Disciplina: Políticas Públicas

Transcrição

1 AVALIAÇÃO PRESENCIAL DO CURSO DE ESPECIALIZAÇÃO EM GESTÃO PÚBLICA MUNICIPAL TARDE Aluno (a): Tutor (a): Polo: Data: / / Disciplina: Políticas Públicas 1) Com relação à definição do termo policy (políticas públicas), é INCORRETO afirmar que A) O termo policy é utilizado para referir-se à formulação de propostas, tomada de decisões e sua implementação por organizações públicas, tendo como foco temas que afetam a coletividade, mobilizando interesses e conflitos. B) O termo policy significa a atividade do governo de desenvolver políticas públicas, a partir do processo da política. C) As políticas públicas (policy) é resultantes da atividade política (politics): compreendem o conjunto das decisões e ações relativas à alocação imperativa de valores envolvendo bens públicos. D) As políticas públicas é resultante de atividades individuais que buscam resolver problemas por meio de conflitos entre os grupos de uma sociedade. 2) Em relação à participação da sociedade na elaboração das políticas públicas, analise as seguintes afirmativas. I O maior responsável pela elaboração e implementação de Políticas Públicas é o Estado, nas esferas Municipal, Estadual e Federal. No entanto, a sociedade pode e deve participar. II Com o surgimento e a dinamização do terceiro setor, o Estado vem perdendo o monopólio dos processos de formulação e gestão das políticas públicas, e a sociedade toma parte na elaboração e implementação de programas. III Somente o Estado nas suas esferas Municipal, Estadual e Federal elabora e implementa Políticas Públicas sem a participação da sociedade. IV - A participação da sociedade na elaboração das políticas públicas deve ser veiculada através da mobilização social, da ação coletiva, sobretudo quando esta passa a ter um conteúdo de debate público de alternativas e não de mera crítica. Estão CORRETAS apenas as afirmações A) I, II e III. B) Somente a III. C) Somente I e II. D) I, II e IV. 3) Em relação aos beneficiados de políticas públicas, considere as seguintes afirmativas: I Em políticas públicas, não pode haver grupos que sejam mais beneficiados que outros, visto que esse tipo de política visa a atender à demanda de toda a sociedade. II A sociedade tem interesses diferenciados; os extratos sociais que se organizarem melhor possuem mais chances de terem seus interesses atendidos, fazendo com que alguns grupos sejam mais beneficiados que outros. III Um indivíduo tem o direito ao atendimento aos benefícios de uma política pública, por isso, é desnecessário pertencer a um grupo de interesses, visto que o seu interesse individual dentro da 1/8

2 sociedade tem que ser atendido. IV Os grupos organizados têm, na prática, mais força nas articulações e, por isso, mais chances de ter suas pretensões atendidas por meio de políticas públicas. Estão CORRETAS apenas as afirmativas A) I e II. B) I, II e III. C) II e III. D) II e IV. 4) As opções abaixo apresentam fases de uma política pública, EXCETO: A) Formação da agenda, Formação de alternativas, Tomada de decisão. B) Formação de alternativas, Tomada de decisão, Implementação. C) Implementação, Avaliação, Ajuste da política. D) Seleção de atores beneficiários, Interesses individuais, Acompanhamento dos interesses individuais. 5) Em relação à abordagem sistêmica de análise das políticas públicas, é INCORRETO afirmar que A) no modelo sistêmico, a política é definida como resposta de um sistema político a forças individuais da minoria que surge. B) o sistema político é o conjunto de estruturas e processos inter-relacionados que funcionam para produzir alocações de valores para a sociedade. C) o conceito de sistema implica uma série de instituições e atividades na sociedade que funcionam para transformar demandas em decisões imperativas, requerendo suporte legitimador da sociedade como um todo. D) tal abordagem implica também que os elementos do sistema são inter-relacionados, que o sistema pode responder a forças do seu ambiente e que fará isso para se auto preservar. 6) Em relação aos atores que se envolvem em uma política pública, é CORRETO afirmar que A) os atores que se envolvem em uma política pública são chamados de atores políticos, cujos interesses poderão ser afetados positiva ou negativamente, pelo rumo tomado por uma determinada política pública. B) os atores políticos podem ser indivíduos, grupos ou organizações. São específicos e possuem características diferenciadas. Classificam-se em atores públicos de atores privados. C) os atores públicos são aqueles que se distinguem-se por exercer funções públicas e por mobilizar os recursos associados a essas funções. Já os atores privados são os trabalhadores, os cidadãos, os empresários, as associações e sindicatos, as ONGs (Organizações não governamentais), dentre vários outros. D) todas as opções estão corretas 7) Marque a alternativa CORRETA em relação à dinâmica das relações entre os atores das políticas públicas. A) A dinâmica das relações entre os atores das políticas públicas obedece a apenas dois padrões que são os jogos e as trapaças. B) Os jogos são contextos de conflitos e confronto entre os atores e mostram situações nas quais para que um ganhe o outro tem de perder. C) Os debates são situações competitivas, nas quais a lógica é vencer o adversário em uma situação específica, sem eliminá-lo totalmente do processo, de modo que ele possa vir a ser um aliado num momento posterior. D) Os debates são situações em que cada um dos atores procura convencer o outro das vantagens de seus pontos de vista e de suas propostas, de tal maneira que quem vence é aquele que se mostra capaz de mudar a opinião do adversário e transformá-lo em um aliado. 2/8

3 8) Em relação aos modelos alternativos que nos ajuda a entender o processo de comportamento dos atores no jogo de poder, relacione a primeira coluna com a segunda. ( 1 ) Modelo Racional ( 2 ) Modelo Organizacional ( 3 ) Modelo da política burocrática ( 4 ) Modelo incremental ( 5 ) Modelo Racionalcompreensivo ( ) reconhece que os interesses dos diversos atores, frequentemente colocam linhas cruzadas entre diferentes políticas. Mostra como uma decisão que, a princípio, pode parecer pouco racional, pode ser o elemento de barganha para obter vantagem maior em outra política. ( ) define claramente os seus objetivos, identifica as soluções alternativas disponíveis, avalia racionalmente as consequências de cada uma e escolhe a alternativa que traz consequências mais vantajosas. ( ) supõe que o Estado e o governo são constelações de organizações dotadas de vida mais ou menos autônoma: com culturas organizacionais próprias, seus próprios projetos políticos e ambições quanto a recursos materiais, financeiros, humanos e tecnológicos, etc. ( ) parte do princípio de que é possível conhecer o problema de tal forma que se possa tomar decisões de grande impacto. Neste modelo, os formuladores decidem que valores e objetivos devem ser maximizados e quais as alternativas que melhor poderão maximizá-los. ( ) busca solucionar problemas de maneira gradual, sem introduzir grandes modificações nas situações já existentes e sem provocar rupturas de qualquer natureza. Por esse modelo, a melhor decisão não é aquela que maximiza os valores e objetivos dos tomadores de decisão, mas aquela que oferece menos dificuldade e assegura o melhor acordo entre os interesses envolvidos. Marque a opção que apresenta a sequência CORRETA. A) 3, 1, 2, 5, 4 B) 1, 2, 3, 4, 5 C) 5, 4, 3, 2, 1 D) 3, 2, 1, 4, 5 Disciplina: O Público e o Privado na Gestão Pública 1) Tão ou mais importante que os mecanismos de democracia direta para alterar as relações entre público e privado são as Emendas Constitucionais. Por meio delas, os representantes do povo no Congresso Nacional podem alterar, EXCETO: A) direitos trabalhistas B) os direitos e garantias individuais C) criação de tribunais regionais federais D) formas de dissolução do casamento civil 2) O princípio da aponta essencialmente para a clareza e visibilidade social que devem envolver os atos da Administração Pública. Marque a opção que completa CORRETAMENTE a frase. A) legalidade B) impessoalidade C) moralidade D) publicidade 3) Enumere a segunda coluna de acordo com a primeira e depois assinale a opção que contempla a sequência CORRETA. 3/8

4 1- Autarquias ( ) pessoas jurídicas de direito privado, com participação do poder público e de particulares no seu capital e na sua administração. 2- Fundações ( ) pessoas jurídicas de direito público, criadas por lei, destinadas a realizar atividades não e atípicas do setor público, mas de interesse coletivo. 3- Empresas ( ) pessoas jurídicas de direito privado, criadas por lei, de patrimônio públicas 4 Sociedades de economia mista Marque a sequência CORRETA. A) 1, 4, 2, 3 B) 2,4, 1, 3 C) 3,2, 1, 4 D) 4, 2, 3, 1 público, destinadas a realizar obras e serviços de interesse público. ( ) pessoas jurídicas de direito público, criadas por lei, incumbidas de serviço público típico exercido de forma descentralizada, cujo pessoal se encontra regido pelo regime jurídico previsto pela lei da entidade-matriz. 4) Sobre as características da esfera pública é INCORRETO afirmar, que A) os indivíduos são concebidos como pessoas físicas à procura da satisfação de seus interesses. B) é resultado de uma convenção social e, por isso, integra tudo aquilo que toda a coletividade pactuar ser de interesse comum. C) consiste em uma estrutura intermediária que faz a mediação entre o sistema político e os setores privados. D) sua construção será sempre historicamente delimitada, ou seja, aquilo que num momento é considerado público pode não ser em outro. 5) Assinale a alternativa INCORRETA. A) É lícito que o Estado recorra à iniciativa privada para adquirir serviços necessários ao desempenho de suas funções. B) O accoutability nada mais é que o dever do Estado e, consequentemente, de todos os servidores públicos de prestar contas de seus atos à sociedade. C) A discricionariedade é a liberdade da ação administrativa dentro dos limites estabelecidos pelos governos. D) Constitui improbidade administrativa uma série de atos que importam no enriquecimento ilícito, que causam prejuízo ao erário e atentam contra os princípios da Administração Pública. 6) Os agentes públicos possuem poderes e deveres para conduzir sua atuação como servidores. Neste sentido, o dever de é fruto da modificação e modernização das estruturas e procedimentos utilizados no âmbito da gestão pública, sendo hoje um imperativo nas sociedades contemporâneas. Assinale a opção que completa CORRETAMENTE a frase A) agir B) probidade C) prestar contas D) eficiência 7) Assinale a alternativa INCORRETA. A) Os agentes investidos em cargo de comissão podem ser exonerados a qualquer momento já que são cargos de nomeação livre. B) E vedado ao Estado demitir um servidor estável ou transformar ou extinguir o cargo que ele se encontra investido. C) O Estado confere a seus servidores uma série de garantias existentes no mercado como, por exemplo, estabilidade e irredutibilidade dos vencimentos. 4/8

5 D) No setor público, os cargos e suas formas de investidura serão sempre criteriosamente determinados por lei, tendo em vista resguardar o interesse público. 8) Com relação à emergência das organizações do terceiro setor, é INCORRETO afirmar que A) a grande vantagem imaginada pelo Estado, quando estas figuras legais foram criadas, era a maior flexibilidade e agilidade com que organizações de direito privado poderiam prestar serviços públicos. B) as ONGs operam de acordo com as regras do direito privado e, por desempenharem funções de interesse público, têm acesso aos recursos públicos para desempenhar suas atividades. C) a busca do Estado por parcerias com o setor privado se revela como um indicativo de que a ação estatal, mesmo sendo suficiente para atender às necessidades públicas, procura incluir novos atores nestas ações visando a dinamizar suas atividades. D) estas organizações estão habilitadas para receber recursos públicos com a finalidade de promover assistência social, cultura, educação e saúde gratuitas, entre outros. DISCIPLINA: O Estado e os Problemas Contemporâneos 1) Os conceitos de pobreza e desigualdade têm sido utilizados nas ciências sociais para aferir o grau de bem-estar da população de uma dada sociedade. Muitas vezes são empregados em programas de combate à fome e à miséria, como forma de minimizá-las. Com relação a eles é INCORRETO afirmar que A) Enquanto a pobreza absoluta demarca quem são os pobres e os indigentes em uma dada população, a pobreza relativa expressa a distância que determinados grupos sociais se encontram do padrão médio de uma dada sociedade. B) Se o critério da pobreza leva em consideração o nível de renda de uma dada população abordagem econômica, o conceito de desigualdade abarca outras dimensões político-sociais, como acesso ao saneamento, habitação, educação, saúde, cultura etc. C) Se o PIB (Produto Interno Bruto) avalia a dimensão econômica do desenvolvimento (renda), o IDH (Índice de Desenvolvimento Humano) indica a taxa de alfabetização e expectativa de vida (bem-estar). D) Não se pode reconhecer que a persistência da pobreza seja consequência das enormes desigualdades de renda e de acesso a serviços existentes entre grupos em uma dada sociedade. 2) Segundo os analistas sociais, o conceito de cidadania estabelece o nível de pertencimento dos indivíduos a uma dada sociedade (deveres de cada indivíduo para com o Estado), como também as garantias dadas pelo Estado aos indivíduos dele pertencentes (direitos básicos). Com relação à problemática do aparecimento dos direitos no Brasil e da consolidação da cidadania no país, é INCORRRTO afirmar que A) a concessão dos direitos sociais no Brasil se deu sob o regime autoritário de Getúlio Vargas e, por isso, foram atribuídos de forma discriminatória e excludente. B) a precedência dos direitos políticos no Brasil sobre os demais explica-se pela necessidade do Estado republicano se reestruturar após a queda do regime monárquico e o fim das relações escravistas de produção, após a Abolição da escravidão. C) diferentemente do caso inglês, estudado por T. H. Marshall, em que os direitos civis antecederam os direitos políticos, e os direitos sociais foram os últimos a se consolidarem, no Brasil a ordem de aparecimento foi inversa: vieram primeiro os direitos sociais, e os direitos políticos e civis ainda estão em processo de elaboração. D) a estruturação dos direitos civis encontrou obstáculo no Brasil em função da escravidão; e os direitos políticos foram limitados durante um longo período pela restrição ao direito de voto pela renda, alfabetização, gênero etc. 5/8

6 3) As ações estatais de proteção social sempre se esbarraram nas diversas concepções acerca do significado e valor da justiça social. Para alguns elas devem se basear no mérito, para outros, na necessidade. Considere as afirmativas abaixo e assinale a única CORRETA: A) O liberalismo clássico fundamenta a justiça social no princípio da necessidade, ou seja, é justo aquele sistema ou ato que distribui benefícios segundo as necessidades de cada indivíduo que compõe uma nação. B) Os programas políticos dos partidos socialistas e social-democratas fizeram a defesa histórica do princípio do mérito, tendo em vista que, para eles, apenas a classe trabalhadora possui o direito à proteção, na medida de sua contribuição para o desenvolvimento da riqueza de um país. C) Apesar dos sistemas de proteção social ressurgirem em fins do século XIX com base no princípio da necessidade, e por causa das lutas operárias, o primeiro dos sistemas de proteção social nasceu na Alemanha, com Otto Von Bismarck, baseado no princípio do mérito (a cada um conforme a sua contribuição). D) A expansão em escala sem precedentes dos sistemas de proteção social apareceram após a 2ª Guerra Mundial, com o Plano Beveridge na Inglaterra, segundo o princípio do mérito, ou seja, os benefícios seriam de acordo com as contribuições de cada um. 4) A variação dos regimes de proteção social pode ser explicada pelo grau de participação do Estado nas despesas com a seguridade social, pelo grau de descomodificação e pelo grau de universalidade, segundo Gosta Esping-Andersen. Com relação a essa afirmativa, assinale a alternativa INCORRETA. A) Países conservadores (como Alemanha, França, Itália, Bélgica, Holanda) possuem grau de descomodificação e de universalidade médios, embora o grau de participação do Estado seja baixo (pelo pequeno gasto com funcionários públicos). B) Países socialdemocratas (como Suécia, Noruega, Finlândia, Dinamarca) possuem grau de descomodificação, de universalidade e de participação do Estado altos. C) Países liberais (como Estados Unidos, Canadá e Inglaterra pós-1980) possuem todas as variáveis (grau de descomodificação, universalidade e participação do Estado) baixas. D) O modelo proposto por Gosta Esping-Andersen atribui forte poder explicativo a fatores políticos na determinação das diferenças entre os tipos de Estado de Bem-estar Social e não apenas como resultado do poder de mobilização da classe trabalhadora. 5) Pode-se afirmar que no final dos anos 70, a economia mundial entra em crise, em consequência dos choques do petróleo e da redução das taxas de crescimento. Tais fatores possibilitaram que o capital transbordasse as fronteiras nacionais, iniciando uma nova ordem econômica, denominada Globalização. Pode-se apontar como causas do fenômeno da Globalização, as abaixo relacionadas EXCETO A) o divórcio entre os interesses do Estado e do Capital, ou seja, a crise do crescimento demonstrou que o Estado não seria mais capaz de contribuir para a expansão do Capital. B) a introdução de inovações tecnológicas que transformaram o processo produtivo, as comunicações, os transportes, o comércio etc. C) o surgimento de instituições supranacionais que levou o mercado financeiro a se descolar das economias reais, possibilitando ao capital financeiro predominar sobre o capital produtivo. D) a transferência da prestação de serviços sociais dos agentes privados para o Estado, aumentando os gastos sociais dos governos, o que levou à crise econômica. 6) Com relação às políticas de proteção social no Brasil, é CORRETO afirmar que A) durante a primeira fase ( ), as empresas, e não o Estado, participaram do financiamento e administração das políticas sociais. B) durante a segunda fase ( ), foram criados diversos Institutos de Aposentadoria e Pensão (IAPs), por Getúlio Vargas, que ofereciam benefícios e serviços a trabalhadores sindicalizados e não sindicalizados. C) durante todo o período seguinte ( ), conhecido como interregno democrático, o populismo pôs fim ao processo de utilização da previdência como objeto de barganha entre lideranças sindicais e o Governo. 6/8

7 D) a unificação dos diversos Institutos se deu durante o regime militar ( ), com a criação do Instituto Nacional da Previdência Social (INPS), cujos representantes eram eleitos pela sociedade civil. 7) Considerando políticas públicas implementadas no Brasil, assinale a alternativa INCORRETA. A) Após a Constituição de 1988, a política social brasileira adotou medidas e ações universalistas como a saúde e a educação fundamental, com outras de caráter meritocrático os programas contributivos da previdência social, bem como programas focalizados como o Bolsa Família e o Benefício de Prestação Continuada. B) A política de Assistência Social, incluindo aí a questão da segurança alimentar, tem merecido explícita prioridade governamental desde, pelo menos, a chegada ao poder do presidente Luiz Inácio Lula da Silva. C) Com a Carta Constitucional de 1988, a Educação se tornou um dever do Estado, cabendo à União organizar o sistema federal de ensino, aos Estados gerir somente o ensino fundamental; e aos municípios, a obrigatoriedade da educação básica. D) O Sistema Único de Saúde (SUS) integra todas as instâncias de governo, prevendo a hierarquização e a regionalização dos serviços, de modo que o atendimento à população seja responsabilidade compartilhada por municípios, Estados e pela União. 8) Na virada do século XXI, o mundo do trabalho sofreu verdadeira metamorfose, na expressão clássica de Ricardo Antunes, que resultou na adoção de novas formas de organização e gestão da força de trabalho, na redução numérica da classe operária industrial e na precarização do trabalho. Houve, sobretudo, a passagem do Fordismo para o Toyotismo. As características abaixo servem para contrastar ambos os sistemas, EXCETO: A) Processo produtivo flexível: diferentemente do trabalhador especialista do Fordismo, exige-se um trabalhador polivalente no Toyotismo. B) Valorização do trabalho individual: se no sistema fordista a hierarquia da empresa integrava o trabalhador de forma horizontal, no Toyotismo forma-se uma integração vertical na organização da produção. C) Produção em pequena escala: se no Fordismo produziam-se mercadorias padronizadas para a massa de consumidores, no Toyotismo valorizam-se produtos diferenciados, dirigidos a consumidores específicos. D) Estoque mínimo (Just in time): enquanto a produção fordista supunha a manutenção de grandes estoques de peças e insumos, a reposição destes, no Toyotismo, se dá apenas após a venda do produto. Disciplina: Desenvolvimento e Mudanças no Estado Brasileiro 1) Considerando características de governos brasileiros, assinale a alternativa CORRETA. A) A prioridade do governo Castello Branco foi o ajuste das contas públicas e o controle da inflação. B) O Plano de Metas de JK consistia em um conjunto de trinta objetivos, porém eles não abrangiam medidas que privilegiassem o setor industrial. C) O governo de Figueiredo ficou marcado pelo período conhecido como o milagre econômico. D) O processo conhecido como Crescimento Forçado, que trouxe avanços para a economia brasileira como também o equilíbrio das contas públicas, foi desenvolvido durante o governo Geisel. 2) O primeiro governo do presidente Lula foi marcado pelo beneficiamento da política microeconômica. Desta forma, foram implementadas as seguintes medidas, EXCETO: A) incentivo ao microcrédito. B) instituição de operações de crédito consignado em folha de pagamento. C) alíquotas decrescentes de imposto de renda nas aplicações de longo prazo. D) congelamento de preços e salários. 3) No que diz respeito à Era Vargas, assinale a alternativa INCORRETA. 7/8

8 A) O segundo período de seu governo foi marcado pela retomada da orientação nacionalista. B) Getúlio organizou o aparelho do Estado, seguindo o modelo burocrático weberiano. C) No campo político, o governo Vargas produziu um movimento de descentralização do poder privilegiando as ações dos estados-membros e municípios. D) É possível dizer que foi nos governos de Vargas que surgiram as bases para a modernização econômica, política e administrativa do país. 4) Sobre as causas da decadência do regime militar no Brasil, situação ocorrida durante o governo Figueiredo, é INCORRETO afirmar que houve A) a abertura política e o retorno dos principais líderes políticos ao país. B) o beneficiamento das empresas estatais, buscando a valorização da moeda nacional. C) o aumento da taxa de juros, importações e custo da dívida externa brasileira. D) forte crise da economia, desencadeada principalmente pela crise mundial do petróleo. 5) O período conhecido como República Velha durou de 1889 até 1930 e gerou grandes transformações no governo brasileiro. Assim, com relação a esse período, é INCORRETO afirmar que A) o primeiro período, chamado República da Espada, foi dominado pelos militares. B) nesta época, foi decretada a separação entre Estado e Igreja e concedida a nacionalidade a todos os imigrantes residentes no Brasil. C) surgiram propostas para a elaboração de uma nova Constituição, que foi promulgada em D) uma das características marcantes desse período foi a extinção do coronelismo. 6) São características do governo de Juscelino Kubitschek, as abaixo relacionadas EXCETO: A) O período foi marcado pelo bom desempenho da economia, obtido por meio do controle da inflação e gerenciamento das contas públicas. B) Elaboração de programas visando à promoção de mudanças na estrutura produtiva do país, com forte crescimento do setor industrial. C) criação de uma agenda progressista baseada num programa de obras públicas, denominado Plano de Metas. D) Uma das maiores contribuições deste período foi a inserção da noção de planejamento para a execução das ações propostas pelo governo. 7) Com relação ao primeiro e segundo governo de Fernando Henrique Cardoso, assinale a alternativa INCORRETA. A) Seu primeiro governo foi marcado por profundas reformas na área econômica e financeira e na administração pública do país. B) A reforma do Estado se deu através da implantação do modelo de administração gerencial de forma suplantar o modelo burocrático weberiano. C) Para garantir o ajuste das contas públicas, em todas as esferas de governo, foi aprovada neste período a Lei de Responsabilidade Fiscal. D) Na área social foi implantada uma rede de proteção à população carente por meio de programas como o Bolsa-Escola, por exemplo. 8) Com relação às mudanças ocorridas no Estado brasileiro, deste a República Velha até o governo Lula, assinale a alternativa CORRETA. A) O governo Collor tinha como pauta a revolução do serviço público, com privatizações e fechamento econômico ao capital estrangeiro visando a proteção das indústrias nacionais. B) O segundo período da República Velha foi marcado pela forte presença dos coronéis, que dominavam as políticas locais, sendo a principal ligação entre a população e o poder estatal. C) O processo do Crescimento Forçado trouxe grandes avanços para a economia brasileira como também para o equilíbrio das contas públicas. D) A Lei de Responsabilidade Fiscal representa um grande avanço no controle da gestão pública brasileira ainda que a mesma não contemple a responsabilização penal dos administradores públicos. 8/8