SOBREPOSIÇÕES COMPENSATÓRIAS NO PROCESSO DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL DE ATIVIDADES MINERÁRIAS

Transcrição

1 Ricardo Carneiro

2 SOBREPOSIÇÕES COMPENSATÓRIAS NO PROCESSO DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL DE ATIVIDADES MINERÁRIAS

3 AMÉRICO PISCA-PISCA O REFORMADOR DO MUNDO Monteiro Lobato

4 O REGIME CONSTITUCIONAL DE USO DOS RECURSOS MINERAIS E DOS POTENCIAIS HIDRÁULICOS E SEUS REFLEXOS NA ESTRUTURAÇÃO DAS NORMAS AMBIENTAIS PERTINENTES

5 APROVEITAMENTO DOSRECURSOS MINERAIS E DOS POTENCIAIS HIDRÁULICOS REGIME JURÍDICO

6 APROVEITAMENTO DOS RECURSOS MINERAIS E DOS POTENCIAIS HIDRÁULICOS PROPRIEDADE DISTINTA DO SOLO OU DO CORPO HÍDRICO

7 APROVEITAMENTO DOSRECURSOS MINERAIS E DOS POTENCIAIS HIDRÁULICOS RIGIDEZ LOCACIONAL QUAISQUER DOS REGIMES DE APROVEITAMENTO PREVISTOS NO CÓDIGO DE MINERAÇÃO SUPRESSÃO NO BIOMA DA MATA ATLÂNTICA LEI Nº /2006 ESCOPO DO EIA-RIMA RES. CONAMA Nº 1/1986 INEXISTÊNCIA DE ALTERNATIVA LOCACIONAL QUAISQUER DOS REGIMES AUTORIZATIVOS : A) SEVIÇO PÚBLICO; B) PRODUÇÃO INDEPENDENTE; C) AUTO-PRODUÇÃO. SUPRESSÃO DE APP LEI Nº 4.771/1965 RES. CONAMA Nº 369/2006

8 APROVEITAMENTO DOS RECURSOS MINERAIS E DOS POTENCIAIS HIDRÁULICOS INTERESSE NACIONAL AUTORIZAÇÃO OU CONCESSÃO NECESSIDADE DE PRÉVIO LICENCIAMENTO AMBIENTAL Lei nº 7.805/ a concessão de lavra depende de prévio licenciamento do órgão ambiental competente; Lei nº /2004 compete à Empresa de Pesquisa Energética EPE obter a licença prévia ambiental e a declaração de disponibilidade hídrica necessárias às licitações envolvendo empreendimentos de geração hidrelétrica e de transmissão de energia elétrica.

9 COMPENSAÇÃO AMBIENTAL SOBREPOSIÇÃO DE MEDIDAS COMPENSATÓRIAS DISTINTAS

10 COMPENSAÇÃO AMBIENTAL ELEVAÇÃO DOS CUSTOS AMBIENTAIS DO EMPREENDIMENTO

11 COMPENSAÇÃO AMBIENTAL

12 ÁREAS DE PRESERVAÇÃO PERMANENTE SOBREPOSIÇÃO COMPENSATÓRIA LEI DO SNUC (ART. 36) Resolução CONAMA nº 369/2006 Mesma sub-bacia hidrográfica Na área de influência Nas cabeceiras dos rios RECUPERAÇÃO DE APP

13 SNUC LEI Nº /2006 MATA ATLÂNTICA DUPLICIDADE COMPENSATÓRIA Conservação de área equivalente à desmatada, com as mesmas características ecológicas e na mesma bacia hidrográfica MINERAÇÃO Reposição florestal em área equivalente RECUPERAÇÃO DE ÁREA EQUIVALENTE

14 COMPENSAÇÃO AMBIENTAL O Decreto nº 6.660/2008 permitiu que, ao invés da destinação de área equivalente, o interessado doe ao Poder Público uma área no interior de UC de domínio público, pendente de regularização fundiária, ou crie RPPN ou ainda institua servidão florestal em caráter permanente

15 COMPENSAÇÃO AMBIENTAL

16 COMPENSAÇÃO AMBIENTAL POLUIDOR E USUÁRIO PAGADOR CR/1988 ART Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com solução técnica exigida pelo órgão público competente, na forma da lei. 3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais e administrativas, independentemente da obrigação de reparar os danos causados.

17 COMPENSAÇÃO AMBIENTAL COMPENSAÇÃO AMBIENTAL X MEDIDAS COMPENSATÓRIAS??? COMPENSAÇÕES GENÉRICAS COMPENSAÇÕES ESPECÍFICAS SNUC APP MATA ATLÂNTICA DENSIFICAM O PRINCÍPIO DO USUÁRIO-PAGADOR

18 COMPENSAÇÃO AMBIENTAL

19 COMPENSAÇÃO AMBIENTAL DEDUTIBILIDADE

20 APP Art. 1º da Lei nº 4.771/1965, ao determinar que...as florestas existentes no território nacional e as demais formas de vegetação, reconhecidas de utilidade às terras que revestem, são bens de interesse comum a todos os habitantes do País, exercendose os direitos de propriedade com as limitações que a legislação em geral e especialmente esta Lei estabelecem.. COMPENSAÇÃO AMBIENTAL RELAÇÃO DE ABSORÇÃO OU CONTINÊNCIA MATA ATLÂNTICA O interesse à tutela dos ambientes atlânticos não seria muito diferente daquele que justifica as ações de controle e práticas conservacionistas de quaisquer outras tipologias fitogeográficas, como a floresta amazônica, o cerrado, a caatinga, o pantanal matogrossense, os pampas, etc.

21 PROPOSTAS DE TRATAMENTO NORMATIVO ESPECIAL PARA OS IMPACTOS AMBIENTAIS DA ATIVIDADE MINERÁRIA

22 COMPENSAÇÃO AMBIENTAL

23 COMPENSAÇÃO AMBIENTAL LEI Nº 7.805/1989 SEM PREJUÍZO DAS NORMAS GERAIS FLORESTAIS E DE PROTEÇÃO DA BIODIVERSIDADE DISCIPLINA DOS ASPECTOS AMBIENTAIS EXÓGENOS À REGULAÇÃO DO APROVEITAMENTO DOS RECURSOS MINERAIS DECRETO Nº /1990