REGULAMENTO PARA O TRANSPORTE RODOVIÁRIO DE

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1 REGULAMENTO PARA O TRANSPORTE RODOVIÁRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS RESOLUÇÃO ANTT Nº (ATUALIZADA PELA RESOLUÇÃO ANTT Nº , de 26/01/12) FECOMERCIO SP 10 agosto 12 Expositor: Paulo de Tarso Martins Gomes

2 Associação Brasileira de Transporte e Logística de Produtos Perigosos

3 A Associação Brasileira de Transporte e Logística de Produtos Perigosos ABTLP congrega Operadores de Transporte de Produtos Perigosos. Atualmente a ABTLP congrega cerca de 60 (sessenta) Associados, que operam mais de (vinte mil) Equipamentos.

4 OS PRINCIPAIS OBJETIVOS DA ABTLP Desenvolvimento do Mercado Desenvolvimento de Estudos Técnicos e Econômicos Incentivo a Pesquisa Operacional Participação e Patrocínio de Seminários, Congressos, Conferências, Cursos e Workshops relacionados ao Transporte de Produtos Perigosos. Colaboração com o Poder Público e com Entidades Congêneres no sentido de Estudar, Avaliar, Aprovar e Divulgar Atos Legais e Normativos, relativos a Movimentação de Produtos Perigosos Representação dos Associados perante diversos Fóruns

5 A ABTLP PRETENDE SER O MELHOR REPRESENTANTE DO SEGMENTO, SENDO VOZ, VISÃO E OUVIDOS DOS TRANSPORTADORES DE PRODUTOS PERIGOSOS.

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7 Lei da Faixa Branca (Inflamável, Explosivo ou Material Físsil) Decreto Nº de 16/01/1968 Art. 103 (CNT) 1968 Implantação do MOPE 1976 Acidente com Pentaclorofenato de sódio (Pó da China), 1982 Regulamentação foi revisada e atualizada através do Decreto Federal Nº , de 18/05/ Decreto Nº de 16/01/1970 Altera a redação do artigo 103 do Regulamento do CNT (retirada exigência de pintura na cor verde) Publicação do Decreto Federal Nº que substituiu o Artigo 103 do antigo Código de Transito Brasileiro (Decreto Nº , de 16/01/68).

8 ANTT colocou em Consulta Pública uma Proposta de Resolução que atualizará os termos da Regulamentação em vigor Em 26/01/12 foi publicada a Resolução ANTT Nº alterando os termos da Resolução ANTT Nº 3.665, que passou a partir de MAIO/12 a ser o REGULAMENTO PARA O TRANSPORTE RODOVIARIO DE PRODUTOS PERIGOSOS, substituindo o Anexo ao Decreto / Em 13/05/2011, foi publicado a Resolução ANTT Nº alterando os termos do Regulamento aprovado pelo Decreto Nº A Resolução ANTT Nº foi suspensa pela Resolução ANTT Nº face a necessidade de se promover ajustes no texto.

9 REGULAMENTO PARA O TRANSPORTE RODOVIÁRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS RESOLUÇÃO ANTT Nº (ATUALIZADA PELA RESOLUÇÃO ANTT Nº , de 26/01/12)

10 ANÁLISE DAS PRINCIPAIS ALTERAÇÕES 1 INTRODUÇÃO Com as Alterações efetuadas pela ANTT no texto da Resolução ANTT Nº , através da Resolução ANTT Nº , o REGULAMENTO PARA O TRANSPORTE RODOVIÁRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS, que entrará em vigor a partir de 07/05/12, passou a ter o conteúdo constante do documento anexo(consolidação dos dois textos). O presente documento visa assinalar as PRINCIPAIS ALTERAÇÕES no texto originalmente publicado pela ANTT, a seguir enfocados:

11 2 ANÁLISE DAS ALTERAÇÕES 2.1 Capítulo II Das Condições do Transporte Seção I Dos Veículos e dos Equipamentos- Artigo 3º. Incluído o Parágrafo 1º estabelecendo que dos equipamentos de transporte que não apresentarem contaminação após a descarga a simbologia PODE SER RETIRADA após a descarga. Renumerado o Parágrafo Único que passou a ser Parágrafo 2º com o MESMO texto.

12 2.2 Capítulo II Das Condições do Transporte Seção I Dos Veículos e dos Equipamentos Artigo 6º Incluídas as condições de LIMPEZA e DESCONTAMINAÇÃO como Incluídas as condições de LIMPEZA e DESCONTAMINAÇÃO como condições de segurança para a liberação de equipamentos de transporte.

13 2.3 CapítuloII DasCondiçõesdoTransporte SeçãoV DoPessoal Envolvido na Operação do Transporte Artigo 25 Estabelecido que o Condutor NÃO PODE PARTICIPAR das Operações de Carregamento, Descarregamento e Transbordo da carga MESMO que o mesmo disponha de treinamento aplicado pelo Expedidor ou pelo Destinatário Capítulo II Das Condições do Transporte Seção V Do Pessoal Envolvido na Operação do Transporte Artigo 26 Re-escrito o Artigo estabelecendo que as Operações de Carregamento, Descarregamento e Transbordo de Produtos Perigosos devem ATENDER AS NORMAS E INSTRUÇÕES DE SEGURANÇA E SAUDE DO TRABALHO estabelecidas pelas Autoridades.

14 2.5 - Capítulo II Das Condições do Transporte Seção VI Da Documentação Artigo 28 Re-escrito o Parágrafo 1º estabelecendo que SÃO ACEITOS CERTIFICADOS DE INSPEÇÃO INTERNACIONAIS DENTRO DO PRAZO DE VALIDADE, dispensando a TRADUÇÃO PARA O PORTUGUÊS. Eliminada a exigência de ENDOSSO de tais certificados pelo INMETRO ou por OIA. REVOGADO o Parágrafo 2º que estabelecia a necessidade de TRADUÇÃO para o PORTUGUÊS dos Certificados de Inspeção Internacionais. 2.6 Capítulo IV Dos Deveres, Obrigações e Responsabilidades Seção III DoTransportador Artigo46 REVOGADO o Inciso XIV que estabelecia a EXIGÊNCIA de contratação de SEGURO DE TRANSPORTE.

15 2.7 Capítulo VI DAS INFRAÇÕES E PENALIDADES Artigo 53 Infrações de Responsabilidade do Transportador -Inciso II Puníveis com Multa prevista para o Segundo Grupo Re-escritaa Alínea b incluindo como equipamento inadequado ao Transporte o estado de LIMPEZA OU DESCONTAMINAÇÃO do mesmo. Re-escritaa Alínea e RETIRANDO a responsabilidade do Transportador pela INADEQUAÇÃO de Embalagens aos Produtos. 2.8 Capítulo VI DAS INFRAÇÕES E PENALIDADES Artigo 54 Infrações de Responsabilidade do Expedidor Inciso I Puníveis com Multa prevista para o Primeiro Grupo Re-escrita a Alínea q RETIRANDO da responsabilidade do Expedidor as AVARIAS em embalagens.

16 3 RATIFICADO o CAPÍTULO VI DAS INFRAÇÕES E PENALIDADES QUANTO AOS GRUPOS DE MULTAS E QUANTO A TIPIFICAÇÃO Apenas para ENFATIZAR o assunto: PRIMEIRO GRUPO: R$ 1.000,00(HUM MIL REAIS) SEGUNDO GRUPO: R$ 700,00(SETECENTOS REAIS) TERCEIRO GRUPO: R$ 400,00(QUATROCENTOS REAIS) - Nos casos de REINCIDÊNCIA (mesma tipificação no prazo de 12 meses): MULTAS EM DOBRO - Nos casos de INFRAÇÕES SIMULTÂNEAS: MULTAS CUMULATIVAS

17 Multas Tipificação da Infração Transportador Expedidor Destinatário Transportar/Expedir Produto Proibido R$ 1.000,00 R$ 1.000,00 - Condutor não habilitado (CNH/MOPP) R$ 1.000, Transportar/Expedir em equipamento inadequado R$ 1.000,00 R$ 1.000,00 - Transportar/Expedir em desacordo com CIPP R$ 1.000,00 R$ 1.000,00 - Transportar/Expedir sem CIPP/CIV originais R$ 1.000,00 R$ 1.000,00 - Transportar/Expedir em veículos não classificados como de carga ou misto R$ 1.000,00 R$ 1.000,00 - Conduzir Caronas R$ 1.000, Transportar/Expedir produtos incompativeis R$ 1.000,00 R$ 1.000,00 - Transportar/Expedir PP com alimentos, medicamentos ou objetos destinados ao consumo humano ou animal. R$ 1.000,00 R$ 1.000,00 -

18 Multas Tipificação da Infração Transportador Expedidor Destinatario Transportar/Expedir PP e animais R$ 1.000,00 R$ 1.000,00 - Transportar/Expedir produto para uso humano ou animal em equipamento de transporte de PP a granel R$ 1.000,00 R$ 1.000,00 - Deixar de dar apoio e/ou esclarecimentos as Autoridades nos casos de emergencia, acidente ou avaria. R$ 1.000,00 R$ 700,00 - Não se fazer representar por Tecnico no local do acidente quando convocado pela Autoridade. - R$ 1.000,00 - Carregar ou descarregar PP em locais públicos ou em condições inadequadas de segurança R$ 1.000, Expedir/Transportar PP sem fornecer/portar documentação adequada R$ 400,00 R$ 1.000,00 - Transportar/Expedir PP mal estivado R$ 700,00 R$ 1.000,00 - Transportar PP em equipamento sem manutenção adequada R$ 700,00 - -

19 Multas Tipificação da Infração Transportador Expedidor Destinatario Transportar/Expedir PP em veículos sem Simbologia R$ 700,00 R$ 700,00 - Transportar/Expedir PP em embalagens não homologadas R$ 700,00 R$ 1.000,00 - Transportar /Expedir PP em embalagens sem identificação de risco R$ 700,00 R$ 1.000,00 - Transportar/Expedir PP em cofre de carga inadequado R$ 700,00 R$ 1.000,00 - O condutor não adotar as medidas da Ficha de Emergência ou do Envelope para Transporte R$ 700, Transportar PP sem Kit de emergência R$ 700,00 R$ 700,00 - Transportar PP sem EPI R$ 700,00 R$ 700,00 - Transportar/Expedir PP em embalagens deterioradas ou violadas R$ 700,00 R$ 1.000,00 - Descumprir restrições de circulação R$ 700,00 - -

20 Multas Tipificação da Infração Transportador Expedidor Destinatario Abrir volumes fumar ou entrar nas áreas de carga com dispositivo capaz de produzir ignição R$ 700, Não informar imobilização do veiculo/equipamento em emergência R$ 400, Retirar Simbologia, Ficha de Emergência ou Envelope para Transporte de veiculo não descontaminado R$ 400, Não retirar Simbologia dos veículos limpos e descontaminados R$ 400, Transportar PP com o condutor ou auxiliar sem traje mínimo obrigatório R$ 400, Efetuar operações de carga de PP em desacordo com as recomendações da ANTT - R$ 1.000,00 - Efetuar operações de descarga de PP em desacordo com as recomendações da ANTT - - R$ 700,00

21 4 A PARTICIPAÇÃO DE CONDUTORES EM OPERAÇÕES DE CARREGAMENTO, DESCARREGAMENTO E TRANSBORDO DE PRODUTOS PERIGOSOS 4.1 O Regulamento do Transporte Rodoviário de Produtos Perigosos, se constituía no Anexo ao Decreto Nº , de 18/05/88, administrado pelo Ministério dos Transportes. 4.2 NocitadoRegulamentoconstavaoArtigo19,comoseguinteteor: Art. 19 O condutor não participará das operações de carregamento, descarregamento e transbordo da carga, salvo se devidamente orientado e autorizado pelo expedidor ou pelo destinatário e com a anuência do transportador.

22 4.3 A Lei Nº , de 10/06/01, criou a Agencia Nacional dos Transportes Terrestres ANTT. 4.4 De acordo com o Artigo 22 da Lei, ficou definido como sendo da esfera de atuação da ANTT: VII otransportedecargasespeciaiseperigosasemrodoviase ferrovias. 4.5 De acordo com o Artigo 24, cabe a ANTT, como atribuição geral, o seguinte: XIV estabelecer padrões e normas técnicas complementares relativos às operações de transporte terrestre de cargas especiais eperigosas;

23 4.6 Buscando atualizar o Regulamento para o Transporte o Transporte Rodoviário de Produtos Perigosos a ANTT promoveu a Audiência Publica Nº 091/08 propondo uma nova Resolução que substituiria o Anexo ao Decreto Nº OArtigo28daAPNº091/08estabelecia: Art. 28 O condutor não deve participar das operações de carregamento, descarregamento e transbordo da carga salvo, se devidamente orientado e autorizado pelo expedidor ou pelo destinatário, e com a anuência do transportador.

24 4.8 ApósumlongoperíodoemqueaANTTrecebeuanalisouedefiniu os termos da futura Regulamentação foi publicada a Resolução ANTT Nº 3.665/11, que em seu Artigo 25 constava: Art. 25 O condutor não deve participar das operações de carregamento, descarregamento e transbordo da carga salvo, se devidamente orientado e autorizado pelo expedidor ou pelo destinatário, e com a anuência do transportador. 4.9 Considerando que o texto da Resolução ANTT Nº continha algumas imperfeições, várias Entidades agiram no sentido de propor alterações.

25 4.10 ParaocitadoArtigo25aúnicapropostafoidealterarotempode verbo de: Art. 25 O condutor não deve participar(...). Texto Original. Art. 25 O condutor não participará(...). Texto Proposto Em 26/01/12, a ANTT publicou a Resolução ANTT Nº 3.762, alterando e/ou revogando dispositivos da Resolução ANTT Nº A novaredaçãoparaoartigo25passouaser: Art. 25 O condutor não participará das operações de carregamento, descarregamento e transbordo da carga.

26 4.12 Conforme esclarecimentos prestados pela ANTT, a retirada da possibilidade dos Condutores exercerem serviços de operações de carregamento, descarregamento e transbordo da carga deveu-se a comentários originados do Ministério do Trabalho e Emprego- MTE Após algumas negociações, Entidades tais como SINDICOM e ABIQUIM entraram com Mandatos de Segurança propondo a suspensão dos termos do novo Artigo 25. Ambas as Entidades obtiveram Liminares baseadas nos termos do Artigo 68 da Lei Nº , que estabelece: Art. 68 As iniciativas de projeto de lei, alterações de normas administrativas e decisões da Diretoria para resolução de pendências que afetem os direitos de agentes econômicos ou de usuários de serviços de transportes serão precedidas de audiência publica.

27 CONCLUSÕES I - A iniciativa de alterar os termos do artigo 25 da Resolução ANTT Nº foi originada no MTE possivelmente em decorrência de acidentes ou incidentes envolvendo Condutores exercendo operações de carregamento, descarregamento e transbordo de produtos perigosos. II As Liminares concedidas basearam-se no aspecto jurídico formal da alteração efetuada, não entrando no mérito do assunto. III Existe uma tendência de se elaborarem Normas Técnicas estabelecendo escopo mínimo para treinamentos, a serem, aplicados por Expedidores ou Destinatários, com anuência dos Transportadores, de forma a habilitar os Condutores a executarem tais atividades de maneira segura.

28 Obrigado! Atenciosamente Paulo de Tarso M. Gomes