2 PROCEDIMENTO PADRÃO PARA A REALIZAÇÃO DE PERÍCIAS AMBIENTAIS

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2 MÓDULO II Agora que você já está familiarizado com as noções básicas essenciais à Perícia Ambiental, o próximo passo é conhecer o procedimento padrão para a realização das mesmas. 2 PROCEDIMENTO PADRÃO PARA A REALIZAÇÃO DE PERÍCIAS AMBIENTAIS 2.1 PROCEDIMENTOS EM PERÍCIA AMBIENTAL No Brasil, a Perícia Ambiental é um procedimento utilizado principalmente como um meio de prova e fornecimento de subsídios em processos judiciais. Em termos de procedimento processual, as perícias ambientais não diferem das perícias comuns, sendo as mesmas subordinadas aos procedimentos processuais para a execução de perícias judiciais dispostos no Código de Processo Civil e, em alguns casos, no Código de Processo Penal e em outras legislações. No entanto, a Perícia Ambiental, exclusivamente, encontra-se também disciplinada na Lei de Crimes Ambientais (Lei nº 9.605/98), como demonstra o artigo abaixo: Art. 19. A perícia de constatação do dano ambiental, sempre que possível, fixará o montante do prejuízo causado para efeitos de prestação de fiança e cálculo de multa. Parágrafo único. A perícia produzida no inquérito civil ou no juízo civil poderá ser aproveitada no processo penal, instaurando-se o contraditório. (Lei nº 9.605/98).

3 É imprescindível que todo perito e/ou assistente técnico, além de conhecer a legislação relacionada ao caso periciado, tenha conhecimento dos artigos do Código de Processo Civil que versam sobre a perícia na esfera civil: artigos 19, 33, 130, 131, 138, 145, 146, 147 e 420 a 443. Lendo e interpretando o conjunto destes artigos será possível entender o procedimento a ser seguido para a realização correta de uma Perícia Ambiental no âmbito jurídico. Por sua vez, as Perícias Administrativas estão disciplinadas no Decreto nº 6.514/2008, que dispõe sobre as infrações e sanções administrativas ao meio ambiente, estabelece o processo administrativo federal para apuração destas infrações e dá outras providências. Já as Perícias Criminais estão elencadas pelo Código de Processo Penal, principalmente nos artigos: 112, 145, 146, 147, 159, 160, 161, 170, 172, 173, 176, 180, 181, 182, 184, 275 a 281 e 564. No entanto, como os procedimentos disciplinados pelo Código de Processo Penal para a realização de Perícias Criminais são muito parecidos com os do Código de Processo Civil, o enfoque neste curso será dado ao Código de Processo Civil. Contudo, a leitura dos artigos acima citados do Código de Processo Penal e da Lei de Crimes Ambientais (Lei nº 9.605/98) é recomendada para aqueles que têm interesse na realização de Perícias Ambientais Criminais Demanda por Perícias Ambientais No Brasil, as solicitações por perícias ambientais ocorrem nas três esferas do Direito: Civil, Criminal e Administrativo. Na esfera Administrativa: normalmente a Perícia Ambiental é solicitada

4 pela autoridade administrativa em sindicâncias ou processos administrativos; Na esfera Criminal: a demanda por perícias ocorre na fase de inquéritos policiais por solicitação de delegados de polícia, Polícia Ambiental, Polícia Militar, Ministério Público, etc. Em geral, é baseado no laudo pericial que a autoridade policial indicia, ou não, o infrator. O maior número de ocorrências são as infrações encaminhadas pelas polícias ambientais. Na esfera Civil: em geral, as perícias são solicitadas pelo Ministério Público (Inquéritos civis) ou por juízes na fase processual, principalmente para a avaliação de danos ambientais. Os temas passíveis de se tornarem objeto de estudo de perícias ambientais estão demonstrados na figura 10 a seguir Demanda por Peritos Ambientais Os peritos ambientais trabalham em diversos órgãos: Nas polícias civil, federal, estadual, militar e ambiental; Órgãos estaduais e municipais de meio ambiente; Procuradoria de Justiça e Ministério Público; Para atuar como perito judicial não há necessidade de vínculo institucional, assim os peritos podem ser profissionais liberais em profissões regulamentadas por lei. No âmbito jurídico, quando não há peritos oficiais, a autoridade no processo faz a nomeação de um perito, chamado de perito ad hoc (no âmbito do Direito, ad hoc pode ser interpretado como para fim específico ).

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6 2.1.3 A Perícia Ambiental e a Legislação É fundamental para um perito ambiental conhecer a legislação da área, principalmente a pertinente ao caso periciado, afinal é a legislação que fornece o embasamento necessário para a execução da perícia, pois o laudo pericial deve ser expresso em conclusões fundamentadas, e esta fundamentação constitui-se no embasamento teórico e legal que o perito deve levantar sobre o caso. Assim, um dos primeiros passos da Perícia Ambiental é organizar a lista de documentos que precisam ser analisados e legislações pertinentes ao caso. Alguns documentos devem ser avaliados imediatamente no início da perícia, visando esclarecimentos acerca do caso, como, por exemplo: alvarás, licenças, autorizações, relatórios de fiscalização, etc. E em toda perícia deve-se averiguar e levantar a legislação que diz respeito à mesma. Por exemplo, quando o objeto de estudo é um efluente, a principal legislação pertinente é a resolução do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) nº 357/2005, que dispõe sobre a classificação dos corpos de água e diretrizes ambientais para o seu enquadramento, bem como estabelece as condições e padrões de lançamento de efluentes, e dá outras providências. Esta resolução é norteadora para perícias em que o caso envolva efluentes, pois estabelece as condições e os padrões finais para o lançamento dos mesmos em corpos receptores. 2.2 REGRAS DO CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL Como já foi dito anteriormente, é imprescindível que todo perito e/ou

7 assistente técnico, além de conhecer a legislação relacionada ao caso periciado, tenha conhecimento dos artigos do Código de Processo Civil, pois é somente por meio da leitura e interpretação do conjunto destes artigos que é possível entender o procedimento a ser seguido para a realização correta de uma perícia ambiental no âmbito jurídico Artigos Importantes do Código de Processo Civil Abaixo, organizados em suas respectivas áreas de modo a facilitar o entendimento, estão os artigos mais importantes do Código de Processo Civil que versam sobre a perícia. Observação: Após cada artigo estão observações, as quais visam facilitar a sua interpretação e demonstrar o seu uso na prática Sobre a remuneração da perícia Art. 19. Salvo as disposições concernentes à justiça gratuita, cabe às partes prover as despesas dos atos que realizam ou requerem no processo, antecipando-lhes o pagamento desde o início até sentença final; e bem ainda, na execução, até a plena satisfação do direito declarado pela sentença. 1º O pagamento de que trata este artigo será feito por ocasião de cada ato processual. 2º Compete ao autor adiantar as despesas relativas a atos, cuja realização o juiz determinar de ofício ou a requerimento do Ministério Público.

8 Art. 33. Cada parte pagará a remuneração do assistente técnico que houver indicado; a do perito será paga pela parte que houver requerido o exame, ou pelo autor, quando requerido por ambas as partes ou determinado de ofício pelo juiz. Parágrafo único. O juiz poderá determinar que a parte responsável pelo pagamento dos honorários do perito deposite em juízo o valor correspondente a essa remuneração. O numerário, recolhido em depósito bancário à ordem do juízo e com correção monetária, será entregue ao perito após a apresentação do laudo, facultada a sua liberação parcial, quando necessária. (ART. 19, 33 DO CPC). Observações: As partes são responsáveis pelo pagamento do assistente técnico que houverem indicado. Antes de aceitar realizar a perícia, o perito nomeado pode consultar o processo, o que também é importante para a confecção do orçamento dos honorários. O perito não pode ser pago diretamente por uma das partes, pois pode configurar suborno, assim os honorários são depositados em juízo, isto é, em uma conta bancária, e podem ser liberados após solicitação ao juiz. Se para o perito for necessário receber os honorários antecipadamente devido aos custos da realização da perícia, pode-se adicionar a proposta de parcelamento no ato da apresentação dos honorários. Para apresentar a proposta de honorários periciais, o perito deve

9 levantar todos os custos acerca da perícia a ser realizada e apresentá-los em orçamento, como por exemplo: encargos, manutenção do escritório, carga de horas necessárias para fazer o laudo (inclui estudar o processo, legislação pertinente, diligências necessárias, execução, revisão) custos de transporte, estadia, exames de laboratórios, mapas, fotos, Anotação de Responsabilidade Técnica ART, etc. O perito pode contratar outros profissionais para ajudá-lo na perícia, esta complementação pode ser adicionada aos honorários, no entanto, a responsabilidade pala perícia e pelo conteúdo do laudo pericial continua sendo do perito oficial Sobre o perito e o assistente técnico Art Quando a prova do fato depender de conhecimento técnico ou científico, o juiz será assistido por perito, segundo o disposto no art º Os peritos serão escolhidos entre profissionais de nível universitário, devidamente inscritos no órgão de classe competente, respeitado o disposto no Capítulo Vl, seção Vll, deste Código. 2º Os peritos comprovarão sua especialidade na matéria sobre que deverão opinar, mediante certidão do órgão profissional em que estiverem inscritos.

10 3º Nas localidades onde não houver profissionais qualificados que preencham os requisitos dos parágrafos anteriores, a indicação dos peritos será de livre escolha do juiz. Art O perito tem o dever de cumprir o ofício, no prazo que Ihe assina a lei, empregando toda a sua diligência; pode, todavia, escusar-se do encargo alegando motivo legítimo. Parágrafo único. A escusa será apresentada dentro de 5 (cinco) dias, contados da intimação ou do impedimento superveniente, sob pena de se reputar renunciado o direito a alegá-la. Art O perito que, por dolo ou culpa, prestar informações inverídicas, responderá pelos prejuízos que causar à parte, ficará inabilitado, por 2 (dois) anos, a funcionar em outras perícias e incorrerá na sanção que a lei penal estabelecer. (ART. 145, 146, 147 DO CPC). Observações: O perito deve apenas prestar satisfação ao juiz e não às partes. Ao ser nomeado perito, se o mesmo não pode cumprir o dever, ele o deve escusar no prazo de cinco dias, caso contrário, significa que ele aceita o cargo. A responsabilidade do perito é grande, pois se ele prestar informações inverídicas pode ser considerado imperito e responder perante o seu conselho de classe. O perito pode ser punido penal, criminal e administrativamente.

11 O assistente técnico pode solicitar ao juiz, quando da nomeação do perito, que sejam contratados mais de um perito com formação diferente. Art O juiz nomeará o perito, fixando de imediato o prazo para a entrega do laudo. 1º Incumbe às partes, dentro em 5 (cinco) dias, contados da intimação do despacho de nomeação do perito: I - indicar o assistente técnico; II - apresentar quesitos. 2º Quando a natureza do fato o permitir, a perícia poderá consistir apenas na inquirição pelo juiz do perito e dos assistentes, por ocasião da audiência de instrução e julgamento a respeito das coisas que houverem informalmente examinado ou avaliado. Art O perito cumprirá escrupulosamente o encargo que Ihe foi cometido, independentemente de termo de compromisso. Os assistentes técnicos são de confiança da parte, não sujeitos a impedimento ou suspeição. Art O perito pode escusar-se (art. 146), ou ser recusado por impedimento ou suspeição (art. 138, III); ao aceitar a escusa ou julgar procedente a impugnação, o juiz nomeará novo perito.

12 Art O perito pode ser substituído quando: I - carecer de conhecimento técnico ou científico; II - sem motivo legítimo, deixar de cumprir o encargo no prazo que Ihe foi assinado. Parágrafo único. No caso previsto no inciso II, o juiz comunicará a ocorrência à corporação profissional respectiva, podendo, ainda, impor multa ao perito, fixada tendo em vista o valor da causa e o possível prejuízo decorrente do atraso no processo. (ART. 421, 422, 423, 424 DO CPC). Observações: O inciso II do artigo 424 diz respeito à negligência. Quando o juiz nomeia o perito, já fixa a data de audiência e o prazo para que o laudo seja entregue. Despacho de nomeação é o momento em que é publicado o nome do perito no Diário Oficial. O perito tem o direito de ter livre acesso ao local a ser periciado, de ter condições de trabalho e de ser remunerado por meio de honorários. Pode solicitar reforço policial caso seja impedido por alguma das partes de acessar o local da perícia. A indicação de assistente técnico é facultativa às partes, sendo estas responsáveis por organizar tudo, para que o assistente técnico acompanhe os trabalhos periciais e apresente o seu laudo no prazo estabelecido pelo artigo 433. Normalmente, só há assistente técnico se houver perito, a não ser que uma

13 das partes adicione um parecer técnico ao processo Sobre impedimento e suspeição Definição de Impedimento: Em determinadas situações, como por exemplo, em caso de laços familiares, grande amizade ou inimizade, aqueles que exercem ou auxiliam o Poder Judiciário ficam impedidos de atuar naquele caso, pois terão dificuldades em ser imparciais. Definição de Suspeição: Quando são levantadas suspeitas sobre motivos que podem gerar impedimento. Art Aplicam-se também os motivos de impedimento e de suspeição: I - ao órgão do Ministério Público, quando não for parte e, sendo parte, nos casos previstos nos ns. I a IV do art. 135; II - ao serventuário de justiça; III - ao perito; IV - ao intérprete. 1º A parte interessada deverá arguir o impedimento ou a suspeição, em petição fundamentada e devidamente instruída, na primeira oportunidade em que Ihe couber falar nos autos; o juiz mandará processar o incidente em separado e sem suspensão da causa, ouvindo o arguido no prazo de 5 (cinco) dias, facultando a prova quando necessária e julgando o pedido.

14 2º Nos tribunais caberá ao relator processar e julgar o incidente. Art O perito cumprirá escrupulosamente o encargo que Ihe foi cometido, independentemente de termo de compromisso. Os assistentes técnicos são de confiança da parte, não sujeitos a impedimento ou suspeição. (ART. 138 E 422 DO CPC). Observações: Ao ser nomeado perito, se há algum motivo para o seu impedimento, ele deve escusar no prazo, caso contrário, ocorre preclusão do direito. As partes do processo podem alegar suspeição do perito, o juiz analisará para verificar se o impedimento é fundado. Alguns exemplos de impedimento: o perito não pode ser parte do processo, ou familiar das partes. Embora o artigo 422 do Código de Processo Civil não sujeite o assistente técnico ao impedimento ou suspeição, este responde pelas distorções ou falsidades com relação aos fatos que apresenta em seu parecer, ficando sujeito às sanções legais ou profissionais cabíveis Sobre os prazos Art Se o perito, por motivo justificado, não puder apresentar o laudo dentro do prazo, o juiz conceder-lhe-á, por uma vez, prorrogação, segundo o seu prudente arbítrio.

15 Art O perito apresentará o laudo em cartório, no prazo fixado pelo juiz, pelo menos 20 (vinte) dias antes da audiência de instrução e julgamento. Parágrafo único. Os assistentes técnicos oferecerão seus pareceres no prazo comum de 10 (dez) dias, depois de intimadas as partes da apresentação do laudo. (ART. 432 E 433 DO CPC). FIGURA 11 PRAZOS ESTABELECIDOS PELO CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL REFERENTE À ATUAÇÃO DO PERITO E DO ASSISTENTE TÉCNICO

16 Sobre a perícia Art Caberá ao juiz, de ofício ou a requerimento da parte, determinar as provas necessárias à instrução do processo, indeferindo as diligências inúteis ou meramente protelatórias. Art O juiz apreciará livremente a prova, atendendo aos fatos e circunstâncias constantes dos autos, ainda que não alegados pelas partes; mas deverá indicar, na sentença, os motivos que Ihe formaram o convencimento. Art A prova pericial consiste em exame, vistoria ou avaliação. Parágrafo único. O juiz indeferirá a perícia quando: I - a prova do fato não depender do conhecimento especial de técnico; II - for desnecessária em vista de outras provas produzidas; III - a verificação for impraticável. (ART. 130, 131 E 420 DO CPC). Observações: O juiz pode solicitar a perícia mesmo que nenhuma das partes tenha pedido. A palavra exame diz respeito ao exame que pode ser de objeto, coisa ou pessoa. Já a palavra vistoria está relacionada ao exame do local. O juiz não permite a vistoria caso algum dos itens do parágrafo único do artigo 420 procedam.

17 Art Poderão as partes apresentar, durante a diligência, quesitos suplementares. Da juntada dos quesitos aos autos dará o escrivão ciência à parte contrária. Art Compete ao juiz: I - indeferir quesitos impertinentes; II - formular os que entender necessários ao esclarecimento da causa. Art O juiz poderá dispensar prova pericial quando as partes, na inicial e na contestação, apresentarem sobre as questões de fato pareceres técnicos ou documentos elucidativos que considerar suficientes. Art Quando a prova tiver de realizar-se por carta, poderá proceder-se à nomeação de perito e indicação de assistentes técnicos no juízo, ao qual se requisitar a perícia. Art Para o desempenho de sua função, podem o perito e os assistentes técnicos utilizar-se de todos os meios necessários, ouvindo testemunhas, obtendo informações, solicitando documentos que estejam em poder de parte ou em repartições públicas, bem como instruir o laudo com plantas, desenhos, fotografias e outras quaisquer peças. (ART. 425 A 429 DO CPC).

18 Observações: A perícia é marcada e as partes participam da vistoria. Todas as vezes em que o perito for ao local fazer a perícia é necessário marcar com antecedência e estar acompanhado das partes. Se a empresa impedir o acesso, deve ser comunicado ao juiz. Assistentes técnicos acompanham a realização da perícia. As formulações são apresentadas com antecedência pelo juiz. No artigo 428, quando a prova tiver de realizar-se por carta quer dizer que envolve outro juiz de uma localidade diferente do processo. Assim, faz-se uma carta para a localidade em que se deve fazer a perícia, para que se nomeie um perito e indicação de assistentes técnicos na outra localidade. No âmbito da perícia, o perito pode solicitar documentos que achar pertinentes às partes e a terceiros, caso ocorra demora na entrega dos documentos solicitados, o juiz deve ser avisado para que não ocorra perda do prazo. Art. 431-A. As partes terão ciência da data e local designados pelo juiz ou indicados pelo perito para ter início a produção da prova. Art. 431-B. Tratando-se de perícia complexa, que abranja mais de uma área de conhecimento especializado, o juiz poderá nomear mais de um perito e a parte indicar mais de um assistente técnico. Art Quando o exame tiver por objeto a autenticidade ou a falsidade de documento, ou for de natureza médico-

19 legal, o perito será escolhido, de preferência, entre os técnicos dos estabelecimentos oficiais especializados. O juiz autorizará a remessa dos autos, bem como do material sujeito a exame, ao diretor do estabelecimento. Parágrafo único. Quando o exame tiver por objeto a autenticidade da letra e firma, o perito poderá requisitar, para efeito de comparação, documentos existentes em repartições públicas; na falta destes, poderá requerer ao juiz que a pessoa, a quem se atribuir a autoria do documento, lance em folha de papel, por cópia, ou sob ditado, dizeres diferentes, para fins de comparação. Art A parte, que desejar esclarecimento do perito e do assistente técnico, requererá ao juiz que mande intimá-lo a comparecer à audiência, formulando desde logo as perguntas, sob forma de quesitos. Parágrafo único. O perito e o assistente técnico só estarão obrigados a prestar os esclarecimentos a que se refere este artigo, quando intimados 5 (cinco) dias antes da audiência. (ART. 431, 434 E 435 DO CPC). Observações: O perito não precisa ir à audiência se for avisado com menos de cinco dias. Na audiência, o perito só precisa responder aos quesitos feitos com antecedência pelo Juiz.

20 Art O juiz não está adstrito ao laudo pericial, podendo formar a sua convicção com outros elementos ou fatos provados nos autos. Art O juiz poderá determinar, de ofício ou a requerimento da parte, a realização de nova perícia, quando a matéria não Ihe parecer suficientemente esclarecida. Art A segunda perícia tem por objeto os mesmos fatos sobre que recaiu a primeira e destina-se a corrigir eventual omissão ou inexatidão dos resultados a que esta conduziu. Art A segunda perícia rege-se pelas disposições estabelecidas para a primeira. Parágrafo único. A segunda perícia não substitui a primeira, cabendo ao juiz apreciar livremente o valor de uma e outra. (ART. 436 A 439 DO CPC). Observações: O juiz pode solicitar nova perícia, conhecida como perícia complementar. Essa nova perícia incorre em novos honorários, que devem ser apresentados ao juiz. Art O juiz, de ofício ou a requerimento da parte, pode, em qualquer fase do processo, inspecionar pessoas ou coisas, a fim de se esclarecer sobre fato, que interesse à decisão da causa.

21 Art Ao realizar a inspeção direta, o juiz poderá ser assistido de um ou mais peritos. Art O juiz irá ao local, onde se encontre a pessoa ou coisa, quando: I - julgar necessário para a melhor verificação ou interpretação dos fatos que deva observar; II - a coisa não puder ser apresentada em juízo, sem consideráveis despesas ou graves dificuldades; Ill - determinar a reconstituição dos fatos. Parágrafo único. As partes têm sempre direito a assistir à inspeção, prestando esclarecimentos e fazendo observações que reputem de interesse para a causa. Art Concluída a diligência, o juiz mandará lavrar auto circunstanciado, mencionando nele tudo quanto for útil ao julgamento da causa. Parágrafo único. O auto poderá ser instruído com desenho, gráfico ou fotografia. (ART. 440 A 443 DO CPC). O perito se comunica com o juiz por meio de petições, isto é, documentos de cunho formal, que devem ser juntados ao processo no âmbito do cartório. Os principais modelos de petições utilizados em perícia encontram-se no anexo deste módulo. Exemplos de petições que os peritos utilizam: Para apresentação de proposta de honorário; Para escusar-se; Para requerer mais prazo;

22 honorários. Para requerer providência e documentos; Para apresentação de laudo e requerimento de alvará de liberação de O laudo pericial É muito importante o conhecimento de que não existe diferença técnica entre laudo e parecer técnico. No laudo o perito tem a obrigação de responder sempre a todos os quesitos, e ater-se à perícia, deixando fatos desconexos de lado. O perito deve sempre cumprir os prazos impostos. O laudo deve descrever o objeto da perícia e qual a sua finalidade, com aspectos qualitativos e quantitativos, e todas as informações necessárias, como local, data, hora, pessoas, e o que mais for relevante. É importante que o perito descreva os motivos que justificaram as escolhas de metodologia para a execução da perícia. No final do laudo deve conter um encerramento com o número de páginas total do documento, todas as suas páginas devem ser rubricadas e numeradas, com os anexos relacionados e igualmente numerados e rubricados. O laudo pericial não pode ser impresso em frente e verso.