As Fundações Privadas e Associações sem Fins Lucrativos no Brasil 2010

Transcrição

1 As Fundações Privadas e Associações sem Fins Lucrativos no Brasil 2010 IBGE - IPEA - ABONG - GIFE 05/12/2012

2 OBJETIVO DO ESTUDO Conhecer o universo das Fundações Privadas e Associações sem Fins Lucrativos no Brasil a partir de exploração das informações contidas no Cadastro Central de Empresas do IBGE - CEMPRE.

3 O que é o CEMPRE CEMPRE - Conteúdo É um Banco de dados de todo o universo das Empresas e Entidades Jurídicas estabelecidas no País. Dados para cada unidade: Identidade legal Classificação econômica Natureza jurídica Localização Variáveis econômicas (Pessoal Ocupado e Salários) Idade

4 CEMPRE Atualizações periódicas utilizando: Registros Administrativos do Ministério do Trabalho: Rais e Caged Pesquisas anuais do IBGE nas áreas de Indústria, Comércio, Serviços e Construção. Sistema de Manutenção Cadastral (SIMCAD) (os dados do IBGE prevalecem sobre os dados dos registros administrativos)

5 DEFINIÇÃO DO UNIVERSO DO ESTUDO Partiu-se do universo das Entidades Privadas sem Fins Lucrativos ativas no ano de referência - tal como definido pela tabela de Natureza Jurídica utilizando-se a informação do código de Natureza Jurídica do CEMPRE.

6 A tabela de Natureza Jurídica distingue 5 grandes categorias: 1 Administração Pública 2 Entidades Empresariais 3 Entidades sem Fins Lucrativos 4 Pessoas Físicas 5 Organizações internacionais e Outras Instituições Extraterritoriais

7 Tabela de Natureza Jurídica Entidades sem Fins Lucrativos 303-4: Serviço Notarial e Registral (Cartório) 306-9: Fundação Privada 307-7: Serviço Social Autônomo 308-5: Condomínio 310-7: Comissão de Conciliação Prévia 311-5: Entidade de Mediação e Arbitragem 312-3: Partido Político 313-1: Entidade Sindical 320-4: Filial, no Brasil, de Fundação ou Associação Estrangeira 321-2: Fundação ou Associação Domiciliada no Exterior 322-0: Organização Religiosa 323-9: Comunidade Indígena 324-7: Fundo Privado 399-9: Associação Privada.

8 Definição das Fundações Privadas e Associações sem Fins Lucrativos - FASFIL As FASFIL correspondem a um subconjunto das Entidades sem Fins Lucrativos definidas a partir das orientações do Handbook of Nonprofit Institutions in the System of National Accounts elaborado pela Divisão de Estatísticas das Nações Unidas em conjunto com a Universidade Johns Hopkins. Conforme conceitos do manual, as FASFIL são aquelas que atendem simultaneamente aos 5 critérios:

9 Critérios para definição das FASFIL Privadas Não integrantes do aparelho do Estado Sem fins lucrativos Institucionalizadas Eventuais excedentes não são distribuídos Legalmente constituídas Auto-administradas Voluntárias Capazes de controlar suas próprias atividades Podem ser constituídas livremente por qualquer grupo de pessoas.

10 No Brasil, esses critérios correspondem a duas figuras jurídicas do novo Código Civil: Associações: união de pessoas que se organizam para fins não-econômicos; Fundações: criadas por um instituidor a partir de uma dotação especial de bens livres, especificando o fim a que se destina.

11 De acordo com esses critérios foram excluídas as entidades com códigos de Natureza Jurídica : 303-4: Serviço Notarial e Registral (Cartório) - não são entidades privadas, são entidades públicas ou mediante concessão 307-7: Serviço Social Autônomo - não são entidades voluntárias 308-5: Condomínio - não são entidades voluntárias 310-7: Comissão de Conciliação Prévia - não são entidades voluntárias 311-5: Entidade de Mediação e Arbitragem - podem distribuir lucros 312-3: Partido Político - não são entidades voluntárias 313-1: Entidade Sindical - não são entidades voluntárias 321-2: Fundação ou Associação Domiciliada no Exterior - são pessoas jurídicas residentes no exterior

12 De acordo com os mesmos critérios o subconjunto das FASFIL é formado por entidades com os seguintes códigos de Natureza Jurídica: 306-9: Fundação Privada 320-4: Filial, no Brasil, de Fundação ou Associação Estrangeiras 322-0: Organização Religiosa 399-9: Associações Privadas

13 DEFINIÇÃO DO UNIVERSO DO ESTUDO Estabelecimentos ativos das Entidades: A partir de 2006, a adoção de um novo critério de seleção das unidades ativas reduziu o universo de entidades jurídicas ativas em cerca de 25% Nas entidades sem fins lucrativos a redução foi da ordem de 18% (613 mil para 503 mil), e nas fundações e associações sem fins lucrativos a redução foi de cerca de 23% (345 mil para 267 mil) em 2006.

14 Classificação das FASFIL Classificação por finalidade de uso, isto é, por objetivo a que serve, mais apropriada do que por tipo de atividade econômica. Dentre as diversas classificações existentes optou-se como parâmetro a COPNI (Classificação dos Objetivos das Instituições sem Fins Lucrativos ao Serviço das Famílias) das Nações Unidas.

15 Por que utilizar a COPNI 1) Permite a comparabilidade internacional, pois pertence à Família de Classificações das Nações Unidas ; 2) Servir como primeira proposta de classificação destas entidades para subsidiar a construção das contas satélites das instituições privadas sem fins lucrativos.

16 COPNI AMPLIADA Grupo 01: Habitação Grupo 07: Partidos Políticos, Sindicatos, 01.0 Habitação Associações Patronais e Profissionais 07.1 Partidos políticos Grupo 02: Saúde 07.2 Sindicatos, federações e confederações 02.1 Hospitais 07.3 Associações empresariais e patronais 02.2 Outros serviços de saúde 07.4 Associações profissionais 07.5 Associações de produtores rurais Grupo 03: Cultura e Recreação 03.1 Cultura e arte Grupo 08: Meio Ambiente e Proteção Animal 03.2 Esporte e recreação 08.0 Meio ambiente e proteção animal Grupo 04: Educação e Pesquisa Grupo 09: Desenvolvimento e Defesa de Direitos 04.1 Educação infantil 09.1 Associação de moradores 04.2 Ensino fundamental 09.2 Centros e associações comunitárias 04.3 Ensino médio 09.3 Desenvolvimento rural 04.4 Educação superior 09.4 Emprego e treinamento 04.5 Caixas escolares e similares 09.5 Defesa de direitos de grupos e minorias 04.6 Estudos e pesquisas 09.6 Outras formas de desenvolvimento e defesa 04.7 Educação profissional de direitos 04.8 Outras formas de educação/ensino Grupo 10: Outras Instituições Privadas Sem Fins Grupo 05: Assistência Social Lucrativos 05.0 Assistência social 10.1 Condomínios 10.2 Cartórios Grupo 06: Religião 10.3 Sistema S 06.0 Religião 10.4 Entidades de mediação e arbitragem 10.5 Comissões de conciliação prévia 10.6 Conselhos, fundos e consórcios municipais 10.7 Cemitérios e funerária 10.8 Outras instituições privadas sem fins lucrativos não classificadas anteriormente

17 Classificação das FASFIL Grupo 01: Habitação Grupo 07: Partidos Políticos, Sindicatos, 01.0 Habitação Associações Patronais e Profissionais 07.3 Associações empresariais e patronais Grupo 02: Saúde 07.4 Associações profissionais 02.1 Hospitais 07.5 Associações de produtores rurais 02.2 Outros serviços de saúde Grupo 08: Meio Ambiente e Proteção Animal Grupo 03: Cultura e Recreação 08.0 Meio ambiente e proteção animal 03.1 Cultura e arte 03.2 Esporte e recreação Grupo 09: Desenvolvimento e Defesa de Direitos 09.1 Associação de moradores Grupo 04: Educação e Pesquisa 09.2 Centros e associações comunitárias 04.1 Educação infantil 09.3 Desenvolvimento rural 04.2 Ensino fundamental 09.4 Emprego e treinamento 04.3 Ensino médio 09.5 Defesa de direitos de grupos e minorias 04.4 Educação superior 09.6 Outras formas de desenvolvimento e defesa 04.6 Estudos e pesquisas de direitos 04.7 Educação profissional 04.8 Outras formas de educação/ensino Grupo 10: Outras Instituições Privadas Sem Fins Lucrativos Grupo 05: Assistência Social 10.8 Outras instituições privadas sem fins 05.0 Assistência social lucrativos não classificadas anteriormente Grupo 06: Religião 06.0 Religião

18 Atribuição da Classificação COPNI: Através de algoritmos de classificação: - Semântica da Razão Social e Nome Fantasia - Classificação de Atividade (CNAE) - Natureza Jurídica Os algoritmos levam em conta a combinação de atributos e a classificação unívoca na COPNI Reformulação dos algoritmos e métodos de classificação, devido à nova CNAE 2.0 (2006), novas tabelas de natureza jurídica e novos ajustes.

19 Atualizações via SIMCAD SIMCAD Sistema de Manutenção Cadastral Pesquisa realizada via CATI para captar alterações de classificação e dados cadastrais realizado levantamento específico para o estudo das FASFIL Reclassificação das entidades sem classificação (outros) COPNI através de algoritmo foi feita pelo SIMCAD: Das entidades candidatas à reclassificação (outros), foram reclassificados em outros grupos da COPNI, 934 mantiveram-se na classificação outros, e foram constatadas que 1173 estavam fora do âmbito das FASFIL.

20 Atualizações via SIMCAD Operação da SIMCAD na FASFIL 2005 também foi atualizada nas bases (2006, 2008 e 2010). Operações de Crítica e Análise de dados: Bases de 2006, 2008 e 2010 foram criticadas e imputadas estatísticamente. Nos casos de reclassificação, ficou mantida a mesma classificação nas diferentes bases.

21 Obrigado Bruno Erbisti Garcia Gerência do Cadastro Central de Empresas IBGE