MINISTÉRIO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL ATA 204ª REUNIÃO ORDINÁRIA DO CONSELHO NACIONAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL - CNPS -

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1 MINISTÉRIO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL ATA 204ª REUNIÃO ORDINÁRIA DO CONSELHO NACIONAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL - CNPS - Brasília, 24 de Abril de

2 Esplanada dos Ministérios Bloco F sala 902 Brasília DF MINISTÉRIO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL Conselho Nacional de Previdência Social CNPS ATA DA 204ª REUNIÃO ORDINÁRIA DATA: 24 de Abril de 2014 LOCAL: Esplanada dos Ministérios - Ministério da Previdência Social, Anexo F, Sala 902 PRESENÇAS Representantes do Governo MPS - Carlos Eduardo Gabas MPS - Benedito Adalberto Brunca MPS - Rogério Nagamine MPS - Jaime Mariz de Faria Júnior INSS Sérgio Antonio Martins Carneiro MP - Rodrigo Antunes de Carvalho IPEA - Marcelo Abi-Ramia Caetano Representações dos Aposentados e Pensionistas SINTAPI/CUT Mário Sérgio Rodrigues da Conceição SINDAP - Oswaldo Lourenço COBAP Luiz Adalberto da Silva Representações dos trabalhadores em atividade Força Sindical Antonio Cortez Morais 2

3 CUT - Valeir Ertle UGT Miguel Salaberry Filho CNPA Daniel Alves Burle Representação dos empregadores CNI Rafael Ernesto Kieckbusch CNF - Walter Tadeu Pinto de Faria CNC - Antônio Lisboa Cardoso CNA Frederico Toledo Melo CNT Nicole Goulart Convidados Ubiramar Mendonça DATAPREV Vladimir Gobbi Júnior - INSS Maria Antônia Rodrigues Magalhães Força Sindical Luciano Barbosa CNI Albamaria Paulino Abigalil SPPS/MPS Eduardo S. Pereira SPPS/MPS Filipe Peixoto SPPS/MPS Mauricio Oliveira COBAP Lester Ribeiro BMG/ABBC Célia Medeiros SPPS/MPS Márcia Queiroz - INSS Ausências MPS - Garibaldi Alves Filho (Ministro) INSS - Lindolfo Neto de Oliveira Sales SRFB Daniel Belmiro fontes MP - Jefferson Luis Bittencourt MF - Adriana Arruda Pessoa Moreira 3

4 CONTAG Evandro Jose Morello CONTAG Jose Wilson de Souza Gonçalves SIDNAPI - Paulo José Zanetti COBAP Moacir Meirelles de Oliveira COBAP - Silberto Raimundo da Silva I ABERTURA Presidindo a Mesa, o Excelentíssimo Senhor Carlos Eduardo Gabas (MPS) abriu a 204ª Reunião Ordinária do Conselho Nacional de Previdência Social CNPS e deu por iniciada a reunião. II EXPEDIENTE O Sr. Carlos Eduardo Gabas (MPS) anunciou ao Pleno as mudanças ocorridas no âmbito do Ministério da Previdência Social. Em seguida, ele deu posse ao novo Secretário de Políticas de Previdência Social, Sr. Benedito Adalberto Brunca e, na continuidade, ele socializou a pauta dos trabalhos para esta reunião; teceu comentários acerca do Crédito Consignado e sobre o perfil dos beneficiários do Regime Geral de Previdência Social. Em seguida, ele passou a condução dos trabalhos para o recém-empossado como Secretário de Políticas de Previdência Social, Sr. Benedito Adalberto Brunca (MPS). O Sr. Benedito Adalberto Brunca (MPS) saudou a todos os presentes e disse que está assumindo essa responsabilidade à frente da Secretaria de Políticas de Previdência Social com satisfação como membro desse Conselho e como membro de Conselhos de Previdência desde a década de 90, na cidade de Cuiabá, Mato Grosso. Em sua opinião, o CNPS tem papel fundamental para poder debater todas as questões relativas ao funcionamento do Regime Geral, do INSS, visto que, ele tem espaço democrático de pautar os debates e, ainda, é possível contribuir de maneira bastante decisiva com esse processo, assim sendo, ele se coloca à disposição de todos os Conselheiros para esse debate. Feita essas considerações iniciais, ele colocou em apreciação o Item Aprovação da Ata da 203ª Reunião Ordinária do 4

5 CNPS, realizada no dia 27 de março de Dispensada a sua leitura, a Ata foi submetida aos senhores conselheiros, em regime de votação, sendo aprovada por unanimidade dos presentes. A seguir, o Sr. Presidente socializou a pauta dos trabalhos para essa reunião, logo, Crédito Consignado ; Estudo sobre o Perfil de Beneficiários de RGPS ; Informes a respeito da participação na Comissão Nacional de População e Desenvolvimento. III ORDEM DO DIA O Sr. Presidente deu sequência ao próximo item da pauta, logo, Crédito Consignado. A matéria em questão foi apresentada pelo Sr. Vladimir Gobbi Júnior (INSS), este, após saudar a todos, apresentou, para conhecimento do pleno, o panorama geral da situação dos créditos consignados no âmbito da Previdência Social. Em seguida, ele falou acerca dos 50 convênios de pré-empréstimos, assim como, margem de crédito dos ativos e encerrados. Apresentou ainda: As 10 novas empresas de formalização desses convênios; As reservas ativas para cartão de crédito RCM; Distribuição percentual da quantidade e valor do Empréstimo Pessoal por Bancos acumulado de contratos ativos em fevereiro de 2014; As Operações de Crédito e quantidade de valor acumulado acumulados de operações de crédito 2013/2014; Contratos averbados no mês de fevereiro de 2014; Distribuição percentual da quantidade e valor do Empréstimo Pessoal por Bancos Fevereiro de 2014, além disso, ele destacou: O Acordo de Cooperação Técnica celebrado em 02/10/2012 entre o Ministério da Previdência Social, o Instituto Nacional do Seguro Social INSS e o Banco Central do Brasil para intercâmbio de informações e suporte técnico especializado; a Resolução Nº 321/PRESS/INSS, de 11 de julho/2013; TBM 60 dias para contratar empréstimo consignado, quando ocorrer mudança de APS, para aumentar a segurança na realização de operações de crédito consignado; Suspender a realização de descontos das parcelas de empréstimo, durante o período de apuração da denúncia formulada pelo beneficiário, nas APS, por meio da ACP do Pará; Resolução MPS/CNPS, Nº de 04 de outubro de 2012 DOU de 24/10/2012 5

6 e suas respectivas recomendações em relação às remunerações pagas aos prestadores de serviços bancários, quais sejam: a) não seja superior a dez por cento do valor do contrato de crédito consignado averbado; e b) seja realizada de forma diferida, no mesmo período de duração do empréstimo averbado, cessando a remuneração em caso de transferência do crédito consignado para outra instituição financeira ou por sua liquidação antecipada; Resolução Banco Central do Brasil, Nº de 20 de dezembro de 2013 e todo detalhamento dessa resolução. Concluída a apresentação, o Sr. Benedito Adalberto Brunca (MPS) fez algumas considerações sobre o tema. Ressaltou que este Conselho deliberou pela aprovação da Resolução 1.321, de outubro de 2012 e a mesma foi assinada pelo Ministro Senador Garibaldi Alves Filho, por entender ser de suma importância a questão do deferimento do pagamento da comissão aos pastinhas. A seguir, ele falou sobre as tratativas realizadas no âmbito da Secretaria de Políticas de Previdência Social, da Presidência do INSS e da Diretoria de Benefícios com o Banco Central, uma vez ser de fundamental importância que a normatização viesse não só para o INSS, mas também levado para o Banco Central, objetivando a regulamentação de todo mercado de oferta de créditos. A seguir, teceu comentário em relação à Resolução 321 e de toda a sua abrangência. Aberta palavra, o Sr. Luiz Adalberto da Silva (COBAP) fez os seguintes questionamentos: i) Se na suspensão dos sessenta dias fica suspensa a margem consignável do cartão de crédito? Na Resolução 321 quando se suspende o empréstimo para avaliação, fica aberto o crédito ou fica fechado? ii) Se o crédito consignado pode ser depositado no cartão do beneficiário? Diante das respostas dadas pelos senhores Benedito Adalberto Brunca (MPS) e Vladimir Gobbi Júnior (INSS), o Sr. Luiz Adalberto da Silva (COBAP) solicitou constar na pauta da próxima reunião o Empréstimo Consignado Online - ECO e sobre o cartão de benefício do aposentado para efeitos dessa linha de crédito. O Sr. Walter Tadeu (CNF) prestou o seguinte esclarecimento: O projeto ECO é um trabalho de parceria da FEBRABAN junto ao Ministério da Previdência, o qual objetiva implementar um sistema que garanta a fluidez do processo sem a ocorrência das fraudes que 6

7 estão acontecendo no processo atual. A rede bancária já está pronta e possui um sistema desenvolvido, no entanto, aguarda-se a liberação por parte da DATAPREV para realização dos testes homologatórios. A FEBRABAN tem como proposta a entrega da primeira etapa da disponibilização dos extratos de consignação e de margem, a partir de julho/agosto deste ano e a segunda etapa que efetivamente é o crédito no cartão salvo engano, maio e junho de 2015 que é uma etapa que atende muito de desenvolvimento sistêmico. Além disso, ele enfatizou ao conselheiro Luiz Adalberto da Silva (COBAP), que esse processo não prejudica o aposentado, muito pelo contrário, ele é um sistema desenvolvido para garantir que toda troca de informações seja mais rápida entre as instituições financeiras, a concessora e a que vai efetuar a liberação no valor no cartão magnético, tudo isso através do sistema que é homologado pelo Banco Central, assim sendo, esse processo está bem desenhado com toda segurança que a rede bancária e o Ministério da Previdência entendem ser necessária para atendimento aos aposentados. O Sr. Luiz Adalberto da Silva (COBAP) questionou o senhor Walter Tadeu (CNF) quanto a sua fala referente cartão, que cartão é esse, cartão de crédito que o banco fornece? O Sr. Walter Tadeu (CNF) respondeu informando que não, é o cartão de benefício. Em seguida o Sr. Luiz Adalberto da Silva (COBAP) ressaltou que é isso que querem saber por que na verdade pela vivência que se têm, há constantemente anseio de se colocar as opiniões, curtir e debater tudo aquilo que se acha e que faz parte do convívio diário, por essa razão é que fez a manifestação e gostaria de ver pelo menos inicialmente na próxima reunião o está sendo feito. Por sua vez, o Sr. Antônio Lisboa Cardoso (CNC) questionou se o aposentado tem a liberdade de escolha ao banco, o qual ele quer fazer o crédito consignado e se existe variação de taxa entre as instituições conveniadas? O Sr. Vladimir Gobbi Júnior (INSS) esclareceu que cabe ao INSS fazer o convênio com a instituição financeira de forma que ela possa realizar o empréstimo consignado, a parte da captação dos clientes da instituição financeira no mercado cada uma tem sua liberdade de fazer, inclusive com taxas variadas. Manifestaram-se ainda sobre a matéria em questão, os senhores: Marcelo Abi-Ramia Caetano (IPEA); 7

8 Valeir Ertle (CUT) e Mário Sérgio (SINTAPI). O Sr. Luiz Adalberto da Silva (COBAP) solicitou a palavra questionando se o ECO com as suas normas online somente os bancos pagadores terão acesso a ele ou todos os bancos, conveniados ou que não são pagadores também terão acesso? O Sr. Benedito Adalberto Brunca (MPS) informou que todos os bancos. Trata-se de um sistema que opera com 50 instituições financeiras. Quem é conveniado tem acesso quem não é conveniado não tem acesso, entra na norma. Queria agradecer ao Vladimir e à Márcia do INSS. Na sequência, o Sr. Presidente chamou o seguinte item de pauta, logo, Perfil dos beneficiários do INSS e do Regime Geral de Previdência Social RGPS. O tema foi apresentado pelo Sr. Rogério Nagamine (MPS), este, após saudar os presentes disse que boa parte dos dados que estão nessa apresentação, são dados de um artigo que saiu no informe da Previdência Social em fevereiro de 2014 e está disponível no site desse Ministério. O artigo foi escrito por ele e pelos Srs. Eduardo Pereira, Coordenador de Estatística, Filipe Peixoto Leite e Pedro Mader Gonçalves Coutinho - Gestores. Agradeceu a Sra. Andrea Velasco Rufano (SPPS) pelo trabalho desenvolvido na parte de despesa desagregada por sexo, homem/mulher. Feitas as considerações iniciais, ele falou sobre: O perfil dos beneficiários do INSS; a Distribuição Regional dos beneficiários Ativos do INSS, RGPS, assistenciais e EPU Brasil em dezembro de Ele falou que no Brasil, em dezembro de 2012, havia 27,7 milhões de beneficiários ativos ou diretos dos pagamentos do INSS e quase metade dos beneficiários estavam no Sudeste e mais de ¼ no Nordeste; 71,8% no Sudeste + Nordeste e quase 90% no Sul, Sudeste e Nordeste (89,2%); São percentuais próximos ao da distribuição da população (Sudeste 42%, Nordeste 27,8%, Sul 14,3%, Centro- Oeste 7,5% e Norte 8,4%). Sobre a distribuição dos beneficiários Ativos do INSS (RGPS, assistenciais e EPU), Segundo sexo - Brasil em dezembro de 2012, as mulheres são maioria entre os beneficiários ativos do INSS: em dezembro de 2012 eram 15,4 milhões de mulheres e 12,3 milhões de homens; As mulheres são maioria entre os beneficiários ativos do INSS: em dezembro de 2012 eram 55,7% do total e os homens eram 44,3%. Distribuição os beneficiários Ativos do INSS 8

9 (RGPS, assistenciais e EPU) Segundo faixa etária - Brasil dezembro de 2012: A maior concentração fica na faixa de 60 a 69 anos (8,7 milhões) e 70 a 79 anos (6,4 milhões). São 18,4 milhões de beneficiários idosos e 9,3 milhões com menos de 60 anos, em especial, na faixa de 50 a 59 anos (4,8 milhões). Praticamente 1/3 do total de beneficiários está na faixa de 60 a 69 anos (31,3%). Cerca de 2 em cada 3 beneficiários são idosos, sendo que a participação dos idosos cresceu de 65,8%, em dezembro de 2010, para 66,5% em dezembro de Na continuidade, o Sr. Rogério Nagamine (MPS) socializou os dados do Perfil dos beneficiários do RGPS Ativos do RGPS no Brasil em dezembro de 2012, quais sejam: No Brasil, em dezembro de 2012, havia 23,7 milhões de beneficiários ativos ou diretos dos pagamentos do Regime Geral de Previdência Social RGPS; Quase metade dos beneficiários estava no Sudeste (46,2%) e mais de ¼ no Nordeste (25,7%); 72% no Sudeste + Nordeste e 90,6% no Sul, Sudeste e Nordeste; São percentuais próximos ao da distribuição da população (Sudeste 42%, Nordeste 27,8%, Sul 14,3%, Centro-Oeste 7,5% e Norte 8,4%). Distribuição dos Beneficiários Ativos do RGPS por UF em dezembro de 2012: Mais da metade (52,7%) dos beneficiários estavam nos estados de São Paulo (23,7%), Minas Gerais (11,5%), Rio de Janeiro (9,2%) e Rio Grande do Sul (8,3%) 12,4 milhões de beneficiários essas UFs respondem por 45,7% da população sendo SP com 21,7%, MG 10,2%, RJ 8,1% e RS 5,6%; As cinco principais UFs do Nordeste, BA, CE, PE, MA e PB respondiam por cerca de 20% do total de benefícios ou 4,7 milhões de beneficiários essas Ufs respondiam por 21,8% da população. Distribuição os beneficiários Ativos do RGPS segundo sexo - Brasil em dezembro de 2012: As mulheres são maioria entre os beneficiários ativos do RGPS: em dezembro de 2012 eram 13,3 milhões de mulheres e 10,4 milhões de homens total de 23,7 milhões. As mulheres são maioria entre os beneficiários ativos do RGPS: em dezembro de 2012 eram 56,2% do total e os homens eram 43,8%. A seguir, ele apresentou em detalhes: O Perfil por espécie de benefício do RGPS; Proporção de beneficiárias mulheres/total por faixa etária em 2012; Proporção de pensão por morte concedida à mulher/total, por faixa de idade - março/2014; Aposentadoria por tempo de contribuição por 9

10 sexo e faixa de idade março/2014; Aposentadoria por idade, por sexo e faixa de idade em março/2014; Quantidade de beneficio emitido em março/2014 por espécie e sexo; Duração Média dos Benefícios Cessados por idade, em anos, 2003 a 2012; Participação Feminina e Masculina na Despesa com Benefícios do Regime Geral de Previdência Social; Total de Despesas com Benefícios do RGPS, Participação Feminina e Masculina, 2006 a 2013, considerando-se o total de benefícios do RGPS, houve equilíbrio nas despesas entre homens e mulheres de 2006 a Em 2006, os homens recebiam 51% dos benefícios, mas, até 2013, a situação se inverte gradualmente, e as mulheres passam a receber 52% dos benefícios, no entanto, ao analisar cada benefício separadamente, percebe-se que alguns tipos de benefícios são majoritariamente recebidos por mulheres, e outros por homens. Além disso, ele falou sobre Pensão por Morte: Participação Feminina e Masculina no RGPS, 2006 a 2013; Aposentadorias (por Idade, Invalidez e Tempo de Contribuição): Participação Feminina e Masculina no RGPS, 2006 a 2013; Aposentadorias (por Idade, Invalidez e Tempo de Contribuição): Participação Feminina e Masculina no RGPS, 2006 a 2013 e, por fim, Auxílio- Doença: Participação Feminina e Masculina no RGPS, 2006 a Concluída a apresentação, foi aberta a palavra para considerações do Pleno. Manifestaram-se: Eduardo Pereira (MPS); Antônio Cortez (Força Sindical); Rafael Ernesto Kieckbusch (CNI); Antônio Lisboa Cardoso (CNC) e Marcelo Abi-Ramia Caetano (IPEA). Após debate, o Sr. Rogério Nagamine (MPS) comunicou aos Conselheiros que desejarem um aprofundamento em algum tópico ou tema, ele e sua equipe estão à disposição. A seguir, ele fez o seguinte esclarecimento: Em relação à aposentadoria por invalidez, a maioria são homens, depois a gente pode aprofundar, eu imagino que um dos fatores da predominância dos homens é que eles estão em atividades que a gente sabe que estão mais ligados a ter maior probabilidade a gerar aposentadoria por invalidez, a construção civil, portuários tem muita aposentadoria por invalidez, é só homem, tem uma questão de visão das ocupações no mercado de trabalho que realmente ajuda a explicar essa predominância dos homens na questão da aposentadoria por invalidez. Auxílio 10

11 doença. Embora ainda você tenha uma predominância dos homens, você vê que a participação das mulheres tanto em quantidade quanto em despesa tem crescido, na questão da despesa era 35% em 2006, passou para 40% em 2013 sendo que era 40% da despesa e 43% da quantidade de benefícios. Tem crescido muito a participação das mulheres na questão do auxílio doença, certamente um dos fatores é a maior participação das mulheres no mercado de trabalho. Do ponto de vista etário a gente viu que tem uma concentração muito grande na faixa de 40 a 59, 60% dos auxílios doença em março 214 eram na faixa de 40/59 anos. A grosso modo era essa a apresentação, repito, ficamos à disposição se os conselheiros quiserem aprofundar, queria mais uma vez agradecer à equipe, Eduardo, o Filipe e o Pedro. Visando que os conselheiros e suas respectivas bases analisem a matéria em questão, a apresentação será encaminhada via e- mail para todos. O Sr. Presidente agradeceu ao Sr. Rogério Nagamine (MPS) e a toda a sua equipe. IV - INFORMES A Sra. Silvana Rodrigues (MPS) informou que o CNPS recebeu da Secretaria Geral da Presidência da República um livro e um cartaz, com relação ao Fórum do Interconselhos. Ela disse que o referido material foi encaminhado para todos os conselheiros em agosto de 2013 e através de um foi solicitado quatro representantes não-governamentais, como não houve manifestação, esse Conselho ficou sem representação. Outrossim, a Secretaria Geral já mandou o relatório pedindo para analisar só que o prazo dado foi muito exíguo, dessa forma, o Sr. Daniel Pitangueiras (PR) se colocou à disposição para vir na reunião do CNPS conversar com os conselheiros e dar detalhes acerca do Fórum de Interconselhos. O encontro já está pré-agendando para a próxima reunião, bem como, para que se dê a escolha dos quatro representantes não-governamentais; Sobre o CD que se encontra na pasta dos conselheiros, ela solicitou que fosse analisado, visando às indicações dos representantes deste Colegiado no IV Fórum de Interconselhos. Com a palavra, o Sr. Benedito Adalberto Brunca (MPS) 11

12 lembrou-se da necessidade de indicar representantes deste Pleno na Comissão Nacional de População e Desenvolvimento CNPD, o Conselho havia deliberado pelos nomes do conselheiro Evandro José Morello (CONTAG) e Cristina Aguiar Ferreira da Silva (CNM), contudo, a conselheira Cristina Aguiar Ferreira da Silva (CNM) não faz mais parte desse Conselho, assim sendo, necessário se faz indicar outro representante a Comissão acima citada. O Sr. Rafael Ernesto Kieckbusch (CNI) ofereceu-se para ser representante do CNPS junto a Comissão Nacional de População e Desenvolvimento CNPD. A indicação foi aprovada por aclamação. A representação ficou assim composta: Evandro José Morello (CONTAG) e Rafael Ernesto Kieckbusch (CNI). O Sr. Miguel Salaberry (UGT) fez uso da palavra para agradecer a participação do Conselho através da COBAP no sindicato, por ocasião da análise e deliberação na Comissão do Trabalho onde foi aprovado com colaboração muito grande da COBAP, o Projeto de Lei 7.185, de 2014, do Deputado Roberto Santiago, foi feita uma correção nesse PL, a COBAP conseguiu aprovar por unanimidade o projeto de lei que estende os índices de reajuste do salário mínimo a todos os aposentados. Informou, ainda, sobre a aprovação do PL na Câmara dos Deputados, que aprova a extensão dos índices de reajuste aos aposentados do Regime Geral, por fim, deixou registrada a saída do Sr. Leonardo Rolim, disse que a gestão dele foi importante nesse Conselho, portanto, deve ser minutada a passagem dele no CNPS, além disso, cumprimentou ao novo Secretário de Políticas de Previdência Social, o Sr. Benedito Adalberto Brunca (MPS), desejando êxito nessa nova jornada, a UGT continuará dando total apoio a esse Pleno. Em seguida, solicitou a palavra o Sr. Antônio Cortez (Força Sindical) fazer o seu aparte, momento em que desejou boa condução nos trabalhos desse Conselho ao Sr. Benedito Adalberto Brunca (MPS), e, ainda, complementou que como Secretário de Políticas de Previdência Social, ele tem uma grande missão nesse Colegiado, a missão de mediar, conciliar, trazer e debater assuntos de tamanha relevância a nível nacional e, em sua opinião, o Sr. Leonardo Rolim fez isso com muita eficiência, contudo, necessário se faz, esclarecer as noticias veiculadas pela mídia em relação ao número do déficit previdenciário apresentado 12

13 pelo Sr. Leonardo Rolim, esse Conselho tem a missão de fornecer a posição real desse déficit. V OUTROS ASSUNTOS O Sr. Presidente definiu junto com os conselheiros a composição de pauta para a próxima reunião deste Conselho, ficando assim definida: i) Empréstimo Consignado Online - ECO; ii) Conferência Nacional da Saúde do Trabalhador; iii) Síntese do batimento dos dados do cadastro do CNIS com os dados da Caixa Econômica Federal e da Receita Federal do Brasil; iv) Estudos relativos ao perfil dos acidentes do trabalho e, v) Informes do Fórum Interconselhos. VI ENCERRAMENTO Nada mais havendo a tratar, o Senhor Presidente declarou encerrada a 204ª Reunião Ordinária do Conselho Nacional de Previdência Social CNPS. Para constar, eu, Benedito Adalberto Brunca (MPS): lavrei a presente Ata. Brasília, 24 de abril de