Banco Central: função do Estado e autonomia

Transcrição

1 Banco Central: função do Estado e autonomia José Ricardo da Costa e Silva Bacen Atualização Sinal do Sistema DF Financeiro: e Sinal temas Nacional do mercado financeiro e do mercado de capitais 1

2 O papel da moeda e dos sistemas de pagamentos Bacen Atualização do Sistema Financeiro: temas do mercado financeiro e do mercado de capitais 2

3 Mundo sem moeda: ineficiência no trabalho e nas trocas (escambo). Bacen Atualização do Sistema Financeiro: temas do mercado financeiro e do mercado de capitais 3

4 Adam smith e a riqueza das nações: especialização Bacen Atualização do Sistema Financeiro: temas do mercado financeiro e do mercado de capitais 4

5 Funções da moeda Funções no espaço: Intermediária de trocas Unidade de conta Funções no tempo: Reserva de valor Padrão de pagamentos diferidos Bacen Atualização do Sistema Financeiro: temas do mercado financeiro e do mercado de capitais 5

6 Funções do sistema financeiro Banco Central: função do Estado e autonomia Intermediarios Financeiros 1. Permite a transferência de fundos de empresas e pessoas 2. Permite maior especialização e aumenta a eficiência econômica Poupadores Pessoas Empresas Governo Estrangeiros Fundos Mercados Financeiros Fundos Investidores Empresas Governo Pessoas Estrangeiros Bacen Atualização do Sistema Financeiro: temas do mercado financeiro e do mercado de capitais 6

7 Moeda Escritural Parte da Moeda em Circulação não tem lastro Moeda Escritural, criada por pelo sistema bancário por meio de empréstimos baseados em depósitos a vista Esta moeda, embora não física, desempenha mesmo papel no estímulo às trocas e à atividade produtiva Sua existência está intrinsicamente vinculada à confiança Bacen Atualização do Sistema Financeiro: temas do mercado financeiro e do mercado de capitais 7

8 Quantidade ideal de liquidez (moeda e crédito) Permite especialização e aumento de produtividade Permite uso máximo de recursos produtivos Sistema Financeiro Saudável Aumenta a quantidade de investimentos Aumenta a qualidade de inversões Aumenta o crescimento económico Falta de moeda ou liquidez Redução do nível de atividade, desemprego, ineficiência no uso dos fatores de produção Sistema Financeiro Enfermo Gera ou potencializa crises económicas Aumento de desemprego, fome e miséria Bacen Atualização do Sistema Financeiro: temas do mercado financeiro e do mercado de capitais 8

9 Relação Direta entre liquidez e crescimento A relação positiva entre variação na quantidade de moeda e crescimento econômico é reconhecida desde Friedman e Schwartz (1963). Existem fortes evidências de que a revolução industrial se deu na Inglaterra por causa do crescimento estável da oferta monetária e pela existência de sistema bancário mais estável em comparação ao que havia nos países vizinhos da Europa (P. Rousseau, 2002). Bacen Atualização do Sistema Financeiro: temas do mercado financeiro e do mercado de capitais 9

10 Confiança Bacen Atualização do Sistema Financeiro: temas do mercado financeiro e do mercado de capitais 10

11 Dois Conceitos macroeconômicos: Capacidade de produção e fluxo Circular da renda Bacen Atualização do Sistema Financeiro: temas do mercado financeiro e do mercado de capitais 11

12 Mais um conceito macroeconômico: teoria quantitativa da moeda Quantidade de dinheiro nos EUA em 1980/2010 M*V = P*Y Velocidade depende de CONFIANÇA, nível de renda também. Bacen Atualização do Sistema Financeiro: temas do mercado financeiro e do mercado de capitais 12

13 Mania, Pânico e crashes financeiros: história de crises financeiras Bacen Atualização do Sistema Financeiro: temas do mercado financeiro e do mercado de capitais 13

14 Consequência de crashes financeiros: afastamento da fronteira de produção, quebra do fluxo circular da renda Bacen Atualização do Sistema Financeiro: temas do mercado financeiro e do mercado de capitais 14

15 Consequência de crashes financeiros: Desemprego Bacen Atualização do Sistema Financeiro: temas do mercado financeiro e do mercado de capitais 15

16 Consequência de crashes financeiros - Desemprego - Guerras comerciais - Nacionalismo - Desintegração do tecido social - Fragilização política - Guerras Por isto: - Depois da Primeira Guerra -> Liga das Nações recomenda Bancos Centrais - Depois da II Guerra -> Bretton Woods e o SF Internacional - Depois da Crise de > G20 ação coordenada de emissão monetária e gastos fiscais Bacen Atualização do Sistema Financeiro: temas do mercado financeiro e do mercado de capitais 16

17 Porque Autonomia do Banco Central - Necessidade de CREDIBILIDADE em sua atuação. - Quanto mais crível é a ação do BC, menos os custos sociais, menores as taxas de juros necessárias para ajustar preços, menores as ações dos bancos contra os reguladores. - Ciclo Político destrói credibilidade e força BC a atuar de forma pro-cíclica, por que os políticos podem se sentir tentados a ajustar o ciclo econômico ao processo eleitoral, com grande perda social. Pode levar a ciclos econômicos graves. - Autonomia reduz custos, permite juros mais baixos, como no Chile em 2008 e agora nos EUA (reais negativos), sem que pessoas pensem que haverá inflação, ou uso eleitoral da moeda. Bacen Atualização do Sistema Financeiro: temas do mercado financeiro e do mercado de capitais 17

18 Porque Autonomia do Banco Central - Diálogo entre o PM Tony Blair e Gordon Bronwn (min Finanças quando da independência do Banco da Inglaterra - Escuta, eu não estou entendendo. Você quer dar independência ao BoE, que hoje seria subordinado a você? Eu pensei que tivesse ambições políticas, disse Blair. - É exatamente porque eu tenho pretensões políticas que eu quero dar independência ao BE, eu não quero ser o responsável pela definição da taxa de juros básicos, disse Brown. Diálogo descrito por H. Meireles no livro do 192/Sinal Bacen Atualização do Sistema Financeiro: temas do mercado financeiro e do mercado de capitais 18

19 Autonomia para o Banco Central A literatura sugere os seguintes pontos para falar sobre autonomia/independência do Banco Central Mandato da diretoria, de preferencia escalonado Autonomia orçamentária Autonomia operacional Autonomia na definição de suas metas Base legal para autonomia Controle externo (accountability) Bacen Atualização do Sistema Financeiro: temas do mercado financeiro e do mercado de capitais 19

20 Autonomia do BC para o Sinal 1. Regulamentação do 192, para adequar o sistema financeiro às exigências dos tempos modernos (até hoje regulado pela 4.595/64) 2. Reformulação do Conselho Monetário Nacional, para torná-lo mais amplo (participação de representantes da sociedade) 3. Mandato fixo para a diretoria e não coincidente 4. Independência orçamentária (cobrança de imposto fiscalização) 5. Autonomia administrativa, operacional e de execução financeira 6. Prestação de contas e gestão ao Congresso Nacional 7. Possibilidade de moção de censura à diretoria Bacen Atualização do Sistema Financeiro: temas do mercado financeiro e do mercado de capitais 20

21 O que quer o Sinal com esta autonomia Que o Sistema Financeiro Nacional desempenhe seu papel de drenar poupança dos poupadores para os investidores, qual seja, nas palavras do presidente do Sinal: Um sistema financeiro saudável, competitivo, adaptado a uma sociedade de consumo de massa, que amplie substancialmente o montante de recursos dedicados a empréstimos e financiamentos e cobre taxas justas. Este sistema contribuirá para o desenvolvimento do Brasil. Um sistema financeiro cidadão. conclui Sérgio Belsito. Bacen Atualização do Sistema Financeiro: temas do mercado financeiro e do mercado de capitais 21

22 Muito Grato José Ricardo da Costa e Silva Pres. Sinal DF Diretor Relações Congresso Sinal Nacional jose.ricardo.costa.silva@gmail.com Bacen Atualização do Sistema Financeiro: temas do mercado financeiro e do mercado de capitais 22