GOVERNADOR Cid Ferreira Gomes VICE-GOVERNADOR Domingos Gomes de Aguiar Filho

Transcrição

1

2

3 GOVERNADOR Cid Ferreira Gomes VICE-GOVERNADOR Domingos Gomes de Aguiar Filho Gabinete do Governador Casa Civil Casa Militar Procuradoria Geral do Estado Conselho Estadual do Desenvolvimento Econômico Conselho Estadual de Educação Conselho de Políticas e Gestão do Meio Ambiente Controladoria e Ouvidoria Geral do Estado Defensoria Pública Geral Secretaria das Cidades Secretaria da Ciência, Tecnologia e Educação Superior Secretaria Especial da Copa 2014 Secretaria da Cultura Secretaria do Desenvolvimento Agrário Secretaria da Educação Secretaria do Esporte Secretaria da Fazenda Secretaria da Infraestrutura Secretaria da Justiça e Cidadania Secretaria da Pesca e Aquicultura Secretaria do Planejamento e Gestão Secretaria dos Recursos Hídricos Secretaria da Saúde Secretaria da Segurança Pública e Defesa Social Secretaria do Trabalho e Desenvolvimento Social Secretaria do Turismo Ivo Ferreira Gomes Arialdo de Mello Pinho Joel Costa Brasil Fernando Antonio Costa Oliveira Ivan Rodrigues Bezerra Edgar Linhares Lima Paulo Henrique Ellery Lustosa da Costa João Alves de Melo Francilene Gomes de Brito Bessa Camilo Sobreira de Santana René Teixeira Barreira Ferruccio Petri Feitosa Francisco José Pinheiro José Nelson Martins de Souza Maria Izolda Cela de Arruda Coelho Esmerino Oliveira Arruda Coelho Júnior Carlos Mauro Benevides Filho Francisco Adail de Carvalho Fontenele Mariana Lobo Albuquerque Botelho Flávio Bezerra da Silva Antônio Eduardo Diogo de Siqueira Filho Cesar Augusto Pinheiro Raimundo José Arruda Bastos Francisco José Bezerra Rodrigues Evandro Sá Barreto Leitão Bismark Costa Lima Pinheiro Maia

4

5 Mensagem à Assembleia Legislativa 2011 Abertura da 1ª Sessão Legislativa da 28ª Legislatura Fortaleza, 2011

6

7 SECRETARIA DO PLANEJAMENTO E GESTÃO Secretário Assessoria de Desenvolvimento Institucional Assessoria Jurídica Coordenadoria de Planejamento, Orçamento e Gestão Coordenadoria de Cooperação Técnica-Financeira Coordenadoria de Gestão de Pessoas Coordenadoria de Gestão Previdenciária Coordenadoria de Perícia Médica Coordenadoria de Modernização da Gestão do Estado Coordenadoria de Gestão de Compras Coordenadoria de Recursos Logísticos e de Patrimônio Coordenadoria de Estratégias de Tecnologia da Informação Coordenadoria da Infraestrutura de Tecnologia da Informação e Comunicação Coordenadoria Administrativo-Financeira Programa de Ação Integrada para o Aposentado Empresa de Tecnologia da Informação do Ceará - Etice Escola de Gestão Pública do Estado do Ceará Instituto de Pesquisa e Estratégia Econômica do Ceará - Ipece Instituto de Saúde dos Servidores do Estado do Ceará - Issec Antônio Eduardo Diogo de Siqueira Filho Silvia Kataoca de Oliveira Gerardo Marcio Maia Malveira Carlos Eduardo Pires Sobreira Philipe Theóphilo Nottingham Fátima Coelho Benevides Falcão Mário Fracalossi Júnior Silvana Mary Lima da Silva Ângela Márcia Fernandes Araújo Sérgio Lage Rocha Francisco de Assis Barreto de Carvalho Maria Lucia Rabelo de Andrade Carmen Silvia de Castro Cavalcante André Teophilo Lima Lícia Maria Viana Bezerra João Alcides de Oliveira Guerra Lúcia Maria Facundo Guirlanda de Fátima Távora Ponte Fernando Antônio de Carvalho Gomes Filomena Maria Lobo Neiva Santos Eveline Barbosa Silva Carvalho Flávio Barbosa Moreira Rocha

8 EQUIPE TÉCNICA Coordenação Técnica Elaboração Técnica Equipes Setoriais Colaboradores Revisão Vernacular Ana Lúcia Lima Gadelha Fátima Coelho Benevides Falcão Ana Lúcia Lima Gadelha Antenor Barbosa Filho Maria Eloísa Bezerra da Rocha Coordenadores, Assessores e Técnicos de Planejamento e Desenvolvimento Institucional das Secretarias e Vinculadas Annuzia Pontes M. Gosson Arnaldo Araújo Lima Eliane Barbosa Hissa Francisco José Mendes Gifoni João Milton Cunha de Miranda José Iran de Paula Melo Mércia Maria de Melo Ponte Lima Naiana Corrêa Lima Nelson de Matos Brito Vera Marluce Teixeira Wilmar Bezerra dos Santos Zirlânea da Silva Gonçalves João Adjemir de Mesquita Paiva Norma Maria Cavalcanti Alcoforado Diagramação Julian Marlos Carneiro Lima

9

10

11 PRONUNCIAMENTO DO EXCELENTÍSSIMO SENHOR GOVERNADOR DO ESTADO DO CEARÁ, QUANDO DA ABERTURA DOS TRABALHOS DA SESSÃO LEGISLATIVA EM EXCELENTÍSSIMO SENHOR PRESIDENTE DA ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO CEARÁ, EXCELENTÍSSIMOS SENHORES DEPUTADOS, DEMAIS AUTORIDADES AQUI PRESENTES, MINHAS SENHORAS E MEUS SENHORES Em cumprimento à determinação Constitucional do nosso Estado, tenho a honra de apresentar a essa augusta Casa a Mensagem de Governo referente aos 4 anos de minha primeira Gestão como Governador do Estado do Ceará, apresentando ao povo cearense a prestação de contas dos atos e realizações de um governo que se propôs e continua a ser ético, transparente e eficiente. Antes de tudo, porém, neste momento de renovação desta Casa, gostaria de felicitar os Senhores e Senhoras Deputados que iniciam mais uma legislatura, traduzindo-se em nova jornada de desafios e compromissos que se concretizarão, tenho certeza, da forma mais correta, justa e benéfica perante os cearenses que empenharam, por meio do seu voto, a confiança nos Senhores. A mim, também, mais uma vez, o povo cearense delegou votos de confiança e esperança para a concretização e realização de dias melhores, o que farei com grande disposição e empenho para enfrentar todos os desafios que se apresentam no difícil, porém atraente labor de governar esse Estado. E para isso estou certo de continuar contando com a sólida aliança com este Parlamento, fato que já marcou a minha primeira gestão. Pronunciamento do Governador 2011 Encerro a gestão com a sensação de termos trabalhado arduamente, com ousadia e coragem, iniciando uma longa jornada que culminará em fazer do Ceará um Estado próspero, desenvolvido e mais justo. Evidentemente não chegamos lá ainda. Há muito por fazer. A sensação de dever cumprido quanto à primeira gestão do meu governo, não me recomenda, porém, tranquilidade. Tudo o que foi construído até aqui, não é suficiente para diminuirmos o ritmo de trabalho, ao contrário, exige-se ainda maior rigor do compromisso, do empenho e da dedicação extrema para alcançarmos o que se estabeleceu para o futuro do Ceará. Nessa caminhada conseguimos grandes realizações como construir as bases para uma gestão que marcará a trajetória da Administração Pública Estadual. Firmamos parcerias, estabelecemos alvos e metas, vencemos obstáculos, consolidando uma estrutura institucional e aperfeiçoando um ambiente de boa governança, necessários ao pleno desenvolvimento do nosso Estado. Esse esforço nos permitiu, embora nem tudo sejam flores, alcançar bons resultados na condução das políticas públicas. O resultado deste trabalho faz-se refletir em todas as esferas de atuação do meu governo. Mensagem à Assembleia Legislativa

12 Em 2007, quando assumimos o Governo, realizamos uma ampla reforma administrativa, com a perspectiva de racionalização da estrutura do Estado e de promover um incremento das receitas, quer fossem as diretamente arrecadadas pelo Estado, quer fossem as oriundas de transferências da União, para dar vazão aos investimentos pretendidos. Pronunciamento do Governador 2011 Na área de gestão, para a racionalização dos gastos e potencialização dos serviços da máquina administrativa, o Governo promoveu a alteração nas estruturas organizacionais, extinguindo órgãos, fundindo e dinamizando outros, e criando aqueles absolutamente necessários para o cumprimento da missão governamental. A economia do Ceará apresenta perspectivas favoráveis para crescer com avanços significativos nos indicadores sociais, tendo em vista os investimentos em implementação. Neste sentido, tanto os projetos de infraestrutura logística quanto os de apoio a empresas contribuíram para o desenvolvimento econômico do nosso Estado. O PIB do Ceará, confirmando tendência dos últimos anos, acumulou, de janeiro a setembro, um crescimento de 8,67%, em 2010, superando a média de crescimento do PIB brasileiro que foi de 8,4%. Na comparação da economia cearense e brasileira, pelo valor adicionado a preços básicos, ou seja, sem a inclusão dos impostos, a taxa de crescimento do Ceará foi 7,63%, também maior que a do Brasil (7,5%). No contexto desse cenário de crescimento da economia do Estado vale ressaltar que houve uma expansão do mercado de trabalho de 2007 a novembro de 2010, alcançando-se o saldo líquido acumulado de empregos formais. Esse resultado, além dos múltiplos fatores que concorrem para esse alcance, tem sem dúvida uma participação determinada do meu governo em fomentar setores importantes da economia como o turismo, serviços, artesanato e outros projetos estruturantes do Estado, além dos investimentos viabilizados na esfera pública e privada em setores econômicos com maior potencial de geração de trabalho. Considerando a receita própria, o Estado conseguiu alcançar o crescimento de 65,27% na arrecadação, em termos nominais, composta de ICMS, IPVA, ITCD, taxas e outras receitas, saltando do patamar de R$ 3,96 bilhões no exercício de 2006 para R$ 6,55 bilhões em 2010, correspondendo a uma elevação da arrecadação superior a R$ 2,5 bilhões nos últimos 4 anos. Quanto ao orçamento do Estado, foram estimadas, para o período 2007/2010, despesas do orçamento fiscal e seguridade social no montante de R$ 56,1 bilhões, financiadas com recursos da fonte do tesouro e de outras fontes, as quais contemplam as operações de crédito e os convênios. Do total desses recursos, foram executados mais de R$ 44,3 bilhões no período, ou seja, quase 80% do total orçado. Embora expressivo, precisamos aumentar esse percentual em função do portfólio de projetos que temos em carteira. Na perspectiva de inserção do Ceará no projeto nacional de desenvolvimento, destaca-se o crescimento nominal dos investimentos, que vem apresentando expansão em relação aos exercícios anteriores. Esses investimentos referem-se a recursos aplicados principalmente na construção de Hospitais Regionais, Policlínicas, Escolas Estaduais de Educação Profissional, Penitenciárias, Centro de Eventos, na implantação do Metrô de Fortaleza e no Programa Luz para Todos, na construção do Complexo Portuário do Pecém, 10 Mensagem à Assembleia Legislativa 2011

13 na duplicação de rodovias, entre outros projetos estruturantes importantes para o desenvolvimento sustentado do Estado do Ceará. O Governo do Estado, tendo em conta os desafios inerentes ao controle das despesas e das demandas da sociedade em geral, conseguiu, de forma responsável, manter as despesas de pessoal em níveis aceitáveis, abaixo do limite prudencial estabelecido pela Lei de Responsabilidade Fiscal que é de 57%. Na área de pessoal, os últimos quatro anos também foram anos de conquistas e valorização do servidor público estadual. As despesas orçadas para esse segmento se justificam pela política de recursos humanos adotada, com base na reposição salarial, aumentos diferenciados para algumas categorias e reestruturação de diversas carreiras. O grande volume de recursos destinados à educação viabilizaram a formulação e implementação de políticas que contribuíram para a melhoria do sistema educacional, permitindo um crescimento mais equânime e de qualidade das escolas públicas, visando à formação cidadã do cearense. Os gastos com educação, que no início do governo eram de 27,2% em relação a receita líquida de impostos e superior ao mínimo exigido constitucionalmente (25%), atingiram 30,2% em Os avanços em Educação, a partir da implantação de grandes programas estruturantes como o PAIC Programa de Educação na Idade Certa, registram a alfabetização de 56% das crianças do 2º ano do Ensino Fundamental da Rede Pública nos 184 municípios cearenses, tendo sido investidos recursos da ordem de R$ 101,6 milhões, com a participação financeira da União, o que impactou positivamente no desempenho dos alunos de todos os municípios do Estado. Ressalte-se ainda o benefício gerado para 20,5 mil alunos por meio das Escolas Estaduais de Educação Profissional, em 42 municípios, distribuídos em todas as regiões do Estado, com a implementação do ensino médio integrado à educação profissional, em 59 Escolas Estaduais de Educação Profissional, tendo sido investidos recursos da ordem R$ 258 milhões. Pronunciamento do Governador 2011 No que se refere aos gastos com a saúde, no decorrer do quadriênio 2007/2010, o Governo do Estado vem superando o limite obrigatório de 12% da Receita Líquida de Impostos. De fato, em 2007 totalizavam 13,4%, chegando a 18,7%, em Os avanços na área da saúde, conforme dados ainda parciais, contabilizam importantes registros como a redução da mortalidade infantil de 18 por 100 mil nascidos vivos em 2006 para 13 por 100 mil nascidos vivos em 2010 apresentando-se também como avanço a redução da mortalidade materna cuja razão saltou de 66 em 2006 para 48,3 em Cumpre ressaltar os grandes investimentos realizados em saúde com a implantação de hospitais regionais, policlínicas e centros de especialidades odontológicas, geridos por consórcios públicos em saúde, e ainda os investimentos realizados nos 33 hospitais-polo e de referência secundária nos sistemas microrregionais de saúde, que impulsionaram o atendimento com resolutividade nos serviços de média e alta complexidade. Com conquistas significativas na área de infraestrutura do Estado, importante vetor de desenvolvimento, o Governo avançou substancialmente nas ações direcionadas ao complexo do transporte metro-ferroviário, Mensagem à Assembleia Legislativa

14 dando continuidade as obras das Linhas Sul e Oeste da Região Metropolitana de Fortaleza (RMF) e com a implantação do Metrô do Cariri, cuja linha liga Crato a Juazeiro do Norte e conta com 9 estações distribuídas ao longo de 13,6 km de extensão, investindo-se recursos da ordem de R$ 23,0 milhões. Pronunciamento do Governador 2011 Além disso, com a diversificação e ampliação da matriz energética do Estado, foi possível beneficiar, por exemplo, aproximadamente 106 mil famílias com acesso a energia elétrica, elevando-se o índice de cobertura de domicílios rurais de 89% em 2007, para 97% em 2010, com investimento de R$ 762,3 milhões. Ainda na área da infraestrutura o Estado vem ampliando a sua capacidade de transferência hídrica com a conclusão da construção dos três primeiros trechos do Eixão das Águas, que após a conclusão dos dois últimos trechos em 2011, permitirá, em toda a sua dimensão, que várias comunidades urbanas e rurais sejam beneficiadas com água transferida do Castanhão. O Turismo do Ceará, outro importante vetor de desenvolvimento, será incrementado com a construção do Centro de Eventos do Ceará, grande projeto estruturador para o turismo de eventos que acomodará 30 mil pessoas, numa área de 154 mil metros quadrados. O governo ainda protagonizou a realização de importantes projetos visando estimular e desenvolver o setor turístico do Estado. Para isso fortaleceu a infraestrutura turística por meio da duplicação de rodovias, construções de aeroportos, como os de Aracati e Jericoacoara, construção e duplicação da CE-040 e alargamento da CE-453, implantação de infraestrutura de energia elétrica e esgotamento sanitário, que viabilizarão a construção de grandes complexos turísticos, tipos resorts. O setor de Desenvolvimento Econômico do Estado será alavancado com grandes investimentos já iniciados no quadriênio 2007/2010. Quero ressaltar a importância do processo de implantação da Companhia Siderúrgica do Pecém CSP, englobando investimento da ordem de US$ 4 bilhões, com capacidade de produção nominal de cerca de 3 a 6 milhões de toneladas/ano de produtos siderúrgicos, devendo gerar 3 mil empregos diretos e perspectiva de 10 mil empregos indiretos, e a criação da Zona de Processamento de Exportações do Ceará ZPE, no Complexo Industrial e Portuário do Pecém CIPP, que atrairá empresas industriais com produção destinada à exportação. O investimento de infraestrutura da 1ª fase será da ordem de R$ 26 milhões. Na área social, além dos avanços já mencionados anteriormente em saúde e educação, cumpre relatar os esforços despendidos pelo Governo em prol da Segurança Pública. Os índices de criminalidade ainda preocupam e não retratam com fidelidade todo o empenho do meu governo em tentar debelá-los. Há conquistas e resultados, porém eles ainda não são suficientes para nos deixar em zona de conforto. Reconhecemos que a questão que envolve a criminalidade é complexa, histórica, cultural e principalmente educacional. Resultados benéficos em Segurança Pública, sabemos, depende da integração de políticas, principalmente a educacional, e devem ser fruto de um labor incansável, firme e constante do Gestor Público. Com base nessa premissa, meu Governo não se renderá e continuará persistindo em realizar ações que de algum modo enfraqueçam as ações criminosas. Destaco aqui, dentre outros, a implantação Programa 12 Mensagem à Assembleia Legislativa 2011

15 Ronda, que se pronuncia como uma política de cultura de paz e não de violência, estando mais próximo da comunidade, atualmente presente na Capital, RMF e em 27 cidades do interior com mais de 50 mil habitantes, e do Programa de Proteção à Cidadania (Pró-Cidadania), realizado com os governos municipais de cidades com menos de 50 mil habitantes, já estando contemplados 111 municípios do Estado. No âmbito da Justiça do Poder Executivo, estamos alinhando a Política Defesa Social do nosso Estado levando em conta as ações desenvolvidas no Sistema Penal Carcerário. Meu governo, na primeira gestão passada, desenvolveu diversas ações que visam à melhoria de vida e integração do preso e egresso à sociedade. Mostra disso são as várias conquistas alcançadas, como a melhoria da taxa de ocupação de vagas no Sistema Penitenciário, que passou de 1,51 em 2007 para 1,47 em 2010, graças à construção de 3 penitenciárias e 12 cadeias públicas, totalizando a criação de novas vagas, e à recuperação de 27 cadeias públicas e 7 penitenciárias. Além disso, criamos a Escola de Gestão Penitenciária e Ressocialização EGPR, melhorando a média de servidores capacitados anualmente, passando de 400 para colaboradores; alcançamos a melhoria da taxa de presos e egressos, beneficiados com qualificação profissional, que passou de 0,98 para 7,12 no período, e promovemos a capacitação de presos e egressos, com cursos profissionalizantes e cursos para o aumento de escolaridade. O Estado vem cumprindo o seu dever constitucional de assistência jurídica aos mais carentes, tendo a gestão do meu governo ampliado as ações da Defensoria Pública, priorizando as regiões com maiores índices de exclusão social e densidades populacionais, assegurando-se assim, às populações beneficiadas, um dos principais instrumentos de concretização da real cidadania. Destaco como cerne destas ações a ampliação no número de defensores públicos, passando de 175 defensores existentes em 2007, para 282 defensores em 2010, propiciando a ampliação dos serviços prestados junto a um maior número de comarcas interioranas, que ampliou em 30% a presença da Defensoria Pública no interior do Estado, no período de 2007/2010. Pronunciamento do Governador 2011 Outras ações que se ligam à problemática do tecido social de nosso Estado também foram desenvolvidas, no período do quadriênio findo, visando à inclusão social, cultural e redução dos níveis de pobreza. Nesse aspecto, destacam-se importantes programas na área do Esporte como a construção de 294 obras públicas em todas as Regiões, nas comunidades urbanas que não têm equipamentos públicos de esporte e lazer, tendo sido investidos mais de 55 milhões. Além disso, permitiu-se que mais de 70 mil alunos da rede pública de ensino fossem beneficiados com o Programa Segundo Tempo, tendo sido aplicados R$ 25,1 milhões, com fornecimento de material esportivo, reforço escolar e alimentar, e implantados 233 núcleos esportivos nos 184 municípios do Estado. Não se deve esquecer de mencionar também o benefício trazido pelo Programa Bolsa Esporte que apoiou mais de 6 mil atletas, assegurando recursos da ordem de R$ 8,8 milhões, no período 2007/2010. Os ganhos de inclusão social se verificam também por meio das ações culturais de democratização do livro e da leitura promovidas pelo meu Governo, que no período de 2007/2010 contabilizam investimentos, da ordem de R$ 22 milhões, tendo sido modernizadas 194 bibliotecas públicas municipais, ampliando a média de usuários de 2,08 milhões em 2009, para 4,16 milhões em 2010, o que representa Mensagem à Assembleia Legislativa

16 99,75%, além da ampliação do Projeto Agentes da Leitura, beneficiando famílias, em 32 municípios do Estado com baixo IDH. Pronunciamento do Governador 2011 A juventude do Estado teve especial atenção no meu governo. Prosseguimos consolidando e fortalecendo as políticas para este segmento, inserido quase 15 mil jovens de 18 a 29 anos, em 71 municípios, em todas as regiões do Estado, os quais, através dos projetos ProJovem Urbano, ProJovem Campo Saberes da Terra e ProJovem Urbano Ampliação, estão tendo a oportunidade de concluir o ensino fundamental e a formação profissionalizante inicial nas áreas de Construção e Reparos, Turismo e Hospitalidade, Saúde, Administração e Serviços Pessoais. A consolidação da política de assistência social em nosso Estado vem permitindo o fortalecimento do Sistema Único da Assistência Social - SUAS, com a implantação do cofinanciamento de benefícios eventuais em 67 municípios e de Centros de Referência da Assistência Social - CRAS/Programa de Atenção Integral às Famílias - PAIF em 103 municípios; além do fortalecimento da rede de atendimento de proteção e garantia de direitos a segmentos vulnerabilizados, com destaque para a criança e o adolescente. Destaco como relevante para as atividades produtivas da Agricultura do Estado o fortalecimento da agricultura familiar, que conferiu benefícios a 289,4 mil agricultores familiares, com financiamentos de recursos do PRONAF, no valor de R$ 903,2 milhões, e ainda o atendimento a agricultores familiares, nos 13 territórios rurais do Estado, com investimentos de R$ 8,0 milhões em infraestrutura para geração de emprego e renda. Ressalto também a cobertura de 54% da área rural do Estado, com sistemas de abastecimento de água, implantados com recursos exclusivos do Projeto São José e os relevantes investimentos do meu governo na regularização fundiária que possibilitou, somente em 2010, a entrega de títulos de propriedade para agricultores familiares, em 44 municípios. No âmbito da Ciência, Tecnologia, Inovação e Educação Superior tivemos resultados significativos marcados pela ação de modernização da infraestrutura física das Universidades Públicas Estaduais, envolvendo construção/ampliação/reforma, bem como aquisição de equipamentos, mobiliário e acervo bibliográfico, assegurando a expansão da oferta de vagas e contribuindo para elevar a qualidade da formação oferecida, com ampliação das oportunidades de pesquisas. Resultados que se traduzem no aumento aproximado de 8,9% no número de matrículas nos cursos gratuitos de graduação, nas Universidades Públicas Estaduais, passando de em 2007, para em 2010, ressaltandose que as unidades descentralizadas da URCA, Iguatu e Campos Sales, a partir de 2008 e 2009, passaram a ter a gratuidade assegurada com recursos do tesouro. A proposta do meu governo para o desenvolvimento urbano das cidades e integração regional iniciada em 2007 vem se firmando como uma política de boa intervenção no âmbito da problemática urbana e do ordenamento socioespacial do Estado. Nesse sentido, o Governo trabalhou no quadriênio 2007/2010 para a melhoria das condições de habitabilidade da população do Estado, a formação de cidades e regiões com estrutura urbana adequada e a contribuição para o fortalecimento das gestões municipais. 14 Mensagem à Assembleia Legislativa 2011

17 No esforço de reduzir o déficit habitacional quantitativo merece destaque a construção e entrega de unidades habitacionais, de interesse social em 71 municípios do Estado, sendo unidades localizadas na RMF e unidades localizadas no Interior (CE exceto RMF), beneficiando pessoas. Em termos de resultados, na área do abastecimento, foram beneficiados 974,3 mil habitantes, com a realização de 237,6 mil ligações domiciliares de água, no período 2007 a 2010, chegando-se, em 2010, à marca da cobertura da população atendida com esse serviço de 98,25%, em Fortaleza, e nos municípios do interior de 96,94%. No que se refere ao esgotamento sanitário, foram beneficiados habitantes, com a realização de ligações domiciliares de esgoto, no intervalo de 2007 a 2010, evoluindo esse serviço, em Fortaleza, de 50,56%, em 2007, para 53,54%, em 2010, e, nos municípios do interior, de 19,56%, em 2007, para 22,96%, em outubro de Não descuidamos do nosso Meio Ambiente. Estivemos vigilantes na implementação de políticas voltadas à sustentabilidade ambiental, implicando na formulação e execução de programas e projetos com foco em ações voltadas ao estímulo e à adoção de práticas conservacionistas, criação de áreas protegidas, certificação ambiental de municípios, repartição do ICMS ecológico, proteção dos recursos ambientais, mitigação de impactos climáticos e de desertificação, com redução de queimadas e incêndios florestais. Por último, gostaria de evidenciar todas as ações que meu governo lançou mão em prol de uma máquina administrativa moderna e eficiente e do uso adequado das ferramentas de gestão que orientam a correta e excelente utilização e potencialização dos recursos públicos, usados com responsabilidade, seriedade e transparência, porém com ousadia de quem quer avançar, rumo a uma sociedade mais igualitária para todos os cearenses. Pronunciamento do Governador 2011 Prova dessa intenção foram as inúmeras melhorias adotadas no âmbito do sistema previdenciário, aprimoramento do controle de gastos e sistemas de compras do governo, aperfeiçoamento da política de incentivos fiscais, estipulação de parcerias público-privadas para alavancar os grandes investimentos, fortalecimento da governança, adoção de novos métodos e técnicas de gestão, ampliação de parcerias com os municípios, inovações tecnológicas no âmbito da administração pública, dentre outras realizações, cujo fim foram tornar as políticas de governo mais eficientes e eficazes para todos os cearenses. Por fim, visto não ser possível ater-me, neste breve relato, a todos os resultados significativos alcançados ao longo da gestão 2007/2010, convido aos Senhores e Senhoras Deputados, legítimos representantes do Povo, e a toda sociedade cearense a buscarem essas e outras informações neste Documento, da qual este discurso é parte integrante, o qual tenho a honra de entregar nesta Casa Legislativa. Enfatizo, todavia, que as informações apresentadas até aqui são uma mostra dos inúmeros resultados alcançados, e que fazem do Estado do Ceará, um estado melhor para se viver. Tenho a convicção que tudo o que alcançamos é fruto de uma ação conjunta de todos os atores que compõem o meu governo, de todas as parcerias e integrações que realizamos ao longo do quadriênio , do esforço e dedicação de agentes públicos, comprometidos com a causa pública, fosse no âmbito dos diferentes poderes, fosse no âmbito dos diversos níveis governamentais. Mensagem à Assembleia Legislativa

18 Reafirmo que o alcance de grande parte desses resultados só se tornou possível, após o apoio dado pelo Legislativo Cearense, respeitadas a autonomia e independência dos poderes, porém reconhecendo que nossos alvos e objetivos eram comuns aos interesses da sociedade cearense. Pronunciamento do Governador 2011 Portanto senhores, estar aqui, neste momento, prestando contas da atuação do meu Governo, mais do que uma honra, é um dever. Um dever que se mostra para a contribuição de melhoria de vida no nosso Estado, um dever com a história e com a mudança da história, visando dias melhores. Sou consciente que temos muito ainda por fazer. Não me dou por satisfeito. Trabalharemos, todo o meu governo, com unidade, determinação, respeito às leis e ao Estado de Direito, alianças e parcerias para consolidarmos uma trajetória que se iniciou em 2007 e que será capaz de transpor o Estado atual para um outro patamar de desenvolvimento. Congratulo-me com todos os parceiros e agentes públicos. Meus agradecimentos a todos os servidores públicos, empresários, lideranças políticas e a toda sociedade cearense pelos avanços conquistados até aqui. Meu compromisso é continuar trabalhando por dias melhores para o Ceará. Obrigado CID FERREIRA GOMES Governador 16 Mensagem à Assembleia Legislativa 2011

19 SUMÁRIO Panorama Econômico 19 Economia para uma vida melhor 35 Desenvolvimento Econômico (Indústria, Mineração, Comércio e Serviços) 37 Desenvolvimento Rural e Agricultura Familiar 47 Logística de Transporte, Comunicação e Energia 71 Infraestrutura Hídrica 91 Turismo Sustentável 101 Desenvolvimento Urbano e Regional 111 Educação Superior, Ciência, Tecnologia e Inovação 133 Meio Ambiente 159 Sociedade justa e solidária 169 Educação Básica 172 Saúde 193 Segurança Pública 215 Justiça e Cidadania 229 Trabalho e Assistência Social e Segurança Alimentar 237 Cultura 253 Esporte 269 Defensoria Pública 287 Gestão ética, eficiente e participativa 291 Planejamento e Gestão 293 Gestão Fiscal e Financeira 327 Controladoria e Ouvidoria 345 Procuradoria Geral 355 Governadoria 367

20

21

22

23 Economia Cearense em 2010 e Perspectivas para 2011 ECONOMIA CEARENSE EM 2010 E PERSPECTIVAS PARA 2011 Economia Mundial A economia mundial deverá crescer 4,6%, em 2010 Panorama Mundial: Produto Interno Bruto Após a crise de 2008/2009, as principais economias do mundo ainda não se recuperaram inteiramente. Percebe-se uma lentidão no ritmo das atividades econômicas, sobretudo nos Estados Unidos, Espanha e Portugal, que, ao longo de 2010, mostram-se ainda com dificuldades quanto ao alcance de melhor performance em seus principais indicadores macroeconômicos. Por isso, a Organização para a Cooperação e o Desenvolvimento Econômico (OCDE) prevê um crescimento de 4,6% para a economia mundial, em De acordo com essa expectativa, é previsto um crescimento de 2,7% para os Estados Unidos, e apenas 1,7% na Zona do Euro para A baixa taxa de evolução do Produto Interno Bruto (PIB) da Zona do Euro é consequência do desempenho ainda negativo de alguns países como: Grécia (-3,9%), Irlanda (-0,3%) e Espanha (-0,2%). Segundo aquela Instituição, é fundamental para um fechamento positivo da economia mundial, em 2010, o comportamento das economias dos países emergentes, como o Brasil, que deverá crescer e manter a posição de oitava economia mundial e a primeira da América Latina, com taxa de crescimento de 7,5%, segundo o Banco Central. Por outro lado, países como China e Japão, que estão disputando a segunda colocação no ranking da economia mundial, deverão crescer, respectivamente, 10,5% e 2,5%, como evidenciado na Tabela 1. Panorama Econômico 2011 Tabela 1: Taxa de crescimento (%) do Produto Interno Bruto (PIB) Mundo Regiões/Países Mundo 4,6 4,2 4,6 Países Desenvolvidos 2,3 2,4 2,4 Estados Unidos 2,7 2,3 2,3 Zona do Euro 1,7 2,0 2,0 Países Emergentes 6,3 6,5 6,5 China 10,5 9,7 9,7 Japão 2,5 1,8 1,8 América Latina e Caribe 6,0 4,2 4,2 Brasil (*) 7,5 5,5 5,5 Argentina 8,4 4,8 4,8 México 4,9 3,0 3,0 Fonte: Organização para a Cooperação e o Desenvolvimento Econômico (OCDE)/outubro de (*) Estimativa do Banco Central. Perspectivas de crescimento da economia mundial em 2011 Para os próximos anos, a OCDE prevê um crescimento moderado para a economia mundial, mas de forma sustentável, com taxas previstas de expansão de 4,2%, em 2011/2012. Para a Zona do Euro, as previsões são de 1,7%, em 2011, e 2%, em Quanto aos crescimentos do PIB dos Mensagem à Assembleia Legislativa