que inviabiliza o apelo extremo. Ante o exposto, neste caso, tendo em vista a natureza eminentemente infraconstitucional da matéria, manifestome pela inexistência de repercussão geral da questão constitucional suscitada. Brasília, 19 de outubro de Ministro GILMAR MENDES Relator Documento assinado digitalmente. 2. Repetem-se as situações jurídicas. O recurso extraordinário é trancado na origem e, mediante agravo, apreciado sem o exame da matéria de fundo, vem ao Supremo. O relator, então, consigna a ausência de matéria constitucional e, mesmo assim, determina a inserção do processo no Plenário Virtual. Relembrem a premissa do instituto da repercussão geral o envolvimento de controvérsia constitucional. A partir do momento em que não se veicula tema de envergadura maior, descabe inserir o recurso extraordinário com agravo, presente a manifesta inadequação do instituto da repercussão geral, no Plenário Virtual. Fico a imaginar o objetivo buscado. Ante o sistema, não consigo concebê-lo. 5

11 Inteiro Teor do Acórdão - Página 11 de 11 ARE RG / RJ 3. Pronuncio-me pela inadequação do instituto da repercussão geral. 4. À Assessoria, para acompanhar a tramitação do incidente. 5. Publiquem. Brasília, 24 de outubro de Ministro MARCO AURÉLIO 6

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