MUDANÇAS CLIMÁTICAS e POBREZA

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1 2 Fórum Brasileiro de Mudanças Climáticas GT Mudanças Climáticas, Pobreza e Desigualdades MUDANÇAS CLIMÁTICAS e POBREZA O FBMC Fórum Brasileiro de Mudanças Climáticas, criado por Decreto em junho de 2000, tem por objetivo conscientizar e mobilizar a sociedade para a discussão e tomada de posição sobre os problemas decorrentes da mudança do clima por gases de efeito estufa e outras questões afins. Tem ainda como proposta auxiliar o governo na incorporação das questões sobre mudanças climáticas nas diversas etapas das políticas públicas. O Que Pensam As Comunidades? O COEP Comitê de Entidades no Combate à Fome e Pela Vida, foi criado em 99 pelo sociólogo Betinho com a finalidade de mobilizar organizações em projetos de combate à fome e à miséria. Hoje atua em todos os estados brasileiros e em 20 municípios. Em 2009, transformou o tema das mudanças climáticas no foco de sensibilização e de mobilização de sua Rede Nacional de Mobilização Social, com mais de.00 organizações, pessoas e 5 comunidades, sendo 4 no semiárido nordestino. Outubro 2009 Coordenação: COEP Parceiros: CERESANUFRRJ / IPEA / IVIGCOPPEUFRJ Apoio: CNPq, OXFAM e Assessoria Gabinete Presidência República

2 EVENTOS CLIMÁTICOS E POBREZA Grupo de Trabalho MUDANÇAS CLIMÁTICAS, POBREZA E DESIGUALDADES É consenso, hoje, que populações de baixo índice de desenvolvimento humano, que já convivem com uma situação socioeconômica desfavorável, são as mais expostas a impactos de eventos climáticos extremos. O Brasil, como outros países, se ressente desses acontecimentos como, por exemplo, as enchentes que têm ocorrido ultimamente nas diferentes regiões do território nacional e a intensa seca, em 2005, na Amazônia. Com a finalidade de incluir no debate nacional referente à questão do clima o impacto sobre populações vulneráveis, foi criado, no âmbito do Fórum Brasileiro de Mudanças Climáticas, o Grupo de Trabalho Mudanças Climáticas, Pobreza e Desigualdades, coordenado pelo COEP. As atividades do Grupo se iniciam com a Pesquisa Mudanças Climáticas, Desigualdades Sociais e Populações Vulneráveis no Brasil: Construindo Capacidades. O objetivo principal da análise é o desenvolvimento de tecnologia social voltada para processos que promovam a capacidade de prontidão e de reação de comunidades vulneráveis a conseqüências provenientes de eventos climáticos extremos. Pretendese, também, traçar um primeiro perfil das práticas, propostas de ação, desafios e dificuldades de organizações brasileiras de grande porte para o enfrentamento da questão. A CONSTRUÇÃO DE UM PROJETO DE COOPERAÇÃO Tendo em vista o caráter inovador e multidisciplinar da Pesquisa, o COEP procurou estabelecer um processo de cooperação com pesquisadores e instituições de renome no campo da ciência, da mobilização social e desenvolvimento de projetos. Para isso, convidou como parceiros para a implementação da proposta: CERESAN Centro de Referência em Segurança Alimentar e Nutricional da UFRRJ Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro: responsável pelo subprojeto Populações, com foco nos impactos regionais e vulnerabilidades das populações. IPEA Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada Coordenação de Responsabilidade Social da Diretoria de Estudos Sociais: responsável pelo subprojeto Empresas, com foco nas ações voluntárias das organizações para o enfrentamento das mudanças climáticas em comunidades vulneráveis. A pesquisa conta, ainda, com a participação da COPPE / UFRJ Universidade Federal do Rio de Janeiro, por meio do IVIG Instituto Virtual Internacional de Mudanças Globais e tem o apoio do CNPq Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico, da OXFAM e da Assessoria do Gabinete do Presidente da República. Na execução das diferentes ações, estão sendo também envolvidos os COEP estaduais e municipais, universidades locais e outras organizações de ensino e pesquisa, parceiras de outras iniciativas do COEP. MUDANÇAS CLIMÁTICAS: O Que Pensam as Comunidades? A capilaridade que a rede COEP apresenta, envolvendo, hoje, mais de 00 comunidades, urbanas e rurais, em todo o território nacional, proporcionou condições para um levantamento preliminar junto a moradores dessas localidades sobre a questão climática e alguns de seus desdobramentos. Essa sondagem, realizada em julho de 2009, teve por finalidade contribuir para o trabalho que está sendo desenvolvido no âmbito da pesquisa Mudanças Climáticas, Desigualdades Sociais e Populações Vulneráveis no Brasil: Construindo Capacidades, com uma primeira visão de comunidades de baixa renda a respeito do assunto. Das 7 comunidades consultadas, 4 (5 do total) situamse no semiárido e fazem parte do (voltado para comunidades rurais) desenvolvido pelo COEP Nacional. As outras 2 são parte de outros Programas e Projetos implementados por COEP estaduais e municipais. Nessa primeira abordagem, foi aplicado um pequeno questionário visando captar a percepção dos moradores dessas comunidades quanto a questões como: ocorrência ou não de mudanças no clima, quem são os responsáveis para tratar do problema, de que forma se sentem afetados pelas mudanças e que modificações já aconteceram em suas comunidades. 4 Coordenação: COEP Parceiros: CERESANUFRRJ / IPEA / IVIGCOPPEUFRJ Apoio: CNPq, OXFAM e Assessoria Gabinete Presidência República Coordenação: COEP Parceiros: CERESANUFRRJ / IPEA / IVIGCOPPEUFRJ Apoio: CNPq, OXFAM e Assessoria Gabinete Presidência República

3 5 No semiárido, a sondagem foi conduzida pelos Agentes de Desenvolvimento Comunitário; nas outras localidades, o levantamento foi efetuado pelos COEP estaduais/ municipais da região. As regiões Norte, Sul e CentroOeste somam % dos respondentes. Todas as pessoas da região Nordeste são de áreas rurais enquanto que nas outras regiões a grande maioria está em área urbana. No total das 7 comunidades consultadas, responderam ao questionário 40 moradores dessas localidades. Respondentes por Região PROGRAMA COMUNIDADES SEMIÁRIDO Comunidades Consultadas = 4 Número de Respondentes = 290 OUTROS PROGRAMAS E PROJETOS Comunidades Consultadas = 2 Número de Respondentes = 20 AL CE PB PE PI RN SE AC AM CE ES GO MG MS MT PA PB PE PR RJ RN RO RS SC TO Nº Comunidades Nº Comunidades Nº Respondentes Nº Respondentes Sudeste 5% Norte % Urbana 25% Sul 5% Centro Oeste % Respondentes por Zona Rural x Urbana Nordeste 7 Rural 75% Nordeste 00% Comunidades de outros projetos Sul % Sudeste 5% Centro Oeste % Nordeste % Norte Urbana 0% Rural 00% Comunidades de outros projetos Rural INFORMAÇÕES GERAIS Do total de respondentes ao questionário, 7 (0) são moradores da região Nordeste (290 do e de outros programas) e 5% do Sudeste. Urbana % Coordenação: COEP Parceiros: CERESANUFRRJ / IPEA / IVIGCOPPEUFRJ Apoio: CNPq, OXFAM e Assessoria Gabinete Presidência República Coordenação: COEP Parceiros: CERESANUFRRJ / IPEA / IVIGCOPPEUFRJ Apoio: CNPq, OXFAM e Assessoria Gabinete Presidência República

4 Quanto à idade dos respondentes, 55% têm mais de 0 anos, 2% entre 22 e 0 anos e 2% menos de 2. Do total, 5% são mulheres; já no âmbito do foi praticamente igual o número de homens e mulheres respondentes. Mais de 0 anos 55% Idade dos Respondentes % Até 2 anos 2% Entre 22 e 0 anos 2% Mais de 0 anos 5% % Até 2 anos 2% Entre 22 e 0 anos 20% Comunidades de outros projetos Até 2 anos Entre 22 e 0 a nos 2% 7 Cerca de 90% dos respondentes já ouviu falar sobre o tema das mudanças climáticas; nas comunidades urbanas esse percentual é um pouco mais elevado que nas rurais. Você já ouviu falar em Mudanças climáticas? 0% sei / não % % % sei / não 2% sei / não % PERCEPÇÃO SOBRE O TEMA MUDANÇAS CLIMÁTICAS Respondentes por Gênero M ais de 0 anos % Quanto a mudanças no clima ao longo dos anos 9 das pessoas consultadas consideraram que o clima vem mudando ao longo dos anos. Essa percepção foi praticamente a mesma tanto nas comunidades rurais quanto nas urbanas. Você acha que o clima vem mudando ao longo dos últimos anos? % sei / r espon deu Feminino 5% Masculino 4 % sei / Feminino 5% Masculino 4 Comunidades de outros projetos Masculino % % 95% sei / respo ndeu 9 Feminino 9 Coordenação: COEP Parceiros: CERESANUFRRJ / IPEA / IVIGCOPPEUFRJ Apoio: CNPq, OXFAM e Assessoria Gabinete Presidência República Coordenação: COEP Parceiros: CERESANUFRRJ / IPEA / IVIGCOPPEUFRJ Apoio: CNPq, OXFAM e Assessoria Gabinete Presidência República

5 Quanto aos Efeitos Provocados pelas Mudanças Climáticas do total dos respondentes entendem que as mudanças climáticas já os afetam e a percepção desse efeito é um pouco maior nas comunidades urbanas. As mudanças climáticas te afetam? % sei / sei / 9 Se sim, o que você acha que mudou? (respostas múltiplas) Tempe ratura subiu 2 Temperatura desceu % Rio mais ba ixo % Mais chuva Meno s chu va M udança de é poca de chuva Rio mais a lto 5% T emperatura subiu 2% Rio mai s baixo T emperatura subi u % Tem peratura desceu % Tem peratura desceu M ais chuva M enos chuva % Mudança de é poca de chuva Rio mais alto M ais chuva % 2% Menos chuva 0% Mudança de época de chuva % Rio mai s alto 0 % sei / Rio mais baixo 0% O Que Mudou 92% Quanto à População Afetada Pelos Problemas Ambientais do total de respondentes acham que os problemas identificados afetam a população do mundo como um todo e esse percentual sobe para 7 quando se trata da percepção de comunidades localizadas em áreas urbanas. Do restante, 5% consideram que é um problema do Brasil, % da região e % das próprias comunidades. Para essa pergunta, que admitiu respostas múltiplas, 2 destas consideram que as mudanças se referem a aumentos na temperatura; a modificações na época das chuvas; 2 à variação na quantidade de chuvas; 2 a variação no nível da água dos rios. As percepções diferem quando se examina, separadamente, as comunidades urbanas e rurais. Coordenação: COEP Parceiros: CERESANUFRRJ / IPEA / IVIGCOPPEUFRJ Apoio: CNPq, OXFAM e Assessoria Gabinete Presidência República Coordenação: COEP Parceiros: CERESANUFRRJ / IPEA / IVIGCOPPEUFRJ Apoio: CNPq, OXFAM e Assessoria Gabinete Presidência República

6 2 A quem os problemas Esses problemas ambientais afetam: afetam? A mim % Comunidad Comunidade e Quanto à Importância de Alguns Quesitos para a Qualidade de Vida da Comunidade A mim % Comunidade % Região % Mundo Região % Brasil 5% Tanto para os respondentes de localidades rurais como urbanas, o quesito de maior importância é a água, seguido pela saúde. Nas comunidades do semiárido, não se observa diferenças quando se avalia esses quesitos sob a ótica do gênero. Mundo Brasil 5% Comunidad Comunidade e % Região Brasil % Qual dos quesitos citados é o mais importante para a comunidade? M undo 7 2 Água A limentos Saúde Plantas e Habitação Quanto à Responsabilidade Para Cuidar da Questão Nesta questão, com respostas múltiplas, a quase totalidade das mesmas, tanto de comunidades urbanas como rurais, indicou que a responsabilidade por cuidar dos problemas de origem ambiental é de todos. Quem deveria cuidar desses problemas? (admite res pos tas múltiplas ) 27 Água Alimentos Saúde Plantas e Habitação 4 7 Água Alimentos Saúde Plantas e 2 Habitação Entre Mulheres Entre Homens Eu Comunidade Prefeitura Gov. estadual Gov. Federal Todos Eu Comunidade Prefeitura Gov. estadual Gov. Federal Todos 0 Água Alimentos Saúde Plantas e 0 Habitação Água Alimentos Saúde Plantas e 0 2 Habitação Eu Comunidade Prefeitura Gov. estadual Gov. Federal Todos Coordenação: COEP Parceiros: CERESANUFRRJ / IPEA / IVIGCOPPEUFRJ Apoio: CNPq, OXFAM e Assessoria Gabinete Presidência República Coordenação: COEP Parceiros: CERESANUFRRJ / IPEA / IVIGCOPPEUFRJ Apoio: CNPq, OXFAM e Assessoria Gabinete Presidência República

7 4 Quanto ao Problema Considerado «O Maior da Comunidade» Nas comunidades rurais, a percepção dos respondentes é que as maiores dificuldades são decorrentes da falta de saneamento e de chuva, seguidas pela falta de água e lixo acumulado. Nas áreas urbanas, o maior problema também é a falta de saneamento; vem, a seguir, o lixo acumulado, a falta de água e as enchentes. Nas comunidades rurais, os resultados diferem um pouco à medida que se introduz a questão do gênero. Quanto à Relação «Principais Problemas X Mudanças Climáticas» No total das pessoas consultadas, % consideram que todos os problemas citados têm a ver com as mudanças climáticas, sendo que essa visão é um pouco mais acentuada nas comunidades rurais. Qual dos problemas indicados é o maior da comunidade? 5 4 Falta de chuva 7 Excesso dechuva Enchentes Solo ruim Falta de saneamento Lixo Acumulado Falta de água Fa lta d e c huv a Excesso dechuva Enc hen tes Solo rui m Falt a d e san eamen to Lixo Acumulado Falt a de água Você considera que os problemas listados têm a ver com as mudanças climáticas? 5% sei 5% sei % Falta de chuva Excesso de chuva Enchentes Solo ruim Falta de saneamento Lixo Acumulado Falta de água 0 sei Entre Mulheres Entre Homens % Falta d e chu va Excesso de chuva Ench entes Solo ruim F alta d e san eame nto Lixo Acu mu lad o Falta d e águ a Ou tro s Falta de chuva Excesso de chuva Enchen tes Solo ruim Falta de saneamento Lixo Acumulado Falta de água O utros Coordenação: COEP Parceiros: CERESANUFRRJ / IPEA / IVIGCOPPEUFRJ Apoio: CNPq, OXFAM e Assessoria Gabinete Presidência República Coordenação: COEP Parceiros: CERESANUFRRJ / IPEA / IVIGCOPPEUFRJ Apoio: CNPq, OXFAM e Assessoria Gabinete Presidência República

8 5 CONCLUSÃO O levantamento efetuado em algumas das comunidades que fazem parte das ações do COEP possibilitou uma primeira aproximação quanto à sua percepção em relação ao tema mudanças climáticas e quais as questões e problemas de maior impacto para as pessoas dessas localidades. A realização do trabalho já se constitui num primeiro passo do processo de mobilização voltado para a implementação da pesquisa «Mudanças Climáticas, Desigualdades Sociais e Populações Vulneráveis no Brasil: Construindo Capacidades». obstante, os resultados ora apresentados, são preliminares e se referem a uma amostra ainda bastante reduzida de pessoas que vivem em comunidades onde as ações desenvolvidas pelo COEP se encontram em diferentes estágios de desenvolvimento (por exemplo, a atuação no semiárido acontece há mais tempo que nas comunidades urbanas). Tudo o que acontece no mundo, seja no meu país, na minha cidade ou no meu bairro, acontece comigo. Então eu preciso participar das decisões que interferem na minha vida (Herbert de Souza, o Betinho) Pelas respostas obtidas, podese inferir que o meio ambiente já está entre as preocupações das pessoas. Há um certo consenso quanto à importância dos problemas gerados pela falta desaneamento e pelo lixo acumulado. A questão da água e das chuvas (falta ou excesso) também mereceu a atenção dos respondentes. Embora não haja ainda a confirmação dos impactos das mudanças de clima, a percepção das comunidades demonstra que a questão já está presente em seu diaadia e esse é um tema, segundo eles, que diz respeito a todos e não só aos governos. Essa primeira sondagem mostra a importância de fortalecer a capacidade das comunidades de construir uma agenda de iniciativas voltadas para a prevenção e adaptação aos efeitos das mudanças climáticas, bem como fortalecer seu protagonismo no diálogo com governos para formulação de políticas públicas adequadas. Coordenação: COEP Parceiros: CERESANUFRRJ / IPEA / IVIGCOPPEUFRJ Apoio: CNPq, OXFAM e Assessoria Gabinete Presidência República Coordenação: COEP Parceiros: CERESANUFRRJ / IPEA / IVIGCOPPEUFRJ Apoio: CNPq, OXFAM e Assessoria Gabinete Presidência República