Bertioga BASE DAS INFORMAÇÕES: ATÉ 2012 RELATÓRIO Nº 6

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1 Cnvêni Petrbras Institut Pólis Relatóri nº 6 Diagnóstic Urban Sciambiental Municípi de Bertiga Base das infrmações até dez Revisã de març de 2013 Bertiga RELATÓRIO Nº 6 BASE DAS INFORMAÇÕES: ATÉ 2012 REVISÃO DE MARÇO DE

2 MUNICÍPIO DE BERTIOGA SUMÁRIO Bertiga INTRODUÇÃO OBJETIVOS DO DIAGNÓSTICO CARACTERIZAÇÃO GERAL DO MUNICÍPIO Inserçã Reginal Dinâmica ppulacinal Cresciment ppulacinal Caracterizaçã Etária e Étnica da Ppulaçã Perfis das Rendas Dmiciliares e ds Respnsáveis pels Dmicílis Dmicílis de Us Ocasinal Caracterizaçã da Ppulaçã Flutuante INSTITUCIONALIDADE E DINÂMICAS SÓCIOPOLÍTICAS Relações sciplíticas A rganizaçã da Sciedade Civil Legislaçã Municipal Espaçs de gestã participativa e seus desafis Leitura Cmunitária: Visã d Municípi e s Desafis para Desenvlviment Sustentável A Gestã Pública e as Plíticas Públicas em Bertiga A Riviera de Sã Lurenç, sua relaçã e seu significad para Municípi O Turism Vcaçã d Municípi Ptencialidades e Desafis para Desenvlviment Sustentável Cnsiderações e aspects relevantes DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO Intrduçã Mercad Prdutiv (Prduçã de Bens e Serviçs) Infrmações Gerais A estrutura prdutiva da ecnmia lcal Rede Petrs Baia de Sants Algumas decisões cruciais que pdem atingir a ecnmia lcal Mercad de Trabalh A especializaçã prdutiva d trabalh n Municípi A Capacitaçã d Mercad Lcal de Trabalh Finanças Públicas e Desenvlviment Sciecnômic municipal: a experiência de Bertiga Cnsiderações finais ORDENAMENTO TERRITORIAL Evluçã da Mancha Urbana d Municípi de Bertiga Entre 1970 e Regulaçã ds princípis e diretrizes de plítica urbana e rdenament territrial Regulaçã d rdenament territrial Bertiga e Zneament Ecnômic Eclógic d Litral Nrte Áreas Ptenciais para Ocupaçã Urbana n Municípi de Bertiga Áreas cm Restrições à Ocupaçã Regulaçã das Áreas de Expansã Urbana

3 Cnvêni Petrbras Institut Pólis Relatóri nº 6 Diagnóstic Urban Sciambiental Municípi de Bertiga Base das infrmações até dez Revisã de març de Áreas de Mnitrament Territrial n Municípi de Bertiga Prcediments técnics adtads para definiçã de áreas de mnitrament territrial Litral Paulista Dinâmica Imbiliária Empreendiments Imbiliáris Verticais Regulaçã ds Empreendiments Imbiliáris Verticais Lteaments e Cndmínis Hrizntais n Municípi de Bertiga Regulaçã ds Lteaments e Cndmínis hrizntais Imóveis Públics Regulaçã ds Bens da Uniã nas Legislações Municipais e Federais Regime Jurídic ds Bens Públics Municipais Us ds Bens Municipais Us ds Bens Públics de Us Cmum e Especial pr terceirs Alienaçã u Aquisiçã de Bens Públics Bens Públics Municipais e s Lteaments Bens Públics Municipais e s Cndmínis Bens da Uniã n Municípi Patrimôni Históric Cultural MEIO AMBIENTE E TERRITÓRIO Err! Indicadr nã definid Unidades de cnservaçã instituídas n Municípi... Err! Indicadr nã definid Parque Estadual da Serra d Mar...Err! Indicadr nã definid Parque Estadual Restinga de Bertiga...Err! Indicadr nã definid. e. Urbanizaçã frmal e infrmal...err! Indicadr nã definid APA Marinha Litral Centr (APAMLC)...Err! Indicadr nã definid Ocupaçã urbana em Áreas de Preservaçã Permanente...Err! Indicadr nã definid Características, cndições e pnts crítics nas áreas de preservaçã permanenteerr! Indicadr Áreas naturais tmbadas... Err! Indicadr nã definid Tmbament da Serra d Mar...Err! Indicadr nã definid Cntradições e cmplementações entre unidades de cnservaçã, legislaçã municipal de rdenament territrial e zneament eclógic-ecnômicerr! Indicadr nã definid Cntradições e cmplementações entre unidades de cnservaçã e legislaçã municipal de rdenament territrial...err! Indicadr nã definid Cntradições e cmplementações entre unidades de cnservaçã e Zneament Eclógic Ecnômic da Baixada Santista (ZEE BS)...Err! Indicadr nã definid Mei Ambiente e Territóri na legislaçã municipal.... Err! Indicadr nã definid. 8 - GRANDES EQUIPAMENTOS DE INFRAESTRUTURA E LOGÍSTICA Err! Indicadr nã definid Equipaments em municípis vizinhs impactantes n municípierr! Indicadr nã definid Legislaçã municipal de avaliaçã de impact... Err! Indicadr nã definid. 9 - MOBILIDADE URBANA E REGIONAL Err! Indicadr nã definid. 9.1 Demandas pr Transprtes Cletivs Municipais e Intermunicipais em BertigaErr! Indicadr nã definid O Transprte Cletiv Públic... Err! Indicadr nã definid Prjet de Integraçã Espacial d Sistema de Transprte Urban Municipal de Bertiga Err! Indicadr nã definid Transprte Cletiv Metrplitan... Err! Indicadr nã definid. 3

4 9.5 - Transprte Cletiv Intermunicipal... Err! Indicadr nã definid Estruturaçã d Sistema de Transprtes Hidrviáris. Err! Indicadr nã definid Cbertura d Sistema de Transprtes Ciclviáris... Err! Indicadr nã definid Caracterizaçã d Sistema Ciclviári...Err! Indicadr nã definid O Us das Faixas de Dmíni de Rdvias, Ferrvias, Eletrvias e Dutvias para Implantaçã de Infraestruturas Ciclviárias...Err! Indicadr nã definid O Plan Ciclviári Metrplitan...Err! Indicadr nã definid Gargals e Sbrecarga ns Sistemas Viáris Lcais e ReginaisErr! Indicadr nã definid O Plan Viári Metrplitan da Baixada Santista... Err! Indicadr nã definid A Legislaçã Municipal e a Mbilidade Urbana e ReginalErr! Indicadr nã definid HABITAÇÃO E REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA Err! Indicadr nã definid Assentaments Precáris e Infrmais... Err! Indicadr nã definid Favelas...Err! Indicadr nã definid Lteaments Clandestins e Irregulares...Err! Indicadr nã definid Setres Censitáris Classificads cm Aglmerads SubnrmaisErr! Indicadr nã definid Necessidades Habitacinais n Municípi de BertigaErr! Indicadr nã definid Dimensinament da Demanda Priritária Pr Nvas Mradias n Municípi de Bertiga...Err! Indicadr nã definid Dimensinament das Mradias Precárias Existentes n Municípi de BertigaErr! Indicadr n Dimensinament das Demandas Futuras pr Nvas Mradias n Municípi de Bertiga...Err! Indicadr nã definid Prmçã Pública de Habitaçã de Interesse Scial. Err! Indicadr nã definid Prmçã Pública na Prduçã de Nvas Unidades HabitacinaisErr! Indicadr nã definid Urbanizaçã de Assentaments Precáris e Melhria HabitacinalErr! Indicadr nã definid Pnts Crítics n Atendiment Habitacinal... Err! Indicadr nã definid A legislaçã municipal e a questã habitacinal... Err! Indicadr nã definid SANEAMENTO AMBIENTAL Err! Indicadr nã definid Abasteciment de Água Ptável... Err! Indicadr nã definid Demanda Dmiciliar pr Abasteciment de Água...Err! Indicadr nã definid O Sistema de Abasteciment de Água...Err! Indicadr nã definid Cleta e Tratament de Esgts... Err! Indicadr nã definid Demandas Dmiciliares pr Cleta e Tratament de Esgts..Err! Indicadr nã definid O Sistema de Cleta e Tratament de Esgts...Err! Indicadr nã definid Capacidade de Tratament e Dispsiçã Final de Esgts CletadsErr! Indicadr nã definid Previsã de Investiments n Sistema de Cleta e Tratament de Esgt - Prgrama Onda Limpa...Err! Indicadr nã definid Saneament e Balneabilidade das Praias...Err! Indicadr nã definid A Macr e a Micr Drenagem... Err! Indicadr nã definid Demandas pr Melhrias na Macr e Micrdrenagem...Err! Indicadr nã definid Caracterizaçã d Sistema de Macr e Micrdrenagem...Err! Indicadr nã definid Plans, Estuds e Prjets de Macrdrenagem d Municípi de BertigaErr! Indicadr nã de A Gestã d Sistema de Drenagem Urbana de Bertiga...Err! Indicadr nã definid Cenáris para Sistema de Drenagem Urbana d Municípi de BertigaErr! Indicadr nã def Resídus Sólids... Err! Indicadr nã definid A legislaçã Municipal e saneament ambiental... Err! Indicadr nã definid. 12. SAÚDE E SEGURANÇA ALIMENTAR Err! Indicadr nã definid Rede Operacinal de Prgramas - plíticas, prgramas e ações d setr públic municipal e sciedade civil segund s seguintes eixs: acess à alimentaçã; prduçã e abasteciment agralimentar; educaçã e cultura alimentar; pvs e cmunidades tradicinais; acess à água; alimentaçã e nutriçã n nível da saúde...err! Indicadr nã definid.

5 Cnvêni Petrbras Institut Pólis Relatóri nº 6 Diagnóstic Urban Sciambiental Municípi de Bertiga Base das infrmações até dez Revisã de març de Sistema de açã plítica cnselhs, cnferências e rgã intersetrialerr! Indicadr nã defin Cnsiderações finais...err! Indicadr nã definid Saúde... Err! Indicadr nã definid Situaçã de Saúde...Err! Indicadr nã definid Diagnóstic ds Serviçs de Saúde e ds atendiments...err! Indicadr nã definid Princípis e Diretrizes Plíticas d SUS em Bertiga...Err! Indicadr nã definid O desempenh d SUS-Bertiga: IDSUS...Err! Indicadr nã definid Os gasts e investiments em saúde...err! Indicadr nã definid Os cmprmisss assumids pel gestr d SUS de Bertiga TCG 2011Err! Indicadr nã def O cntrle scial e Cnselh Municipal de Saúde...Err! Indicadr nã definid Cnsiderações e aspects relevantes: s desafis da saúde em BertigaErr! Indicadr nã defin 13. CULTURA Err! Indicadr nã definid Painel Cultural da Cidade... Err! Indicadr nã definid Espaçs e fertas da cultura...err! Indicadr nã definid Acess à cultura...err! Indicadr nã definid Regulaçã, Preservaçã e Us ds Imóveis de Interesse Históric e Cultural d Municípi....Err! Indicadr nã definid Pvs Tradicinais... Err! Indicadr nã definid Indígenas...Err! Indicadr nã definid Caiçaras...Err! Indicadr nã definid Culturas Urbanas Cntemprâneas... Err! Indicadr nã definid Gestã, Participaçã e Plíticas Públicas de Cultura... Err! Indicadr nã definid Estrutura da Gestã...Err! Indicadr nã definid Sistema Lcal de Cultura...Err! Indicadr nã definid Relações da gestã cm sistema nacinal de cultura...err! Indicadr nã definid Interfaces, açã intersecretarial...err! Indicadr nã definid Orçament... Err! Indicadr nã definid Desafis para desenvlviment cultural... Err! Indicadr nã definid Gestã e Plíticas de Cultura...Err! Indicadr nã definid Frtaleciment das manifestações e events lcais:...err! Indicadr nã definid O eix cultura-turism-mei ambiente...err! Indicadr nã definid Patrimôni imaterial...err! Indicadr nã definid O islament d municípi e a relaçã nacinal...err! Indicadr nã definid. 14. SEGURANÇA PÚBLICA Err! Indicadr nã definid Intrduçã... Err! Indicadr nã definid Bertiga e um quadr geral da criminalidade... Err! Indicadr nã definid Rai X institucinal e Marc Legal: primeirs apntamentserr! Indicadr nã definid Percepçã de utrs atres d cenári da Segurança Pública n municípierr! Indicadr nã definid Cnsiderações finais... Err! Indicadr nã definid. 15. FINANÇAS PÚBLICAS Err! Indicadr nã definid Prcess rçamentári na gestã municipal... Err! Indicadr nã definid Intrduçã...Err! Indicadr nã definid O Orçament de Bertiga Err! Indicadr nã definid Cmpsiçã da Receita...Err! Indicadr nã definid Despesa Orçamentária...Err! Indicadr nã definid. REFERÊNCIAS BILIOGRÁFICAS Err! Indicadr nã definid. 5

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7 Cnvêni Petrbras Institut Pólis Relatóri nº 6 Diagnóstic Urban Sciambiental Municípi de Bertiga Base das infrmações até dez Revisã de març de INTRODUÇÃO O presente relatóri apresenta um cnjunt de leituras técnicas sbre as cndições e tendências urbanas e sciambientais d Municípi de Bertiga, municípi emancipad em 1991, cm habitantes em 2010, send 98,4% residentes em áreas urbanas e 1,6% residentes em áreas rurais. A extensã territrial de Bertiga é de 490,03km² send que aprximadamente 72,2% insere-se em Unidades de Cnservaçã instituídas. As leituras sbre as cndições urbanísticas e sciambientais apresentadas neste relatóri estã articuladas cm análises sbre diferentes aspects cm, pr exempl, desenvlviment ecnômic, a cultura, a segurança alimentar e nutricinal, a saúde, a segurança pública, as finanças publicas entre utrs. Tais leituras estã articuladas também cm um exame detid sbre marcs jurídics relativs às plíticas públicas que incidem ns espaçs territriais daquele Municípi, bem cm cm a visã de mradres e representantes de entidades sbre municípi. Os marcs regulatóris e cnceituais a nível federal e estadual framm tratads n vlume 1 d relatóri, e s temas e questões n âmbit reginal, serã tratads em relatóri especific reginaid municípi sbre tratadas n vlume 1.. Este relatóri faz parte de um cnjunt de estuds que abrangem as realidades de 13 municípis d litral paulista que estã send analisads n âmbit d cnvêni entre a Petrbras e Institut Plis. Esses relatóris municipais deverã servir cm base para a cnslidaçã de um estud reginal. Cm pst adiante, tds esses estuds tem cm bjetiv principal frmular agendas de desenvlviment lcal e reginal cnsiderand as transfrmações que pderã crrer n litral paulista em funçã de diverss prjets e bras de impact tais cm as explrações de petróle e gás nas camadas d pré sal, a ampliaçã ds prts, duplicaçã de rdvias, entre utrs. A rganizaçã ds cnteúds d presente relatóri segue uma estrutura básica, cnstituída pels seguintes cmpnentes: - caracterizaçã geral d municípi a partir ds seguintes aspects: (i) inserçã reginal; (ii) dinâmicas ppulacinais, inclusive da ppulaçã flutuante; (iii) dmicílis de us casinal; - análises d rdenament territrial a partir ds seguintes aspects: (i) cresciment da mancha urbana n períd entre 1970 e 2010; (ii) dinâmica imbiliária, especialmente da implantaçã de empreendiments verticais, lteaments e cndmínis hrizntais; (iii) áreas ptenciais para cupações urbanas futuras; (iv) imóveis públics; (v) imóveis de interesse históric e cultural e (vi) áreas cm restriçã à cupaçã urbana; - análises sbre s diferentes tips de necessidades habitacinais, especialmente aquelas existentes em assentaments precáris e irregulares, e sbre a prvisã habitacinal recente prmvida pel pder públic; - análises sbre as demandas e desempenhs relativs a sistema de saneament básic cnstituíd pels sistemas de abasteciment de água, de cleta e tratament de esgt, de drenagem urbana e de gestã de resídus sólids; - análises sbre as cndições de mbilidade lcal e reginal, especialmente aquelas relacinadas as prblemas relativs as sistemas viáris e às diferentes mdalidades de transprtes cletivs municipais e intermunicipais; - análises sbre as características e implicações ds grandes equipaments e infraestruturas de lgística existentes e prevists, principalmente as ferrvias, rdvias, armazéns, indústrias, prts e aerprts; - análises sbre s espaçs territriais especialmente prtegids, em especial as diferentes mdalidades de unidades de cnservaçã instituídas pels gverns federal, estadual e municipal e as 7

8 áreas de interesse ambiental definidas n zneament eclógic-ecnômic e em zneaments municipais; - análises sbre as questões relativas a desenvlviment ecnômic lcal, à cultura,à segurança pública, à segurança alimentar e nutricinal e à saude; - análises sbre aspects da gestã pública e demcrática cnsiderand especialmente as finanças municipais. - analises a partir de escutas da sciedade, sbre suas rganizações, a participaçã em espaçs de gestã demcrática e suas visões sbre municípi e seu desenvlviment; Vale dizer que tdas essas análises se referenciam em plíticas e prgramas públics nacinais e estaduais que envlvem atuações ds gverns municipais e incidem ns territóris lcais. Nesse sentid, leva-se em cnta, entre utras, as seguintes plíticas nacinais: - plítica nacinal e estadual de desenvlviment urban, cmpstas pelas plíticas de rdenament territrial, de habitaçã, de regularizaçã fundiária, de mbilidade urbana e de saneament ambiental; - plítica nacinal e estadual de resídus sólids; - plítica nacinal e estadual de segurança alimentar e nutricinal. - plitica nacinal e estadual de segurança publica - plittica nacinal e estadual de saúde; - plittica nacinal e estadual de cultura; Ademais, aquelas análises prcuram traçar um quadr geral das fertas e demandas relativas a serviçs, equipaments e infraestruturas urbanas em âmbits municipais e reginais a fim de identificar déficits, gargals e pnts crítics que necessitam ser superads na busca pr um desenvlviment que prmva dinamism ecnômic, mas também melhre as cndições de vida das pessas e nã prvque perdas e desequilíbris ambientais. 2 - OBJETIVOS DO DIAGNÓSTICO Os principais bjetivs d presente diagnóstic é subsidiar a frmulaçã de uma agenda de desenvlviment lcal, reginal e n litral paulista baseads n envlviment ds diverss agentes gvernamentais e da sciedade civil. Tal agenda deverá se referenciar na articulaçã entre plíticas públicas nacinais já instituídas n país. Deverã se referenciar também em plíticas, prgramas e ações realizadas pel Gvern d Estad de Sã Paul inscritas em diferentes setres. As análises que cmpõem esse diagnóstic nã se encerram em si mesmas. Pretendem se cnstituir em instruments que rientem ações estruturantes direcinadas a rdenament territrial e a atendiment de diferentes tips de necessidades sciais. 3 CARACTERIZAÇÃO GERAL DO MUNICÍPIO Esta caracterizaçã inicial d Municípi de Bertiga traz breves quadrs sbre sua inserçã reginal, dinâmica ppulacinal, características dmiciliares segund perfis de rendiments e da cndiçã de cupaçã, cm destaque para s dmicílis de uss casinais, geralmente utilizads cm segunda residência. Essa caracterizaçã geral de Bertiga termina cm a apresentaçã e cmentáris sbre a ppulaçã flutuante que aflui para municípi durante períds de férias e de verã.

9 Cnvêni Petrbras Institut Pólis Relatóri nº 6 Diagnóstic Urban Sciambiental Municípi de Bertiga Base das infrmações até dez Revisã de març de Inserçã Reginal O Municípi de Bertiga lcaliza-se na extremidade Nrdeste da Regiã Metrplitana da Baixada Santista 1, instituída pela Lei Cmplementar Estadual nº 815 de 30 de julh de Essa lei instituiu também Cnselh de Desenvlviment da Regiã Metrplitana da Baixada Santista (CONDESB), regulamentad pel Decret nº , de 27 de nvembr de 1996, e Fund de Desenvlviment Metrplitan da Baixada Santista (FUNDESB), regulamentad pel Decret Estadual nº , de 28 de janeir de Em 23 de dezembr de 1998, a Lei Cmplementar Estadual nº 853 criu a Agência Metrplitana da Baixada Santista (AGEM) cm a finalidade de integrar a rganizaçã, planejament e a execuçã das funções públicas de interesse cmum nesta regiã metrplitana. Em 2004, Lei Cmplementar nº 956 vinculu a AGEM à Secretaria de Ecnmia e Planejament, e em 2011, utra alteraçã crreu, pr mei d Decret Estadual nº ,que passu a vincular a AGEM à recentemente criada Secretaria de Desenvlviment Metrplitan. Bertiga está gegraficamente situada entre s centrs dinâmics da Baixada Santista - frmad pr Sants, Guarujá, Sã Vicente e Cubatã - e Litral Nrte frmad pr Sã Sebastiã e Caraguatatuba. Trata-se de imprtantes regiões turísticas n litral paulista que, ns meses de verã, recebe grandes quantidades de turistas. Ademais, Bertiga encntra-se delimitada pel Ocean Atlântic a Sul e faz divisa cm s Municípis de Sants a Oeste; Guarujá a Sudeste; Mgi das Cruzes, Biritiba Mirim e Salesóplis a Nrte e Sã Sebastiã e Leste. Os acesss reginais e as principais cnexões viárias de Bertiga cm seus municípis vizinhs sã frmadas pelas Rdvias SP-55 e (Rdvia Dr. Manuel Hypplit Reg) e SP 98 (Mgi-Bertiga). De um md geral, turism n litral paulista, caracterizad cm turism balneári, é um ds segments mais significativs da ecnmia reginal, cntribuind efetivamente para cresciment d setr terciári de cmérci e serviçs. Esse mdel de turism se desenvlveu a lng d sécul XX basead na saznalidade e na criaçã de um significativ parque de residências de veranei. Essa mdalidade de turism denminada de segunda residência traz enrmes incnvenientes e desafis em relaçã à implantaçã de infraestruturas urbanas. Este tip de turism desenvlveu-se em distintas etapas, de acrd cm a implantaçã de sistema de ligaçã rdviária, entre planalt e litral paulista. Assim, s primeirs municípis a serem impactads pr esse desenvlviment turístic fram s municípis centrais da chamada Baixa Santista, sbretud Sants e Sã Vicente, cujas rlas marítimas fram verticalizadas rapidamente a partir da inauguraçã da Via Anchieta, n final da década de Em meads da década de 1960, estas áreas já apresentavam sinais de saturaçã urbana e as cnstrutras paulistanas e algumas empresas cm atuações lcais passaram a desenvlver prjets em utras cidades mais próximas, principalmente na Praia Grande e Guarujá que, durante as décadas de 1970 e 1980, tiveram suas rlas marítimas verticalizadas, em intensidade semelhante à ds municípis da Ilha de Sã Vicente. Cntud, em funçã de disprem de rlas mais amplas, a saturaçã urbana ainda nã crreu ttalmente naqueles municípis. Na virada d sécul XX para XXI, as rlas marítimas de Sã Vicente e Sants já haviam passad pr uma transfrmaçã radical em terms ppulacinais. Os edifícis riginalmente cnstruíds para veranei fram paulatinamente cupads pr residentes fixs. Cnfrme cmplex rdviári da SP-55 fi send implantad, s municípis mais distantes d centr reginal da Baixa Santista, cm Bertiga, passaram a ser cupads pr empreendiments de segunda residência, embra cm tiplgias distintas, marcadamente hrizntais, ainda que huvesse verticalizaçã em algumas áreas específicas. Esse prcess prvcu grandes auments na ppulaçã flutuante daqueles municípis. Dinâmica semelhante crreu cm s municípis d litral nrte, após a cnstruçã da Rdvia ds Tamis, que transfrmu as relações ecnômicas entre s municípis 1 A Regiã Metrplitana de Baixada Santista é cmpsta pels municípis de Peruíbe, Itanhaém, Mngaguá, Praia Grande, Sã Vicente, Cubatã, Sants, Guarujá, Bertiga. 9

10 desta regiã e Vale d Paraíba, cuja ppulaçã passu a prcurar as praias desta regiã, transfrmand radicalmente as estruturas urbanas lcais Dinâmica ppulacinal Cresciment ppulacinal O municípi de Bertiga, desde sua emancipaçã em 1991, vem apresentand cresciment ppulacinal bastante acelerad. Entre 1991 e 2000, esse ritm esteve acima ds demais municípis d litral paulista. Nesse períd Bertiga saltu de para habitantes, crescend a Taxas Gemétricas de Cresciment Anual (TGCA) de 11,34% a.a. Entre 2000 e 2010 huve diminuiçã n ritm de cresciment ppulacinal ns treze municípis d litral paulista ra em análise. Dentre esses municípis, Bertiga manteve a mais alta TGCA d períd: 4,42% a.a. Tabela 1. Municípis d Litral Paulista - Ppulaçã Residente e Taxa Gemétrica de Cresciment Anual - TGCA Ppulaçã residente Municípi An TGCA Bertiga - SP ,42 Cubatã - SP ,96 Guarujá - SP ,93 Itanhaém - SP ,92 Mngaguá - SP ,80 Peruíbe - SP ,52 Praia Grande - SP ,17 Sants - SP ,04 Sã Vicente - SP ,94 Sã Sebastiã - SP ,48 Caraguatatuba - SP ,49 Ilhabela - SP ,12 Ubatuba - SP ,72 Fnte: Censs Demgráfics IBGE, 2000 e 2010.

11 Cnvêni Petrbras Institut Pólis Relatóri nº 6 Diagnóstic Urban Sciambiental Municípi de Bertiga Base das infrmações até dez Revisã de març de 2013 Mapa 1. Municípis d Litral Paulista, Taxa Gemétrica de Cresciment Anual TGCA 1991/2000 e 2000/10 Fnte: Censs Demgráfics IBGE, 1991 e 2000 e Censs Demgráfics IBGE, 2000 e D pnt de vista da distribuiçã espacial da ppulaçã residente em Bertiga nta-se que praticamente tda esta ppulaçã, 98%, vive em áreas urbanas. Prém, cm se verá adiante neste relatóri, essas áreas urbanizadas se dispersam n territóri de Bertiga intercaland-se cm grandes áreas descupadas que se distribuem a lng da rla marítima. Essa cnfiguraçã da mancha urbana de Bertiga casina cupaçã cm baixas densidades demgráficas, de apenas 17,50 hab/ha. Tabela 2. Municípis d Litral Paulista - Área d Municípi e Densidade demgráfica Municípi Pp. Ttal Densidade Demgráfica Área Urb hab/ha Bertiga ,95 17,50 Caraguatat uba ,37 29,94 Cubatã ,94 49,24 Guarujá ,98 76,43 Ilhabela ,13 33,92 Itanhém ,91 17,59 Mngaguá ,64 30,24 Peruíbe ,44 17,34 Praia Grande ,15 66,73 Sants ,09 119,59 Sã Sebastiã ,92 29,48 Sã Vicente ,70 135,05 Ubatuba ,98 32,09 Fnte: Cens Demgráfic IBGE,

12 faixas etárias Faixas Etárias Em Bertiga, setr censitári mais dens pssui 200 hab/ha, cm uma única exceçã de um setr próxim à Av. d Telégraf nde essa densidade é mair. Mapa 2. Bertiga - Densidade Demgráfica de Ppulaçã Residente Segund Setres Censitáris 2010 Fnte: Cens Demgráfic IBGE, Caracterizaçã Etária e Étnica da Ppulaçã O Municípi pssui ppulaçã bastante jvem, embra a base de sua pirâmide etária tenha se estreitad na última década. Em 2010, mais de 50% de sua ppulaçã pssuía mens de 30 ans de idade. A ppulaçã de 30 até 60 ans crrespndia a 41,5% da ppulaçã ttal. Entre 2000 e 2010 percebe-se um ligeir aument n envelheciment da ppulaçã de Bertiga. Nesse períd a ppulaçã cm mais de 65 ans passu de 3% para 5% sbre a ppulaçã ttal. Figura 1. Bertiga - Pirâmides Etárias 2000 e 2010 Pirâmide Etária - Bertiga ans u mais 75 a 79 ans 70 a 74 ans 65 a 69 ans 60 a 64 ans 55 a 59 ans 50 a 54 ans 45 a 49 ans 40 a 44 ans 35 a 39 ans 30 a 34 ans 25 a 29 ans 20 a 24 ans 15 a 19 ans 10 a 14 ans 5 a 9 ans 0 a 4 ans ppulaçã Pirâmide Etária - Bertiga ans u mais 75 a 79 ans 70 a 74 ans 65 a 69 ans 60 a 64 ans 55 a 59 ans 50 a 54 ans 45 a 49 ans 40 a 44 ans 35 a 39 ans 30 a 34 ans 25 a 29 ans 20 a 24 ans 15 a 19 ans 10 a 14 ans 5 a 9 ans 0 a 4 ans Ppulaçã

13 Cnvêni Petrbras Institut Pólis Relatóri nº 6 Diagnóstic Urban Sciambiental Municípi de Bertiga Base das infrmações até dez Revisã de març de 2013 Fnte: Censs Demgráfics IBGE, 2000 e Em relaçã à classificaçã da ppulaçã de acrd cm as categrias de cr e raça utilizadas pel IBGE, a ppulaçã residente de Bertiga acmpanha parte ds municípis litrânes paulistas nde percentual da ppulaçã parda e negra sbre a ppulaçã ttal está acima d percentual verificad para Estad de Sã Paul. Embra bastante reduzida, a presença de ppulaçã indígena n territóri de Bertiga é também mair d que n Estad de Sã Paul. Tabela 3. Estad de Sã Paul e Municípis d Litral Paulista - Ppulaçã Residente Segund Cr u Raça Unidade da Federaçã e Municípis Estad de Sã Paul Cr u raça Tta l Bertiga - SP Cubatã - SP Guarujá - SP Itanhaém - SP Mngaguá SP Peruíbe - SP Praia Grande SP Sants - SP Sã Vicente SP Sã Sebastiã SP Ilhabela - SP Caraguatatuba SP Ubatuba - SP Fnte: Cens Demgráfic IBGE, Bra nca 63, 9% 47, 0% 42, 6% 47, 0% 58, 4% 58, 2% 57, 8% 57, 1% 72, 2% 53, 5% 53, 9% 52, 2% 66, 2% 59, 2% P r e t a 5, 5 Ama rela % 1,4% 7, 6 % 1,1% 7, 7 % 0,7% 6, 7 % 0,6% 5, 0 % 0,7% 6, 3 % 0,6% 6, 0 % 1,3% 5, 9 % 0,8% 4, 7 % 1,0% 7, 1 % 0,6% 6, 4 % 0,7% 5, 1 % 0,7% 4, 4 % 0,9% 5, 9 % 1,0% Pa rd a Indí gena 29,1 % 0,1% 43,8 % 0,5% 48,8 % 0,2% 45,5 % 0,2% 35,5 % 0,4% 34,2 % 0,7% 34,1 % 0,7% 36,1 % 0,1% 22,0 % 0,1% 38,7 % 0,1% 38,5 % 0,4% 41,8 % 0,2% 28,3 % 0,1% 33,5 % 0,4% 13

14 Gráfic 1. Bertiga Distribuiçã Percentual da Ppulaçã Segund Cr u Raça Cr u raça da ppulaçã residente Série2; Parda; 43,8%; 44% Série2; Indígena; 0,5%; 0% Série2; Branca; 47,0%; 47% Série2; Amarela; 1,1%; 1% Fnte: Cens Demgráfic IBGE, Série2; Preta; 7,6%; 8% A distribuiçã da ppulaçã de Bertiga segund raça u cr mstra mair presença da ppulaçã branca ns setres censitáris mais próxims às faixas litrâneas, beneficiada pela prximidade cm a praia, enquant as ppulações pardas e negras estã mais distantes da rla marítima, cncentradas ns setres censitáris entre a Serra d Mar e a Rdvia SP-55 (Dr. Manuel Hipólit Reg).

15 Cnvêni Petrbras Institut Pólis Relatóri nº 6 Diagnóstic Urban Sciambiental Municípi de Bertiga Base das infrmações até dez Revisã de març de 2013 Mapa 3. Distribuiçã ds Percentuais da Ppulaçã Branca Segund Setres Censitáris 2010 Fnte: Cens Demgráfic IBGE, Mapa 4 Distribuiçã ds Percentuais da Ppulaçã Parda Segund Setres Censitáris 2010 Fnte: Cens Demgráfic IBGE,

16 Mapa 5. Distribuiçã ds Percentuais da Ppulaçã Preta Segund Setres Censitáris 2010 Fnte: Cens Demgráfic IBGE, A ppulaçã indígena presente em Bertiga está cncentrada em um setr censitári lcalizad n extrem leste d municípi. Nesse setr encntra-se a reserva indígena Ribeirã Silveira, na praia da Bracéia. Esta reserva teve suas terras demarcadas cm indígenas pr mei d Decret Presidencial nº /1987. Parte dessa reserva indígena encntra-se n municípi de Sã Sebastiã.

17 Cnvêni Petrbras Institut Pólis Relatóri nº 6 Diagnóstic Urban Sciambiental Municípi de Bertiga Base das infrmações até dez Revisã de març de 2013 Mapa 6. Distribuiçã ds Percentuais da Ppulaçã Indígena Segund Setres Censitáris 2010 Fnte: Cens Demgráfic IBGE, Perfis das Rendas Dmiciliares e ds Respnsáveis pels Dmicílis Para analisarms s perfis de renda n municípi utilizarems dis tips de variáveis: a renda mensal d respnsável pel dmicíli; e a renda mensal dmiciliar, cmpsta de tds s rendiments ds mradres. Estes sã imprtantes indicadres da capacidade de cnsum das famílias. A pessa respnsável pel dmicíli é identificada pel IBGE cm hmem u mulher, de 10 ans u mais de idade, recnhecida pels mradres cm respnsável pela unidade dmiciliar. N Municípi, 67% das pessas respnsáveis pr dmicílis cm rendiment mensal de 0 a 3 saláris mínims, apresentand perfil bastante similar a mair parte ds municípis d litral paulista analisads n presente trabalh. Gráfic Distribuiçã Percentual das Pessas Respnsáveis Segund Faixas de Renda Mensal 2010 Rendiment nminal mensal das Pessas respnsáveis pel dmicílis 7% 1% 0% 11% 14% 67% Sem rendiment Até 3 S.M. Acima de 3 até 5 S.M. Acima de 5 até 10 S.M. Acima de 10 até 20 S.M. Acima de 20 S.M. Fnte: Cens Demgráfic IBGE, Elabraçã: Institut Plis. 17

18 Dentre esses municípis, Sants se distingue pr ter maires percentuais de respnsáveis pr dmicílis que pssuem níveis mais alts de renda, cnfrme gráfic a seguir.

19 Cnvêni Petrbras Institut Pólis Relatóri nº 6 Diagnóstic Urban Sciambiental Municípi de Bertiga Base das infrmações até dez Revisã de març de 2013 Gráfic. Municípis d Litral Paulista Distribuiçã Percentual das Pessas Respnsáveis Segund Faixas de Renda Mensal 2010 Rendiment Nminal Mensal das Pessas Respnsáveis pr Dmicílis Sem rendiment Acima de 0 até 3 S.M. acima de 3 até 5 S.M. Acima de 5 até 10 S.M. Acima de10 S.M. 1,5% 2,2% 1,0% 2,0% 2,3% 1,5% 1,2% 1,9% 2,0% 2,7% 1,9% 6,4% 6,9% 5,8% 6,3% 6,7% 5,5% 5,4% 6,3% 7,5% 7,8% 7,9% 11,4% 11,5% 12,6% 11,4% 10,7% 10,8% 12,0% 10,4% 13,6% 10,5% 14,3% 9,7% 17,7% 1,6% 5,2% 8,9% 18,7% 66,8% 65,8% 62,1% 64,3% 70,6% 68,4% 65,7% 66,3% 62,5% 67,7% 62,2% 71,3% 43,8% 13,9% 13,6% 18,5% 16,1% 9,7% 13,9% 15,6% 15,1% 14,4% 11,4% 13,7% 10,1% 13,0% Fnte: Cens Demgráfic IBGE, Elabraçã: Institut Plis. Cm bjetiv de bservar a distribuiçã espacial ds dmicílis e ds respnsáveis dmiciliares segund s níveis de renda, smams valr d rendiment nminal mensal de tds s respnsáveis pels dmicílis em cada setr censitári. O resultad fi dividid pel númer ttal de respnsáveis pel dmicíli d própri setr. Cm iss se bteve rendiment médi ds respnsáveis pels dmicílis segund s setres censitáris. A espacializaçã desse indicadr segund diferentes faixas de renda (cnfrme mapa abaix) permite visualizar as desigualdades sciespaciais existentes em Bertiga. Verificams mair presença de respnsáveis dmiciliares cm s maires níveis de rendiment na rla marítima, n Centr e principalmente na Riviera de Sã Lurenç nde ba parte ds setres censitáris pssuem renda entre R$ 1.866,00 e R$ 6.220,00. Dentre esses bairrs, vale destacar a Riviera de Sã Lurenç nde há 2 setres censitáris cuja renda média ds respnsáveis dmiciliares fica acima de R$ 6.220,00.Cnfrme mapa abaix, um setr censitári próxim Maitinga pssui cncentraçã de respnsáveis cm renda acima de 10 s.m. Já a ppulaçã de média renda se cncentra espalhada em váris pnts d territóri, em setres censitáris nde a renda média ds respnsáveis dmiciliares fica entre R$ 622,00 e R$ 1.866,00. Interessante bservar que s setres nde esse indicadr fica abaix de R$ 622,00 estã mais afastads da rla marítima, d utr lad da rdvia SP

20 Mapa Rendiments Nminais Médis ds Respnsáveis pels Dmicílis Segund Setres Censitáris R$ Fnte: Cens Demgráfic IBGE, Mapa Percentuais de Respnsáveis pr Dmicílis cm Rendiment Nminal Mensal Acima de 10 Saláris Mínims Segund Setres Censitáris 2010

21 Cnvêni Petrbras Institut Pólis Relatóri nº 6 Diagnóstic Urban Sciambiental Municípi de Bertiga Base das infrmações até dez Revisã de març de 2013 Fnte: Cens Demgráfic IBGE, Os respnsáveis pr dmicílis sem rendiment estã cncentrads nssetres censitáris afastads da rla a interir da Rdvia SP-55 e em pucs setres na área central, cnfrme pde ser vist n mapa abaix. Mapa Percentuais de Respnsáveis pr Dmicílis Sem Rendiments Segund Setres Censitáris

22 Fnte: Cens Demgráfic IBGE, Cm vist anterirmente, 67% ds respnsáveis pr dmicílis de Bertiga pssuem renda até 3 s.m. Este grup scial se distribui em praticamente td territóri municipal. Interessante bservar que a mair parte ds setres cm mais de 75% ds respnsáveis pels dmicílis cm renda até 3 s.m. está lcalizada ns bairrs da Bracéia, Ri d Mei e na divisa cm Sants e Guarujá.

23 Cnvêni Petrbras Institut Pólis Relatóri nº 6 Diagnóstic Urban Sciambiental Municípi de Bertiga Base das infrmações até dez Revisã de març de 2013 Mapa Distribuiçã, Segund Setres Censitáris, d percentual de cncentraçã da pessa respnsável cm rendiment nminal mensal de até 3 Saláris Mínims 2010 Fnte: Cens Demgráfic IBGE, Outra imprtante variável de rendiment bservada é a renda dmiciliar que crrespnde à smatória da renda individual ds mradres de um mesm dmicíli. Cm dit antes, este indicadr tem relaçã cm a capacidade de cnsum da família e deve ser cnsiderad para a definiçã de critéris para a frmulaçã e implementaçã de diversas plíticas públicas, especialmente n setr habitacinal. Fram adtadas as faixas de renda utilizadas pel IBGE nas tabulações realizadas.desse md, fram cnsideradas as seguintes faixas: sem rendiments, de 0 a 2s.m.;mais de 2 a 5 s.m.;mais de 5 a 10 s. m. e mais de 10 s.m. O municípi pssui 31% ds dmicílis cm renda até 2 saláris mínims, 44% ds dmicílis cm renda entre 2 e 5 saláris mínims e 16% cm renda dmiciliar entre 5 e 10 saláris mínims. 23

24 Gráfic Distribuiçã Percentual ds Dmicílis Segund Faixas de Renda Dmiciliar Mensal 2010 rendiment mensal dmiciliar - Bertiga 4% 16% 44% 5% 31% % sem rendiment % até 2SM % mais de 2 a 5 SM % mais de 5 a 10 % mais de 10 SM Fnte: Cens Demgráfic IBGE, Dmicílis de Us Ocasinal O Municípi passu de dmicílis em 2000 para dmicílis em 2010, acmpanhand cresciment ppulacinal crrid neste mesm períd. Uma imprtante característica d perfil ds dmicílis de Bertiga, cndizente cm sua cndiçã enquant municípi turístic e de veranei, é a existência de grande quantidade de dmicílis de us casinal, ist é, dmicíli particular permanente que serve casinalmente de mradia, geralmente usad para descans ns fins de semana, férias, entre utras finalidades. De acrd cm dads d Cens 2010, 62,18% ds dmicílis particulares permanentes de Bertiga sã de us casinal. A existência de grande quantidade desse tip de imóveis pssui relaçã direta cm a significativa ppulaçã flutuante analisada adiante. Essa ppulaçã cupa municípi, n verã, durante a temprada de férias. Tabela 4. Dmicílis Particulares Permanentes, de Us Ocasinal e Vags Munic ípi Partic ular - ttal N Absl ut Particular - cupad N Absl ut Berti ga - SP Fnte: Cens Demgráfic IBGE, % d ttal de dmicíli s particul ares 32,52% Particular - nã cupad - us casinal N Absl ut % d ttal de dmicíli s particul ares Particular - nã cupad - vag N Absl ut % d ttal de dmicíli s particul ares 62,18% ,05%

25 Cnvêni Petrbras Institut Pólis Relatóri nº 6 Diagnóstic Urban Sciambiental Municípi de Bertiga Base das infrmações até dez Revisã de març de 2013 Gráfic 4. Distribuiçã Percentual ds Dmicílis Particulares Permanentes, Vags, Ocupads e de Us Ocasinal Dmicílis particulares - Bertiga 2010 vag; 5,05% cupad; 32,52% casinal; 62,18% Fnte: Cens Demgráfic IBGE, Entre 2000 e 2010, cresciment ds dmicílis de us casinal em Bertiga crreu num ritm muit mair que cresciment ds dmicílis cupads, cntrariand a tendência da mair parte ds municípis d litral paulista que tiveram um cresciment mais intens ds dmicílis cupads indicand fixaçã crescente de mradres. Tabela 5. Municípis d Litral Paulista Variaçã n Percentual de Dmicílis Particulares Permanentes Ocupads, de Us Ocasinal e Vags Municípis Cresciment (%) entre s ans de 2000 e 2010 Dmicílis cupads Dmicílis de permanentes us casinal Bertiga - SP 13,05% 27,18% 1,72% Caraguatatuba - SP 15,00% 4,80% -0,23% Cubatã - SP 16,76% -0,24% -2,15% Guarujá - SP 9,15% 0,99% -1,52% Ilhabela - SP 22,32% 6,72% 4,15% Itanhaém - SP 11,44% 12,07% 0,63% Mngaguá - SP 11,32% 9,91% -0,47% Peruíbe - SP 11,92% 6,69% 1,49% Praia Grande - SP 14,29% 5,82% -0,10% Sants - SP 7,54% -0,42% -2,76% Sã Sebastiã - SP 16,99% 6,69% 0,17% Sã Vicente - SP 14,76% -2,31% -2,39% Ubatuba - SP 11,25% 10,07% 1,62% Dmicílis nã cupads vags 25

26 Fnte: Censs Demgráfics IBGE, 2000 e Em Bertiga, a mair parte ds dmicílis cupads que servem de mradia para a ppulaçã residente fixa, geralmente de baixa renda, está cncentrada ns setres censitáris mais centrais e nas áreas mais distantes da praia, entre a Rdvia Dr. Manuel Hypólit Reg e a Serra d Mar. Os dmicílis de us casinal estã cncentrads ns setres censitáris mais próxims à rla marítima, especialmente na Riviera de Sã Lurenç. Nesses setres censitáris, mais de 75% ds dmicílis sã de us casinal. Mapa 7. Distribuiçã ds Percentuais ds Dmicílis Particulares Permanentes Ocupads Segund Setres Censitáris 2010 Fnte: Cens Demgráfic IBGE, Mapa 8. Distribuiçã Percentual ds Dmicílis de Us Ocasinal Segund Setres Censitáris 2010

27 Cnvêni Petrbras Institut Pólis Relatóri nº 6 Diagnóstic Urban Sciambiental Municípi de Bertiga Base das infrmações até dez Revisã de març de 2013 Fnte: Cens Demgráfic IBGE, O Cens 2010 classifica smente s dmicílis particulares permanentes cupads, cm residentes fixs, cm casas u apartaments. Vale dizer que s dmicílis particulares permanentes de us casinal, crrespndentes a 60% d ttal de dmicílis particulares permanentes de Bertiga, nã fram cmputads nessa classificaçã. Iss exclui ba parte das casas de us casinal que se encntra em vilas e cndmínis residenciais. O resultad diss é que Cens 2010 classifica, cm casas em vilas e cndmínis, smente 4% ds dmicílis de Bertiga, pis a mairia é de us casinal. Pel mesm mtiv aquele Cens classifica smente 6% ds dmicílis daquele municípi cm apartament, pis a grande quantidade de prédis implantads na Riviera de Sã Lurenç também é de us casinal. Em Bertiga, a mair parte ds dmicílis particulares permanentes cm mradres fixs sã casas: 89%. Gráfic 5. Distribuiçã Percentual ds Dmicílis Particulares Permanentes Ocupads Segund Tip (Casa, Casa de Vila u de Cndmíni, Apartament) 2010 Casa Bertiga - tip de dmicíli 4% 1% 0% 6% Casa de vila u em cndmíni Apartament 89% 27

28 Fnte: Cens Demgráfic IBGE, Figura 2. Distribuiçã Percentual ds Dmicílis Particulares Permanentes cm Residentes Fixs d Tip Apartament Segund Setres Censitáris 2010 Fnte: Cens Demgráfic IBGE, Caracterizaçã da Ppulaçã Flutuante Cnfrme cmplex rdviári da SP-55 (Rdvias Padre Manel de Nóbrega e Manel Hipólit d Reg) fi send implantad a lng da rla marítima paulista, nas direções nrdeste-sudeste, s municípis mais distantes d centr reginal da Baixada Santista, cm Bertiga, passaram a receber empreendiments imbiliáris cm residências de veranei. Trata-se de empreendiments cm tiplgias distintas, marcadamente hrizntais, ainda que huvesse verticalizaçã em algumas áreas específicas. Os dads d Cens 2010 apntam que mais de 60% ds dmicílis existentes n municípi de Bertiga sã de us casinal, u seja, sã s dmicílis que abrigam grande parte da ppulaçã flutuante que frequenta a cidade. Em Bertiga, cm ns demais municípis d litral paulista, turism balneári é um segment ds mais significativs da ecnmia lcal e reginal, cntribuind efetivamente para a dinâmica d setr terciári. Cntud, predmíni das segundas residências, em detriment da mdalidade turística baseada em meis de hspedagem, prvca graves desequilíbris ns espaçs urbans, cm se verá adiante, e traz enrmes incnvenientes e desafis. A implantaçã de infraestruturas urbanas dimensinadas para atender s pics das tempradas de veranei e um desses desequilíbris, pis ficam cisas durante a mair parte d an. Os sistemas de saneament básic, de frneciment de energia elétrica, de transprtes e trânsit, entre utrs serviçs, sã dimensinads de frma a atender ppulaçã muit superir à residente. Apesar ds investiments públics realizads, persistem as demandas crescentes das ppulações fixas e flutuantes. Tal situaçã gera déficits de serviçs urbans e significativs passivs sciambientais. É pssível estimar tamanh da ppulaçã flutuante em Bertiga e ns demais municípis litrânes a partir de dads sbre cnsum de água e de energia elétrica u da quantidade de lix gerad e cletad. O plan de saneament d Municípi de Bertiga traz prjeções da ppulaçã ttal e flutuante para períd entre 2010 e Segund essas prjeções, a ppulaçã ttal de Bertiga em 2010 crrespnde a pessas em 2010, send que (64,5%) cmpsta pela ppulaçã flutuante e (36,5%) pela ppulaçã residente. Os percentuais ds dmicílis cupads de us

29 Cnvêni Petrbras Institut Pólis Relatóri nº 6 Diagnóstic Urban Sciambiental Municípi de Bertiga Base das infrmações até dez Revisã de març de 2013 casinal e cm residentes fixs sã parecids. N municípi de Bertiga, as prjeções da ppulaçã flutuante crrespndem a mais de 60% das prjeções das ppulações ttais em tds s ans entre 2000 e 2039, chegand a 65,9% da ppulaçã ttal em

30 Tabela. Prjeçã ppulacinal cmpleta Ppulaçã Dmicílis An Resident Flutuant Ocupad Ocasinai Ttal e e s s Fnte: Cncremat engenharia Tecnlgia S/A plan de saneament R4. Ttal

31 Cnvêni Petrbras Institut Pólis Relatóri nº 6 Diagnóstic Urban Sciambiental Municípi de Bertiga Base das infrmações até dez Revisã de març de 2013 Na prjeçã ppulacinal apresentada n plan municipal de saneament de Bertiga, fi adtad cenári cnsiderad dinâmic que cnsidera a tendência de atratividade ppulacinal pel aument de investiments na regiã. Assume que s salds migratóris atuais, psitivs e crescentes, tenderã a diminuir n lng praz. Mas, pr causa ds grandes investiments prevists, se supôs que estes salds cntinuarã a subir até para cmeçar a diminuir lentamente a partir deste pnt. 2 Prtant, cresciment ppulacinal das ppulações fixas e flutuantes cntinuará a exercer pressã sbre a expansã urbana de Bertiga n curt e médi praz. Tal cresciment deve engrssar as demandas pr serviçs, equipaments e infraestruturas urbanas pressinand pder públic. 4 INSTITUCIONALIDADE E DINÂMICAS SÓCIOPOLÍTICAS 4.1. Relações sciplíticas A análise das relações sciplíticas em Bertiga fi realizada, cnfrme previst na metdlgia, a partir da leitura resultante da visã das rganizações da sciedade civil e daquela riginada de pesquisa qualitativa, utilizand a técnica de Discussã de Grup (em ), junt a dis grups de mradres de ambs s sexs, de idades entre 25 e 50 ans e pertencentes as segments sciecnômics c/d. Fram ainda levantads elements acerca da rganizaçã administrativa da gestã pública e da análise de legislaçã ds espaçs de gestã participativa, especialmente ds cnselhs de plíticas públicas. O diagnóstic cnstruíd junt à sciedade civil rganizada prcuru escutar e aclher as cntribuições de diferentes segments rganizads atuantes n municípi. Este prcess participativ realizu, a partir d mapeament das rganizações, cnversas e entrevistas (em fev. de 2012) cm 12 rganizações selecinadas, cnfrme critéris prevists na metdlgia, e realizu uma ficina (em 27.03,12) cm 42 participantes de 13 rganizações da sciedade civil, para discutir s desafis d desenvlviment sustentável em Bertiga. A cnstruçã d Diagnstic prcuru fazer um esfrç de cmpreender as frmas de aprpriaçã e de us d espaç d municípi cnsiderand as frças plíticas, ecnômicas, sciais, culturais e naturais que atuam e mldam espaç urban e rural de frma dinâmica. As diferentes escutas ns permitiram perceber e registrar s interesses específics, cmuns e até cntraditóris de diferentes segments sciais. Prpiciaram a explicitaçã de distintas visões sbre futur d municípi, suas ptencialidades para desenvlviment e a sua vcaçã turística. Pssibilitaram vislumbrar pssibilidades de inserçã d municípi n cenári futur d litral paulista, que prvavelmente cntinuará send impactad pel cresciment das suas cidades, pel aflux de turistas e pr empreendiments cm impact ecnômic, cm a ampliaçã de rdvias, prts e a explraçã d pré-sal, entre utrs. A escuta e envlviment ds diferentes segments sciais, das rganizações da sciedade civil, apntam para a cnstruçã de um plan de desenvlviment sustentável, demcrátic e inclusiv, enraizad ns anseis e ns caminhs apntads pela própria cmunidade de Bertiga, junt cm Pder Públic lcal, estadual, federal e utrs parceirs que incidem na vida e na história d municípi. 2 PMBERTIOGA/CONCREMAT, PLANO DE SANEAMENTO Relatóri 4, 2010, P

32 A rganizaçã da Sciedade Civil A história de rganizaçã da sciedade civil em Bertiga é bem jvem, tend em vista a recente e que prvavelmente participaram deste prcess -, uma grande parte das rganizações hje existentes se gestu a lng ds últims 20 ans. A emancipaçã d municípi (1991) deu-se sb a égide da nva Cnstituiçã Federal (1988), a Cnstituiçã Cidadã, que clcu a sciedade civil n centr da cnstruçã d prcess demcrátic, fmentand a sua rganizaçã e a sua participaçã em espaçs institucinais que se multiplicaram país afra, especialmente n âmbit ds municípis. É perceptível que a rganizaçã da sciedade civil em Bertiga é frtemente marcada pr esta realidade, tend em vista que surgiment de muitas rganizações está vinculada a chamad à participaçã ns espaçs institucinais que fram send criads pel Pder Públic lcal, muits deles vinculads à sistemas nacinais de plíticas públicas, sem ter tid temp para cnstruir uma história u espaçs de rganizaçã própria e autônma. Neste sentid, Pder Públic lcal, certamente cntribuiu e impulsinu surgiment de várias rganizações, ainda que de frma indireta. Para cmpreendê-la, prcurams identificar as rganizações existentes n municípi mapeams 55 rganizações e selecinams 12 para cnversarms diretamente, entrevistand-as. Além diss, realizams uma Oficina Pública que cntu cm a participaçã de representantes de 13 rganizações, nde prcurams aprfundar a nssa escuta. O intuit de escutá-las é de cnstruir um diagnóstic acerca das principais características que envlvem a sua rganizaçã, sua participaçã em espaçs de gestã participativa e da sua visã sbre municípi e futur deste. Abaix segue a tabela cm as principais características das rganizações entrevistadas e participantes das ficinas.

33 Sindic at ds Servid res Munic ipais de Berti 1995 ga Câmara ds Dirigentes Lgistas 1998 Sciedade Melhraments Vicente de Carvalh II 1987 An de fundaçã Mtiv de sua criaçã Númer de assciads Cm funcina a rganizaçã Temas e demandas que articula Espaçs públics de participaçã Articulaçã cm rganizações da sciedade civil lcais/ reginais Cnvêni Petrbras Institut Pólis Relatóri nº 6 Diagnóstic Urban Sciambiental Municípi de Bertiga Base das infrmações até dez Revisã de març de 2013 Sciedade Civil Organizada de Bertiga Entidades Entrevistadas e Participantes da Oficina Surgiu para representar bairr Vicente de Carvalh II. Uniu-se à antiga Sciedade amigs de Oswald Cruz- SAOC que representava apenas uma prçã d bairr. Fi criada para representar s interesses ds cmerciantes junt a pder públic lcal. Nã dispõe dessa infrmaçã. 160 assciads entre eles figuram micr, pequens empresáris e ambulantes. Está em prcess de rerganizaçã; nã tem reuniões periódicas; Nã está regularizada legalmente. A Prefeitura pagã aluguel da sede nde funcina. O presidente está n carg a 8 ans. Ong sem fins lucrativs. Assciads cntribuem mensalmente. Tem sede própria. Realiza atividades periódicas cm s assciads. Os principais temas de atuaçã sã habitaçã e prteçã scial. Nã desenvlve nenhum prjet atualmente. A sede é usada para ensais da Liga Carnavalesca, events, palestras ds cnselhs municipais. Os principais temas de atuaçã sã prfissinalizaçã e capacitaçã ds cmerciantes; plíticas públicas de interesse ds cmerciantes. Participa cm uvinte de 5 cnselhs Cndema, Ids, Mulher, Esprte e Direits da Criança e Adlescente Cntur Nã Articulações cm entidades d mesm setr AETURB, Assciaçã Cmercial, FCDLESP - Federaçã das Câmaras de Dirigentes Ljistas d Estad de Sã Paul Fi criada cm intuit de defender s interesses trabalhistas ds servidres públics. 900 afiliads A diretria se reúne mensamente. Afiliads cntribuem cm 1,5% de seu salári/mês. Presta assistência jurídica, médica, dntlógica, scial e esprtiva a seus assciads. Nã Fupesp (Federaçã ds Funcináris Públics Municipais d Estad de Sã Paul). 33