COLÔMBIA: O ACORDO DE PAZ COM AS FARC E SUAS IMPLICAÇÕES PARA A SEGURANÇA REGIONAL XII CURSO DE EXTENSÃO EM DEFESA NACIONAL 9 ABR 15

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1 COLÔMBIA: O ACORDO DE PAZ COM AS FARC E SUAS IMPLICAÇÕES PARA A SEGURANÇA REGIONAL XII CURSO DE EXTENSÃO EM DEFESA NACIONAL 9 ABR 15

2 SUMÁRIO INTRODUÇÃO DESENVOLVIMENTO ANTECEDENTES CONJUNTURA ATUAL PERSPECTIVAS PARA O FUTURO CONCLUSÃO

3 INTRODUÇÃO QUAIS AS CHANCES DE SUCESSO DESSE ACORDO? HÁ CHANCES DE AS FARC SEREM FINALMENTE INCORPORADAS AO PROCESSO POLÍTICO DA COLÔMBIA? ESTE EXEMPLO PODERIA SER REPLICADO NA PACIFICAÇÃO DE OUTRAS UNIDADES GUERRILHEIRAS COMO O EXÉRCITO DE LIBERTAÇÃO NACIONAL DA COLÔMBIA (ELN) E O EXÉRCITO POPULAR DE LIBERTAÇÃO (EPL)? QUAIS AS IMPLICAÇÕES DESSE EVENTUAL SUCESSO PARA A AMÉRICA DO SUL?

4 INTRODUÇÃO 50 ANOS DE CONFLITO MORTOS DESAPARECIDOS SEQUESTRADOS 5,7 MILHÕES DE DESLOCADOS PIB: US$ 526,5 bi - 2º AL % ANUAL: 4,2% DEFESA (%) PIB: 3,6 (MÉDIA ) ORÇAMENTO: 14,3 PLANTIO DE COCA hectares (estável) POTENCIAL DE PRODUÇÃO DE CLORIDRATO DE COCAÍNA: tm (redução de 13%)

5 INTRODUÇÃO FONTES ALTO COMISSARIADO PARA A PAZ CONTRIBUIÇÃO PARA O ENTENDIMENTO DO CONFLITO ARMADO NA COLÔMBIA - COMISSÃO HISTÓRICA DO CONFLITO E SUAS VÍTIMAS es-especiales/resumen-informe-comision-historica-conflictovictimas/el-conflicto-y-sus-victimas.aspx CENTRO NACIONAL DE MEMÓRIA HISTÓRICA ESCRITÓRIO DAS NAÇÕES UNIDAS SOBRE DROGAS E CRIME

6 ANTECEDENTES Plano Patriota Pres Uribe Tomada Simacota Negociações Pres Betancourt Negociações Pres Gaviria Tomada Mitu Negociações Pres Pastrana Negociações Pres Santos Cessar fogo unilateral FARC Negociações desminagem 2 1 Desmobilização Desmobilização ELN FARC EPL M19 AUC

7 CAUSAS DA DURAÇÃO DO CONFLITO DEBILIDADE INSTITUCIONAL DO ESTADO COLOMBIANO OCORRÊNCIA DE GRAVES CRISES POLÍTICAS SOBREVIVÊNCIA COMO PRINCIPAL OBJETIVO DAS ORGANIZAÇÕES REVOLUCIONÁRIAS FORTALECIMENTO DO NARCOTRÁFICO POBREZA DA POPULAÇÃO MULTIPLICIDADE DE FRENTES (GUERRILHAS, NARCOTRAFICANTES E PARAMILITARES) UTILIZAÇÃO DAS NEGOCIAÇÕES COMO TÁTICA PARA ESCALAR O CONFLITO Fonte: RAMIREZ, José Girardo. Politica y Guerra sin compasión. Fev 2015.

8 CONJUNTURA ATUAL PROCESSO DE PAZ EM CURSO DESDE 2012 PROPÓSITO ENCERRAR O CONFLITO PARA PODER COMEÇAR A CONSTRUÇÃO DA PAZ FASES EXPLORATÓRIA TERMINOU COM A ASSINATURA DO ACORDO GERAL PARA O ENCERRAMENTO DO CONFLITO E A CONSTRUÇÃO DE UMA PAZ ESTÁVEL E DURADOURA, EM 26 AGO 12 ESTABELECEU OS SEIS PONTOS DA AGENDA DE NEGOCIAÇÕES FIM DO CONFLITO OCORRENDO ATUALMENTE EM HAVANA CONSTRUÇÃO DA PAZ

9 CONJUNTURA ATUAL

10 CONJUNTURA ATUAL PRIMEIRO ACORDO POLÍTICA DE DESENVOLVIMENTO AGRÁRIO INTEGRAL (21 JUN 13) SEGUNDO ACORDO PARTICIPAÇÃO POLÍTICA (8 DEZ 13) TERCEIRO ACORDO SOLUÇÃO PARA O PROBLEMA DAS DROGAS ILÍCITAS (16 MAIO 14) PENDENTES FIM DO CONFLITO VÍTIMAS IMPLEMENTAÇÃO, VERIFICAÇÃO E MECANISMO DE CONSULTA POPULAR

11 PERSPECTIVAS PARA O FUTURO DIFERENÇAS NO PROCESSO ATUAL É UM ACORDO PARA ENCERRAR O CONFLITO NÃO HÁ CESSÃO DE TERRITÓRIO NEM INTERRUPÇÃO DAS OPERAÇÕES MILITARES AS CONVERSAÇÕES SE REALIZAM FORA DA COLÔMBIA AS NEGOCIAÇÕES NÃO TERÃO DURAÇÃO INDETERMINADA O PROCESSO ESTÁ ORGANIZADO EM TRÊS FASES BEM CLARAS AS CONVERSAÇÕES SEGUEM O PRINCÍPIO DE QUE NADA ESTÁ ACORDADO ATÉ QUE TUDO ESTEJA ACORDADO OS CIDADÃOS REFERENDARÃO O ACORDO A AGENDA DE SEIS PONTOS ADOTADA É REALISTA Fonte: ALTO COMISSARIADO PARA A PAZ. Conheça o processo de Paz. Jun 2014.

12 PERSPECTIVAS PARA O FUTURO

13 PERSPECTIVAS PARA O FUTURO CAUSAS DA LONGA DURAÇÃO DO CONFLITO DEBILIDADE INSTITUCIONAL DO ESTADO COLOMBIANO OCORRÊNCIA DE GRAVES CRISES POLÍTICAS SOBREVIVÊNCIA COMO PRINCIPAL OBJETIVO DAS ORGANIZAÇÕES REVOLUCIONÁRIAS FORTALECIMENTO DO NARCOTRÁFICO POBREZA DA POPULAÇÃO MULTIPLICIDADE DE FRENTES (GUERRILHAS, NARCOTRAFICANTES E PARAMILITARES) UTILIZAÇÃO DAS NEGOCIAÇÕES COMO TÁTICA PARA ESCALAR O CONFLITO SITUAÇÃO ATUAL OCORRE? NÃO OCORRE?

14 PERSPECTIVAS PARA O FUTURO ATORES/FATORES DE INFLUÊNCIA NARCOTRÁFICO FARC GOVERNO OPOSIÇÃO INTERNA FORÇAS ARMADAS OPINIÃO PÚBLICA CRESCIMENTO ECONÔMICO BANDAS CRIMINAIS...

15 PERSPECTIVAS PARA O FUTURO NARCOTRÁFICO NÃO DEPENDE DA GUERRILHA PLANTIO DE COCA APENAS NA BOLÍVIA, COLÔMBIA E PERU QUEDAS CONSTANTES NO CULTIVO ILEGAL PERU PASSOU A SER O MAIOR PRODUTOR DE FOLHAS DE COCA COLÔMBIA SE MANTÉM COMO O MAIOR PRODUTOR DE COCAÍNA OPERAÇÕES CONTRA O NARCOTRÁFICO NA COLÔMBIA E NO PERU MIGRAÇÃO PARA OUTROS PAÍSES?

16 PERSPECTIVAS PARA O FUTURO FARC RISCO REAL DE DERROTA MILITAR MORTE DE LÍDERES HISTÓRICOS CRESCENTE ABISMO TECNOLÓGICO EM RELAÇÃO ÀS FORÇAS ARMADAS COLOMBIANAS CRESCIMENTO ECONÔMICO DO PAÍS (REDUÇÃO DA POBREZA E RECURSOS PARA O COMBATE AO NARCOTRÁFICO E GUERRILHA) ISOLAMENTO POLÍTICO NO PAÍS x APOIO EXTERNO A UMA SOLUÇÃO PACÍFICA ARGUMENTO DE DIREITO À REBELIÃO x RESPONSABILIZAÇÃO POR CRIMES CONTRA A HUMANIDADE RISCO DE FRAGMENTAÇÃO (ex: EPL) OU SURGIMENTO DE GRUPOS CRIMINOSOS (Bandas Criminales BACRIM. Ex: AUC) MUDANÇA DE ESTRATÉGIA OU MOVIMENTO TÁTICO?

17 PERSPECTIVAS PARA O FUTURO GOVERNO HISTÓRICO DE FRACASSOS (FARC) x CASOS DE SUCESSO (M19) CALENDÁRIO ELEITORAL NEGOCIAÇÃO SOB PRESSÃO POR TODOS OS LADOS ATÉ ONDE CEDER? OPOSIÇÃO LUTA POLÍTICA x QUESTÕES DE ESTADO RESPONSABILIDADE EM CASO DE FRACASSO?

18 PERSPECTIVAS PARA O FUTURO ATORES/FATORES DE INFLUÊNCIA FORÇAS ARMADAS MODERNIZAÇÃO OPINIÃO PÚBLICA APOIO ÀS AÇÕES CONTRA AS FARC CRESCIMENTO ECONÔMICO REDUÇÃO DA POBREZA BANDAS CRIMINAIS FRACASSO NA REINSERÇÃO DE EX- COMBATENTES

19 PERSPECTIVAS PARA O FUTURO EVENTOS-CHAVE AS FARC CEDERÃO EM PONTOS POLÊMICOS? O GOVERNO SERÁ CAPAZ DE OBTER UM CONSENSO MÍNIMO COM AS DEMAIS FORÇAS POLÍTICAS? HAVERÁ UM ACORDO QUANTO ÀS VÍTIMAS DO CONFLITO? HAVERÁ CRESCIMENTO ECONÔMICO ATÉ O FINAL DO PROCESSO? A OPINIÃO PÚBLICA APOIARÁ O PROCESSO DE PAZ? AS FARC CONSEGUIRÃO CONTROLAR SUAS DISSIDÊNCIAS INTERNAS? O PAÍS TERÁ BONS RESULTADOS NO COMBATE AO NARCOTRÁFICO? AS FFAA CONTINUARÃO A SE MODERNIZAR E PROFISSIONALIZAR?

20 PERSPECTIVAS PARA O FUTURO IMPLICAÇÕES PARA A SEGURANÇA REGIONAL QUAL A ORIENTAÇÃO DAS FORÇAS ARMADAS COLOMBIANAS APÓS O FIM DO CONFLITO? HAVERÁ EXPANSÃO DAS ATIVIDADES DO NARCOTRÁFICO PARA PAÍSES VIZINHOS? HAVERÁ REDUÇÃO DOS CRIMES TRANSNACIONAIS RELACIONADOS COM A SUSTENTAÇÃO DA GUERRILHA (TRÁFICO DE ARMAS, LAVAGEM DE DINHEIRO, etc)? SURGIRÃO ORGANIZAÇÕES CRIMINOSAS COMPOSTAS POR EX- GUERRILHEIROS NÃO REINTEGRADOS (BACRIM)? SURGIRÃO (OU SE FORTALECERÃO) MOVIMENTOS REVOLUCIONÁRIOS NO ENTORNO REGIONAL?

21 CONCLUSÃO QUAIS AS CHANCES DE SUCESSO DESSE ACORDO? HÁ CHANCES DE AS FARC SEREM FINALMENTE INCORPORADAS AO PROCESSO POLÍTICO DA COLÔMBIA? ESTE EXEMPLO PODERIA SER REPLICADO NA PACIFICAÇÃO DE OUTRAS UNIDADES GUERRILHEIRAS COMO O EXÉRCITO DE LIBERTAÇÃO NACIONAL DA COLÔMBIA (ELN) E O EXÉRCITO POPULAR DE LIBERTAÇÃO (EPL)? QUAIS AS IMPLICAÇÕES DESSE EVENTUAL SUCESSO PARA A AMÉRICA DO SUL? ALTO GRAU DE INCERTEZA

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