CURSO ON-LINE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (RESUMÃO) - MPU PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO

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1 Aula 0 2. Processo organizacional; 6. Planejamento Estratégico Olá pessoal, tudo certinho? Meu nome é Vinicius Ribeiro, sou mineiro de Uberrrlândia (não reparem no sotaque) e é com grande prazer que iniciaremos este Curso Resumão de Administração Pública, nessa reta final para o concurso do. Antes de começarmos, deixo aqui um breve resumo do meu currículo: Graduado em Administração na Universidade Federal de Uberlândia; MBA em Comércio Exterior e Negócios Internacionais na FGV; Analista Judiciário (área administrativa) no CNJ concurso do STF, elaborado pelo CESPE; Ex-servidor do FNDE Especialista em Finan. e Exec. de Progr. e Proj. Educacionais; Classificado nos concursos de analista judiciário no STJ (área administrativa) e no TJDFT (administrador), elaborados pelo CESPE; Aprovação no concurso APO-MPOG (excedente no concurso atual); Atualmente, leciono a disciplina Gestão Institucional para o concurso da Fiocruz, no sítio do Ponto dos Concursos. 1

2 Sobre o curso O foco deste curso é consolidar o conhecimento na disciplina de administração pública para o concurso de analista administrativo do, por meio de 2 aulas (além desta Aula 0), no formato de resumão. Além da matéria do edital, apresentada de forma resumida, disponibilizaremos vários exercícios (com comentários) de provas recentes do CESPE da nossa disciplina. Sei que o tempo de vocês está bem curto neste momento. Para ajudá-los, serei o mais objetivo possível na Aula. Coloco abaixo o nosso cronograma de aulas e matérias: Aula 0 2. Processo organizacional; 6. Planejamento Estratégico Aula 1 1. Características básicas das organizações formais modernas; 3. Organização administrativa Aula 2 4. Gestão de Processos; 5. Gestão de Contratos 2

3 Processo organizacional Bom pessoal, antes de entrarmos no processo organizacional, vamos rapidamente conceituar administração: Administração, segundo Fayol, pode ser definida como o conjunto das seguintes atividades: prever, organizar, comandar, coordenar e controlar (Esses elementos, tomados em conjunto, formam o processo administrativo). Nesse sentido, são essas as funções do administrador, independente do nível em que ele se encontra: gerência, coordenação ou diretoria. IMPORTANTE: Em concursos, vários termos podem ter conceitos diferentes em cada disciplina. Vocês, que estão estudando Direito Administrativo, não podem confundir o processo administrativo da Administração com esse mesmo termo no Direito. Defino abaixo as atividades que podem gerar alguma confusão: Organização: proporcionar tudo o que é útil para o funcionamento da empresa. Comando: alcançar o máximo retorno dos empregados. Coordenação: Harmoniza as atividades do negócio. Após Fayol, vários outros autores ou escolas adotaram suas próprias classificações das funções do administrador. Hoje em dia, convencionou-se como processo administrativo as seguintes funções: 3

4 planejar, organizar, dirigir e controlar (juntamente com controlar, podemos considerar também a função avaliar ). Vale ressaltar a sequência citada, com o planejamento iniciando o processo, que se encerra com o controle e a avaliação. Coloquei a palavra encerra entre aspas não por acaso. Na verdade, muito mais do que sequência, trata-se de um ciclo administrativo, que nunca termina e sempre se retroalimenta, aperfeiçoando-se. Assim, o controle, última atividade, tem a função de detectar incongruências para auxiliar no próximo planejamento. Recapitulando, as funções administrativas isoladas se juntam para formar o processo administrativo, em uma sequência prédeterminada. Porém, com a retroalimentação, aparece o ciclo administrativo. Agora, surge um novo aspecto: a interação constante entre as funções. Obtemos assim, um processo conforme ilustrado abaixo: 4

5 Conversaremos sobre cada uma das funções de forma isolada. Quando falarmos de planejamento, aproveitaremos para falar sobre outro tópico do nosso edital: planejamento estratégico. Planejamento O planejamento, como função básica do administrador, define os objetivos a serem atingidos pela organização (seja pública ou privada), além de determinar a maneira (como) alcançá-los. A definição de como atingir o objetivo, determinando a maneira como serão alocados os recursos da empresa ou órgão, é chamada de estratégia. Trataremos de estratégia um pouco mais abaixo. Em suma, quando se efetua o planejamento, deseja-se determinar onde se pretende chegar, o que deve ser feito, quando, como e em que sequência. Isso é planejamento!!! Planejamento Estratégico Bom pessoal, tratando-se de planejamento, é sobre o planejamento estratégico que o examinador costuma cobrar mais questões. Atenção redobrada a partir de agora, combinado? Para falar sobre o planejamento estratégico, é importante explicitar os 3 níveis de planejamento, conforme a figura abaixo: 5

6 Vamos tentar fazer uma questão apenas com as características da figura. 1) (CESPE FUB 2008) Um administrador que acaba de ser contratado por uma organização encontrará informações sobre as operações do seu setor no plano estratégico, que é um documento com conteúdo detalhado e analítico, fruto da ampla participação de todos os setores da organização. Olhando para as características da figura, acho que fica tranquilo, não é? Ora, operações do setor não estará no plano estratégico. Plano estratégico é genérico, não pode se ocupar de questões específicas. Caso contrário, seria um texto longo e perderia seu propósito: ser abrangente. Gabarito: Errado 6

7 Definiremos os níveis operacional e tático, antes de detalharmos o estratégico. Planejamento Operacional: o próprio nome já nos ajuda a entender. Este planejamento é feito no nível das operações das empresas ou órgãos. E o que isso quer dizer? Significa falar que esse é o planejamento das rotinas de trabalho, os manuais de procedimento, envolvendo atividades isoladas diárias, de curto prazo. Planejamento Tático: mais abrangente que o planejamento operacional, o nível tático envolve decisões de departamento, reunindo conjunto de atividades, ao invés de atividades isoladas. Possui um prazo médio, geralmente 1 ano. Planejamento Estratégico: é o planejamento mais amplo de todos, sendo projetado para o longo prazo, cerca de 5 anos. Mas atenção: não fiquem presos a esses prazos. Cada empresa ou órgão pode possuir peculiaridades que determinem, por exemplo, um planejamento estratégico de 10 anos, ou um planejamento tático de 6 meses. No planejamento estratégico, a empresa é vista em sua totalidade, sendo definido pela cúpula administrativa, embora possa haver participação do baixo escalão da empresa na formulação. 7

8 É preciso mencionar que existe uma hierarquia entre os 3 níveis. Dessa forma, o planejamento operacional deve seguir o planejamento tático e ambos deverão obedecer ao planejamento estratégico. EXEMPLIFICANDO: No, como poderíamos entender os 3 níveis de planejamento? Acessando o site do Ministério, obtive o seguinte conceito:...o Ministério Público deve zelar pela observância e pelo cumprimento da lei. A partir desse trecho, como poderíamos pensar os níveis de planejamento para o? Estratégico: o MP deve zelar pelo cumprimento da lei através da conscientização da população. Tático no Departamento de Marketing: o departamento deve criar campanhas nas diversas mídias, objetivando a conscientização. Operacional dos profissionais de marketing: os profissionais devem levantar as principais leis que serão abordadas. Entendido? Uma questãozinha para treinamento. 2) (CESPE FUB 2008) O plano de contratações elaborado pela área de RH da universidade pode ser visto como um exemplo de planejamento tático. 8

9 Mais uma de exemplificação. Algo elaborado por uma área, por um departamento é realmente tático. Plano de contratações não pode ser um planejamento estratégico, por não ser abrangente, mas também não pode se enquadrar como operacional, pois não se trata de uma rotina diária. Tranquilo aqui, certo? Gabarito: Certo Agora, vamos focar somente no Planejamento Estratégico. O planejamento estratégico pode ser definido como um processo de formulação de objetivos, considerando as condições internas e externas à empresa. Pessoal, no estudo da administração, existem várias escolas que desenvolveram diversas teorias. Uma delas é chamada de teoria neoclássica. Sem querer entrar nesse campo de estudo, que não nos interessa agora, foi a escola neoclássica que inaugurou a administração estratégica. A partir daí, vários autores trataram do assunto, aprimorando seus conceitos. Dentro da escola neoclássica, foram desenvolvidos 5 estágios que deverão ser seguidos no planejamento estratégico. 9

10 Estudemos agora cada estágio. 1. Formulação dos objetivos organizacionais: A empresa define os objetivos globais que pretende alcançar, estabelecendo uma hierarquia de objetivos. Além da definição dos objetivos, é preciso determinar outras 3 conceitos: missão, visão e valores. Vamos definir cada um e dar alguns exemplos. 10

11 Missão: razão de ser e determina a identidade da empresa. Determina o negócio da empresa. Normalmente é definido com os pés no chão. A determinação da missão irá mostrar para o público como a empresa pretende se posicionar no mercado. Exemplos de Missão: Nike O negócio da Nike é vender atitude ; Natura Criar e comercializar produtos e serviços que promovam o bem-estar e o estar bem. Visão: consiste num macro objetivo não quantificável, expressa onde e como a organização pretende estar no futuro. Toda visão possui componente racional, a partir da análise ambiental (veremos sobre essa análise no próximo tópico), e um componente emocional, sendo produto da imaginação, geralmente do dono, do presidente, um sonho, não necessariamente atingível. Exemplo de Visão: Disney Criar um mundo onde todos possam se sentir crianças ; Natura Construção de um mundo melhor, ser uma empresa reconhecida mundialmente pela qualidade e ênfase na natureza; Coca-cola um dia, em qualquer lugar, quando alguém abrir uma torneira, saia coca-cola. Valores: conjunto de princípios que todos funcionários devem estar preparados para defender, principalmente nos momentos de crise, quando a organização passa por dificuldades. Os valores devem nortear inclusive códigos de ética ou de conduta organizacional. 11

12 Valores da Natura: Busca permanente do aperfeiçoamento para promover o desenvolvimento dos indivíduos, das organizações e da sociedade; O compromisso com a verdade como caminho para a qualidade das relações. Quanto maior a diversidade das partes, maior a riqueza e vitalidade do todo; A busca pela beleza liberta de preconceitos e manipulações; Valorizar o conjunto de relações, cujo valor está ligado a sua capacidade de contribuir para a evolução da sociedade e o desenvolvimento sustentável. Antes de passarmos para a análise de forças internas e externas, é preciso destacar que, após a realização dessas análises, é importante que a organização volte aos seus objetivos, missão, visão e valores para efetuar eventuais adaptações. 2. e 3. Análise interna e externa: Essa é chamada análise de cenário SWOT (strenghts, weakness, opportunities e threats). Trata-se de um acrônimo que quer dizer: forças, fraquezas, oportunidades e ameaças. Percebam que essa análise engloba aspectos internos (forças e fraquezas da empresa) e externos (oportunidades e ameaças do mercado). Os pontos fortes, aquilo que a empresa tem de melhor, constituem as forças propulsoras da organização que facilitam o alcance dos 12

13 objetivos organizacionais - e devem ser reforçados. Já os pontos fracos, deficiências da empresa, constituem as limitações e forças restritivas que dificultam ou impedem o seu alcance - e que devem ser superados ou mitigados. Tanto os pontos fortes quanto os fracos são considerados os principais aspectos que diferenciam a empresa dos seus concorrentes. Com relação às oportunidades e ameaças, trata-se de uma análise das condições externas que rodeiam a empresa. A análise externa envolve: mercados abrangidos pela empresa, características atuais e tendências futuras e perspectivas. Englobam também conjuntura econômica, tendências políticas, sociais, culturais e legais. Desse modo, oportunidades são o que pode beneficiar a empresa, enquanto que as ameaças podem prejudicá-la. Vejam o quadro abaixo: 13

14 Vamos a mais uma questão. 3) (CESPE SEPLAG DF 2009) Nas últimas décadas, as organizações vêm aplicando um conjunto de ferramentas de planejamento estratégico, a fim de sobreviver em mercados cada vez mais mutáveis e competitivos. A esse respeito, julgue os itens a seguir. Na ferramenta denominada matriz Swot, os pontos fortes e as oportunidades para a empresa estão mais fortemente relacionados a fatores internos da organização, enquanto os pontos fracos e as ameaças a que ela está sujeita estão mais diretamente relacionadas a fatores externos. Vejam que o examinador tentou nos confundir. Fatores internos são pontos fortes e fracos. Oportunidades são externas, assim como as ameaças. Gabarito E 4. Formulação das Alternativas Estratégicas: Nesta quarta fase do planejamento estratégico formulam-se as alternativas que a organização pode adotar para alcançar os objetivos organizacionais pretendidos, tendo em vista as condições internas e externas. As alternativas estratégicas constituem os cursos de ação futura que a organização pode adotar para atingir seus objetivos globais. Depois de determinados os objetivos, é preciso saber como atingi-los. Aí entra a formulação de estratégia. Sem querer me igualar ao 14

15 Capitão Nascimento, vou definir rapidamente o que é estratégia. Essa palavra foi pega emprestada dos militares, como várias outras coisas em administração, como o conceito de hierarquia. Nesse sentido, estratégia significa a arte do general, ou seja, como o general lidera o seu exército para atingir o objetivo, no caso, vencer uma guerra, por exemplo. Trazendo para o campo empresarial, define-se estratégia como a mobilização de todos os recursos (sejam eles materiais, humanos ou financeiros) da empresa visando o alcance dos objetivos. Esse conceito foi trazido para o campo organizacional na década de 60 do século passado. Vamos a uma questão 4) (CESPE MC 2008) Julgue os seguintes itens. Uma das dimensões a ser verificada para a escolha da estratégia da organização é a análise do ambiente interno, por intermédio do efetivo conhecimento de suas forças e fraquezas. Tranquilo aqui, não é pessoal? Ora, a estratégia é a maneira como eu vislumbro atingir os objetivos. No momento de escolha da estratégia, a empresa deve previamente efetuar a análise SWOT. Um dos aspectos da análise é a questão interna, que leva em conta as forças e fraquezas da organização. Gabarito: C 15

16 5. Desenvolvimento de planos táticos e operacionais: Somente após toda a confecção do planejamento estratégico, são realizados os planos táticos, e, após esses, o planejamento operacional, determinando as rotinas e tarefas de forma isolada. Ufa, acabamos planejamento. Não se preocupem: falaremos bem menos das demais funções. Organização Vejamos os principais aspectos dessa função: São vários os significados para a palavra organização. Entretanto, o que nos interessa, como definição, é o conjunto das seguintes atividades: 1. Demarcar as atividades que serão necessárias para o cumprimento dos objetivos planejados: ESPECIALIZAÇÃO; 2. Agrupar as atividades de maneira lógica: DEPARTAMENTALIZAÇÃO; 3. Concatenar as atividades com as posições e pessoas específicas: CARGOS E TAREFAS 16

17 Assim como no planejamento, em que temos os níveis estratégico, tático e operacional, podemos entender organização sob três diferentes níveis: global, departamental e tarefa e operações. Não vamos prolongar neste assunto, nesse momento, já que esse item é tema da nossa próxima aula. Direção A terceira função tem o papel de fazer as coisas acontecerem, após a realização do planejamento e da organização. Para que as coisas de fato se realizem, precisamos dos membros da empresa, certo? Sem eles, não adianta, as atividades que contribuirão para alcançar os objetivos não serão realizadas. É por isso que a direção está intimamente ligada com a atuação sobre os recursos humanos, por meio de motivação, treinamentos, comunicação, liderança, etc. Novamente, podemos dividir a função em níveis: global, departamental e operacional. Controle e Avaliação Após ter sido planejado, organizado e dirigido, o importante agora é verificar o cumprimento dos objetivos. Essa é a função controle e avaliação. É o momento cara crachá. O que foi planejado está sendo executado? Os resultados estão sendo obtidos? Vejamos as fases do controle na figura abaixo: 17

18 Vejamos uma questão sobre os processos organizacionais. 5) (CESPE MS 2010) Julgue os seguintes itens. Considere a seguinte situação hipotética. A ONG Viver com Saúde está divulgando na mídia do DF e de Goiás uma nova campanha alertando a população para a importância do aleitamento materno. Para gerir os resultados alcançados, decidiu-se analisar a quantidade média de doações para os bancos de leite antes e após a divulgação da campanha. Nessa situação, a análise comparativa é ação inerente ao processo de planejamento da organização. Pessoal, planejamento é no começo. No caso hipotético já foram obtidos resultados, ou seja, a fase de planejamento já passou. Essa análise comparativa irá sim subsidiar um novo planejamento. Não obstante, o processo em voga é o controle e a avaliação. Ok? Gabarito: E 18

19 Exercícios de fixação Nesta parte, repetirei os exercícios já trabalhados, além de colocar novas questões. Procure fazer as questões primeiro, antes de olhar os gabaritos e, no caso das questões novas, tente fazer antes de olhar os comentários. 1) (CESPE FUB 2008) Um administrador que acaba de ser contratado por uma organização encontrará informações sobre as operações do seu setor no plano estratégico, que é um documento com conteúdo detalhado e analítico, fruto da ampla participação de todos os setores da organização. 2) (CESPE FUB 2008) O plano de contratações elaborado pela área de RH da universidade pode ser visto como um exemplo de planejamento tático. 3) (CESPE SEPLAG DF 2009) Nas últimas décadas, as organizações vêm aplicando um conjunto de ferramentas de planejamento estratégico, a fim de sobreviver em mercados cada vez mais mutáveis e competitivos. A esse respeito, julgue os itens a seguir. Na ferramenta denominada matriz Swot, os pontos fortes e as oportunidades para a empresa estão mais fortemente relacionados a fatores internos da organização, enquanto os pontos fracos e as ameaças a que ela está sujeita estão mais diretamente relacionadas a fatores externos. 19

20 4) (CESPE MC 2008) Julgue os seguintes itens. Uma das dimensões a ser verificada para a escolha da estratégia da organização é a análise do ambiente interno, por intermédio do efetivo conhecimento de suas forças e fraquezas. 5) (CESPE MS 2010) Julgue os seguintes itens. Considere a seguinte situação hipotética. A ONG Viver com Saúde está divulgando na mídia do DF e de Goiás uma nova campanha alertando a população para a importância do aleitamento materno. Para gerir os resultados alcançados, decidiu-se analisar a quantidade média de doações para os bancos de leite antes e após a divulgação da campanha. Nessa situação, a análise comparativa é ação inerente ao processo de planejamento da organização. 6) (CESPE SEPLAG DF 2009) A matriz SWOT é um instrumento que auxilia na organização e no planejamento das ações que visam ao preparo institucional em face de influências dos ambientes interno e externo. 7) (CESPE UNIPAMPA 2009) O administrador, ao desenvolver a estratégia de sua organização, pode utilizar a análise SWOT, que contempla a análise do ambiente interno e externo da organização. 20

21 8) (CESPE FUB 2008) O indivíduo que busca trabalhar parâmetros que tratam do que é necessário e possível para a organização, ou seja, a sua viabilidade externa, está executando planejamento estratégico. 9) (CESPE FUB 2008) Determinado procedimento padrão de acesso às instalações da universidade é um exemplo de planejamento operacional. 10) (CESPE FUB 2008) De modo universal, são definidos para toda e qualquer atividade os seguintes prazos: para o planejamento estratégico, prazo superior a 5 anos; para o tático, de 1 a 5 anos, e, para o operacional, inferior a 1 ano. 11) (CESPE ANATEL 2009) Julgue os itens seguintes. O planejamento organizacional deve ser flexível a ponto de poder retroalimentar o sistema, com vista ao seu ajustamento, ainda que no seu transcurso. 12) (CESPE ANATEL 2009) Julgue os itens seguintes. Correlacionado à idéia de administração estratégica, consolidada no final dos anos 70 do século passado, tem-se, sequencialmente, as fases de planejamento estratégico, acompanhamento e avaliação da estratégia e implementação da estratégia. 21

22 13) (CESPE MC 2008) Julgue os seguintes itens. Sabendo que a estratégia fornece o caminho que a organização deve trilhar visando a atingir um objetivo, pode se dar, como exemplo de objetivo, atingir, até o final de 2009, o nível de excelência na prestação de serviços ao público; e como exemplo de estratégia para atingir esse objetivo, a capacitação dos servidores permanentes em ferramentas de excelência no serviço público. 14) (CESPE CETURB 2010) Julgue os seguintes itens. O planejamento plurianual do governo constitui uma ferramenta de planejamento operacional, pois é responsável por definir as áreas de atuação do setor público no quadriênio seguinte à sua propositura. 15) (CESPE MS 2010) Julgue os seguintes itens. A organização não governamental (ONG) Viver com Saúde possui programas de incentivo à prática desportiva, de monitoramento da saúde bucal, de divulgação sobre a prevenção de doenças sexualmente transmissíveis, entre outros. A referida ONG atua exclusivamente no Distrito Federal (DF), mas pretende ampliar sua área de atuação para o estado de Goiás em face da realidade precária dos fornecedores de serviços de saúde das pequenas cidades do entorno do DF. Tal ampliação implicará um aumento de 70% nos custos da organização. Para tanto, a ONG terá de tomar decisões acerca do seu processo organizacional. 22

23 A partir da situação hipotética acima, julgue os itens a seguir com relação ao processo organizacional. A decisão da referida ONG, de ampliar sua área de atuação do DF para o estado de Goiás, é inerente ao planejamento no nível operacional, pois envolve uma necessidade de curto prazo e uma decisão que deve ser tomada pelo gestor tático da organização. 16) (CESPE MS 2010 com adaptação) Julgue os seguintes itens. O presidente de uma ONG integra o nível estratégico da organização e suas decisões causam impacto, geralmente de longo prazo, em toda a organização. 17) (CESPE SEGER 2007) Julgue os seguintes itens. O planejamento estratégico é o processo responsável pela definição da missão da organização, a qual é obtida apenas ao final do processo de planejamento. 18) (CESPE TJDFT 2008) Julgue os itens seguintes. A análise do ambiente externo da organização proporciona à equipe responsável pelo planejamento o conhecimento das oportunidades e ameaças proporcionadas pelos fatores ambientais. 23

24 19) (CESPE TJDFT 2008) Julgue os itens seguintes. A fase de controle e avaliação do planejamento estratégico é uma das atividades inseridas na análise de pontos fortes e fracos internos à organização. 20) (CESPE TJDFT 2008) Julgue os itens seguintes. Durante a implantação do planejamento estratégico, deve-se monitorar atentamente eventuais mudanças ocorridas no ambiente com o qual a organização se relaciona. 21) (CESPE TJDFT 2008) Julgue os itens seguintes. Quando comparado aos planejamentos tático e operacional, o planejamento estratégico é mais amplo, por envolver a organização como um todo e sua relação com o ambiente. 22) (CESPE TJDFT 2008) Julgue os itens seguintes. O nível estratégico do planejamento deve promover a busca das metas estipuladas na missão da organização, além de especificar detalhadamente cada atividade que deverá ser realizada pelas unidades organizacionais. 24

25 Gabarito: 1) E 2) C 3) E 4) C 5) E 6) C 7) C 8) C 9) C 10) E 11) C 12) E 13) C 14) E 15) E 16) C 17) E 18) C 19) E 20) C 21) C 22) E 25

26 Comentários aos exercícios trabalhados Aqui, não repetirei os exercícios já comentados 6) (CESPE SEPLAG DF 2009) A matriz SWOT é um instrumento que auxilia na organização e no planejamento das ações que visam ao preparo institucional em face de influências dos ambientes interno e externo. Essa definição é ótima para entendermos o real papel da SWOT. Através das análises, é possível desenvolver o planejamento estratégico. Não é possível trancar-se em uma sala e começar a traçar objetivos e estratégias. É preciso andar na empresa para conhecê-la, além de andar no mercado para entendê-lo. Gabarito: Certo 7) (CESPE UNIPAMPA 2009) O administrador, ao desenvolver a estratégia de sua organização, pode utilizar a análise SWOT, que contempla a análise do ambiente interno e externo da organização. Não só pode utilizar como deve. A SWOT é uma ferramenta fundamental para o desenvolvimento da estratégia, a partir do método de análise de ambiente interno e externo. Gabarito: Certo 8) (CESPE FUB 2008) O indivíduo que busca trabalhar parâmetros que tratam do que é necessário e possível para a organização, ou 26

27 seja, a sua viabilidade externa, está executando planejamento estratégico. Essa é uma questão interessante do CESPE, pois leva pra prática a teoria. Quando se fala no que é necessário para a organização, o examinador está levando em conta o âmbito institucional, e não algo restrito a um departamento, por exemplo. Além disso, viabilidade externa, parte da estratégia, confirma que a banca realmente estava tratando de planejamento estratégico. Gabarito: Certo 9) (CESPE FUB 2008) Determinado procedimento padrão de acesso às instalações da universidade é um exemplo de planejamento operacional. Outra exemplificação bem clara. Procedimentos, rotinas são características operacionais. Procedimento de acesso a instalações não possui amplitude de um departamento. É menor do que isso. É uma atividade isolada. Gabarito: Certo 10) (CESPE FUB 2008) De modo universal, são definidos para toda e qualquer atividade os seguintes prazos: para o planejamento estratégico, prazo superior a 5 anos; para o tático, de 1 a 5 anos, e, para o operacional, inferior a 1 ano. Pessoal, lembram quando falei que existem prazos médios, mas não podemos generalizar, universalizar. É exatamente isso que trata a 27

28 questão. Não existe modo universal quando falamos de tempo dos níveis de planejamento. Gabarito: Errado 11) (CESPE ANATEL 2009) Julgue os itens seguintes. O planejamento organizacional deve ser flexível a ponto de poder retroalimentar o sistema, com vista ao seu ajustamento, ainda que no seu transcurso. A retroalimentação deve sempre existir. Caso contrário, nunca poderíamos corrigir nossas falhas, aprimorar os trabalhos. Dessa forma, o controle é fundamental para um novo planejamento. Com essa possibilidade ajustes periódicos, podemos sim chamar o planejamento de flexível. Nunca rígido. Gabarito: C 12) (CESPE ANATEL 2009) Julgue os itens seguintes. Correlacionado à idéia de administração estratégica, consolidada no final dos anos 70 do século passado, tem-se, sequencialmente, as fases de planejamento estratégico, acompanhamento e avaliação da estratégia e implementação da estratégia. Questão sobre estratégia que podemos adaptar o entendimento para o processo organizacional: planejamento, organização, direção e controle e avaliação. Lembrando que essas são funções do administrador em qualquer nível e em qualquer tipo de trabalho. 28

29 Quando o examinador fala que a sequência inicia-se com planejamento, ele está correto. Porém, há uma inversão de fases após isso: primeiro vem a implementação, depois o acompanhamento e a avaliação. Como poderia avaliar algo que não implementei? Impossível. Gabarito: E 13) (CESPE MC 2008) Julgue os seguintes itens. Sabendo que a estratégia fornece o caminho que a organização deve trilhar visando a atingir um objetivo, pode se dar, como exemplo de objetivo, atingir, até o final de 2009, o nível de excelência na prestação de serviços ao público; e como exemplo de estratégia para atingir esse objetivo, a capacitação dos servidores permanentes em ferramentas de excelência no serviço público. Questão que traz boa definição de estratégia e bons exemplos de objetivo e estratégia. Aproveitem esses conceitos. Estudar questões do Cespe que estão certas é fundamental. Se não sobra tempo pra mais nada, separe questões que são corretas e estude por elas. Resolvendo a questão. Estratégia é o como. Nesse sentido, ela fornecerá o caminho, a maneira de atingir o objetivo. Nos exemplos, podemos verificar facilmente que o objetivo realmente é o o que e a estratégia mostra como alcançar. Gabarito: C 29

30 14) (CESPE CETURB 2010) Julgue os seguintes itens. O planejamento plurianual do governo constitui uma ferramenta de planejamento operacional, pois é responsável por definir as áreas de atuação do setor público no quadriênio seguinte à sua propositura. Vocês podem até não conhecer a sistemática do plano plurianual. Contudo, por tudo que falamos, vocês conseguem imaginar um planejamento operacional de quatro anos (quadriênio)? É muito tempo para fixação de rotinas. É ilógico. Outro ponto importante é área de atuação do setor público. Não soa bastante amplo definir a área de atuação do setor público? Nem tático isso é. É estratégico, não é? Gabarito: E 15) (CESPE MS 2010) Julgue os seguintes itens. A organização não governamental (ONG) Viver com Saúde possui programas de incentivo à prática desportiva, de monitoramento da saúde bucal, de divulgação sobre a prevenção de doenças sexualmente transmissíveis, entre outros. A referida ONG atua exclusivamente no Distrito Federal (DF), mas pretende ampliar sua área de atuação para o estado de Goiás em face da realidade precária dos fornecedores de serviços de saúde das pequenas cidades do entorno do DF. Tal ampliação implicará um aumento de 70% nos custos da organização. Para tanto, a ONG terá de tomar decisões acerca do seu processo organizacional. 30

31 A partir da situação hipotética acima, julgue os itens a seguir com relação ao processo organizacional. A decisão da referida ONG, de ampliar sua área de atuação do DF para o estado de Goiás, é inerente ao planejamento no nível operacional, pois envolve uma necessidade de curto prazo e uma decisão que deve ser tomada pelo gestor tático da organização. Reparem na quantidade de questões sobre os níveis de planejamento. Não podemos perder esse tipo de questão. Está quase tudo errado nessa assertiva. A única coisa certa é que planejamento operacional é de curto prazo. Ampliar a área de atuação nunca pode ser visto como operacional, algo rotineiro. Não se decide todo dia que a empresa vai construir mais uma loja no centro. Não é tão simples assim. É, no mínimo, de médio prazo. Outro erro foi misturar operacional com gestor tático, não tem nada a ver. Gabarito: E 16) (CESPE MS 2010 com adaptação) Julgue os seguintes itens. O presidente de uma ONG integra o nível estratégico da organização e suas decisões causam impacto, geralmente de longo prazo, em toda a organização. Olhem: cada empresa ou órgão tem sua estrutura peculiar. Há lugares que tem diretoria, coordenações e divisões. Por outro lado, 31

32 temos locais com diretoria, gerências, secretarias. Não existe uma regra, cada caso é um caso. O que temos que saber é que diretoria está sempre no nível estratégico. Presidência nem se fala. A outra parte da questão fala do longo prazo, de decisões que causam impacto em toda a organização (abrangência). Isso é estratégico. Basta ler aquela figura dos níveis de planejamento, matamos (não igual ao goleiro Bruno) essa questão. Gabarito: C 17) (CESPE SEGER 2007) Julgue os seguintes itens. O planejamento estratégico é o processo responsável pela definição da missão da organização, a qual é obtida apenas ao final do processo de planejamento. Bom, a primeira parte (até a vírgula) está correta. De fato, é no planejamento estratégico que definimos a missão. Lembram os 5 estágios? É o primeiro, junto com a definição dos objetivos. Nós podemos até fazer uma análise interna e externa (SWOT) antes da definição da missão. Entretanto, deixar para o final nunca. Estratégia não é como atingir os objetivos? Ora, como vou saber o como antes do o que? Concordam? Gabarito: E 32

33 18) (CESPE TJDFT 2008) Julgue os itens seguintes. A análise do ambiente externo da organização proporciona à equipe responsável pelo planejamento o conhecimento das oportunidades e ameaças proporcionadas pelos fatores ambientais. Essa é exatamente a análise do ambiente externo. Estudar as oportunidades e ameaças do mercado, do ambiente. Juntamente com a análise interna, a análise externa irá subsidiar os trabalhos de estabelecimento de um planejamento. Gabarito: C 19) (CESPE TJDFT 2008) Julgue os itens seguintes. A fase de controle e avaliação do planejamento estratégico é uma das atividades inseridas na análise de pontos fortes e fracos internos à organização. Essa questão é interessante, já que mistura o conhecimento de planejamento estratégico (os 5 estágios) e o processo organizacional (planejamento, organização, direção e controle e avaliação). Temos que saber unir as matérias neste momento. Vejam: planejamento não é a primeira função? Controle e avaliação não são a última? Dentro do planejamento, temos os 5 estágios, que terminam com a elaboração de planos táticos e operacionais. Assim, o controle só pode ocorrer após o todos 5 estágios. Não logo após, já que temos a organização e a direção antes. 33

34 Não se esqueçam que a análise dos pontos fortes e fracos é o segundo estágio do planejamento estratégico. Não se confunde com o controle. Gabarito: E 20) (CESPE TJDFT 2008) Julgue os itens seguintes. Durante a implantação do planejamento estratégico, deve-se monitorar atentamente eventuais mudanças ocorridas no ambiente com o qual a organização se relaciona. Pessoal, não podemos esquecer que planejamento é flexível. Ocorreu uma crise, como a de 2008, a empresa tem que se adaptar, tem que rever planejamento. No mundo globalizado em que vivemos, não dá pra ficar parado, estático, acreditando que tudo vai dar certo sempre. Gabarito: C 21) (CESPE TJDFT 2008) Julgue os itens seguintes. Quando comparado aos planejamentos tático e operacional, o planejamento estratégico é mais amplo, por envolver a organização como um todo e sua relação com o ambiente. Essa questão, assim como as outras, eu não deixo vocês errarem. Fácil demais, não é? Estratégico está acima de todos, é amplo, abrangente, envolve toda a organização: tudo sinônimo. É a partir do planejamento estratégico que a empresa tem relações com o 34

35 ambiente, com o mercado, através da análise SWOT, por exemplo. Planos operacionais e táticos são internos, não interagem com o ambiente. Gabarito: C 22) (CESPE TJDFT 2008) Julgue os itens seguintes. O nível estratégico do planejamento deve promover a busca das metas estipuladas na missão da organização, além de especificar detalhadamente cada atividade que deverá ser realizada pelas unidades organizacionais. Quanta questão sobre o tema, einh? A primeira parte da assertiva está perfeita. Meta é a quantificação do objetivo, botar números no objetivo. Objetivo: lucrar no segundo semestre. Meta: lucrar 45% no segundo semestre. A missão vai nortear tudo. O planejamento tem a função de traçar o que será buscado. A palavra detalhadamente é que pega. Isso é sinônimo de operacional. Atividade também. Gabarito: E Um grande abraço e bons estudos!!! 35