MATERIAL DE APOIO: PLANO ESTADUAL DE SEGURANÇA PÚBLICA

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1 MATERIAL DE APOIO: PLANO ESTADUAL DE SEGURANÇA PÚBLICA 1. PRINCIPAIS AÇÕES REALIZADAS INTENSIFICAÇÃO DAS OPERAÇÕES DA POLÍCIA CIVIL E DA BRIGADA MILITAR: A Polícia Civil realizou, com sucesso, 519 operações em Ações contra o tráfico de entorpecentes, furto e roubo de veículos, receptação, roubo de cargas, crimes fazendários, entre outros. A Brigada Militar realizou inspeções em bares e casas noturnas, barreiras policiais e fiscalizou veículos, através de operações diárias realizadas em todos os seus Comandos Regionais. OPERAÇÃO DESMANCHE: Em 14 edições, a ação já encaminhou para trituração mais de toneladas de sucata automotiva. A Operação Desmanche já fechou 25 estabelecimentos e prendeu 20 pessoas, em ações ocorridas em Porto Alegre, Viamão, Gravataí, Sapucaia do Sul, Novo Hamburgo e Canoas. A força-tarefa responsável pelos trabalhos é coordenada pela SSP, e composta pelo Detran/RS, Brigada Militar, Polícia Civil e IGP. PRODUTIVIDADE DAS POLÍCIAS: As 10,8 toneladas de drogas apreendidas em 2015 representam um recorde histórico. Destaque para a apreensão de drogas sintéticas: aumento de 81,6% nas apreensões de ecstasy e 386,9% nas de LSD. Ao todo, armas foram apreendidas pelas forças policiais gaúchas em Mais de 120 mil prisões foram efetuadas ao longo do ano. O número de foragidos recapturados chegou a POLICIAMENTO COMUNITÁRIO: Parcerias firmadas com 26 municípios. Ao todo, o programa abrange 629 policiais militares e 44 policiais civis. Investimento de R$ 4,7 milhões/ano, custeado pelos Executivos municipais.

2 OPERAÇÃO FRONTEIRA INTEGRADA: Em parceria com órgãos federais e municipais, a ação tem como objetivo intensificar a presença das forças policiais e de fiscalização e prevenir a ocorrência de crimes nas fronteiras e ambientais. Em três edições, a operação mobilizou agentes, e contabiliza 648 barreiras policiais, pessoas abordadas, veículos fiscalizados, 108 prisões efetuadas, 34 armas apreendidas e quilos de carne irregular apreendidos. AMPLIAÇÃO DAS PATRULHAS MARIA DA PENHA: Desde janeiro de 2015, a SSP instalou a Patrulha Maria da Penha em sete municípios do interior do Estado. Ao todo, são 37 patrulhas, instaladas em 28 municípios. PENITENCIÁRIA CANOAS I: Inaugurada em 1º de março de 2016, possui 393 vagas no regime fechado numa área construída de m². Investimento de R$ 18 milhões. Ao todo, 78 agentes penitenciários, agentes administrativos e técnicos superiores penitenciários trabalham no local. PENITENCIÁRIA DE VENÂNCIO AIRES: Entregue em 23 de março de 2015, a casa prisional possui 529 vagas no regime fechado. Investimento de R$ 21,6 milhões, com recursos do governo do Estado. Ao todo, 150 agentes penitenciários de setores administrativos, de saúde e de segurança trabalham no local. INSTALAÇÃO DE SCANNER CORPORAL (PCPA E PASC): A Susepe possui scanners em operação na Penitenciária de Alta Segurança de Charqueadas (PASC) e o no Presídio Central de Porto Alegre (PCPA). O uso do equipamento para revista segue a recomendação do Conselho Nacional de Política Criminal e Penitenciária, que trata sobre do fim das revistas íntimas nos presídios. O aparelho possui zoom eletrônico, que possibilita aproximar a imagem para sanar qualquer dúvida. Tem acoplados dois monitores de 21 polegadas de tecnologia LCD, com duas imagens simultâneas obtidas através de perspectivas diferentes, apenas com uma passagem. O tempo de escaneamento é de dez segundos.

3 UTILIZAÇÃO DE MÃO DE OBRA PRISIONAL: Atualmente, 51,6% dos presos condenados no RS exercem atividades laborais. Um total de apenados trabalhando. Cabe ressaltar que a mão de obra prisional não se aplica a presos temporários e provisórios. CVMI NO VIDEOMONITORAMENTO: Aprovada em setembro de 2015 pela Assembleia Legislativa, a alteração na lei que institui o Corpo Voluntário de Militares Inativos (CVMI) permite que estes profissionais passem a exercer atividades de videomonitoramento, ampliando ainda mais as possibilidades de utilização. AMPLIAÇÃO DOS CONVÊNIOS DE VIDEOMONITORAMENTO: Atualmente, 83 municípios com sistemas de videomonitoramento operando no RS possuem convênios vigentes com a SSP. Outros 60 municípios estabelecerão parceria ao longo de BOTÃO DE PÂNICO NOS TÁXIS: Pioneiro no país, o convênio entre a EPTC e a SSP foi firmado em dezembro de A ação abrange os cerca de 10 mil taxistas da frota de veículos, para uma ação rápida de socorro, em razão da possibilidade de rastreamento do táxi. O painel de controle tem acompanhamento 24 horas no Centro Integrado de Comando e Controle (CICC) da SSP. LAUDO ELETRÔNICO: Automatiza as informações decorrentes da perícia oficial nas mais diversas áreas. O processo agiliza o fluxo de informações que tramitam na Justiça, desde os inquéritos elaborados pela Polícia Civil até as sentenças proferidas no âmbito judicial. Em 2015, o IGP efetivou a implantação do laudo eletrônico em todo o Estado. Até agosto de 2014, apenas dois postos (Santa Maria e Cruz Alta) dispunham da tecnologia. No âmbito da Identificação Civil, o IGP já atingiu 100% no processo de informatização.

4 INAUGURAÇÃO DE NOVAS DELEGACIAS: Entre janeiro de 2015 e junho de 2016, três delegacias foram inauguradas no RS: DPPA 1 de Farroupilha, DHPP 2 de Santa Maria e DPPA de São Borja, com investimentos do Executivo e parcerias com o Poder Judiciário. O atual governo aposta no modelo de Centrais de Polícia, que congregam diversas delegacias e, também, podem sediar os trabalhos do IGP. Exemplos disso são as centrais de Montenegro e Vacaria, já inauguradas, e as de Caxias do Sul, Guaíba e Viamão, em fase final de construção. REDUÇÃO DO PASSIVO NOS LAUDOS PERICIAIS: O Departamento de Criminalística do IGP apresentou aumento de 37,38% no número de laudos expedidos em 2015, acréscimo de 51,20% na média de laudos expedidos por servidor e redução de estoque de perícias em requisições. O Laboratório de Perícias apresentou redução de 61,48% do passivo de exames em drogas apreendidas, de 70,67% do passivo de exames de química legal e de 46,49% do passivo de exames de toxicologia forense. CARTEIRA DE IDENTIDADE EXPRESSA: Permite, em Porto Alegre, a confecção do documento em qualquer Posto de Identificação informatizado do Instituto-Geral de Perícias, com solicitação de entrega em até três horas após o pagamento da taxa, desde que a retirada seja feita no posto da Av. Azenha, 255. A emissão de carteira de identidade já funciona com tempo reduzido em alguns municípios, como Caxias do Sul e Santa Maria (até cinco dias). Na Região Metropolitana e em Porto Alegre, na Rede Tudo Fácil, a entrega pode ser feita em até três dias. O serviço é opcional e tem um custo de R$ 78,06 (o valor normal é de R$ 60,05). De janeiro a junho, foram expedidas carteiras expressas. CAPACITAÇÃO DOS SERVIDORES: Desde janeiro de 2015, servidores foram capacitados pelo Departamento de Ensino e Treinamento (DET/SSP). Ao todo, foram capacitados em 265 cursos presenciais e capacitados em 396 turmas de 134 cursos na modalidade EAD. 1 Delegacia de Polícia de Pronto Atendimento 2 Delegacia de Polícia de Homicídios e Proteção à Pessoa

5 FORMATURA DE 692 SERVIDORES DA SUSEPE: O ingresso dos técnicos superiores e agentes penitenciários promoveu a complementação dos efetivos em todas as regiões funcionais da Susepe. A formação, coordenada pela Escola dos Serviços Penitenciários (ESP), englobou cerca de 500 horas de aulas teóricas e mais de 100 horas de estágio supervisionado. Optar pelos serviços da ESP resultou em uma redução de 77,6% nos gastos. A penúltima edição do curso, ocorrida 2014, foi ministrada por uma empresa terceirizada e custou aos cofres públicos R$ 1,2 milhão. O último curso custou R$ 280 mil e teve o dobro do tempo de duração. NOMEAÇÃO DE 222 NOVOS PMs: O governo do Estado autorizou o chamamento de 222 novos PMs para desempenhar funções no policiamento ostensivo (172) e no Corpo de Bombeiros Militar (50). Eles substituirão PMs temporários que tiveram o contrato encerrado, promovendo o ingresso de servidores aprovados em concurso público. O curso de formação é dividido em três ciclos, incluindo o estágio, com duração de nove meses. Os novos PMs atuarão em Porto Alegre, Região Metropolitana e Vale do Rio dos Sinos. PROMOÇÕES DA BRIGADA MILITAR E DA POLÍCIA CIVIL: A ação engloba servidores de nível médio e superior de ambas a instituições e beneficia policiais gaúchos. Na BM, foram promovidos 175 oficiais e 881 servidores de nível médio. Na Polícia Civil, foram promovidos 46 delegados e agentes. Um merecido reconhecimento do governo do Estado, apesar das dificuldades financeiras enfrentadas pelo Poder Executivo.

6 2. AÇÕES EM CONSTRUÇÃO OPERAÇÃO AVANTE: A iniciativa da Brigada Militar é reconhecida pela sociedade como uma ação bem sucedida. Instituída no final de janeiro, resultou em prisões, apreensão de 245 armas de fogo e recolhimento de R$ 225 mil sem procedência. Em barreiras móveis, 88 mil veículos foram fiscalizados e 170 mil pessoas identificadas, em abordagens qualificadas. Foram apreendidos 128 quilos de drogas e 7 mil munições. No Centro de Porto Alegre, em um mês, as apreensões de produtos irregulares aumentaram 840%, com pessoas abordadas; R$ 1.139,30 apreendidos em espécie; 143 prisões efetuadas (16 foragidos); 432 veículos fiscalizados; três armas de fogo, 15 armas brancas e 16 munições apreendidas. AMPLIAÇÃO DAS OPERAÇÕES DA POLÍCIA CIVIL: No primeiro quadrimestre de 2016, a Polícia Civil realizou 305 operações, superando a marca de duas operações diárias. Neste período, foram feitas prisões, mais de duas mil em flagrante, e 810 foragidos foram recapturados. Além disso, a Polícia Civil apreendeu armas. O percentual de esclarecimento dos crimes de homicídio doloso e de latrocínio foi de 83,81% e 87,30%, respectivamente. REATIVAÇÃO DOS CONSEPROS: Processo de reaproximação com os Conselhos Comunitários Pró-Segurança Pública (Consepros), no qual a SSP disponibilizará, em sua sede, estrutura física para que a federação que congrega as entidades em nível estadual possa exercer suas atividades, fomentando ainda mais o fortalecimento dessas instituições, que representam a participação da sociedade no debate acerca da Segurança Pública. SISTEMA INTEGRADO DE SEGURANÇA PÚBLICA (SISP): Iniciativa que estabelece a comunicação direta entre os municípios e destes com o Estado, possibilitando também o intercâmbio das informações das cidades com as forças policiais. A ideia é criar um sistema que agregue compartilhamento de tecnologia, procedimentos operacionais e treinamento único para todos os agentes de segurança. Sua primeira fase prevê a interligação de todos os sistemas de videomonitoramento existentes no RS.

7 ÁREAS INTEGRADAS DE SEGURANÇA PÚBLICA (AISPs): Unidades territoriais básicas para fins de planejamento e execução de programas, ações e operações policiais, estabelecimento de metas e apuração de resultados decorrentes do emprego conjunto dos recursos de segurança pública. Cada AISP define uma circunscrição de trabalho conjunto, onde atuarão de forma integrada os órgãos da Brigada Militar, Polícia Civil, Superintendência dos Serviços Penitenciários, Instituto Geral de Perícias e Corpo de Bombeiros Militar. A distribuição territorial das AISP se dará em 34 regiões. QLIKVIEW: Ferramenta de business intelligence (BI) que representará um grande avanço na elaboração das estatísticas por parte da Segurança Pública do RS. O Qlikview é uma solução desenvolvida para aperfeiçoar os processos de gestão operacional e administrativa, através do aprimoramento do controle dos indicadores criminais e não criminais. Ação visa explorar ao máximo o uso da tecnologia na elaboração de estratégias no combate à criminalidade. Os operadores já estão sendo capacitados. A aquisição do software contou com o aporte de recursos POD/BID 3. AUDIÊNCIAS POR VIDEOCONFERÊNCIA: Grupo de trabalho (GT) interinstitucional criado pela SSP, com a participação do MP, Poder Judiciário, Defensoria Pública, PGE/RS e Susepe, com a finalidade de implantar as audiências por videoconferência, em que os presos são ouvidos pela Justiça sem a necessidade de deslocamento. A medida promoverá mais segurança aos apenados e servidores, redução nos gastos com deslocamento e maior celeridade aos processos judiciais. O prazo do GT para apresentação de relatório é de 60 dias. REFORMA DO IPF: Convênio entre Executivo e Judiciário. Pelo acordo, o Judiciário repassou ao Estado R$ 4,3 milhões referentes a penas pecuniárias. O Executivo ficou encarregado pela reforma da instituição. Serão feitas obras nas unidades B, C, D, E, F e G do complexo, além dos setores de triagem e cozinha. 3 Programa de Oportunidades e Direitos. Parceria do governo do Estado com o Bando Interamericano de Desenvolvimento, coordenado no RS pela Secretaria da Justiça e dos Direitos Humanos.

8 NOVA SEDE DO IGP: O Centro Regional de Excelência em Perícias do Rio Grande do Sul está sendo construído em Porto Alegre, ao lado da sede da Secretaria da Segurança Pública (SSP). O prédio terá sete andares, totalizando 11,7 mil m 2 de área construída, erguida em um terreno de 7,3 mil m 2. A obra possui valor total de R$ 29,2 milhões. Destes, R$ 25,9 milhões são recursos do governo federal, com contrapartida do governo do Estado de R$ 3,3 milhões. O prazo de conclusão é de 24 meses. A ordem de início dos serviços de execução de obras, de projetos executivos do prédio e licença ambiental de instalação foi assinada em 29/07. CRAI - CENTRO DE REFERÊNCIA NO ATENDIMENTO INFANTO-JUVENIL: Renovação do convênio que, garante a manutenção do atendimento integrado a crianças e adolescentes vítimas de violência sexual. Assinatura do protocolo de intenções que estabelece ações conjuntas para a reforma do centro e do espaço que atenderá mulheres vítimas de violência sexual no hospital. A ação envolve a SSP, por intermédio da Polícia Civil e do IGP, a Promotoria da Infância e Juventude do MP e a Secretaria de Saúde de Porto Alegre. Nos centros, cada órgão tem atribuições específicas e trabalham integrados. SISTEMA INTEGRADO DE SERVIÇOS DE BOMBEIROS (SISBOM): Sistema que permite a solicitação do Alvará de Prevenção e Proteção Contra Incêndio (APPCI) via internet. Visa acelerar e dinamizar o processo para proprietários e responsáveis técnicos pelas edificações. De 28/03 a 31/05, o sistema totalizou requerimentos enviados, notificações de análise e alvarás emitidos atingindo média de 14,9 dias para emissão. Na fase inicial, o sistema permite o envio eletrônico dos Planos Simplificados de Prevenção e Proteção Contra Incêndio (PSPCI). O CBMRS planeja, para os próximos meses, a ampliação dos serviços. EXPANSÃO DOS SERVIÇOS DA DELEGACIA ONLINE RS: Projeto prevê a expansão dos serviços prestados no site e a ampliação da capacidade de atendimento do serviço. Hoje, o usuário pode registrar ocorrências de perda e localização de documentos e objetos, acidentes de trânsito com danos materiais (sem vítimas, sem fuga do local do acidente e sem sinais de embriaguez ao volante), perturbação da tranquilidade e perturbação do

9 trabalho e do sossego alheio, furto simples, calúnia, injúria, difamação e maus tratos contra animais. CUMPRIMENTO DO CALENDÁRIO DE REPOSIÇÕES SALARIAIS: As reposições, concedidas pelas leis nº /12 (alterada pela lei /12 e /14), nº /12 (alterada pela lei /14), nº /14, nº /14, nº , e nº , concedem a servidores da Polícia Civil (PC), Brigada Militar (BM) e Superintendência dos Serviços Penitenciários (Susepe) aumentos, com um calendário pré-fixado que se estende até O processo vem ocorrendo ininterruptamente na gestão Sartori. Usando como exemplo os vencimentos de um soldado da BM, é possível observar um aumento significativo : em janeiro de 2015, o vencimento padrão era R$ 2.398,26. Em maio de 2015, era R$ 2.623,66. Com o aumento concedido em maio deste ano, o vencimento padrão passa a ser R$ 3.135,32 um acréscimo de 30,73% em relação ao último ano e de 20,96% no total previsto para o período entre 2011 e 2018.

10 PLANO ESTADUAL DE SEGURANÇA PÚBLICA FASE 2 1. LIBERAÇÃO DE RECURSOS PARA DIÁRIAS E HORAS EXTRAS: O governo do Estado irá investir R$ 52,2 milhões em horas extras e diárias para os órgãos da Segurança Pública, entre junho e dezembro de Com esse aporte, será possível duplicar as ações da Operação Avante, intensificando as ações de patrulhamento. As operações da PC serão ampliadas, reforçando ainda mais as ações de investigação, com base na inteligência policial. Estes recursos possibilitarão o cumprimento das audiências dos presos na Justiça e intensificará o trabalho da perícia, permitindo maior emprego do efetivo do IGP. Está prevista, também, a ampliação da Operação Desmanche, expandindo as ações da força-tarefa para o interior do Estado. 2. CHAMAMENTO DOS CONCURSADOS: Todos os aprovados em concurso público da BM e da PC serão chamados e ingressarão nos cursos de formação, obedecendo a um calendário préestabelecido: Primeira etapa (2016/2017) Brigada Militar (agosto a fevereiro): 530 PMs Investimento: R$ ,00 PC de agosto a dezembro: 221 agentes Investimento: R$ ,00 Segunda etapa (2017/1) BM de janeiro a julho: 770 PMs Investimento: R$ ,00 PC de janeiro a junho: 220 agentes Investimento: R$ ,00 Terceira etapa (2017/2) BM de julho a dezembro: 700 PMs Investimento: R$ ,00 PC de julho a novembro: 220 agentes Investimento: R$ ,00 Total: BM: PMs Investimento: R$ ,00 PC: 661 agentes Investimento: R$ ,00 Soma: R$ ,00

11 3. BASES COMUNITÁRIAS MÓVEIS: Ação da Brigada Militar que instalará, em zonas de vulnerabilidade social, bases móveis que auxiliarão nos trabalhos do policiamento ostensivo, vai dinamizar as ações de patrulhamento e levar a polícia para perto da comunidade. A iniciativa estreita a relação entre a corporação e a sociedade, otimiza os recursos humanos e materiais existentes e amplia o atendimento aos cidadãos. As bases comunitárias móveis serão instaladas em Porto Alegre, nos bairros Rubem Berta e Santa Tereza, e nos municípios de Canoas (bairro Mathias Velho) e em Novo Hamburgo (bairro Santo Afonso). 4. INVESTIMENTOS: O governo do Estado planeja investir, visando à reestruturação e o reaparelhamento dos órgãos de Segurança Pública, R$ ,00, entre junho e dezembro de Os valores, direcionados em caráter extraordinário, estão destinados à aquisição de novas viaturas, armamento, munição, EPI e demais materiais necessários às funções exercidas pelos servidores. Valores: Brigada Militar R$ ,00 Polícia Civil R$ ,00 Susepe R$ ,00 IGP R$ ,00 5. CONCURSOS IGP E SUSEPE: Para repor parte da perda histórica de efetivo do IGP, será realizado um concurso, em caráter emergencial, para o provimento de 106 vagas: 36 para técnicos, 35 para peritos e 35 para médicos legistas. Investimento: R$ ,00 O governo do Estado autorizará, também, a realização de um novo concurso para o cargo de agente penitenciário, que possibilitará o ingresso de 700 novos servidores. O processo de seleção ocorrerá ainda em 2016, com cursos de formação previstos para A formação dos novos servidores será dividida em três turmas, com aulas iniciando em março (235 agentes), junho (235 agentes) e setembro (230 agentes). Investimento: Total: R$ ,00

12 6. REESTRUTURAÇÃO DO SISTEMA PENITENCIÁRIO: O sistema penitenciário é um dos principais gargalos dos gestores de Segurança Pública em todo Brasil. No Rio Grande do Sul não é diferente. Há muitos anos, o sistema penitenciário do Estado apresenta graves problemas, sendo a falta de vagas o principal. O déficit no sistema prisional do Rio Grande do Sul atualmente é de vagas em regime fechado, sendo na Região Metropolitana de Porto Alegre (RMPA) e vagas em regime semiaberto (1.520 na RPMA). A redução destes números geraria impactos positivos, como o aumento das possibilidades de ressocialização, o enfraquecimento e desmembramento de facções criminosas e a redução da reincidência criminal. O cenário exige mais do que medidas emergenciais. É preciso uma ruptura estrutural com um modelo que não atende mais as necessidades atuais do Estado. Neste contexto, o governo aposta na troca de parte dos imóveis do Estado não utilizados ou subutilizados por área construída nas atuais penitenciárias ou por novas casas prisionais, construídas de acordo com as mais modernas técnicas de engenharia prisional. O processo irá gerar novas vagas na região metropolitana, tanto no regime fechado como no regime semiaberto, de acordo com o cronograma de reestruturação. Esse planejamento é composto pelo levantamento dos imóveis do Estado, seleção dos imóveis a serem trocados, encaminhamento de projetos de lei sobre permutas e construção das estruturas. Reestruturação do Regime Fechado na RMPA: - Reconstrução de nove pavilhões do Central, reduzindo-o para vagas. - Construção de Canoas II, III e IV: vagas - Novo Módulo na Penitenciária de Guaíba: 672 vagas - Construção de três novas unidades prisionais (locais não definidos): vagas Total de novas vagas: 4.884

13 Reestruturação do Regime Semiaberto na RMPA: - Recuperação da estrutura das vagas existentes (com apoio do Poder Judiciário): vagas recuperadas; vagas em processo de recuperação; vagas a recuperar; - Construção de seis unidades com 152 vagas cada, em Guaíba e Charqueadas: Total de novas vagas: 1.464