18/10/2011 Segunda Turma. : Min. Joaquim Barbosa

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1 18/10/2011 Segunda Turma Ag.reg. no Recurso Extraordinário Rio Grande do Norte Relator Agte.(s) : Min. Joaquim Barbosa : Chocolates Galáxia Indústria e Comércio LTDA Adv.(a/s) : Manuel de Freitas Cavalcante e Agdo.(a/s) Proc.(a/s)(es) Outro (a/s) : União : Procurador-geral da Fazenda Nacional EMENTA: TRIBUTÁRIO. CONTRIBUIÇÃO SOCIAL SOBRE O LUCRO LÍQUIDO. CSSL. PRETENDIDA EXTENSÃO À EXAÇÃO DE BENEFÍCIO FISCAL CONCEDIDO EM RELAÇÃO AO IMPOSTO DE RENDA E PROVENTOS DE QUALQUER NATUREZA. SUPOSTA IDENTIDADE OU SEMELHANÇA ENTRE AS BASES DE CÁLCULO DOS TRIBUTOS. IR E CSLL. TRIBUTOS DE ESPÉCIES PRÓPRIAS E DIFERENTES. IMPOSSIBILIDADE DE EXTENSÃO AUTOMÁTICA DE BENEFÍCIO CONCEDIDO EM RELAÇÃO A UM DOS TRIBUTOS AO OUTRO. PROCESSUAL CIVIL. PREQUESTIONAMENTO. MATÉRIA INFRACONSTITUCIONAL. Esta Corte já afastou expressamente a identidade entre a Contribuição Social sobre o Lucro Líquido - CSLL e o Imposto de Renda e Proventos de Qualquer Natureza - IRPJ, por se tratarem de tributos classificados em espécies próprias e diferentes. Assim, eventual semelhança entre as bases de cálculo das exações não implica necessariamente em unicidade de tratamento fiscal. Ausente a identidade entre os tributos, a extensão do benefício concedido em relação a uma das exações para a outra dependeria de lei específica neste sentido (art. 150, 6º da Constituição). As demais alegações referem-se a matéria não prequestionada, de natureza infraconstitucional.

2 Agravo ao qual se nega provimento. ACÓRDÃO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os ministros do Supremo Tribunal Federal, em Segunda Turma, sob a presidência do ministro Ayres Britto, na conformidade da ata de julgamento e das notas taquigráficas, por unanimidade de votos, em negar provimento ao recurso de agravo, nos termos do voto do relator. Brasília, 18 de outubro de Ministro JOAQUIM BARBOSA Relator

3 18/10/2011 Segunda Turma Ag.reg. no Recurso Extraordinário Rio Grande do Norte Relator Agte.(s) : Min. Joaquim Barbosa : Chocolates Galáxia Indústria e Comércio LTDA Adv.(a/s) : Manuel de Freitas Cavalcante e Outro(a/s) Agdo.(a/s) : União Proc.(a/s)(es) :Procurador-geral da Fazenda Nacional RELATÓRIO O SENHOR MINISTRO JOAQUIM BARBOSA (Relator): Trata-se de agravo regimental interposto de decisão monocrática com o seguinte teor (fl. 186): "DECISÃO: Trata-se de recurso extraordinário (art. 102, III, a, da Constituição) interposto de acórdão prolatado pelo Tribunal Regional Federal da 5a Região, em que se alega a violação dos arts. Ia, 148,149, 159, 145, III, 195,1, II e III, 195, 4º, 212, 5º, e 240, III, da Constituição federal, com o objetivo de se reconhecer não ser devida a CSSL, durante o período no qual a recorrente era isenta do Imposto de Renda. O recurso extraordinário versa questões constitucionais não ventiladas na decisão recorrida e que não foram objeto de embargos de declaração, faltando-lhe, pois, o indispensável Prequestionamento (Súmulas 282 e 356). É que o acórdão recorrido decidiu a questão com base em matéria

4 infraconstitucional, a qual foi tanto a diferença entre a base de cálculo do Imposto de Renda e da CSSL, quanto a necessidade de interpretação restritiva das isenções (art 111, II, do CTN). Ademais, mesmo que a questão estivesse prequestionada, a modificação do entendimento esposado pelo acórdão recorrido demanda a análise e interpretação de legislação infraconstitucional. Dessa forma, eventual ofensa ao texto constitucional seria indireta ou reflexa, descabendo a interposição de recurso extraordinário. Do exposto, com base no art. 557, caput, do Código de Processo Civil, nego seguimento ao recurso extraordinário. Publique-se. Brasília, 11 de março de Ministro JOAQUIM BARBOSA Relator" Sustenta-se, em síntese, que houve violação e o Prequestionamento dos artigos 149, 159, 195, I e 4-, todos da Constituição. Mantenho a decisão agravada e submeto o agravo à apreciação da Turma. É o relatório.

5 18/10/2011 Segunda Turma Ag.reg. no Recurso Extraordinário Rio Grande do Norte VOTO O SENHOR MINISTRO JOAQUIM BARBOSA - (Relator): Mantenho a decisão agravada por seus próprios fundamentos. Observo, também, que esta Corte já afastou expressamente a identidade entre a Contribuição Social sobre o Lucro Líquido - CSLL e o Imposto de Renda e Proventos de Qualquer Natureza - IRPJ, por se tratarem de tributos classificados em espécies próprias e diferentes. Assim, eventual semelhança entre as bases de cálculo das exações não implica necessariamente em unicidade de tratamento fiscal. Confiram-se, nesse sentido, as seguintes passagens dos votos dos senhores Ministros Moreira Alves e Ilmar Galvão no RE (Pleno): "Sucede, porém, que, além de a contribuição destinada à seguridade social não ser imposto novo, não se lhe aplicando, portanto, a proibição do inciso I do artigo 154 da Constituição, é a própria Carta Magna que, no inciso I do seu artigo 195, admite essa modalidade de contribuição incidente sobre o lucro dos empregadores. Por essa última razão mesma não há como pretender-se que a Lei 7689/88, ao instituir a contribuição

6 social em causa, criou outra fonte destinada a garantir a manutenção ou expansão da seguridade social, motivo por que não é invocável a obediência ao artigo 154,1, estabelecida no par. 4- do artigo 195." (...) "A especificidade da destinação do produto da arrecadação do tributo em causa é que, obviamente, lhe confere o cráter de contribuição. Eventual desvio de finalidade que se possa verificar na administração dos recursos por ela produzidos não pode ter o efeito de transmudar-lhe a natureza jurídica." Ausente a identidade entre os tributos, a extensão do benefício concedido em relação a uma das exações para a outra dependería de lei específica neste sentido (art. 150, 6 da Constituição). Não pode a extensão ser inferida da própria Constituição ou outorgada pelo Judiciário sem amparo em prévia autorização legal. Ante o exposto, nego provimento ao agravo regimental. É como voto.

7 SEGUNDA TURMA EXTRATO DE ATA AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO PROCED. : RIO GRANDE DO NORTE RELATOR : MIN. JOAQUIM BARBOSA AGTE.(S) : CHOCOLATES GALÁXIA INDÚSTRIA E COMÉRCIO LTDA ADV.(A/S) : MANUEL DE FREITAS CAVALCANTE E OUTRO(A/S) AGDO.(A/S) : UNIÃO PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA FAZENDA NACIONAL Decisão: negado provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Relator. Decisão unânime. 2a Turma, Presidência do Senhor Ministro Ayres Britto. Presentes à sessão os Senhores Ministros Celso de Mello, Gilmar Mendes, Joaquim Barbosa e Ricardo Lewandowski. Subprocurador-Geral da República, Dr. Paulo da Rocha Campos. Karima Batista Kassab Coordenadora