Avanços e desafios na implantação de ações de SAN e no o Sistema Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional

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1 Oficina Técnica do Edital CNPq/MDS -24/ /04/2014 Avanços e desafios na implantação de ações de SAN e no o Sistema Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome Secretaria Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional Secretaria-Executiva da Câmara Interministerial de Segurança Alimentar e Nutricional

2 Secretaria Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional - SESAN Secretaria-Executiva da CAISAN - Relação intersetorial com 20 ministérios - Relação federativa - Articulação e monitoramento da PNSAN e do PlanSAN Principais programas e ações da SESAN - Produção: fomento e água - Comercialização: PAA -Consumo de alimentos: EAN e EPSAN

3 Apresentando... O Sistema Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional Grandes marcos legais Relação intersetorial A participação social _ Relação Federativa A Política e Plano Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional (PlanSAN) A prática da intersetorialidade Algumas ações/programas da Secretaria Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional

4 A garantia da Segurança Alimentar e Nutricional... Segurança Alimentar e Nutricional Todas e todos têm direito a uma alimentação saudável, acessível, de qualidade, em quantidade suficiente e de modo permanente. A SAN deve ser baseada em práticas alimentares promotoras da saúde, sem nunca comprometer o acesso a outras necessidades essenciais. Trata-se de um direito de se alimentar devidamente, respeitando particularidades e características culturais de cada região.

5 Redução da fome no Brasil Últimos 10 anos: o combate à fome e à pobreza no centro da agenda política Transformações sociais que impactaram na melhoria da saúde da população brasileira Criação de Políticas Sociais de Combate à Pobreza Redução da fome e desnutrição Crescimento econômico brasileiro: valorização real do salário mínimo, acesso ao emprego formal e transferências de renda Melhoria dos indicadores sociais: redução da pobreza e desigualdade social, redução da desnutrição e mortalidade infantil Brasileiros consomem mais alimentos: aumento do poder de compra de alimentos pelas famílias, aumento do excesso de peso, obesidade e doenças crônicas Desafios relacionados a qualidade da alimentação

6 SISAN em construção Publicação do 1º Plano SAN adesão de 24 estados (+GO) 2013/14 Revisão e balanço do PlanSANe adesão de todos os estados e de 34 municípios 2003 Fome Zero e Reimplantação do CONSEA 2006 /2007 Lei , de 15/09/2006 -Losane regulamentação do CONSEA (Decreto 6.272/2007)e da CAISAN (Decreto 6.273/2007) 2010 Instituiçãoda PNSAN e do PlanSAN(Decreto 7.272/2010) EC 64/ Alimentação como Direito Humano

7 LOSAN, Cap. II: SISTEMA NACIONAL DE SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL - SISAN É um sistema público de gestão intersetorial e participativa. Possibilita a descentralização das ações e a articulação entre os níveis de governo (nacional, estadual e municipal) para a implementação das políticas de SAN. Objetivos: Formular e implementar políticas e planos de SAN; Estimular a integração dos esforços entre governo e sociedade civil; Promover o acompanhamento, o monitoramento e a avaliação de SAN no Brasil.

8 Instâncias e ações do Sisan I -Conselho de SAN participação e controle social II Câmara intersetorial de SAN articulação, gestão intersetorial, monitoramento e avaliação III Conferências de SAN estabelecimento de diretrizes e prioridades IV Programas e ações de SAN organizados e articulados por meio do Plano de SAN V Interface com Estados e Governo Federal pactuação federativa

9 ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS ADESÃO SISTEMA NACIONAL DE SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL - SISAN FÓRUM BIPARTITE PACTOS DE GESTÃO PELO DHAA FÓRUM TRIPARTITE POLÍTICA NACIONAL DE SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL PNSAN CONFERÊNCIA NACIONAL CONSELHO NACIONAL CÂMARA INTERMINISTERIAL PLANO NACIONAL CONFERÊNCIA ESTADUAL CONSELHO ESTADUAL CÂMARA INTERSETORIAL PLANO ESTADUAL CONFERÊNCIA MUNICIPAL CONSELHO MUNICIPAL CÂMARA INTERSETORIAL PLANO MUNICIPAL

10 Adesão ao Sisan 27 Estados Política Nacional de SAN Instituída Plano Nacional de SAN Balanço do PlanSAN Sistema Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional SISAN CONSEAs Controle social Nacional 10 anos 27 Conseas Estaduais Conseas Municipais CAISANs Gestão Intersetorial Nacional desde Caisans estaduais 34 Caisansmunicipais em fase de implantação

11 Plano Nacional de SAN 2012 a 2015 Plano Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional 2012/2015 DECRETO 7.272, de 25 de agosto de 2010 institui a Política Nacional de SAN e define critérios para a elaboração do Primeiro Plano Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional Principal instrumento de planejamento, gestão e execução da Política Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional (PNSAN) Elaborado pela CAISAN, incluindo um processo de consulta ao CONSEA e aprovado pelo Pleno Ministerial da CAISAN, composto por 20 Ministérios, o PLANSAN integra dezenas de ações do conjunto destes órgãos voltadas para a produção, o fortalecimento da agricultura familiar, o abastecimento alimentar e a promoção da alimentação saudável e adequada. Orçamento: R$ 13 bi/ 2010: R$ 25 bi/ 2013: R$ 77 bi (PPA 2012/2015) Situação : Publicação do Balanço e Revisão do Plano (adequações) Link para download: arquivos/livro_plano_nacional_caisan_f INAL.pdf/download

12 Diretriz do PlanoSAN( ) DIRETRIZES PRINCIPAIS PROGRAMAS 1 - Acesso Universal à Alimentação Bolsa Família, Sistema Único de Assistência Social (BPC), PNAE, Equipamentos públicos de SAN (restaurantes comunitários, cozinhas, bancos de alimentos, escolas,...), cestas de alimentos, Programa de alimentação do trabalhador) Abastecimento e Sistema de Produção PNAA, agricultura familiar investimento, credito, ATER e seguro da produção, PROHORT), REFAP, PGPM, PAA, reforma agrária., Política Nacional de Agroecologia e de agricultura orgânica, SUASA Educação, Formação e Pesquisa Marco de Referencia em Educação Alimentar e Nutricional para as Políticas Públicas, Ciência, Tecnologia e Inovação, Cultura de Direitos 4 - Povos e Comunidades Tradicionais Regularização fundiária, certificação de comunidades quilombolas, assistência técnica e extensão rural, SUS Alimentação e Nutrição na Saúde Carências nutricionais, sobrepeso e obesidade, controle e regulação de alimentos, monitoramento de agrotóxicos Acesso à Água Saneamento, cisternas Soberania e SAN em âmbito Política Externa, Integração Sul-Americana, Agricultura Familiar, Internacional governança global em SAN 8 Monitoramento do DHAA Segurança Alimentar e Nutricional, Direitos Humanos

13 DataSAN É um portal com dados e indicadores (Relatório: A Segurança Alimentar e Nutricional e o Direito à Alimentação Adequada no Brasil: indicadores e monitoramento da Constituição de 1988 aos dias atuais, publicada pelo CONSEA em 2010). Dimensões de análise: - Produção de alimentos e Disponibilidade de alimentos - Renda e Despesas com alimentação -Acesso à alimentação adequada -Saúde, nutrição e acesso aos serviços de saúde -Educação - Monitoramento do Plano de SAN (SISPLANSAN)

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16 Estratégias em andamento para implantação do Sisan Apoio aos estados (técnico, político e financeiro) Mobilização, capacitação e sensibilização dos gestores e sociedade civil: RedeSAN e Curso DHAA Estratégias de comunicação: SITE, Boletim semanal Implementação do Fórum Tripartite: - Análise do orçamento de SAN nos estados - Discussão sobre o financiamento da gestão do SISAN - Mapeamento/CensoSAN dos municípios - Definição das competências e responsabilidades federativas (gestão, equipamentos públicos e integração dos programas e ações) Formação de uma rede de apoiadores (Universidades) - apoio aos estados CONSEAS e CAISANS: Adesão dos municípios Planos Estaduais e Municipais de SAN Sensibilização, mobilização, capacitação e Mobilização

17 Rede de parceiros -Universidades Lote Estados Instituições de Ensino Superior 1 Rio Grande do Sul, Santa Catarina Universidade Federal de Santa Catarina - UFSC 2 Paraná, São Paulo Universidade Estadual Paulista - UNESP 3 Rio de Janeiro, Espírito Santo, Minas Gerais Universidade Federal Fluminense - UFF 4 Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Goiás, Distrito Federal Universidade de Brasília - UNB 5 Bahia, Sergipe, Alagoas Universidade Federal da Bahia 6 Pernambuco, Paraíba e Rio Grande do Norte Em diálogo 7 Ceará, Piauí, Maranhão Universidade Estadual do Ceará - UECE 8 Pará, Amapá, Tocantins Universidade Federal do Tocantins - UFT 9 Amazonas, Roraima, Acre, Rondônia Universidade Estadual da Amazônia - UEA

18 Alguns programas e ações da SESAN

19 Eixos do Plano Brasil sem Miséria MAPA DA POBREZA Aumento das capacidades e oportunidades Garantia de Renda Inclusão Produtiva Urbana e Rural Acesso a Serviços Públicos Elevação da renda Aumento das condições de bem-estar

20 INCLUSÃO PRODUTIVA RURAL Rotas de inclusão produtiva como componente fundamental da estratégia de superação da extrema pobreza rural Ampliação das capacidades das famílias rurais e articulação de oportunidades nos territórios que concentram a pobreza Fortalecimento de instrumentos existentes: assistência técnica, apoio à comercialização e disponibilização de tecnologias

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22 Programa Cisternas do MDS 1) Cisterna de Água para consumo: Reservatório de 16 mil litros para armazenamento de água de chuva, para beber, cozinhar e higiene básica da família. Fácil utilização, baixo custo, simples manutenção e alta durabilidade. Participação dos próprios beneficiários e da comunidade; Capacitação das famílias para manutenção da cisterna e uso e tratamento da água.

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24 524 mil cisternas entregues no âmbito do (2011 a fev./2014) Fotos: Ana Nascimento ASCOM/MDS

25 Antes e Depois

26 Programa Cisternas do MDS 2) Água para Produção (2ª Água): Reservatório de 52 mil litros de água de chuva para a estruturação produtiva. Tecnologias sociais apoiadas: Cisterna de placas (calçadão, enxurrada e aprisco/telhadão); Barragem subterrânea; Barreiro-trincheira; Sistema de barraginha; Tanque de pedras; Bomba d água popular; Barreiro lonado; Pequenas barragens / microaçudes. Cisterna aprisco/telhadão Cisterna calçadão

27 Quintais Produtivos

28 41 mil tecnologias entregues desde mil novas entregas até 2014

29 Programa de Fomento às Atividades Produtivas Rurais Instituído em 2011 Público: famílias em situação de extrema pobreza* Programa de Fomento = Assistência técnica e extensão rural ATER (MDA): técnico de ATER elabora junto com a família um projeto para organizar e/ou ampliar a produção + Recursos não reembolsáveis para investir Fomento (MDS) Meta: 253 mil famílias até o final de mil famílias já receberam recursos (mar/2014) *renda mensal de até R$ 70,00 per capita CADASTRO ÚNICO

30 Programa de Fomento às Atividades Produtivas Rurais Recurso pode ser utilizado em: insumos e equipamentos(incluindo sementes, mudas, adubo, ferramentas, animais) ou atividades não agrícolas (como mercado ou oficina), desde que gere renda.

31 Compras Governamentais Fortalecer a agricultura familiar; Promover o acesso à alimentação das populações em insegurança alimentar; Fortalecer os circuitos locais de abastecimento; Incentivar a produção de organicos e agroecológicos, por meio de preços diferenciados; Contribuir para o desenvolvimento local, dinamizando as economias locais. Programa de Aquisição de Alimentos (PAA) Compra Institucional Aquisições da AF por municípios, estados e União sem licitação, por chamada pública

32 Como funciona o PAA? Produção Agricultores Familiares (individualmente ou em cooperativas) Assentados Povos e Comunidades Tradicionais Compra de Alimentos Governo, com dispensa de licitação Consumo Rede Socioassistencial e de EPSAN Formação de estoques Cestas de alimentos

33 MODALIDADE FINALIDADE LIMITES Compra com Doação Simultânea Incentivo à Produção e ao Consumo de Leite Compra Direta Apoio à Formação de Estoques Compra Institucional Compra de alimentos diversos com a doação simultânea à entidades da rede socioassistencial, aos EPSAN e, em condições específicas definidas pelo GGPAA, à rede pública e filantrópica de ensino, com o objetivo de atender demandas locais de suplementação alimentar de indivíduos em situação de insegurança alimentar e nutricional. Executada por estados, municípios e CONAB. Compra de leite que, após beneficiamento, é doado aos beneficiários consumidores. Executada por estados do nordeste e região norte de Minas Gerais. Compra de produtos definidos pelo GGPAA, com o objetivo de sustentar preços, atender a demandas de programas de acesso à alimentação e das redes socioassistenciais e formar estoques públicos. Arroz, Feijão, Milho, Trigo, Sorgo, Farinha de Mandioca, Castanha de caju, Castanha-do- Brasil, Farinha de trigo, Leite em pó. Executada pela CONAB. Apoio financeiro para que organizações fornecedoras formem estoques de produtos, para posterior comercialização e devolução de recursos ao Poder Público ou destinação aos estoques públicos. Executada pela CONAB. Compra voltada para o atendimento de demandas de consumo de gêneros alimentícios por parte da União, Estados, Distrito Federal e Municípios. Todos os entes federados Agricultor individual: R$ 4.500,00/ano. Por meio de organização: R$ 4.800,00/ano. R$ 4.000,00/ semestre R$ 8.000,00/ ano R$ 8.000,00/ ano R$ 8.000,00/ ano

34 Programa de Aquisição de Alimentos- PAA De2003a2013: R$ 5,3 bilhões investidos 4 milhões de toneladas de alimentos comprados 20 mil entidades beneficiadas Participação dos agricultores: 50% dos agricultores no CadÚnico(2013) 37% dos agricultores são mulheres(2013)

35 Programa de Aquisição de Alimentos- PAA Grupos de produtos -% de recursos alocados (2011 a 2013) Pescados Panificados 3% 3% *Leite e derivados 26% Sucos e polpas de frutas 8% Sementes 2% Açucares e mel 2% Carnes e ovos 7% Condimentos, ervas e temperos 2% Doces 3% Farinhas, féculas e massas Frutas 2% 14% *Informações correspondentes a todas as modalidades Hortaliças 19% Oleaginosas,(castanhas), óleos, cereais e grãos 9%

36 Programa de Aquisição de Alimentos- PAA Novo marco legal * Lei /11 e Decreto 7.775, de 4 de julho de 2012: - O PAA passa a ser executado também em parceria com Estados, Municípios e Consórcios Públicos que aderirem ao Programa, por meio de Termo de Adesão (pactuação de compromissos) - Desburocratização do programa e qualificação da gestão(relação federativa) - Aprimoramento dos mecanismos de controle: controle social (CONSEAS) e sistemas informatizados - Apoio financeiro para as entidades executoras (logística, capacitação, busca ativa e etc) e cooperativas - Pagamento direto aos agricultores familiares participantes do programa, por intermédio de instituição financeira federal; - Destinação dos alimentos(sisan X SUAS X SUS...) -Entidades do SUAS, equipamentos públicos de alimentação e nutrição (restaurantes populares, cozinhas, saúde, educação, justiça, segurança pública...) -Controle do recebimento pelas entidades -Desafio: qualificar a demanda de produtos da AF.

37 Programa de Aquisição de Alimentos- PAA - Estruturar logística de apoio às compras governamentais - UNIDADES DE APOIO À AGRICULTURA FAMILIAR (OBRAS E EQUIPAMENTOS E VEÍCULOS) 2011/2012: 99 Unidades em construção em 68 Territórios da Cidadania, em todas as regiões do país: Nordeste Sudeste Sul Norte Centro Oeste Perspectiva de beneficiar diretamente 10 mil agricultores familiares, atendendo 2 milhões de pessoas/mês.

38 Programa de Aquisição de Alimentos- PAA - Estruturar logística de apoio às compras institucionais - CENTRAIS DE APOIO A COMERCIALIZAÇÃO DA AF Aquisição de Kits (equipamentos e veículos) para centrais já existentes Valor Total das Propostas dos Estados: R$ 81,850 milhões Estados atendidos em 2013: Norte e Nordeste Estima-se beneficiar: 42,8 mil agricultores familiares em municípios 2014: edital para Sul, Sudeste e Centro-Oeste

39 Programa de Aquisição de Alimentos- PAA - Estruturar logística de apoio às compras institucionais - Bancos de alimentos 2013 Das 75 unidades instaladas em municípios, sendo em 11 CEASAS Entidades beneficiárias: pessoas atendidas mensalmente; instituições atendidas mensalmente; toneladas de alimentos distribuídos; 53,4% das doações foram provenientes do PAA; 40,6% das doações foram provenientes de doadores regulares; 4,7% das doações foram da Alimentação Escolar;

40 Ações de Educação Alimentar e Nutricional

41 Campanha Brasil Orgânico Sustentável Objetivos: Promover o desenvolvimento da produção de produtos orgânicos e sustentáveis Aumentar o nível de conhecimento do consumidor e incentivar o consumo de produtos orgânicos e sustentáveis Ampliar, qualificar e diversificar os canais de comercialização de produtos orgânicos e sustentáveis Ampliar e qualificar políticas públicas para o setor; Inserir os produtos orgânicos e sustentáveis em eventos relacionados a COPA(patrocinadores); Campanha voltada para os grandes eventos parceria MDS, MDA e ME Oferecer kits de produtos apoiados pela Campanha para eventos de promoção do Governo Federal, pela modalidade Compra Institucional do PAA; Organizar Praças e Quiosques Brasil Orgânico e Sustentável durante os jogos da Copa das Confederações e da Copa do Mundo.

42 OBRIGADA Patrícia Chaves Gentil Coordenação-Geral de Apoio à implantação do SISAN Secretaria-Executiva (61) /1571