Lei de Inovação Tecnológica

Transcrição

1 Inovações de Tecnologias nas Organizações Lei de Inovação Tecnológica Prof. Fabio Uchôas de Lima MBA Gestão Empresarial

2 P&D Invenção Saber C&T Descoberta Conhecimento Um dos maiores problemas para se tratar da Inovação, seja para o estabelecimento de Políticas Públicas, seja para a gestão em empresas, é o correto entendimento sobre sua definição. ( J. Tidd, J. Bessant e K. Pavitt-1997 )

3 A inovação só ocorre quando se produz a primeira transação comercial. A inovação tecnológica envolve mais do que P&D. Os avanços nos processos de gestão: marketing, distribuição, vendas e informação, são inovações tão importantes quanto aquelas geradas nos laboratórios. A inovação não é um evento único e sim um Processo!!

4 A Inovação Tecnológica é feita Exclusivamente nas Empresas VERDADE OU NÃO?

5 Conhecimento P&D Engenharia Produção Marketing Vendas Serviços Mercado Geração de Idéias Difusão no Mercado Invenção Tradução Comercialização Descoberta Investigação Desenvolvimento Lançamento Criação Compartilhamento Aplicação Criação Conversão Comercialização Teoria Prática

6 Governo Federal Invenção Institutos de Pesquisa P&D Instituições Financeiras Conhecimento Empresas Fornecedores Clientes Marketing Universidades Engenharia Governo Estadual

7 Governo Condições da Oferta RH qualificados: científicos, técnicos e gerenciais Base científica sólida em universidades Infraestrutura de informação de alta qualidade Capital de risco Contexto das Empresas Contexto local que encoraje investimentos em atividades de inovação Competição vigorosa entre empresas locais Estrutura Industrial Presença de fornecedores e outras empresas correlatas Presença de Clusters ao invés de empresas isoladas Condições da Demanda Consumidores locais exigentes e sofisticados Necessidades da demanda local maior do que a externa

8 Formação de técnicos e pesquisadores visão de mercado Formação de empreendedores mudança de cultura Pesquisa básica e aplicada voltadas para a resolução de problemas da sociedade Pesquisa cooperativa com agentes do desenvolvimento resultados compartilhados Desenvolvimento de novos produtos e processos proteção dos resultados Transferência de tecnologia para o mercado licenciamento Spin-off de empresas professores e alunos

9 Quantos empregos a sua pesquisa gerou? Quanto de royalties suas patentes recebem? Quantas patentes você tem? Quantas citações você tem? Quantos trabalhos você publicou este ano? Criação do CNPq e CAPES Você faz pesquisa? Você tem publicado? Quantos trabalhos você publicou? Você faz pesquisa básica ou aplicada? Fonte: J. B. de Andrade, S. Cadore, P.C. Vieira, C. Zucco e A. Pinto, Eixos Mobilizadores em Química, Química Nova, 26(3), , (2003)

10 1 ESTÍMULO À CRIAÇÃO DE UMA CULTURA DE INOVAÇÃO Educação e treinamento contínuo. Educação empreendedora Mobilidade de estudantes, pesquisadores e docentes. Medidas que promovam a aceitação popular ao processo de inovação. Estímulo a práticas de gestão e organização da inovação. Mecanismos de conscientização de autoridades públicas e formuladores de políticas. Promoção de arranjos produtivos e cooperação para a inovação. Fonte: OCDE

11 2 ESTABELECIMENTO DE UM CONTEXTO QUE CONDUZA À INOVAÇÃO Estímulo à competicão entre empresas. Proteção à propriedade intelectual. Simplificação na administração pública. Financiamento à inovação. Incentivos fiscais. Capital de Risco Poder de compra do governo Fonte: OCDE

12 3 ORIENTAÇÃO DA PESQUISA PARA A INOVAÇÃO Visão estratégica da pesquisa e do desenvolvimento. Fortalecimento da pesquisa desenvolvida por empresas. Criação de empresas de base tecnológica. Intensificação da cooperação entre IP s, universidades e empresas. Fortalecimento da habilidade das empresas, em particular das PeMEs, para absorção de tecnologia e know-how. Fonte: OCDE

13 1 - Bayh-Dole Act (1980) Transferência dos direitos de propriedade para universidades dos resultados da pesquisa financiada com fundos federais. 2 - Stevenson-Wydler Technology Innovation Act (1980) Centrado na difusão da informação e exige a participação ativa de laboratórios federais nos contratos de cooperação técnica com outros países. Cria os Offices of Research and Technology Applications (ORTA) 3 - Federal Technology Transfer Act (1986) Estabelece a divisão dos royalties entre os inventores federais e confere aos pesquisadores dos LF a responsabilidade da transferência de tecnologia, o que se constitui num critério de avaliação de desempenho.

14 1 Loi sur l innovation et la recherche 1999 Mobilidade de pesquisadores das IP s públicas para empresas Criação de empresas, consultoria, participação no capital de empresas existentes, participação no órgão de administração de uma empresa Colaboração entre IP s públicas e empresas Criação de incubadoras de empresas, desenvolvimento de serviços de valorização da pesquisa, simplificação das formalidades administrativas administrativas e de gestão dos contratos Arcabouço fiscal para empresas inovadoras Redução e em alguns casos isenção fiscal para empresas de base tecnológica Arcabouço jurídico para empresas inovadoras Mudança da lei de sociedade anônima

15 1 -Programa Nacional de Ciência e Tecnologia 1978/1985 Melhoria da capacidade de gestão das instituições de pesquisa 2 - Decisão sobre a reforma do sistema de gestão de C&T e criação de um mercado tecnológico 1985 Lei dos contratos tecnológicos 1987 (pesquisadores recebendo remuneração) Autonomia das IP s Mobilidade de pesquisadores (segundo emprego) 3 Ampliação da Decisão Imersão das IP s em empresas existentes Torch Programme Novas Empresas de Tecnologia Política de incentivo e regulação da NET s Políticas de suporte à infraestrutura criação de zonas industriais de novas tecnologias, incubadoras, fontes de financiamento para empresas coletivas e individuais

16 LEI No , DE 2 DE DEZEMBRO DE 2004 regulamentada no dia 11 de outubro de 2005 pelo Decreto N [2]. Esta lei foi criada para: 1.Estimular a criação de ambientes especializados e cooperativos de inovação; 2.Estimular a participação de Instituições Científicas e Tecnológicas (ICT) no processo de inovação; 3.Estimular a inovação nas empresas; 4.Estimular o inventor independente; 5.Estimular a criação de fundos de investimentos para a inovação. É a primeira lei brasileira que trata do relacionamento Universidades (e Instituições de Pesquisa) e Empresas

17 Estabelece: I - agência de fomento: órgão ou instituição de natureza pública ou privada que tenha entre os seus objetivos o financiamento de ações que visem a estimular e promover o desenvolvimento da ciência, da tecnologia e da inovação; II - criação: invenção, modelo de utilidade, desenho industrial, programa de computador, topografia de circuito integrado, nova cultivar ou cultivar essencialmente derivada e qualquer outro desenvolvimento tecnológico que acarrete ou possa acarretar o surgimento de novo produto, processo ou aperfeiçoamento incremental, obtida por um ou mais criadores;

18 Estabelece: III - criador: pesquisador que seja inventor, obtentor ou autor de criação; IV - inovação: introdução de novidade ou aperfeiçoamento no ambiente produtivo ou social que resulte em novos produtos, processos ou serviços; V - Instituição Científica e Tecnológica - ICT: órgão ou entidade da administração pública que tenha por missão institucional, dentre outras, executar atividades de pesquisa básica ou aplicada de caráter científico ou tecnológico; VI - Núcleo de Inovação Tecnológica: núcleo ou órgão constituído por uma ou mais ICT com a finalidade de gerir sua política de inovação;

19 Estabelece: VII - instituição de apoio: instituições criadas sob o amparo da Lei no 8.958, de 20 de dezembro de 1994, com a finalidade de dar apoio a projetos de pesquisa, ensino e extensão e de desenvolvimento institucional, científico e tecnológico; VIII - pesquisador público: ocupante de cargo efetivo, cargo militar ou emprego público que realize pesquisa básica ou aplicada de caráter científico ou tecnológico; e IX - inventor independente: pessoa física, não ocupante de cargo efetivo, cargo militar ou emprego público, que seja inventor, obtentor ou autor de criação.

20 Ela está organizada em torno de três eixos: 1. a constituição de ambiente propício a parcerias estratégicas entre universidades, institutos tecnológicos e empresas; 2. o estímulo à participação de institutos de ciência e tecnologia no processo de inovação; e 3. o estímulo à inovação na empresa.

21 Para as empresas, um dos principais benefícios é poder abater no imposto de renda, com base no regime de Lucro Real, os dispêndios em P&D. Também possibilita obter recursos públicos nãoreembolsáveis para investimentos em P&D. Além da subvenção econômica, a lei estabelece os dispositivos legais para a incubação de empresas no espaço público e a possibilidade de compartilhamento de infraestrutura, equipamentos e recursos humanos, públicos e privados, além de criar regras claras para a participação do pesquisador público nos processos de inovação tecnológica desenvolvidos no setor produtivo.

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23 Resistências ideológicas Falta de regulamentação interna Falta de cultura de propriedade intelectual Pouco investimento em P&D Poucos doutores Falta de cultura de propriedade intelectual Inovação não é prioridade real Arcabouço legal restritivo Marco econômico desfavorável

24 Brasil Espanha Itália Coréia Alemanha França Japão EUA % Fonte: OCDE

25 EUA Japão Alemanha França Inglaterra Itália Canadá Brasil Indústria Governo Universidade Fonte: OCDE

26 Capítulos 1 Disposições preliminares 2 Estímulo à construção de ambientes especializados e cooperativos de inovação Uso dos laboratórios por empresas, participação no capital de empresas. 3 Estímulo à participação das ICT no processo de inovação Flexibilização das ICT, titularidade das criações, estímulo ao pesquisador, gestão da inovação. 3 Estímulo à inovação nas empresas Aderência à PITCE, subvenção econômica, encomenda governamental, estímulo à atividade inovadora nas MPE. 4 Estímulo ao inventor independente 5 Estabelecimento de fundos de investimento 6 Disposições finais Alteração da Lei 8.666, poder de compra do governo.

27 A LEI DE INOVAÇÃO É BOA!!! TRAZ A INOVAÇÃO PARA O DEBATE NACIONAL

28 DISCIPLINA A RELAÇÃO DOS PESQUISADORES DAS ICT COM AS EMPRESA RELAÇÃO INSTITUCIONAL USO PRIVADO DO BEM PÚBLICO

29 PARTICIPAÇÃO DAS ICT NO CAPITAL DE EMPRESAS SIMPLIFICA O PROCESSO DE LICITAÇÃO PARA TRANSFERÊNCIA DE TECNOLOGIA E LICENCIAMENTO PARA OUTORGA DO DIREITO DE USO: MODIFICAÇÃO DA LEI FLEXIBILIZA OS CONVÊNIOS COM INSTITUIÇÕES PÚBLICAS SUBVENÇÃO ECONÔMICA A EMPRESAS EMPRESAS QUE APLIQUEM EM P&D COMO CRITÉRIO DE COMPRA DO GOVERNO INCENTIVOS FISCAIS A EMPRESAS INOVADORAS LICENÇA PARA CONSTITUIR EMPRESA

30 CONCESSÃO DE RECURSOS ÀS EMPRESAS ATRAVÉS DE SUBVENÇÃO ECONÔMICA RETIRADA DO FNDCT (% mínimo) PEDIDO DE LICENÇA À AUTORIDADE MÁXIMA PARA PUBLICAR FERE A LIBERDADE ACADÊMICA PARTICIPAÇÃO DO GOVERNO NOS RESULTADOS DA COMERCIALIZAÇÃO OMISSÃO QUANTO A PESQUISADOR QUE PARTICIPA DE EMPRESA NO EXERCÍCIO DA FUNÇÃO FUNÇÃO DOS NITs: PROTEÇÃO X COMERCIALIZAÇÃO

31 REGULAMENTAR A PARTICIPAÇÃO DA ICT NA CONSTITUIÇÃO DE EMPRESAS: ESTEBELECER REGRAS QUE RESOLVAM OS CONFLITOS DE INTERESSE DOS PESQUISADORES DONOS DE EMPRESAS RELAÇÃO COM A REFORMA UNIVERSITÁRIA ESTABELECER FONTE DE RECURSOS PARA O PATENTEAMENTO E COMERCIALIZAÇÃO DE RESULTADOS DE PESQUISAS NO BRASIL E NO EXTERIOR : capital inicial

32 ESTABELECER RECURSOS E FLEXIBILIZAR REGRAS PARA QUE NIT s POSSAM CONTRATAR PROFISSIONAIS DE MERCADO PARA: Avaliar o potencial de comercialização de determinada tecnologia Indicar os países onde depositar as patentes Negociar com o mercado o preço justo de uma tecnologia Identificar a melhor forma de comercialização de uma tecnologia MARKETING, MARKETING, MARKETING

33 GUERRA POR RECURSOS ESVAZIAMENTO DE GRUPOS ESPECÍFICOS NA UNIVERSIDADE ÊNFASE EXAGERADA NA PROTEÇÃO DA PROPRIEDADE, SEM RESULTADOS PARA A SOCIEDADE FALTA DE CAPACIDADE E COMPETÊNCIA DAS UNIVERSIDADES PARA A PROMOÇÃO DA TT

34 a Lei Complementar Nº 1049, de 19 de junho de 2008, estabelece medidas de incentivo à inovação e regulamenta as parcerias entre universidades e centros de pesquisa públicos e a iniciativa privada no âmbito do estado. Um dos seus dispositivos permite às universidades públicas e à Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado de São Paulo (Fapesp) investirem seus recursos em empresas inovadoras ou outros empreendimentos privados que tenham por finalidade criar um ambiente favorável à inovação.

35 A Lei n.º , conhecida como Lei do Bem, originada da Lei da Inovação, consolida os incentivos fiscais de forma automática para as pessoas jurídicas que realizem pesquisa tecnológica e desenvolvimento de inovação tecnológica. Dados do Ministério de Ciência e Tecnologia mostram que poucas empresas brasileiras utilizam a Lei do Bem de incentivo a inovação. Um dos principais motivos é a falta de conhecimento da legislação por parte dos empresários

36 Amazonas: Lei Estadual nº 3.095, de 17 de novembro de 2006: dispõe sobre incentivos à inovação e à pesquisa científica e tecnológica no ambiente produtivo no âmbito do Estado do Amazonas.» Mato Grosso: Lei Complementar nº 297, de 7 de janeiro de 2008: dispõe sobre incentivos à inovação e à pesquisa científica e tecnológica visando alcançar autonomia tecnológica, capacitação e o desenvolvimento do Estado.» Santa Catarina: Lei nº , de 15 de janeiro de 2008: sobre incentivos à pesquisa científica e tecnológica e à inovação no ambiente produtivo no Estado de Santa Catarina.

37 » São Paulo: Lei Complementar nº 1049, de 19 de junho de 2008, dispõe sobre medidas de inventivo à inovação tecnológica, à pesquisa científica e tecnológica, ao desenvolvimento tecnológico, à engenharia não-rotineira e à extensão tecnológica em ambiente produtivo, no Estado de São Paulo, e dá outras providências correlatas.» Bahia: Projeto de Lei nº / Lei de Inovação da Bahia, aprovada em 25/11/2008. Segue as principais diretrizes da Lei Nacional de Inovação e define que a Bahia passa a ter novas medidas de incentivo à inovação e à pesquisa científica e tecnológica.

38 » Rio de Janeiro De 17/12/2008: Projeto de Lei nº 1.913/2008: Possibilita parcerias entre as instituições científicas e tecnológicas (ICTs), que podem ser órgãos da administração direta ou indireta, e as organizações de direito privado voltadas para pesquisa e desenvolvimento de inovações.» Rio Grande do Sul: Lei nº , de 13 de julho de 2009: estabelece medidas de incentivo à inovação e à pesquisa científica e tecnológica, define mecanismos de gestão aplicáveis às instituições científicas e tecnológicas do Rio Grande do Sul, e dá outras providências.

39 Para pensar...