Supremo Tribunal Federal

Transcrição

1 RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO BAHIA RELATOR RECTE.(S) ADV.(A/S) RECDO.(A/S) ADV.(A/S) : MIN. LUIZ FUX :TELEMAR NORTE LESTE S.A : FELIPE ALMEIDA DE FREITAS E OUTRO(A/S) :JOSELINA DOS SANTOS LIMA : ALAN DIAS E OUTRO(A/S) RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. DIREITO DO CONSUMIDOR. SERVIÇO DE TELEFONIA. PULSOS ALÉM DA FRANQUIA E ASSINATURA RESIDENCIAL. OFENSA REFLEXA. MATÉRIA COM REPERCUSSÃO GERAL REJEITADA. RE QO. REL. MIN. AYRES BRITTO. INTERESSE DA ANATEL NO FEITO. NÃO CONFIGURADO. PRINCÍPIO DA AMPLA DEFESA E DO CONTRADITÓRIO. MATÉRIA COM REPERCUSSÃO GERAL REJEITADA PELO PLENÁRIO DO STF NO ARE Nº CONTROVÉRSIA DE ÍNDOLE INFRACONSTITUCIONAL. 1. A competência da Justiça Federal não se configura com a simples alegação de interesse da ANATEL. Precedente: ARE AgR, Rel. Min. Cármen Lúcia, Segunda Turma, DJe de 28/10/ A assinatura básica de telefonia, quando sub judice a controvérsia sobre sua cobrança, não revela repercussão geral apta a dar seguimento ao apelo extremo, consoante decidido pelo Plenário do STF na análise do RE nº QO, Rel. Min. Ayres Britto, DJe de 27/8/2009.

2 3. Os princípios da ampla defesa, do contraditório, do devido processo legal e dos limites da coisa julgada, quando debatidos sob a ótica infraconstitucional, não revelam repercussão geral apta a tornar o apelo extremo admissível, consoante decidido pelo Plenário virtual do STF, na análise do ARE nº , da Relatoria do Min. Gilmar Mendes. 4. In casu, o acórdão recorrido assentou: A TARIFA REFERENTE A ASSINATURA RESIDENCIAL NÃO DEVE SER COBRADA, PELO FATO DA PRESTAÇÃO CONTÍNUA DO SERVIÇO DE TELEFONIA, UMA VEZ QUE, TAL CONTINUIDADE REVESTE-SE DE DEVER PARA A CONCESSIONÁRIA E DIREITO PARA O USUÁRIO, NOS TERMOS DOS ARTS. 5º, E 79, DA LEI SUPRA MENCIONADA, INDEPENDENTE DE COBRANÇA. ASSIM TAMBÉM, O CÓDIGO DO CONSUMIDOR, ESTABELECE COMO NORMA, A PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS PÚBLICOS ESSENCIAIS, E O DE TELEFONIA ESTÁ INCLUÍDO NELES, NÃO HAVENDO MENÇÃO DE NECESSIDADE DE PAGAMENTO DE TARIFA PELA CONTITNUIDADE DO SERVIÇO, DA MESMA MANEIRA QUE O ART. 10, VII DA LEI 7.783/89 E ITEM 3 DA PORTARIA Nº 3/99 DO MINISTÉRIO DA JUSTIÇA. COMPETÊNCIA DO JUÍZO EM RAZÃO DA MATÉRIA SENTENÇA 2

3 CONFIRMADA IMPROVIMENTO DO RECURSO. 5. Agravo DESPROVIDO. DECISÃO: Trata-se de agravo nos próprios autos interposto pela TELEMAR NORTE LESTE S.A., com fundamento no art. 544 do Código de Processo Civil, objetivando a reforma da decisão que inadmitiu seu recurso extraordinário manejado com arrimo na alínea a do permissivo Constitucional, contra acórdão assim ementado: A TARIFA REFERENTE A ASSINATURA RESIDENCIAL NÃO DEVE SER COBRADA, PELO FATO DA PRESTAÇÃO CONTÍNUA DO SERVIÇO DE TELEFONIA, UMA VEZ QUE, TAL CONTINUIDADE REVESTE-SE DE DEVER PARA A CONCESSIONÁRIA E DIREITO PARA O USUÁRIO, NOS TERMOS DOS ARTS. 5º, E 79, DA LEI SUPRA MENCIONADA, INDEPENDENTE DE COBRANÇA. ASSIM TAMBÉM, O CÓDIGO DO CONSUMIDOR, ESTABELECE COMO NORMA, A PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS PÚBLICOS ESSENCIAIS, E O DE TELEFONIA ESTÁ INCLUÍDO NELES, NÃO HAVENDO MENÇÃO DE NECESSIDADE DE PAGAMENTO DE TARIFA PELA CONTITNUIDADE DO SERVIÇO, DA MESMA MANEIRA QUE O ART. 10, VII DA LEI 7.783/89 E ITEM 3 DA PORTARIA Nº 3/99 DO MINISTÉRIO DA JUSTIÇA. COMPETÊNCIA DO JUÍZO EM RAZÃO DA MATÉRIA SENTENÇA CONFIRMADA IMPROVIMENTO DO RECURSO. Os embargos de declaração opostos foram rejeitados. Nas razões do apelo extremo, sustenta a preliminar de repercussão geral e, no mérito, aponta violação aos artigos 5º, LIV e LV, e 9, I, da Constituição Federal. O Tribunal a quo negou seguimento ao recurso extraordinário por não vislumbrar ofensa direta à Constituição Federal. 3

4 É o relatório. DECIDO. Não merece prosperar o presente agravo. A simples alegação de interesse da ANATEL no feito não é suficiente para deslocar a competência para a Justiça Federal. Nesse sentido, ARE AgR, Rel. Min. Cármen Lúcia, Segunda Turma, DJe de 28/10/2013, que possui a seguinte ementa: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. CONSTITUCIONAL. DESLOCAMENTO DE COMPETÊNCIA PARA A JUSTIÇA FEDERAL. AUSÊNCIA DE REQUERIMENTO DA UNIÃO, DE AUTARQUIA OU DE EMPRESA PÚBLICA PARA INTEGRAR A LIDE. MERA ALEGAÇÃO DE EXISTÊNCIA DE INTERESSE DE UM DESSES ENTES. INSUFICIÊNCIA. ACÓRDÃO RECORRIDO FUNDAMENTADO NOS ELEMENTOS FÁTICO- PROBATÓRIOS DOS AUTOS. SÚMULA N. 279 DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. AGRAVO REGIMENTAL AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO Ademais, a assinatura básica de telefonia, quando sub judice a controvérsia sobre sua cobrança, não revela repercussão geral apta a dar seguimento ao apelo extremo, consoante decidido pelo Plenário virtual do STF, na análise do RE nº QO, Rel. Min. Ayres Britto, DJe de 27/8/2009, com a seguinte ementa: TELEFONIA. COBRANÇA DE ASSINATURA BÁSICA. DECISÃO RECORRIDA QUE SE LIMITOU A EXAMINAR O CONTRATO ENTRE A CONCESSIONÁRIA DE SERVIÇO PÚBLICO E O CONSUMIDOR. AUSÊNCIA DE INTERESSE DA ANATEL. MATÉRIA EXCLUSIVAMENTE DE DIREITO. CAUSA DECIDIDA, TÃO-SOMENTE, COM BASE NA LEGISLAÇÃO INFRACONSTITUCIONAL PERTINENTE. 1. Caso em que não se está a discutir o contrato de concessão entre a agência reguladora e a concessionária de serviço público. A controvérsia não vincula senão o 4

5 consumidor e a concessionária de serviço de telefonia. De mais a mais, a agência reguladora a ANATEL não manifestou, expressamente, interesse na solução da controvérsia. Pelo que não há falar de interesse, jurídico ou econômico, da ANATEL. 2. A questão alusiva à cobrança da assinatura básica é unicamente de direito e não apresenta complexidade apta a afastar o seu processamento pelo Juizado Especial. 3. O mérito da causa está circunscrito à legislação infraconstitucional, notadamente o Código de Defesa do Consumidor. 4. Recurso conhecido em parte e, nesta parte, desprovido. Fica mantido o acórdão impugnado, que deu pela ilegalidade da cobrança da assinatura básica. Por fim, os princípios da ampla defesa, do contraditório, do devido processo legal e dos limites da coisa julgada, quando debatidos sob a ótica infraconstitucional, não revelam repercussão geral apta a tornar o apelo extremo admissível, consoante decidido pelo Plenário virtual do STF, na análise do ARE nº , da Relatoria do Min. Gilmar Mendes, conforme se pode destacar do seguinte trecho da manifestação do referido julgado: Ante o exposto, manifesto-me pela rejeição da repercussão geral do tema relativo à suposta violação aos princípios do contraditório, da ampla defesa, dos limites da coisa julgada e do devido processo legal, quando o julgamento da causa depender de prévia análise da adequada aplicação das normas infraconstitucionais. Ex positis, DESPROVEJO o agravo, com fundamento no disposto no artigo 21, 1º, do RISTF. Publique-se. Brasília, 14 de março de Ministro LUIZ FUX Relator Documento assinado digitalmente 5