PROGRAMA PORTAL ÚNICO DE COMÉRCIO EXTERIOR. Coordenação

Transcrição

1 PROGRAMA PORTAL ÚNICO DE COMÉRCIO EXTERIOR Coordenação 1

2 Instituído pelo Decreto nº 660, de 25 de setembro de 1992: O SISCOMEX é o instrumento administrativo que integra as atividades de registro, acompanhamento e controle das operações de comércio exterior, mediante fluxo único, computadorizado, de informações. - Módulo Exportação em produção em Módulo Importação em produção em 1997 A falta de cooperação e de coordenação entre os diversos órgãos, cada um desenvolvendo novos procedimentos de forma independente e desarticulada contribuiu para que, com o passar dos anos, o SISCOMEX se afastasse de seu objetivo inicial. A realidade de 2014 é muito diferente da de Para suportar a demanda do comércio internacional do futuro, algo novo deve ser criado.

3

4 GUICHÊ ÚNICO BENEFÍCIOS Recomendação UN/CEFACT n. 33 Governos: Aumento na integridade da informação e na transparência. Emprego mais efetivo e eficiente de recursos: coordenação entre os órgãos com reaproveitamento das informações. Arrecadação tributária correta: potencial aumento da arrecadação devido à eficiência na fiscalização. Maior índice de cumprimento de regras pelos agentes privados do comércio: diminuição no índice de erros devido à simplificação da prestação de informações e transparência acerca das exigências e procedimentos. Aumento na segurança: permite criação de mecanismos mais eficientes de gerenciamento de riscos devido à melhora na qualidade da informação.

5 GUICHÊ ÚNICO BENEFÍCIOS Recomendação UN/CEFACT n. 33 Operadores privados do comércio: Redução de custos decorrentes de atrasos: com uma única interface com o governo e a prestação de informações harmonizadas uma única vez, os custos operacionais e os prazos para conclusão das operações diminuem. Liberação e desembaraço mais ágeis: a coordenação entre os órgãos e a melhor qualidade das informações permite uma atuação mais rápida na liberação de cargas. Previsibilidade na aplicação e no esclarecimento das regras: as exigências se tornam harmônicas e padronizadas. O guichê único apresenta informações claras sobre as regras a serem cumpridas. Emprego mais efetivo e eficiente de recursos: recursos antes empregados para o cumprimento de exigências governamentais podem ser aplicados de forma mais produtiva. Aumento na transparência: os usuários contam com informações mais precisas sobre seus processos e com indicadores do desempenho do governo.

6 Programa Portal Único de Comércio Exterior Integração dos sistemas de controle dos órgãos governamentais que atuam no comércio exterior Visa otimizar e simplificar a intervenção estatal nos fluxos logísticos internacionais. Segundo pilar para o fortalecimento do comércio exterior e da competitividade exportadora do País. 6

7 Instituído pelo Decreto nº 8.229, de 22 de abril de 2014, que alterou o Decreto nº 660, de 1992: Deverá ser desenvolvido, no âmbito do SISCOMEX, o Portal Único de Comércio Exterior, com os seguintes requisitos essenciais: I - o Portal Único de Comércio Exterior será um sistema de tecnologia da informação mediante o qual os operadores e intervenientes do comércio exterior poderão encaminhar documentos ou dados exigidos pelas autoridades competentes para importação, exportação ou trânsito de bens a um único ponto de entrada acessível por meio da Internet; II - o Portal Único de Comércio Exterior distribuirá eletronicamente, de modo padronizado e harmonizado e sem prejuízo da observância das disposições legais relativas ao sigilo comercial, fiscal, bancário e de dados, os documentos e dados por ele recebidos aos órgãos e entidades da administração pública participantes do SISCOMEX que os exigirem;

8 Instituído pelo Decreto nº 8.229, de 22 de abril de 2014, que alterou o Decreto nº 660, de 1992: III - após a análise dos documentos ou dados recebidos por meio do Portal Único de Comércio Exterior, os órgãos e entidades da administração pública participantes notificarão os operadores e intervenientes privados no comércio exterior do resultado dessa análise por meio do próprio Portal Único de Comércio Exterior, nos prazos previstos na legislação; IV - o Portal Único de Comércio Exterior deverá permitir aos operadores e intervenientes do comércio exterior conhecerem todas as exigências impostas por órgãos de governo para a concretização de uma operação de importação, exportação ou trânsito aduaneiro; V - uma vez que dados ou documentos já tenham sido recebidos pelo Portal Único de Comércio Exterior, os mesmos dados ou documentos não deverão mais ser requisitados pelos órgãos e entidades da administração pública participantes do SISCOMEX, de modo a impedir a prestação repetida de informações a sistemas ou de documentos;

9 Instituído pelo Decreto nº 8.229, de 22 de abril de 2014, que alterou o Decreto nº 660, de 1992: VI - os dados e informações recebidos pelo Portal Único de Comércio Exterior deverão compor banco de dados unificado do comércio exterior, que permitirá a formação de estatísticas e índices de desempenho; VII - o acesso às informações armazenadas no banco de dados deverá ser compartilhado com os órgãos e entidades da administração pública participantes, no limite de suas competências e sem prejuízo da observância à legislação referente aos sigilos comercial, fiscal e bancário; VIII - o acesso de usuários ao Portal Único de Comércio Exterior deverá se dar mediante certificado digital emitidos no âmbito da Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil; e IX - o Portal Único de Comércio Exterior deverá permitir o envio e a recepção de documentos digitais firmados por assinatura digital.

10 Benefícios BRASIL TRANSPARENTE ACESSO DIRETO AO COMÉRCIO EXTERIOR Visão compartilhada sobre o comércio exterior para todos os intervenientes, públicos ou privados EFICIÊNCIA Meta de redução de prazos médios para plena implementação do Projeto EXPORTAÇÃO IMPORTAÇÃO 13 dias para 8 17 dias para 10 Redução de 38% Redução de 41% * Compreende o tempo total gasto para todo o processo 10

11 Benefícios INTEGRAÇÃO REDUÇÃO DE BUROCRACIA Integração dos sistemas atuais: controle fiscal, logístico, aduaneiro e administrativo. Agendamento das inspeções físicas de órgãos distintos em um único momento. Image courtesy of sscreations at FreeDigitalPhotos.net Apresentação de informações uma única vez pelo usuário e eliminação de exigência de cópias em papel. 11

12 Benefícios SIMPLIFICAÇÃO FOCO NO USUÁRIO Fluxo único de informações Ferramentas simples e unificadas para o acesso a todas as informações sobre regras e processos de comércio exterior. Consultas inteligentes a processos, auxílio de classificação fiscal, busca de legislação de comércio exterior, entre outras facilidades. Image courtesy of Stuart Miles at FreeDigitalPhotos.net 12

13 Estrutura do Programa Portal Único PILARES DO PORTAL ÚNICO DO COMÉRCIO EXTERIOR Integração dos intervenientes Redesenho dos processos Tecnologia da Informação Image courtesy of sheelamohan at FreeDigitalPhotos.net 13

14 Órgãos Parceiros Secretaria de Aviação Civil da Presidência da República 14

15 Compartilhamento Evolução da Integração FERRAMENTAS INTELIGÊNCIA INFORMAÇÕES DADOS METODOLOGIAS Conhecimento das Necessidades 15

16 ORGANIZAÇÃO DO PROGRAMA PORTAL ÚNICO DE COMÉRCIO EXTERIOR HARMONIZAÇÃO DE DADOS i) Levantamento de todos os dados presentes em documentos e sistemas de comércio exterior. ii) iii) Classificação dos dados. Elaboração de novo modelo de dados a ser empregado pelo Portal Único seguindo o Modelo de Dados da OMA. iv) Harmonização dos dados conforme o modelo. v) Levantamento das necessidades de adequação para recepção, pelos órgãos, dos dados harmonizados.

17 ORGANIZAÇÃO DO PROGRAMA PORTAL ÚNICO DE COMÉRCIO EXTERIOR NOVOS PROCESSOS DE EXPORTAÇÃO E DE IMPORTAÇÃO - Reengenharia dos Processos: i) Mapeamento e análise dos processos atuais. ii) Identificação de necessidades e pontos de ineficiência. iii) Levantamento de melhores práticas. iv) Elaboração dos novos processos, com a integração e harmonização dos procedimentos e exigências dos órgãos, eliminação de redundâncias e compartilhamento das informações.

18 Conceito dos Novos Processos 1) Etapa Administrativa 2) Etapa de Controle Físico da Mercadoria BASE DE DADOS ANÁLISE DE RISCOS Carga A LIBERADA Carga B INSPECIONAR Carga B Carga A Exportador/ Importador Transportador Área Alfandegada no porto 18

19 Conceito dos Novos Processos 1) Etapa Administrativa 2) Etapa de Controle Físico da Mercadoria Anuentes com mesmas competências Sistema Portal Único para operar Comércio Exterior Integração com Porto Sem Papel e com Transportadores Fim da entrada repetida de dados Procedimentos harmonizados METAS: Tempo Total de Exportação: de 13 para máximo 8 dias Tempo Total de Importação: de 17 para máximo 10 dias 19

20 Entregas antecipadas SISTEMÁTICA ANTERIOR NOVO FLUXO ADUANEIRO DE EXPORTAÇÃO Obrigatoriedade de entrega de documentos em papel à Receita Federal para todos os despachos. Os documentos só são exigidos quando há seleção para conferência documental ou física pela aduana Menos de 12% dos casos 20

21 Entregas antecipadas Disponível para celular e tablet APP Importação Consulta Declaração de Importação Situação dos despachos aduaneiros de suas importações 21

22 Entregas antecipadas PLATAFORMA DO PORTAL ÚNICO: PORTAL SISCOMEX UMA ÚNICA TELA Processos de registro de exportação Licenciamento de importação Despacho aduaneiro de importação e de exportação Interface de acesso para os Novos Sistemas de Exportação e de Importação. Transparência e facilidade de acesso para os operadores do comércio exterior. 22

23 23 Visão Integrada

24 24 Visão Integrada

25 Entregas antecipadas SISCOMEX DRAWBACK INTEGRADO ISENÇÃO WEB Acessível por meio do Portal SISCOMEX A concessão ao Regime Especial de drawback isenção será pela Internet Permitirá drástica redução de prazos e custos para os beneficiários Regime especial de drawback isenção Importante incentivo à exportação mediante desoneração tributária de insumos 25

26 Entregas antecipadas NOVA DECLARAÇÃO DE EXPORTAÇÃO WEB Declarações para o despacho aduaneiro de exportação passarão a ser apresentadas por meio da Internet, com acesso pelo Portal SISCOMEX. Permitirá um aumento da eficiência dos controles aduaneiros. ANEXAÇÃO ELETRÔNICA DE DOCUMENTOS Entrega, pela Internet, de documentos digitalizados vinculados a processos de comércio exterior A integração aos processos e sistemas de comércio exterior será progressiva. 26