OBJETIVO 2: Medidas em relação aos produtos e artigos em uso, e os resíduos POPs e áreas contendo ou contaminadas com POPs
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- Maria de Fátima Domingos Maranhão
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1 OBJETIVO 2: Medidas em relação aos produtos e artigos em uso, e os resíduos POPs e áreas contendo ou com POPs Tabela Resumo das atividades do projeto NIP, ações a serem desenvolvidas, identificação dos, responsabilidades, mecanismos de engajamento, cenário atual, indicadores, identificação de barreiras e cronograma para o projeto. Nome da atividade dos 1
2 Atividade 2.1 Desenvolver e implementar estratégias para a identificação dos estoques, produtos e artigos em uso que contêm ou estão contaminados por POPs execução: 8 meses a. Propor metodologias e analisar as metodologias existentes adequando-as aos requisitos do financiador. b. Realizar um inventário de estoques, produtos e artigos c. Examinar as medidas regulatórias e identificar medidas adicionais d. Realizar um seminário com e. Preparar recomendações para inclusão no NIP e no quadro regulatório dos MAPA OEMAs -SEMAs Instituição estadual ligada a agricultura e a saúde Elos que representam a cadeia produtiva Sociedade civil Elo que representa agricultores Componentes dos grupos de trabalho de agrotóxicos obsoletos (Ex. Paraná e São Paulo) Ministério Público d. Consultor, Instituições parceiras, EP, GNC e. Consultor Reunião Discussão Disseminação Supervisão Orientação Revisão estaduais (Ex. GT 9 estados já estrutura de trabalho e atores informados e engajados estrutura nos demais estados O Sindag possui informações de como identificar, coibir e combater situações ilegais O Paraná já possui inventário a. Metodologia proposta b. Inventário realizado c. Medidas regulatórias e examinadas d. Ata da reunião e. Recomendações para inclusão no NIP e no quadro regulatório preparadas estrutura e Dificuldade de identificar e combater o comércio e uso ilegal à população/ dificuldade de Polícia Federal Receita Anvisa MRE orientação agroambiental MDIC 2
3 Atividade 2.2 Desenvolver e implementar estratégias para a identificação e gerenciamento de resíduos constituídos de, contendo ou contaminados por POPs. execução: 13 meses a. Propor metodologia para identificar e caracterizar resíduos b. Inventário preliminar de resíduos POPs c. Projeto Piloto em áreas selecionadas d. Identificar funcionários, pesquisadores e para treinamento e. Preparar material de treinamento f. Conduzir treinamento g. Revisar recomendações decorrentes de outras atividades h. Examinar responsabilidades institucionais i. Preparar relatório para inclusão no NIP e no quadro regulatório dos MAPA OEMAs -SEMAs Intituição estadual ligada a agricultura e a saúde Elos que representam a cadeia produtiva Sociedade civil Elo que representa agricultores Componentes dos grupos de trabalho de agrotóxicos obsoletos (Ex. Paraná e São Paulo) Ministério Público d. Consultor, Instituições parceiras e GNC e. Consultor f. Consultor, Instituições parceiras + GNC g. Consultor h. Consultor i. Consultor Orientação na pesquisa e inventário Apoio no trabalho de campo do consultor Recomendaçõe s para o preparo de material didático e para a reunião de treinamento Assistência no preparo de relatórios estaduais ( Ex. GT Poucos estados estrutura de trabalho e atores informados e engajados estrutura nos demais estados O Paraná já possui inventário Desconhecimento das s de acondicionamento, transporte, armazenamento, tratamento e destino final Desconhecimento e falta de capacitações e estrutura dos procedimentos para atuação em situações de emergências opções e estrutura para tratamento e destino final Os estados em geral não têm inventários de resíduos sólidos a. MdE com a instituição parceira b. Inventário de resíduos c. Relatório do Plano Piloto d. Lista de participantes e. Material de treinamento 1 preparado f. Ata da reunião g. Relatório das recomendações de outras atividades h. Relatório das responsabilidades institucionais i. Documento contendo a estratégia de resíduos POPs Relatório do quadro regulatório dos resíduos estrutura e e preparação da sociedade civil Dificuldade de 1 Recomenda-se que o material de treinamento esteja disponível no website do projeto NIP. 3
4 Atividade 2.3 Desenvolver medidas para identificar áreas com POPs execução: 10 meses a. Desenvolver estratégia para identificar áreas b. Realizar inventário nacional de áreas c. Definir critério para identificação, avaliação de riscos e priorização de áreas com vistas a reabilitação d. Desenvolver sistema de gerenciamento de dados para áreas dos MS/SES/SMS OEMAs/SEMAs Prefeituras Municipais Universidades setor empresarial setor imobiliário Extensão rural ONGs d. Consultor de Sistema de Informação (?) e. Consultor Apoio ao trabalho do consultor Recomendações para o sistema estaduais ( Ex. GT Promover a implementação da Resolução CONAMA 420/2009 Promover a implementação de metodologia de avaliação de risco de população exposta ou potencialmente exposta (CGVAM) visão política em relação a importância do problema Poucos estados estrutura de trabalho e atores informados e engajados Falta/carência de estrutura nos demais estados Desconhecimento da sistemática de identificação e gerenciamento de áreas Carência de opções e estrutura para investigação de áreas Os estados em geral não têm inventários de áreas Carência de laboratorial a. MdE com as instituições parceiras b. Inventário de áreas realizado c. Inventário de classificação preparado d. Sistema de Gerenciamento de dados desenvolvido Falta/carência de estrutura e Deficiência de e preparação da sociedade civil Dificuldade de 4
5 Atividade 2.4 Desenvolver estrutura legislativa, regulatória e diretrizes de gerenciamento para áreas por POPs e para sua remediação execução: 7 meses a. Avaliar leis, políticas e instrumentos administrativos para gerenciamento das áreas nos âmbitos federal, estadual e municipal b. Estabelecer recomendações para remediação e descontaminação c. Estabelecer recomendações para o fortalecimento institucional e capacitação d. Estabelecer recomendações para as ações de saúde relacionadas a áreas dos MS/SES/SMS OEMAs/SEMAs Prefeituras Municipais Universidades setor empresarial setor imobiliário Extensão rural ONGs Ministério Público Defensoria pública Supervisão e orientação do consultor estaduais ( Ex. GT Promover a implementação da Resolução CONAMA 420/2009 Promover a implementação de metodologia de avaliação de risco de população exposta ou potencialmente exposta (CGVAM) visão política em relação à importância do problema Poucos estados estrutura de trabalho e atores informados e engajados Falta/carência de estrutura nos demais estados Desconhecimento da sistemática de identificação e gerenciamento de áreas Carência de opções e estrutura para remediação de áreas Os estados em geral não tem inventários de áreas Poucas empresas especializadas na investigação e remediação de áreas Carência de laboratorial a. Leis, políticas e instrumentos administrativos examinados b. Recomendações para as diretrizes, padrões e normas para a remediação de áreas aprontadas c. Recomendações para o fortalecimento institucional estabelecidas Falta/carência de estrutura e Deficiência de e preparação da sociedade civil Dificuldade de 5
6 Considerações do Grupo: Criação de uma ouvidoria (SAC) para receber informações e fornecer orientações a respeito do manejo de POPs Grupo destaca a importância de um Sistema de Informação Integrado Assessoria de Imprensa para o Programa que possa coordenar e orientar os Atividade 2.1=> Desenvolver metodologias para o gerenciamento adequado de produtos e artigos em uso (i) desenvolver, em conjunto com a Atividade 2.2, uma metodologia para determinação de um inventário de estoques e de produtos e artigos contendo ou contaminados por POPs, que podem estar em uso ou em estoque; (ii) realizar um inventário de estoques, produtos e artigos em uso; (iii) preparar dados no formato adequado para inclusão no sistema de gerenciamento de dados, para serem relatados no NIP e para notificação ao Secretariado; (iv) integrar o inventário com àquele desenvolvido na Atividade 2,2, para que o planejamento do gerenciamento dos resíduos levem em conta os estoques, os produtos e os artigos atualmente em uso. Atividade 2.1=> Rever legislação e desenvolver diretrizes para o gerenciamento de estoques (i) examinar as medidas regulatórias existentes relacionadas com o gerenciamento de estoques, produtos e artigos em uso, (ii) identificar as medidas adicionais necessárias para o gerenciamento seguro, eficiente e ambientalmente adequado, (iii) identificar e apresentar propostas para vencer as barreiras ao funcionamento efetivo das medidas de gerenciamento propostas; (iv) realizar um seminário com os para rever e endossar as recomendações; (v) preparar recomendações para inclusões no NIP e para incorporação ao quadro regulatório. Atividade 2.2=> Desenvolver e implementar estratégias para identificar e caracterizar resíduos (i) desenvolver metodologia para identificar e caracterizar resíduos e locais que possam potencialmente conter resíduos, aproveitando, sempre que possível, informações provenientes de inventários estabelecidos em outras atividades, (ii) realizar treinamento em s de inventário para funcionários, pesquisadores e com probabilidade de possuir resíduos; (iii) realizar inventário preliminar de resíduos e de áreas; (iv) estabelecer, no âmbito do sistema de gerenciamento de informações global de POPs, rotina de gerenciamento de dados para identificar, armazenar, exibir e relatar diretamente e via proxy, dados de inventários; (v) testar elementos de dados proxy através de investigações-piloto em áreas selecionadas; (vi) incluir resultados de inventários no NIP. Atividade 2.2=> Avaliar quadro regulatório e responsabilidades institucionais relativas ao gerenciamento de resíduos, e produtos e artigos que se tornem resíduos (i) revisar minuta de recomendações decorrentes de outras Atividades do Objetivo 1 para modificação do quadro regulatório que rege o gerenciamento de produtos POPs em uso, e de resíduos, o seu comércio internacional e disposição, para garantir a compatibilidade com o Artigo 6 da Convenção e, quando aplicável, com outros acordos ambientais multilaterais de que o Brasil seja Parte, (ii) fazer, quando necessário, recomendações adicionais para garantir o cumprimento, (iii) examinar responsabilidades institucionais relativas às medidas para garantir que resíduos POPs são manuseados, transportados e armazenados de maneira ambientalmente adequada, e que as ações sejam relatadas como requisitado pela Convenção; (iv) onde apropriado, preparar recomendações para a revisão de responsabilidades. Atividade 2.2=> Desenvolver estratégias para a disposiç de POPs (i) rever recomendações de outras Atividades do Objetivo 1 relativas à disposição de materiais e resíduos de POPs e testar sua conformidade com o artigo 6 da Convenção, (ii) examinar, onde apropriado, s em uso no Brasil e em outros países para a destinação final, transformação irreversível ou disposição dos POPs, (iii) avaliar a adequação destas s para aplicação no Brasil e preparar recomendações m as s preferenciais que cumpram os requisitos da Convenção, incluindo BAT / BEP; (iv) examinar 6
7 qualquer custo incremental envolvido na introdução de s de disposição adequada ou na modificação de s existentes, para cumprir com a Convenção; (v) preparar recomendações e uma minuta de estratégia nacional para a implementação; (vii) realizar uma reunião nacional de revisão com os e endossar recomendações e a estratégia. Atividade 2.2=> Preparar e disseminar materiais de treinamento e conscientização, e orientações s para gerenciamento dos resíduos POPs. (i) preparar, em conjunto com outras atividades relevantes, materiais de treinamento e capacitação e orientações s para promover o gerenciamento ambientalmente adequado e auxiliar os na disposição de produtos, artigos e resíduos POPs, de maneira compatível com a Convenção, (ii) realizar reuniões de treinamento e para disseminar e orientar os funcionários Federais, estaduais e os -chave que possuam resíduos POPs ou operem instalações de disposição. Atividade 2.3=> Desenvolver uma estratégia para identificação de áreas (i) desenvolver uma metodologia para a preparação de um inventário de áreas potencialmente utilizando, onde possível, as informações existentes relativas à produção primária ou secundária, armazenagem, transporte, uso e eliminação de POPs ou produtos contendo POPs; (ii) implementar esta metodologia e incorporar os resultados de inventários realizados em outras atividades, para produzir um inventário nacional; (iii) conduzir investigações preliminares para refinar este inventário em locais selecionados, através de caracterização de campo e entrevistas com pessoas relevantes, (iv) estabelecer critérios de avaliação de riscos relacionados à áreas e fazer uma avaliação preliminar para identificar áreas que requerem atenção prioritária; Atividade 2.3=> Desenvolver sistema de gerenciamento de dados para informações sobre áreas (i) reforçar os sistemas de gerenciamento de informações existentes ou criar um Cadastro Federal de Áreas Contaminadas, no âmbito do sistema de gerenciamento de informações gerais sobre os POPs, com rotinas para manter, manipular, visualizar, modelar e elaborar relatórios dos dados do inventário. Atividade 2.4=> Avaliar leis, políticas e estruturas institucionais relativas à responsabilidade com os solos contaminados e sua remediação (i) avaliar leis, políticas e instrumentos administrativos relacionados com a prevenção e o controle da contaminação, para o gerenciamento das áreas ou potencialmente, e para a descontaminação ambientalmente adequada dessas áreas, (ii) formular propostas para a sua alteração no sentido de cumprir com as obrigações da Convenção, incluindo os princípios legais que regem a atribuição de responsabilidades e obrigações; (iii) avaliar as s das instituições administrativas relevantes e propor opções para o fortalecimento institucional e capacitação, para assegurar o e o cumprimento apropriado das regulamentações. Atividade 2.4=> Estabelecer diretrizes, padrões e normas relativas à reabilitação de áreas por POPs (i) rever regulamentações, diretrizes, padrões e normas existentes relativas à remediação de áreas por POPs e avaliar a sua compatibilidade com a Convenção, (ii) fazer recomendações, na medida do necessário, para a revisão e modificação no sentido de cumprir as obrigações da Convenção. 7
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