Nepomuceno, 22 de janeiro de MENSAGEM Nº 004/2013. Exmo. Sr. FRANCISCO RICARDO GATTINI DD. Presidente da Câmara Municipal de NEPOMUCENO MG

Transcrição

1 Nepomuceno, 22 de janeiro de MENSAGEM Nº 004/2013 Exmo. Sr. FRANCISCO RICARDO GATTINI DD. Presidente da Câmara Municipal de NEPOMUCENO MG Senhor Presidente, Submeto à consideração da Augusta Casa Legislativa, por intermédio de Vossa Excelência, para fins de apreciação e pretendida aprovação, atendidos os dispositivos que disciplinam o processo legislativo, o incluso Projeto de Lei que autoriza a concessão de Auxílio Transporte aos estudantes de Curso Superior e Curso Técnico que se deslocam para as cidades de Varginha e Lavras. A presente proposição visa regulamentar a concessão de auxílio aos estudantes universitários e de cursos técnicos que se deslocam para as cidades de Lavras e Varginha. No início, a Administração Municipal concedia aos estudantes de cursos universitários e técnicos de Varginha o transporte em um ônibus da Prefeitura, atendendo cerca de 45 alunos. No ano seguinte o serviço necessitou ser ampliado, sendo concedido o transporte em dois veículos, um ônibus e uma van, ambos para Varginha, atendendo cerca de 60 alunos. Passados um ou dois anos, o serviço novamente foi ampliado para 2 (dois) ônibus e um microônibus, um ônibus e um micro para Varginha e outro para Lavras, atendendo cerca 100 alunos. No decorrer dos últimos anos, graças a expansão universitária no Brasil e a facilitação do acesso ao ensino universitário pelo Ministério da Educação, a demanda pelo transporte universitário concedido pelo Município vem aumento na mesma proporção. Até o 1º semestre de 2010 o Município estava fornecendo 5 (cinco) veículos, sendo um ônibus e um microônibus para Varginha, e dois ônibus e um microônibus para Lavras, atendendo cerca de 198 alunos. No 2º semestre de 2010, o microônibus de Varginha,

2 foi substituído por um ônibus de 48 lugares, ampliando o atendimento para 219 alunos. Em 2011 e 2012, o Município disponibilizou 6 (seis) veículos coletivos, sendo 4 ônibus para Lavras e 2 ônibus para a cidade de Varginha. Diante da demanda, a Prefeitura necessitou contratar 2 (dois) ônibus para atender os estudantes de Lavras, aumentando ainda mais as despesas com o transporte. No último ano foram atendidos aproximadamente 287 estudantes e estima-se que até o final de 2013 uma demanda acima de 300 estudantes. Podemos perceber, pelo breve histórico acima, que o Município de Nepomuceno não possui condições financeiras, orçamentárias e veículos adequados para atender todos os estudantes de cursos universitários e técnicos que se deslocam para as cidades de Lavras e Varginha, visto que somente nos últimos 3 (três) anos houve um aumento significativo de 45% (quarenta e cinco por cento) da demanda. Por outro lado, estamos acompanhando na mídia as dificuldades financeiras que os municípios brasileiros têm enfrentado diariamente, devido a redução de repasses financeiros da União e dos Estados, bem como com a baixa arrecadação de seus tributos, acarretando o sucateamento das frotas municipais e o atraso no pagamento dos servidores públicos municipais, fato que não ocorreu em Nepomuceno devido nossa preocupação com o equilíbrio das contas públicas. No entanto, mesmo diante do referido cenário sócio-econômico enfrentado pelos gestores municipais, o Poder Executivo Municipal entende a importância da continuidade de auxiliar os estudantes de cursos universitários e técnicos do Município de Nepomuceno, que têm que enfrentar uma severa rotina diária de se deslocarem para outras cidades para obterem um curso superior. Segundo a Lei Federal nº 9.394/96, a qual estabelece as diretrizes e bases da educação nacional, em seu art. 11, inciso V, dispõe que caberá ao Município oferecer a educação infantil em creches e pré-escolas, e, com prioridade, o ensino fundamental, permitida a atuação em outros níveis de ensino somente quando estiverem atendidas plenamente as necessidades de sua área de competência e com recursos acima dos percentuais mínimos vinculados pela Constituição Federal à manutenção e desenvolvimento do ensino.

3 Desta feita, fica evidenciado que ao Município compete oferecer o ensino fundamental e a educação infantil, podendo atender ainda outros níveis de ensino, desde que plenamente atendidas as necessidades de sua área de competência prioritária. A Constituição Federal, em seu art. 211, 2º, reza que os Municípios atuarão prioritariamente no ensino fundamental e na educação infantil. Como visto, a área prioritária do Município compreende o ensino fundamental e a educação infantil, assim, o Poder Executivo, mediante análise da discricionariedade e oportunidade, principalmente à disponibilidade orçamentária e financeira, não teve alternativa senão regulamentar e implementar o auxílio transporte aos estudantes universitários e de cursos técnicos até o limite de 200 (duzentos) auxílios para os estudantes que se deslocam para a cidade de Lavras-MG e 100 (cem) auxílios para os estudantes que se deslocam para a cidade de Varginha- MG, com a finalidade de contribuir com sua permanência e melhoramento do desempenho acadêmico. Os auxílios serão concedidos através de critérios sócio-econômicos, definidos previamente através da presente lei, analisados pela equipe de profissionais do Serviço Social da Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social, que poderá, inclusive, realizar visitas nas residências dos estudantes interessados em receber o benefício. O valor do auxílio transporte a ser custeado mensalmente pela Prefeitura, por aluno, será de R$ 60,00 (sessenta reais) para os estudantes que estiverem matriculados em instituições de ensino localizadas na cidade de Lavras-MG, e de R$ 120,00 (cento e vinte reais) para os estudantes que estiverem matriculados em instituições de ensino localizadas na cidade de Varginha-MG. O valor correspondente ao benefício poderá ser pago até o dia 10 de cada mês, diretamente ao beneficiário ou, no caso de menor, ao seu representante legal, ou a procurador devidamente constituído para este fim pelo beneficiário ou representante legal, conforme o caso, com procuração que deverá obrigatoriamente ter a firma do outorgante reconhecida em Cartório.

4 O auxílio transporte será concedido ao estudante que comprove possuir os seguintes requisitos mínimos: I - renda familiar bruta mensal até o limite máximo equivalente a 05(cinco) salários mínimos vigentes em território nacional; II - residência no município; III - matrícula no curso declarado nas respectivas localidades de Varginha ou Lavras, comprovada através de atestado do estabelecimento de ensino ou de boleto bancário, devidamente quitado, ou qualquer outro documento que o substitua; IV - quitação de tributos com a Fazenda Municipal; V - estudo sócio-econômico do beneficiário, com base nas declarações prestadas na Ficha de Inscrição do estudante e no Questionário e Estudo Sócio-Econômico a ser realizado por assistente social do município; VI - no caso de renovação, atestado de freqüência e de aprovação nas matérias cursadas. Na classificação dos estudantes beneficiários, em grau de necessidade, será conferida pontuação nos moldes do Anexo I deste Projeto de Lei, conforme suas condições sócio-econômicas, conferindo-se prioridade no recebimento do auxílio àqueles alunos que demonstrarem maior necessidade do auxílio, ficando garantido o transporte durante todo o período do curso, exceto se no decorrer da graduação ocorrer uma alteração em sua condição sócio-econômica capaz de desenquadrá-lo das condições previstas na lei municipal. O objetivo do presente projeto é garantir aos estudantes de cursos técnicos e universitários um apoio financeiro para contribuir com sua permanência no ensino superior e técnico, bem como no melhoramento de seu desempenho acadêmico, visando formar novos profissionais e qualificar os jovens para o mercado de trabalho. Em anexo, segue cópia da representação realizada ao Ministério Público de Minas Gerais, em forma de abaixo-assinado, denunciando a impossibilidade de utilização dos ônibus do transporte escolar para o transporte universitário, tendo em vista que os veículos não são próprios para o transporte intermunicipal de passageiros

5 e não possuem condições de trafegarem na rodovia, desrespeitando as normas do Código de Trânsito Brasileiro CTB e CONTRAN. Convicto de que os ilustres membros dessa Casa Legislativa haverão de conferir o necessário apoio a esta propositura, solicito a Vossa Excelência emprestar sua valiosa colaboração no seu encaminhamento, de modo a colocá-la em tramitação, em REGIME DE URGÊNCIA, nos termos do art. 48 da Lei Orgânica Municipal, tendo em vista a importância da matéria e do início do ano letivo dos estudantes dos cursos universitários e técnicos. No ensejo, apresento a Vossa Excelência e aos seus eminentes pares protestos de elevado apreço e distinguida consideração. Atenciosamente, Marcos Memento Prefeito Municipal

6 PROJETO DE LEI N 504, DE 22 DE JANEIRO DE AUTORIZA A CONCESSÃO DE AUXÍLIO TRANSPORTE AOS ESTUDANTES DE CURSO SUPERIOR E CURSO TÉCNICO E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS. O Povo do Município de Nepomuceno, Minas Gerais, por seus representantes legais aprovou: Art. 1º Fica o Poder Executivo autorizado a conceder o Auxílio Transporte aos estudantes de Curso Superior e Curso Técnico Presenciais, sem similares neste município, até o limite de 200 (duzentos) auxílios para os estudantes que se deslocam para a cidade de Lavras-MG e 100 (cem) auxílios para os estudantes que se deslocam para a cidade de Varginha-MG, com a finalidade de contribuir com sua permanência e melhoramento do desempenho acadêmico. 1º Não se consideram cursos presenciais os cursos de Ensino exclusivo à Distância ou semipresenciais. 2º O curso técnico deve estar contemplado no Catálogo Nacional de Cursos Técnicos (INEP) e o curso superior de que trata este artigo corresponde apenas a cursos de graduação e graduação interdisciplinar, ressalvado o caso do Conservatório Estadual de Música situado na cidade de Varginha. 3º Ficam impedidos de receber o auxílio de que trata este artigo: I - os alunos que já possuam o ensino superior completo; II os estudantes que mudarem de curso a qualquer tempo por mais de duas vezes, durante o período em que estiveram beneficiados pela presente lei; e III os alunos que forem reprovados em três ou mais disciplinas semestralmente. 4º Os beneficiários do Auxílio Transportes são os estudantes residentes no Município de Nepomuceno. Art. 2º - O benefício será concedido ao estudante que comprove possuir os requisitos mínimos exigidos a seguir: I - renda familiar bruta mensal até o limite máximo equivalente a 05(cinco) salários mínimos vigentes em território nacional. II - residência no município;

7 III - matrícula no curso declarado nas respectivas localidades de Varginha ou Lavras, comprovada através de atestado do estabelecimento de ensino ou de boleto bancário, devidamente quitado, ou qualquer outro documento que o substitua; IV - quitação de tributos com a Fazenda Municipal; V - estudo sócio-econômico do beneficiário, com base nas declarações prestadas na Ficha de Inscrição do estudante e no Questionário e Estudo Sócio-Econômico a ser realizado por assistente social do município; VI - no caso de renovação, atestado de freqüência e de aprovação nas matérias cursadas, ressalvado o disposto no inciso III do 3º do artigo anterior. 1º. O candidato ao benefício deverá preencher a Ficha de Inscrição que estará disponibilizada na sede da Secretaria Municipal de Educação: I - Devem ser anexados à Ficha de Inscrição, para comprovação do preenchimento dos requisitos contidos nos incisos I a VII deste artigo, os seguintes documentos, em original ou cópia autenticada, acompanhados de cópias simples: a) Documento de Identidade e CPF; b) 1 foto 3x4; c) cópia de comprovantes de renda dos membros da família; d) cópia de comprovante de residência (energia elétrica ou água); e) em caso de residir em imóvel alugado, apresentar cópia do contrato ou do recibo mensal de pagamento; f) em caso de doença familiar apresentar comprovação da mesma e cópia de despesas médicas; g) laudo médico e exames comprobatórios de deficiência física, se for o caso, considerandose como deficiência, para fins de proteção legal, a limitação física, mental, sensorial ou múltipla que incapacite a pessoa para o exercício de atividades normais da vida e que, em razão desta incapacitação, gere para a pessoa dificuldades de inserção social; h) comprovante de matrícula no curso declarado nas respectivas localidades de Varginha ou Lavras, comprovada através de atestado do estabelecimento de ensino ou de boleto bancário, devidamente quitado, ou qualquer outro documento que o substitua; i) declaração de aproveitamento escolar comprovando a aprovação e freqüência nas matérias cursadas, expedida pela instituição de ensino a que o estudante estiver matriculado; j) certidão negativa de débitos municipais;

8 k) declaração firmada pelo estudante acerca da veracidade das informações prestadas, com sua ciência sobre as penalidades criminais em caso de falsidade. 2º Além destes documentos, o beneficiário deverá apresentar trimestralmente o atestado de freqüência às aulas, expedido pela instituição educacional ao qual o aluno esteja vinculado. Art. 3º - A seleção será estruturada semestralmente, conforme o número de vagas disponíveis, da seguinte forma: I - 1ª ETAPA: Análise dos dados e documentos fornecidos, conforme artigo 2º; II - 2ª ETAPA: Entrevista Individual com os estudantes, nos casos em que o Serviço Social considerar necessário; III - 3ª ETAPA: Visita Domiciliar, nos casos em que o Serviço Social considerar necessário; Art. 4º- Os critérios de seleção se darão com base na análise da situação de vulnerabilidade sócio-econômica dos alunos, sendo garantido aos alunos o auxílio-transporte durante todo o curso, desde que não haja alteração da sua situação financeira. 1º A análise da situação sócio-econômica será realizada anualmente, inclusive com a possibilidade de realização de novas entrevistas individuais e visitas domiciliares, conforme o Serviço Social considerar necessário. 2º Será conferida pontuação nos moldes do Anexo I desta Lei, conforme as condições sócioeconômicas do estudante que preencha os seus requisitos, de modo a se classificarem os beneficiários em grau de necessidade, conferindo-se prioridade no recebimento do auxílio àqueles alunos que demonstrarem maior necessidade do auxílio, sem prejuízo do direito dos beneficiários que já estiverem cadastrados no programa. 3º Apurado o total de pontos, na hipótese de empate, terá preferência o beneficiário mais idoso, nos termos do parágrafo único do art. 27 da Lei Federal nº de 01/10/2003, persistindo o empate, terá preferência o beneficiário integrante de núcleo familiar com menor renda per capita. Art. 5º - O resultado será disponibilizado em até 10 (dez) dias após o término das inscrições, a ser afixado no rol de entrada da Prefeitura de Nepomuceno. Parágrafo único - Em caso de indeferimento a Secretaria Municipal de Educação poderá apresentar ao estudante os motivos do indeferimento, caso este realize a solicitação por escrito no prazo de até cinco dias úteis após a divulgação do resultado.

9 Art. 6º - O valor a ser custeado mensalmente pela Prefeitura, por aluno, será de R$ 60,00 (sessenta reais) para os estudantes que estiverem matriculados em instituições de ensino localizadas na cidade de Lavras-MG, e de R$ 120,00 (cento e vinte reais) para os estudantes que estiverem matriculados em instituições de ensino localizadas na cidade de Varginha-MG. 1º O valor correspondente ao benefício poderá ser pago diretamente ao beneficiário ou, no caso de menor, ao seu representante legal, ou a procurador devidamente constituído para este fim pelo beneficiário ou representante legal, conforme o caso, com procuração que deverá obrigatoriamente ter a firma do outorgante reconhecida em Cartório. 2º O valor será pago até o dia 10 (dez) de cada mês, para o mesmo mês de referência, mediante cheque nominal ao aluno ou seu procurador, que deverá ser retirado junto ao Setor Financeiro da Prefeitura de Nepomuceno, ou mediante depósito em conta corrente do beneficiário ou seu representante legal, ou procurador, em instituição financeira autorizada pela Secretaria de Fazenda do Município. 3º Os valores declinados no caput deste artigo poderão ser revistos anualmente pelo Prefeito Municipal, através de Decreto, após análise das condições orçamentárias e financeiras do Município. Art. 7º - O benefício será mensal, com requerimento único a ser realizado junto a Secretaria Municipal de Educação, devendo as inscrições ser realizadas no horário de funcionamento da Secretaria, nos seguintes períodos: I Para o primeiro semestre, de 10/01 até o dia 20/01, para recebimento do auxílio-transporte no período de fevereiro a julho do respectivo ano; II Para o segundo semestre, de 10/07 até o dia 20/07, para recebimento do auxíliotransporte no período de agosto a dezembro do respectivo ano; Parágrafo único - Para o primeiro semestre seguinte à publicação da presente lei, o prazo inicial acima fica alterado, iniciando-se as inscrições em até dez dias úteis a contar da sua publicação, mantendo-se os demais prazos previstos. Art. 8º - O auxílio concedido pela presente Lei poderá ser cancelado a qualquer tempo em que se verificarem alterações nas condições aqui estabelecidas aos beneficiários, bem como pelo descumprimento de quaisquer das regras ora estabelecidas. Art. 9º - Fica o Poder Executivo Municipal autorizado abrir CRÉDITO ESPECIAL no valor de R$ ,00 (duzentos e sessenta e quatro mil reais), observando as disposições inseridas

10 nos artigos 43 da Lei Federal nº 4.320, de 17/03/1964, e 167, inciso V da Constituição Federal, na seguinte dotação orçamentária: 04. Secretaria Municipal de Educação Auxílio Transporte a Estudantes Auxílio Financeiro a Estudantes... R$ ,00 Art. 10 Para cobertura da dotação criada no art. 9º desta Lei, fica o Poder Executivo autorizado a anular total, ou parcialmente, na dotação constante do Orçamento de 2013, a seguir especificadas: 04. Secretaria Municipal de Educação Manutenção do Transporte Escolar Material de Consumo... R$ , Secretaria Municipal de Educação Manutenção do Transporte Escolar Outros Serviços Terceiros Pessoa Jurídica... R$ ,00 Art Ficam revogadas as disposições em contrário, em especial a Lei Municipal nº 348, de 09 de março de Art Esta Lei entrará em vigor na data de sua publicação, por afixação no QUADRO DE AVISOS DA PREFEITURA MUNICIPAL, conforme dispõe o Art. 95 da Lei Orgânica do Município.. Nepomuceno, 22 de janeiro de Marcos Memento Prefeito Municipal

11 PROJETO DE LEI N 504, DE 22 DE JANEIRO DE ANEXO I QUADRO DE PONTUAÇÃO PARA CLASSIFICAÇÃO E RECEBIMENTO DE AUXÍLIO-TRANSPORTE POSSUIR O CANDIDATO ALGUM TIPO DE DEFICIÊNCIA FÍSICA, CONFORME O CONCEITO CONTIDO NO ARTIGO 2º, 1º, ALÍNEA H DA LEI DE REFERÊNCIA: 10 PONTOS POSSUIR O CANDIDATO BOLSA DE ESTUDOS: 01 PONTO A CADA 10% DO VALOR DA MENSALIDADE - MÁXIMO DE 10 PONTOS CADASTRADO EM ALGUM PROGRAMA DE FINANCIAMENTO ESTUDANTIL FIES: 05 PONTOS - PROUNI: 05 PONTOS CADASTRADO NO PROGRAMA BOLSA-FAMÍLIA: 05 PONTOS SITUAÇÃO HABITACIONAL: TEMPO DE RESIDÊNCIA NA CIDADE DE NEPOMUCENO ATÉ CINCO ANOS: 0,4 PONTO PARA CADA ANO, ATÉ O MÁXIMO DE 2,0 PONTOS FORMA DE OCUPAÇÃO HABITACIONAL: ALUGADA CEDIDA OU FINANCIADA: 01 PONTO NÚMERO DE CÔMODOS DA RESIDÊNCIA FAMILIAR: 01 PONTO PARA IMÓVEIS COM ATÉ QUATRO CÔMODOS. INFRA-ESTRUTURA DA RESIDÊNCIA FAMILIAR: 01 PONTO PARA O CASO DE NÃO POSSUIR ÁGUA CANALIZADA, 01 PONTO PARA O CASO DE NÃO POSSUIR LUZ ELÉTRICA, 01 PONTO PARA O CASO DE NÃO POSSUIR REDE DE ESGOTO E 01 PONTO PARA O CASO DE NÃO POSSUIR COLETA DOMICILIAR DE LIXO. SITUAÇÃO DE TRABALHO DO ESTUDANTE: DESEMPREGADO OU ESTAGIANDO: 05 PONTOS EM CASO DE CANDIDATO EMPREGADO: FAIXA SALARIAL ATÉ 01 SALÁRIO: 04 PONTOS ENTRE 01 E 02 SALÁRIOS: 02 PONTOS SITUAÇÃO EDUCACIONAL DO ESTUDANTE: ESTUDOU EM ESCOLA PÚBLICA POR MAIS DE CINCO ANOS OU ESCOLA PARTICULAR COM BOLSA INTEGRAL: 02 PONTOS RENDA FAMILIAR PER CAPITA: ATÉ 01 SALÁRIO MÍNIMO: 05 PONTOS; ENTRE 01 E 02 SALÁRIOS: 04 PONTOS; ENTRE 02 E 03 SALÁRIOS: 03 PONTOS; ENTRE 03 E 04 SALÁRIOS: 02 PONTOS; ENTRE 04 E 05 SALÁRIOS: 01 PONTO. NÚMERO DE FILHOS: 01 PONTO PARA CADA FILHO, ATÉ O MÁXIMO DE 03 PONTOS.