SITUAÇÃO E PERSPECTIVAS DA ATIVIDADE TURÍSTICA NO BRASIL

Transcrição

1 Área Temática: Turismo e Desenvolvimento Regional SITUAÇÃO E PERSPECTIVAS DA ATIVIDADE TURÍSTICA NO BRASIL Wilson Abrahão Rabahy 1 José Roberto de Lima Andrade 2 1. Professor Doutor da Pós-Graduação em Turismo e Lazer da USP. Pesquisador da FIPE-USP rabahy@ usp.br 2. Professor Doutor do Departamento de Economia e do Mestrado em Desenvolvimento Regional e Gestão de Empreendimentos Locais da Universidade Federal de Sergipe roblima@uol.com.br RESUMO O trabalho se propõe a discutir a importância e as principais características da atividade turística no Brasil, através da análise do turismo internacional(receptivo e emissivo) e do turismo doméstico.no que tange aos mercados receptivos, uma análise comparada em uma visão de 10 anos de prazo, são verificadas graduais tendências de expansão das distâncias médias das viagens, perspectivas essas que favorecem os novos destinos, onde se inclui o Brasil.Os resultados apresentados no Balanço de Pagamentos demonstra a elevada sensibilidade da Conta Viagens Internacionais a movimentos na taxa de câmbio. Com relação ao turismo doméstico, observa-se um incremento do tamanho do mercado no Brasil nos últimos quatro anos.o tamanho do mercado de turismo doméstico no Brasil é estimado em cerca de 38,5% da população brasileira.apesar da predominância da motivação de lazer nas viagens domésticas, a visita a amigos e parentes é a principal fator dasviagens domésticas,principalmente entre a população com menores níveis de renda. Os dados demonstram que apesar da elevada concentração intra-regional do fluxo turístico doméstico, a região nordeste é a principal beneficiada da distribuição de renda provocada pela atividade turística no Brasil. 1

2 1. INTRODUÇÃO O turismo vem desde a metade do século passado constituindo-se em uma das principais atividades econômicas em nível mundial. O Brasil, apesar das suas potencialidades, ainda não ocupa lugar de destaque dentre os principais destinos turísticos, apesar do crescimento nos últimos anos do fluxo receptivo internacional. O trabalho tem como objetivo apresentar as principais características da atividade turística no Brasil, através das características do turismo internacional(receptivo e emissivo) e doméstico. O entendimento das principais características da atividade turística é condição fundamental para que a execução de políticas públicas e privadas consigam obter o resultado esperado. O trabalho está dividido em 05 seções além desta introdução.a seção 2 apresenta uma breve discussão sobre turismo,economia e desenvolvimento regional. A seção 3 apresenta asprincipais características do turismo internacional no Brasil, enquanto na seção 4 são apresentadas as principais características do turismo doméstico.a seção 5 apresenta as considerações finais do trabalho. 2.Turismo,Economia e Desenvolvimento Regional É possível encontrar inúmeras definições de turismo. Para a Organização Mundial de Turismo-OMT, órgão oficial do turismo mundial, o turismo é conceituado como... o conjunto de atividades que compreende a viagem de pessoas para locais fora da sua residência habitual, por menos de um ano, por lazer, trabalho, ou outros motivos. (OMT 1995, p.2). Essa definição, de certa forma, dá a dimensão da atividade turística atual, algo que transcende o conceito clássico de viagem de lazer. Seguindo a definição da OMT (2000), é 2

3 possível estabelecer, considerando como referência um determinado país (ou local), tipos de turismo. Desta forma, três tipos de turismo podem ser distinguidos: 1.Turismo doméstico é o turismo de residentes dentro do território do país (ou local) de referência; 2.Turismo interno é o turismo de não residentes dentro do território de referência e; 3.Turismo externo é o turismo dos residentes fora do território de referência. Apesar de o turismo ser uma atividade influenciada por diversos fatores, Palomo (1990) define o turismo do ponto de vista econômico como: Um ato que supõe deslocamento que leva ao gasto da renda, cujo objetivo é conseguir satisfação e serviços, que se oferecem através de uma atividade produtiva, gerada mediante uma inversão prévia.(palomo, 1990, p.15). Os impactos econômicos do turismo podem ser classificados como: a) diretos - geração de empregos - redistribuição de renda b) indiretos - efeitos multiplicadores sobre outras atividades - geração de receita pública através do aumento da arrecadação tributária É importante ressaltarmos que na amplitude dos impactos econômicos do turismo devem ser destacados três aspectos: O primeiro aspecto refere-se ao caráter predominantemente local do impacto econômico da atividade turística, ou seja, fatores que em nível nacional ou regional não têm nenhuma importância, podem ser cruciais no desenvolvimento da atividade turística de determinado local. 3

4 O segundo aspecto está relacionado ao tipo (origem) da demanda turística (local ou externa). Ao considerar, por exemplo, a geração de divisas, uma região caracterizada por uma demanda turística regional (ou nacional) teria um efeito nulo. O terceiro aspecto é a temporalidade da ação (sazonalidade), que é uma característica marcante do setor. Considerando o exposto, pode-se ainda subdividir os efeitos econômicos do turismo como ocorrendo dentro do próprio setor e fora dele. Palomo (1990) define o desenvolvimento setorial do turismo como: Em termos conceituais, podemos entendê-lo como o crescimento permanente, equilibrado e racional dos setores produtivos, motivado pela demanda de bens e serviços para o consumo direto e imediato dos turistas. Quer dizer, no caso em que não existisse um determinado consumo dos turistas (pernoites hoteleiros, gasolina para os automóveis, compra de presentes e artigos diversos, alimentação adquirida em supermercados e outros estabelecimentos, etc.), indubitavelmente não existiria a demanda por estes produtos e, por tanto, o setor não haveria de crescer nesta quantia proporcional, ou talvez, não teria tido sentido sequer sua existência. (Palomo, 1990, p.16) Os impactos econômicos da atividade turística também se processam em outros setores. Estes ocorrem via: a) produção: empresas que oferecem serviços aos turistas demandam bens que são fornecidos por outras empresas não diretamente vinculadas ao setor; b) via renda e investimento. Esse último ponto merece uma atenção especial. Os investimentos e gastos efetuados no setor turismo, expandem-se para o conjunto da economia através do efeito multiplicador. 4

5 Pagamentos efetuados por hóspedes em um hotel geram compras no setor agrícola, impostos ao setor público, além de gastos em um grande número de setores. O multiplicador do turismo é derivado do multiplicador de investimento de Keynes. Rabahy (1990) descreve o multiplicador keynesiano aplicado ao turismo como: Y = K.T, Onde: K = 1/1-b+m+r = multiplicador Y = renda nacional B = propensão marginal a consumir m = propensão a importar r = propensão a arrecadar T = gastos dos turistas. Em relação à importância do turismo enquanto fator de desenvolvimento regional, é importante é importante que se considere, principalmente, o impacto da atividade sobre outros setores. Uma abordagem interessante da discussão sobre o turismo e desenvolvimento regional é feita por AZZONI(1993),com a introdução dos conceitos de desenvolvimento do turismo e de desenvolvimento turístico. Para AZZONI, o desenvolvimento do turismo deve ser entendido como o crescimento da atividade quando comparado a determinados períodos. Neste caso, o desenvolvimento do turismo, por si só, não se constitui em fator de desenvolvimento regional. O turismo passa a constituir fator de desenvolvimento regional quando a atividade turística provoca efeitos de encadeamento sobre outras atividades, ocorrendo neste caso, o desenvolvimento turístico. 1 1 AZZONI utiliza estes conceitos para analisar a possibilidade do turismo constituir em fator de desenvolvimento em duas regiões atrasadas do estado de São Paulo:o Pontal do Paranapamena e o Vale do Ribeira. 5

6 Dentro de uma estratégia de desenvolvimento regional endógeno 2, a atividade turística apresentaria um perfil ideal. Para AMARAL FILHO(1995). Sem dúvida alguma o segmento turismo é a opção que mais se aproxima do paradigma do desenvolvimento endógeno sustentado,na medida em que consegue conjugar vários elementos importantes para o desenvolvimento local regional como(i)forças sócio-econômicas, institucionais e culturais locais,(ii) grande número de pequenas e médias empresas locais,(iii)flexibilização,(iv) alto grau de multiplicação da renda local,(v) indústria limpa. (AMARAL FILHO,1995, p.602). 3. TURISMO INTERNACIONAL NO BRASIL 3.1.Caracterização do Turismo Receptivo no Brasil No contexto do fluxo mundial de viagens, os dados estatísticos indicam perspectivas favoráveis para o turismo brasileiro, pelo menos no que se refere ao número de visitantes. Segundo a OMT e a Embratur, a entrada de turistas no Brasil teve um aumento de 2,7 vezes, no período 1985/01, enquanto nas Américas o crescimento foi de apenas 2 vezes, e em termos mundiais de pouco mais de 2 vezes,conforme pode ser visualiado no quadro 1 a seguir: 2 Vários autores a partir dos anos 80 utilizaram-se de elementos ressaltando a importância de aspectos locais em uma estratégia de desenvolvimento regional.a esse respeito ver ANDRADE(1997) 6

7 Quadro 1 Evolução das Chegadas no Mundo, nas Américas e no Brasil ( ) Anos Chegada Chegada nas Chegada no Participação Índice Índice Índice Mundial Américas (US$ Brasil do Brasil no (1985=100) (1985=100) (1985=100) (US$ milhões) milhões) (US$ milhões) Mundo (%) ,2 100,0 58,7 100,0 1, ,0 0, ,9 103,6 62,9 107,2 1, ,4 0, ,8 111,2 68,0 115,8 1, ,1 0, ,8 120,7 75,0 127,8 1, ,4 0, ,5 130,3 78,6 133,9 1,403 80,8 0, ,2 140,0 83,4 142,1 1,091 62,9 0, ,0 141,8 96,5 164,4 1,228 70,7 0, ,4 153,9 103,6 176,5 1,692 97,5 0, ,0 158,6 103,8 176,8 1,641 94,5 0, ,5 168,2 106,6 181,6 1, ,8 0, ,5 172,8 110,6 188,4 1, ,7 0, ,5 182,3 116,9 199,1 2, ,5 0, ,8 186,7 118,5 201,9 2, ,2 0, ,6 191,5 119,5 203,6 4, ,5 0, ,2 198,7 122,2 208,2 5, ,2 0, ,2 213,1 128,3 218,6 5, ,1 0, ,6 210,5 119,3 203,2 4, ,9 0,7 Fonte: OMT e Embratur No entanto, com relação à receita, a situação brasileira não se revela favorável. Adotando-se como base o ano de 1990, a receita do Turismo Internacional no Mundo cresce 2,3 vezes até 2004, enquanto que no Brasil a receita com o Turismo Internacional é de 2,1 vezes, no período 1990/2004 (ver quadro 2). No que se refere à participação do Brasil no turismo mundial, em número de chegadas de turistas, a participação brasileira evolui de 0,5% em 1985 para 0,6% em Com essa participação, o Brasil insere-se no bloco dos países cujo receptivo situa-se entre 4,5 e 5,0 milhões de turistas e se posiciona imediatamente após o grupo dos vinte mais importantes países receptores. 7

8 Em termos da receita a situação é similar, embora em um patamar ligeiramente inferior. A participação brasileira situa-se em um nível de 0,5% do total mundial, com oscilações para patamares mais baixos ao longo de períodos recentes, particularmente no período 1994 a Parte desta situação se deve, de um lado ao cambio desfavorecido ao ingresso de turistas estrangeiros no País, em especial os de fronteiras, e, de outro, pelas crises políticas e econômicas vividas nesse período por nossos principais parceiros. Quadro 2 Receita do Turismo: Brasil x Total Mundial /2004 Receitas Indice Receitas Indice Brasil no Anos Mundial (1985=100) Brasil (1985=100) Total Mundial (US$ bilhões) (US$ milhões) (%) ,9 100, ,3 100,0 0, ,6 103, ,2 72,3 0, ,1 117, ,6 71,4 0, ,1 120, ,6 73,5 0, ,0 131, ,8 70,4 0, ,0 157,3 971,6 65,1 0, ,6 162,0 839,8 56,3 0, ,0 162, ,0 71,6 0, ,5 164, ,7 106,3 0, ,0 165, ,2 109,1 0, ,0 184, ,9 121,3 0, ,0 179, ,6 116,0 0, ,0 179, ,0 133,9 0, ,0 194, ,7 166,1 0, ,0 231, ,1 215,9 0,52 Fonte: Banco Central e OMT Pesquisas promovidas pela FIPE e Embratur 3 fornecem informações sobre os gastos totais e a permanência média dos turistas estrangeiros no Brasil, segundo países de procedência. O quadro 3 apresenta os seus principais resultados, que se basearam em levantamentos de campo realizados em alguns dos principais portões de entrada e de saída de turistas (aéreos e terrestres) do País. Os dados constantes deste quadro permitem verificar quão significativas são as diferenças entre os gastos e a permanência média dos turistas procedentes da América do Sul (Gasto Total em 2005 de US$ 520) em comparação, por exemplo, com os da Europa (Gasto de US$ 1.205) e os da América do Norte (Gasto de US$ 1.133). Por essas grandezas 3 FIPE e Embratur - Instituto Brasileiro de Turismo - "Estudo da Demanda Turística Internacional", Brasília, Distrito Federal, 2004 e

9 pode-se inferir que o visitante intercontinental realiza gastos quase 3 vezes superiores aos realizados pelos visitantes dos países limítrofes. Tanto o gasto diário per capita, quanto a permanência média, também variam significativamente, segundo as regiões de procedência dos visitantes. No que se refere aos gastos diários per capita, a principal explicação encontra-se no nível de renda dos países: observa-se uma estreita associação entre os gastos e o PIB dos países. A permanência média, também associada à renda, pois envolve gastos, recebe a contribuição de uma outra variável causal: a distância relativa dos centros emissores. Na verdade, a importância dessa variável também se deve ao custo da viagem, dado que, sendo em geral maior a participação dos gastos com transportes para localidades mais distantes, a racionalidade econômica conduz a uma maior permanência, na busca de uma diminuição no custo unitário, compatível com a renda e a escala de preferências dos consumidores, visto que isto implica aumento no gasto total. Quadro 3 Gastos e Permanências Médias dos Turistas Estrangeiros no Brasil /2005 Gasto Total per Permanência Gasto Diário Países de Residência capita (US$) Média (Dias) per capita América do Sul 389,4 519,4 9,6 9,9 40,6 52,6 Argentina 396,7 557,7 11 9,8 36,1 56,9 Paraguai 264,8 480,9 7,1 12,6 37,3 38,1 Uruguai 383,4 389,8 7,6 9,2 50,4 42,2 Chile 522,5 601,0 8,6 7,9 60,8 76,0 Europa 978, ,2 16,2 15,8 60,2 76,5 Alemanha 991, ,1 18,4 14,6 53,9 77,0 França 910, ,6 15,8 14,1 57,6 77,7 Espanha 1.060, ,6 15,9 15,5 66,7 85,4 Inglaterra 1.027, ,2 15,7 16,3 65,4 76,2 Portugal 831, , ,3 64,0 72,5 Itália 1.124, ,1 18,7 16,2 60,1 75,7 América do Norte 1.077, ,9 13,8 12,8 78,1 88,3 EUA 1.085, ,3 13,8 12,7 78,7 88,8 Canadá 989, ,9 13,8 14,2 71,7 83,3 Total Médio 772,4 997,6 13,1 13,1 59,0 76,4 Fonte: FIPE e Embratur 9

10 Feitas essas constatações, de que se observam menores taxas de permanência média e de gastos diários per capita dos turistas do próprio continente, busca-se verificar suas implicações nas arrecadação de divisas com as viagens internacionais, ao longo de período recente, em análise. O impacto desta constatação relaciona-se, naturalmente, com a participação relativa dessas localidades fronteiriças no receptivo brasileiro de turistas entrangeiros. Os dados do quadro 4 revelam que em passado recente (de 1985 a 2001), em quase todos os anos desse período, a participação dos visitantes procedentes da América do Sul representava a maioria (mais de 50%), seguidos dos europeus e dos norte-americanos. A partir de 2001, basicamente pela crise vivida por nossos principais parceiros do continente, particularmente da Argentina, Paraguai e Uruguai, a participação relativa deste continente reduz-se para o patamar dos 40%, quase o equivalente ao registrado pela Europa. Dois pontos merecem destaques nesse passado recente: 1980, quando a participação da América do Sul atingiu a expressiva parcela de 72,4 %; e 1993, contribuição relativa de 70,7%; ambos devidos ao ingresso de argentinos, paraguaios, uruguaios e chilenos, entre outros de países limítrofes, atraídos pelo favorecimento cambial nesses dois momentos. 10

11 Quadro 4 Entrada de Turistas no Brasil, segundo regiões de residência América do Outros e não América do Sul Europa Ásia Anos Norte especificado Total Valor % Valor % Valor % Valor % Valor % , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , Fonte: Embratur Um fato relevante que merece ser salientado, pelo significado econômico de seus gastos relativos, é o crescimento dos turistas procedentes dos principais países emissores da Europa e também dos Estados Unidos. De fato, a partir da redução da contribuição relativa dos países da América do Sul, esse diferencial passou a ser absorvido pelos países da Europa, seguidos pelos da América do Norte. De fato, segundo os dados apresentados no quadro 5, relativos ao período 1995/04, as taxas médias anuais de crescimento do número de turistas portugueses, franceses, canadenses, ingleses, italianos, americanos e alemães, por exemplo, foram de, respectivamente, 23,0; 16,8; 16,6; 16,3; 14,1; 13,5 e 12,5% a.a. Mesmo sendo significativos e positivos, esses resultados não são ainda suficientes para que estas regiões inter-continentais superem, em valores absolutos, as contribuições propiciadas pelos países limítrofes, especialmente a registrada pela Argentina ( turistas em 2004). 11

12 Nas perspectivas de médio prazo, porém, com a recuperação dos países da América do Sul, ora em curso, tende a crescer novamente a contribuição relativa do fluxo intracontinental, sem prejuízo, no entanto, de que permaneça o aumento que se vem observando dos visitantes dos demais continentes do mundo, em números absolutos. 12

13 Quadro 5 Países Evolução dos Principais Países Emissores de Turistas do Brasil Valor % Valor % Valor % Valor % Valor % Valor % Valor % Valor % Valor % Valor % (%) 1995/04 Média Geomét. Média Geomét. (%) 2001/04 Argentina , , , , , , , , , ,2 3,8-12,5 EUA , , , , , , , , , ,7 13,5 5,9 Portugal , , , , , , , , , ,0 23,0 26,6 Uruguai , , , , , , , , , ,5 4,9-19,6 Alemanha , , , , , , , , , ,2 12,5-2,8 Itália , , , , , , , , , ,8 14,1 8,5 França , , , , , , , , , ,7 16,8 6,5 Paraguai , , , , , , , , , ,3 9,4-10,4 Espanha , , , , , , , , , ,2 11,2 6,8 Chile , , , , , , , , , ,2 10,3 0,3 Inglaterra , , , , , , , , , ,1 16,3 1,6 Suíça , , , , , , , , , ,7 10,6 5,0 Canadá , , , , , , , , , ,4 16,6 6,2 Japão , , , , , , , , , ,3 8,0 11,8 Bolívia , , , , , , , , , ,3 12,5-17,6 Venezuela , , , , , , , , , ,9 4,6-3,8 Subtotal , , , , , , , , , ,5 9,6-3,5 Outros , , , , , , , , , ,5 13,7 38,0 Total ,2 0,1 Fonte: Embratur 13

14 3.2. Caracterização do Turismo Emissivo no Brasil As saídas de brasileiros desde meados dos anos oitenta vêm registrando evoluções crescentes: passa de um patamar médio de 500 mil, em 1980/83, para 900 mil em 1984/85, atingindo os níveis de 1 milhão em 1986/90. Nos primeiros anos de 1990, evolui para o patamar de 1,2 milhões, acelerando-se a partir do Plano Real, até alcançar o nível de 4 milhões de saídas em Com a flexibilização cambial de janeiro de 1999, reduz-se substancialmente as saídas e os gastos dos turistas brasileiros no exterior, recuperando-se recentemente, pela desvalorização do cambio (ver quadro 6). A taxa média anual de saídas de brasileiros de 1985/98 é de 12,7%, acelerando-se pós Plano Real (1994/98) para 24,4%, favorecidas pelos ganhos reais, num primeiro momento, e pela defasagem cambial. Em 1999, a variação anual foi de 31,4%, resultando numa taxa média para o período 1994/00 de 10,9%. Confrontando-se esses resultados com o número de estrangeiros que visitam o País (chegadas), verifica-se que, até 1994, o número de Chegadas apresentou taxa anual de crescimento praticamente nula (0,3%), enquanto que as saídas registravam taxas de 10,4%. Durante o Plano Real, até 1998, as taxas se equivalem, nos níveis de 24% ao ano, registrando-se as maiores discrepâncias no período 1998/00, após a flexibilização cambial, que restringe as saídas e favorece o ingresso de visitantes estrangeiros, resultando, neste dois anos, numa taxa de chegadas bem superior (taxa de 18,2% a.a.) à de saídas (taxa de 10,9% a.a.). É bem verdade que, parcela do aumento verificado nas chegadas no ano de 1998 (+69,0% a.a.) é devida a mudanças metodológicas de registro de ingressos de turistas no Brasil. O saldo do número de turistas, conforme dados do quadro 6, revela-se positivo ao longo do tempo, até inícios dos anos noventa, a partir dos quais, por problemas cambiais, exceto nos anos de 1992 e 1993, registram saldos negativos. A situação volta a ficar favorável, depois do ajuste do câmbio, promovido em janeiro de Neste ano e seguintes são observados crescentes saldos no Balanço do Turismo Internacional Brasileiro, em número de turistas, respectivamente, +2,2 e +2,4 milhões de pessoas. 14

15 As principais destinações turísticas dos brasileiros são os Estados Unidos (participação de 20 a 25%, no período 1996/00); a Argentina (entre 11 e 16%); a Itália (10 a 12%); o Uruguai (5%); seguidos da Espanha, Inglaterra, França e Portugal, com contribuições entre 3 e 4%. Os primeiros três países somados absorvem mais de 60% do emissivo brasileiro, embora ao longo do tempo apresentem flutuações em suas contribuições, como são os casos da Argentina (chegou a representar 30% da destinação dos brasileiros, em 1982) e do Uruguai (constituiu-se na terceira principal destinação até inícios dos anos noventa, com participação relativa de até 15%, em 1980). 15

16 Quadro 6 Confronto entre o Número de chegadas e Saídas de Turistas do Brasil ( ) Chegada de Anos Turistas Índice Variação Anual (1980=100) (%) Variação Saída de Índice Saldo de Anual Turistas (1980=100) Turistas (%) , , ,5-16, ,3 0, ,6-15, ,7 25, ,4 23, ,6 15, ,2 12, ,1 25, ,8 8, ,5 22, ,0 11, ,2 16, ,7-0, ,6-1, ,2-9, ,4-12, ,3-19, ,2 12, ,1-22, ,8 15, ,6 12, ,0 0, ,1 37, ,4 5, ,0-3, ,6 6, ,0 12, ,3 50, ,5 7, ,3 23, ,0 33, ,4 46, ,3 6, ,2 5, ,4 69, ,9 3, ,2 6, ,8-31, ,9 4, ,8 0, Fonte: Embratur e OMT Nota-se um crescimento relativo na destinação aos países da Europa, particularmente à Itália (participação relativa de 3,5% em 1987 e de 12,1% em 2000); e à Inglaterra (que de 1,8% em 1987 evolui para 3,5% em 2000). No conjunto, os principais países da Europa evoluem de uma participação relativa de 16%, em 1987, para 25,7% em Em termos de tendência, os resultados do emissivo brasileiro não diferem significativamente daqueles observados no Turismo mundial, devido às mesmas condicionantes econômicas, muito embora apresentem peculiaridades próprias, por 16

17 caracterizar-se como um mercado consumidor marginal, e por razões conjunturais e de política econômica interna. As diferenças mais evidentes são notadas nos anos de 1993/96, período em que se observa uma aceleração nas taxas de saídas de brasileiros (+ 41,0% ao ano), enquanto, nesses mesmos anos, o turismo mundial cresce 9,6%. A variação negativa observada no ano de 1999 pode ser explicada pela política de flexibilização do câmbio, adotada em janeiro daquele ano. Já as quedas observadas em 1987 e 1988 se devem à repercussão subseqüente do represamento de problemas econômicos, com a adoção em 1986 do Plano Cruzado. Neste ano, a variação das saídas de turistas registrou taxa bastante expressiva (+16,9%), mesmo tendo sido adotado, à época, a cobrança de uma taxa de 25%, como Empréstimo Compulsório, sobre as vendas de dólares (câmbio) para os gastos com viagens ao exterior, além de outros 25% sobre o valor da emissão de passagens, conforme Resolução do Banco Central no , de 23 de julho daquele ano. Apesar disso, no entanto, outros fatores concorreram para que o resultado líquido fosse positivo em 1986, entre esses o aumento do nível de renda real, via congelamento de preços, e a concessão de abono salarial de 8%. 17

18 Quadro 7 Saída de Turistas do Brasil, segundo principais receptores ( ) Taxa Anual Países Valor % Valor % Valor % Valor % Valor % Valor % 1995/00 EUA , , , , , ,2-3,8 Argentina , , , , , ,8 11,9 Itália , , , , , ,1 49,7 Uruguai , , , , , ,4 6,7 Espanha , , , , , ,9 9,2 Inglaterra , , , , , ,5 29,2 França , , , , , ,4 16,0 Portugal , , , , , ,3 1,5 Alemanha , , , , , ,8 16,8 México * * , , , , ,4-13,8 Chile , , , , , ,4 4,6 Paraguai , , , , , ,2-5,3 Canadá , , , , , ,6-1,6 Suíça * * , , , , ,4-9,1 Bolívia * * , , , , ,9-9,2 Áustria * * , , , , ,8-8,7 Subtotal , , , , , ,1 7,7 Outros , , , , , ,9-13,8 Total ,1 Fonte: Embratur e OMT (%) A partir dessa análise, reforça-se a proposição de que o Turismo, assim como qualquer outra atividade econômica, resulta de um complexo de fatores que se interagem, Uma dessas questões, já examinada, diz respeito aos diferentes comportamentos verificados por duas variáveis do mesmo fato: número e valor do fluxo turístico, tanto do emissivo, quanto do receptivo. Como visto, em número de turistas, exceto nos ano 1990/92 e 1994/98, no período de 1980/00, o saldo brasileiro apresenta-se positivo, com patamares crescentes até finais dos 18

19 anos oitenta. Inicia-se em 1970/76 com saldos favoráveis de 100 a 200 mil, que se elevam para 300 a 500 mil, em 1977/79, atingindo os níveis de 800 mil no período de 1983/87, após alcançar o seu ponto máximo em 1980, com quase 1,2 milhões. A partir, porém, de inícios dos anos noventa são registrados saldos negativos (1990/98, exceto 1992/93), basicamente devidos à expansão mais que proporcional das caídas em relação às chegadas, por melhoria da capacidade de consumo dos brasileiros, além das vantagens proporcionadas pelas defasagens cambiais nesse período, retomando os resultados positivos, a partir daí (1999), pela correção cambial, afora 1998, por razões metodológicas de contagem. Relativamente ao valor monetário do Turismo Internacional no Brasil, a principal referência é o montante de divisas arrecadado e despendido na atividade. Em termos da receita, a atividade gerou um montante entre US$1,5 bilhões a US$ 2,0 bilhões ao ano, correspondente a 7% do valor das exportações, nos anos de 1990/2002. A partir de 2002, com a desvalorização cambial e a recuperação de algumas economias do mundo, particularmente dos países limítrofes ao Brasil, verifica-se uma elevação no nível de ingressos de divisas, para o patamar de US$ 2,5 a 4,0 bilhões, atingindo o valor de quase US$ 4,0 bilhões em 2005/

20 Quadro 8 Conta "Viagens Internacionais" no Brasil Anos Receitas Despesas Saldo (US$ milhões) (US$ milhões) (US$ milhões) , ,8 (89,5) , ,7 (237,5) , ,5 (336,9) , ,0 (795,4) , ,0 (1.181,2) , ,3 (2.419,7) , ,3 (3.598,5) , ,8 (4.376,8) , ,7 (4.146,0) , ,3 (1.457,1) , ,1 (2.084,2) , ,6 (1.468,0) , ,8 (397,8) , ,1 217, , ,3 350, , ,9 (858,5) , ,1 (989,2) Fonte: Banco Central do Brasil No que se refere às despesas com Viagens Internacionais, o montante de gastos de divisas que se situava no entorno de US$ 1,5 bilhões, a partir de 1994, com o congelamento cambial e o aumento da renda, evolui para US$ 2,2 bilhões, num primeiro momento, chegando a alcançar US$ 5,7 bilhões em A saída de divisas vê-se reduzida nos anos de 1999 a 2004, com a política de flexibilização cambial. No entanto, logo a seguir, com o recente processo de desvalorização cambial, reaceleram-se os gastos com viagens internacionais, retomando-se o patamar dos US$ 5,0 bilhões em 2005/2006. Esses dados, tanto das receitas, quanto das despesas, são naturalmente refletidos nos resultados dos Saldos do Balanço da Conta Turismo do País. No período 1995/99, os saldos desta conta foram negativos, entre os níveis de US$ 2,5 a US$ 4,3 milhões, resultado da rígida política cambial, na primeira fase do Plano Real. Com a flexibilização cambial, a partir de janeiro de 1999, reduzem-se os déficits da Conta Viagens Internacionais, para os patamares de US$ 1,4 bilhões e US$ 2,0 bilhões, entre 1999 a 2001, passando a positivo nos anos de 2004 e 2005, até regredir novamente em 20

21 2005 e 2006, com déficits respectivos de US$ 0,8 bilhões e US$ 1,0 bilhões, devidos à referida desvalorização cambial nesses últimos anos. 4.Turismo Doméstico No Brasil Durante muito tempo a importância econômica do turismo no Brasil esteve relacionada quase que exclusivamente às receitas geradas pelo turismo receptivo(internacional).estudos relacionados a aspectos econômicos do turismo doméstico no Brasil são recentes, podendo-se afirmar que o primeiro grande trabalho foi realizado em 1998 pela EMBRATUR em conjunto com a Fundação Instituto de Pesquisas Econômicas da Universidade de São Paulo(FIPE-USP), intitulado Estudo, Caracterização e Dimensionamento do Mercado Doméstico de Turismo no Brasil. 4.1 Principais características da demanda por turismo doméstico no Brasil O entendimento das características do mercado de turismo doméstico no Brasil é fator primordial para a avaliação dos seus limites e necessidades de atuação de políticas públicas que visem estimular o seu crescimento. Em relação às principais características da demanda por turismo doméstico no Brasil, vale ressaltar inicialmente o tamanho do mercado. A pesquisa FIPE/EMBRATUR(2006) estimou o tamanho do mercado de turismo doméstico em aproximadamente 38,5% da população brasileira.em relação a pesquisa realizada em 2002,observase um incremento de cerca de 5,8% no percentual da população que realiza algum tipo de viagem doméstica.vale ressaltar que parte deste incremento deve também ser creditado à substituição das viagens internacionais por viagens domésticas,ocasionadas pela desvalorização cambial. A principal motivação das viagens domésticas do turismo doméstico é o lazer, com 87,5%(média Brasil). Entretanto, uma análise superficial poderia induzir a uma caracterização de um perfil de turista bastante semelhante ao turista padrão dos livros texto de turismo. Uma análisemais detalhada dos quadros 9 e 10 a seguir, revelará um perfil bastante diferente. 21

22 Quadro 9 Motivos para Realização da Principal Viagem Doméstica, por Renda (em %) De R$ 350,00 até R$ 1.400,00 Classe de Renda Mensal Familiar De R$ 1.400,01 até R$ 5.250,00 De R$ 5.250,01 até R$ ,00 Acima de R$ ,00 Visitar amigos e parentes 63,4 52,7 42,3 34,0 52,7 Sol e praia 30,8 42,6 49,7 54,4 41,2 Turismo cultural 9,6 13,7 18,0 21,5 13,8 Eventos culturais / esportivos / sociais 10,5 11,7 11,9 13,8 11,6 Saúde 11,5 11,6 10,6 8,6 11,2 Compras pessoais 7,3 8,4 8,9 9,6 8,3 Negócios 6,2 8,7 9,6 10,9 8,3 Ecoturismo 3,2 6,4 9,8 9,9 6,3 Eventos profissionais 4,1 4,8 6,1 10,6 5,3 Turismo rural 4,4 6,0 4,3 2,3 5,0 Estâncias climáticas / hidrominerais 2,7 4,7 6,0 5,3 4,4 Religião 4,5 3,2 1,5 1,0 3,2 Parques temáticos 1,0 2,8 3,6 3,8 2,5 Resorts / hotéis fazenda 0,8 2,2 3,1 6,4 2,3 Cursos / estudo 1,1 1,8 2,4 3,3 1,8 Praticar esportes 1,0 2,0 3,0 1,4 1,8 Outro 5,3 5,1 4,1 3,7 4,9 Total (*) 167,6 188,5 194,9 200,3 184,4 (*) Pergunta com respostas múltiplas, cuja soma, portanto, pode superar os 100%. Fonte: FIPE/EMBRATUR Total Os dados apresentados no quadro 9 demonstram que, apesar da predominância da motivação de viagem ser pelo motivo lazer(87,5%), a categoria visita a amigos e parentes representa a maior parcela entre todas as motivações de viagem,principalmente entre aqueles turistas com menor faixa de renda. Qua Quadro 10 Tipo de Hospedagem da Principal Viagem Doméstica, por Região (em %) Tipo de Hospedagem Região de Origem S SE NE N CO Total 2006 Total 2002 Variação Casa de amigos / parentes 54,2 52,9 62,8 68,9 52,4 54,6 59,8-8,7 Hotel / Pousada 25,9 30,0 27,6 19,9 30,1 28,8 24,0 20,0 Imóvel alugado 10,2 6,3 3,3 1,1 4,9 6,5 5,9 10,2 Imóvel próprio 5,2 4,9 4,0 6,8 4,0 4,8 5,1-5,9 Outros 4,6 6,0 2,3 3,4 8,6 5,3 5,2 1,9 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 - Fonte: FIPE/EMBRATUR

23 O quadro 10 corrobora a análise apresentada no quadro 1, na medida em que podemos considerar como o turista típico, para fins de definição estatística do conceito de turista, aquele que realiza pelo menos um pernoite. Neste caso, a baixa utilização de meios de hospedagem(média de 28,8%) reflete a utilização de outros serviços diretamente relacionados ao turismo, como por exemplo, as agências de viagem, e que consequentemente,reduzem o impacto econômico da atividade turística Distribuição Regional Do ponto de vista da distribuição espacial da demanda por turismo doméstico no Brasil, as regiões (e estados) com maior contingente populacional são, na maioria dos casos, os maiores emissores e receptores do fluxo turístico doméstico, conforme pode ser observado nos quadros 11 e 12 a seguir: 23

24 Quadro 11 Principais Emissores e Receptores, por Região (em %) Região % Emissivo % Receptivo Relação Emissivo/Receptivo SE 62,1 50,2 1,2 S 18,9 20,5 0,9 N 2,3 2,5 0,9 CO 5,6 7,0 0,8 NE 11,1 19,9 0,6 TOTAL 100,0 100,0 1,0 Fonte: FIPE/EMBRATUR-2006 Quadro 12 Principais Emissores e Receptores do País, por UF (%) UF % Emissivo % Receptivo Relação Emissivo/Receptivo SP 37,3 27,3 1,4 MG 14,0 10,5 1,3 RJ 9,1 9,3 1,0 RS 8,1 7,1 1,1 PR 7,1 5,9 1,2 SC 3,7 7,6 0,5 PE 3,1 3,4 0,9 BA 3,0 7,3 0,4 GO 2,4 3,4 0,7 CE 1,8 3,6 0,5 ES 1,7 3,1 0,6 DF 1,5 1,0 1,5 PB 1,0 1,1 0,9 MT 0,9 1,3 0,7 MS 0,8 1,3 0,6 PA 0,8 1,0 0,8 SE 0,6 0,7 0,9 RO 0,5 0,4 1,2 AL 0,5 1,1 0,5 RN 0,5 1,4 0,3 MA 0,4 0,9 0,5 AM 0,4 0,5 0,8 PI 0,3 0,4 0,7 TO 0,2 0,3 0,8 AP 0,1 0,0 2,0 AC 0,1 0,1 0,7 RR 0,1 0,0 1,6 Fonte: FIPE/EMBRATUR-2006 Outra característica relevante da distribuição espacial do turismo doméstico no Brasil é o grau de concentração intra-regional do fluxo, conforme pode ser observado o quadro 12 24

25 a seguir. Tomemos como exemplo a Região Sudeste, maior emissora de turistas domésticos.nessa região,cerca de 71,3% do receptivo constitui-se de turistas da própria região.na maioria dos estados, vale ressaltar a importância do fluxo turístico intra-estadual, como pode ser observado na matriz de origem-destino apresentada em anexo deste trabalho. Quadro 13 Matriz Origem-Destino das Viagens Domésticas, por Região (em %) Região de Região de Destino Origem S SE NE N CO Total S 14,0 2,8 1,2 0,1 0,8 18,9 SE 5,5 44,3 8,2 0,5 3,6 62,1 NE 0,3 1,5 8,9 0,2 0,3 11,1 N 0,0 0,2 0,5 1,4 0,2 2,3 CO 0,7 1,3 1,1 0,3 2,1 5,6 Total 20,5 50,2 19,9 2,5 7,0 100,0 Os fluxos intra-regionais respondem, em média, por 70,7% das viagens domésticas. Apesar do grau de concentração intra-regional do turismo doméstico no Brasil, fato que implicaria na redução da possibilidade de pensarmos a atividade enquanto estratégia de desenvolvimento regional(em um sentido nacional),é importante destacar que para as Regiões Nordeste(principalmente) e Sul, a atividade turística pode ser considerada como uma fator de desenvolvimento na medida em que são as únicas regiões brasileiras que possuem uma relação receita/despesa maior que 1, como pode ser observado no quadro 14 a seguir:. 25

26 Quadro 14 Participação das Regiões nas Despesas e nas Receitas do Turismo Doméstico no Brasil REGIÕES Despesa (%) Receita (%) Relação Rec./Desp. Norte 9,9 4,9 0,49 Nordeste 13,5 35,5 2,63 Sudeste 54,0 40,8 0,76 C. Oeste 11,2 5,6 0,50 Sul 11,4 13,2 1,16 TOTAL 100,0 100,0 1,00 Fonte: FIP E /U S P, 2001/ CONSIDERAÇÕES FINAIS Numa visão de perspectiva do turismo internacional observa-se que, apesar da concentração intra-regional dos fluxos turísticos, particularmente de regiões desenvolvidas para si próprias, inicia-se uma tendência de descentralização, na margem, das viagens, o que aumenta as perspectivas de crescimento de novas destinações turísticas. Dois principais fatores vêm contribuindo para esta descentralização: o crescimento da renda das pessoas (particularmente dos países desenvolvidos e em desenvolvimento) e as mudanças do perfil do consumidor do turismo (que busca atrativos menos convencionais e produtos mais exóticos, mais disponíveis em destinos não tradicionais). A caracterização do turismo receptivo no Brasil indica perspectivas favoráveis em relação ao número de visitantes. Respondendo por cerca de 1 a 2% do receptivo mundial, o turismo brasileiro, por suas potencialidades e estágio de crescimento, revela enorme espaço para expansão de suas atividades. Mesmo com a regressão de nossos principais parceiros do próprio Continente, por crises vividas recentemente, o turismo brasileiro vem registrando aumentos crescentes, com perspectivas ainda mais favoráveis no médio prazo, face às possibilidades de novas conquistas desse mercado inter-continental e pela superação da crise dos países limítrofes. O crescimento do ingresso de turistas procedentes da Europa e dos Estados Unidos já é uma 26

27 realidade, de tal modo que a contribuição dos países europeus, por exemplo, já se equivale à participação relativa dos sul-americanos. As receitas e despesas com o Turismo Internacional são naturalmente refletidos nos resultados dos Saldos do Balanço da Conta Turismo do País. No período 1995/99, os saldos desta Conta foram negativos, entre os níveis de US$ 2,5 a US$ 4,3 milhões, resultado da rígida política cambial, na primeira fase do Plano Real. Com a flexibilização cambial, a partir de janeiro de 1999, reduzem-se os déficits da Conta Viagens Internacionais, para os patamares de US$ 1,4 bilhões e US$ 2,0 bilhões, entre 1999 a 2001, passando a positivo nos anos de 2004 e 2005, até regredir novamente em 2005 e 2006, com déficits respectivos de US$ 0,8 bilhões e US$ 1,0 bilhões, devidos à referida desvalorização cambial nesses últimos anos. Em relação ao turismo doméstico, a base de informações é mais recente(1998).a ampliação do mercado turístico entre 2002 e 2006 pode ser considerada como decorrente da elevação do poder aquisitivo da população,já que o desempenho das contas internacionais(ver quadro 8),demonstram a elevação do número de turistas brasileiros no exterior. A esse respeito, pesquisa FIPE(2006) demonstra a pouca competitividade do produto turístico nacional em relação ao exterior.cerca de 33,4% dos entrevistados não susbtituiriam por nenhum motivo as viagens internacionais por domésticas,enquanto 27,9% consideram as viagens domésticas mais caras(ainda que em termos relativos)às viagens internacionais. No aspecto da distribuição regional da renda,o nordeste tem sido a região brasileiraque mais se beneficia da atividade. Entretanto, faz-se necessário a realização de estudos no sentido de mensurar o real impacto da atividade turística na região, através da análises tipo insumo-produto,ou pela metodologia das contas satélite de turismo. 27

28 BIBLIOGRAFIA ABLAS,L.A.Q.O efeito do turismo no desenvolvimento regional.turismo em Análise.vol.2,n.1,1992. AMARAL FILHO,J. Desenvolvimento regional endógeno:(re)construção de um conceito, reformulação de estratégias alternativas(à guerra fiscal).in Anais do XXIII Encontro Nacional de Economia.Anpec.Salvador AZZONI,C.R. Desenvolvimento do Turismo ou desenvolvimento turístico:reflexões com base em duas regiões atrasadas de São Paulo.Turismo em Análise,vol.3.n.1,1993. Banco Central do Brasil - "Boletim Mensal", Brasília, Diversos Meses e Anos. Banco Central do Brasil, Brasil Relatório Anual, Brasília, Diversos Anos. BULL, Adrian La Economía del Sector Turístico, Alianza Editorial, Madrid, Espanha, Embratur: Instituto Brasileiro de Turismo - "Anuários Estatísticos Embratur", Brasília, Diversos Anos. FIPE - Fundação Instituto de Pesquisas Econômicas Impacto Econômico do Turismo, Avaliado pela Conta Satélite de Turismo, Relatório de Pesquisa, 124 Páginas, São Paulo, Abril de FIPE - Fundação Instituto de Pesquisas Econômicas e Embratur Caracterização e Dimensionamento do Turismo Doméstico no Brasil, Relatório de Pesquisa, 125 Páginas e Anexos, São Paulo, Agosto de FIPE - Fundação Instituto de Pesquisas Econômicas e Embratur Caracterização e Dimensionamento do Turismo Internacional no Brasil, Relatório de Pesquisa, Em fase de Conclusão, São Paulo, 2004 e FIPE - Fundação Instituto de Pesquisas Econômicas e Ministério do Turismo Caracterização e Dimensionamento do Turismo Doméstico no Brasil, Relatório de Pesquisa, Em fase de Conclusão, São Paulo,

29 FMI - "Estadísticas Financieras Internacionales", Seção dos Índices de Preços ao Consumidor; Diversos Anuários; Washington. FMI - Fundo Monetário Internacional, Site, WEO World Economic Outlook, Database, All Countries, PIB em Dólares correntes, Washington. OMT - Organização Mundial do Turismo - Tourism Economic Report, Madri, Espanha, OMT - Organização Mundial do Turismo, "Datos Esenciales", Espanha, Madri, Diversos Anos. OMT - Organização Mundial do Turismo, Estúdio Econômico del Turismo Mundial, Edição 1984, Madrid, Espanha. Palomo, Manuel Figuerola - Economía Turística - Elementos de una Teoría Económica del Turismo y Métodos para su Análisis Cuantitativo, IMNASA, Madrid, Rabahy, Wilson Abrahão Caderno de Estatística de Turismo em Números (Diversos Artigos), Revista do SINDETUR Sindicato das Empresas de Turismo no Estado de São Paulo, São Paulo, Anos de 2004 a Rabahy, Wilson Abrahão Turismo e Desenvolvimento Estudos Econômicos e estyatísticos no Planejamento, Editora Manole, São Paulo,