TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DE MATO GROSSO

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1 ~".lii~~~~~,..,,;,~.::ii-~ 1,,,-:v.,w~.i"'':>'.'l<7*t~.~ Coordenadora de Junsprud:a e Documentação oo TRE-MT 1!lt.JE.Ml~l\.J:!I.. PubílCl>;ão!.O.L 0 ~. ttm. :&::!::W.:t!li. "'""~~,1?;D\'!". TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DE MATO GROSSO ACÓRDÃO Nº PROCESSO Nº CLASSE - RE RECURSO ELEITORAL - PRESTAÇÃO DE CONTAS - DE PARTIDO POLÍTICO - DE EXERCÍCIO FINANCEIRO - ANO NOVA UBIRATÃ/MT - 43ª ZONA ELEITORAL RECORRENTE(S): PARTIDO DO MOVIMENTO DEMOCRÁTICO BRASILEIRO - PMDB - DIRETÓRIO MUNICIPAL DE NOVA UBIRATÃ/MT ADVOGADO(S): OSVALDO PEREIRA BRAGA ROGÉRIO FERREIRA DA SILVA JOÃO CARNEIRO BARROS NETO RECORRIDO(S): MINISTÉRIO PÚBLICO ELEITORAL RELATOR: DOUTOR PEDRO FRANCISCO DA SILVA RECURSO - PRESTAÇÃO DE CONTAS ANUAL - PARTIDO POLÍTICO - DIRETÓRIO MUNICIPAL - APELO SUBSCRITO POR ADVOGADO SEM PROCURAÇÃO NOS AUTOS - DESATENDIMENTO A PRESSUPOSTO RECURSAL OBJETIVO EXTRÍNSECO - INEXISTÊNCIA DE PEDIDO PARA JUNTADA POSTERIOR DO INSTRUMENTO DO MANDATO - SÚMULA 115 DO STJ - RECURSO NÃO CONHECIDO. É inexistente o recurso interposto por advogado sem procuração nos autos e que não tenha efetuado o pedido de juntada do instrumento nos 15 (quinze) dias seguintes ao protocolo do apelo. ACORDAM os Membros do Tribunal Regional Eleitoral de Mato Grosso, por maioria, vencido o 4 Vogal, DESCONHECEU DO RECURSO POR AUSÊNCIA DE CAPACIDADE POSTULATÓRIA DO RECORRENTE. DESEMBARGA

2 ( ) PROCESSO Nº: 3389/13 - CLASSE RE RELATOR: DR. PEDRO FRANCISCO DA SILVA RELA TÓRIO DR. PEDRO FRANCISCO DA SILVA (RELATOR) Recurso Eleitoral (fls. 88/91) interposto pelo PMDB de Nova Ubiratã/MT em face de sentença (fls. 76/80) da 43ª ZE que julgou não prestadas as contas anuais do Recorrente, referentes ao exercício 2012, na forma da Lei nº 9.096/95. Conforme consta nos autos, a Prestação de Contas foi apresentada diretamente pelo presidente do referido Diretório Municipal, Sr. Alcino Dalla Rosa, e não por meio de advogado regularmente constituído (fls. 02/10). Embora devidamente intimado pessoalmente para constituir advogado no processo (fls. 49), o representante legal do partido Recorrente, Sr. Alcino, não se manifestou {fls. 51). Sobreveio o Relatório Técnico Final de fls. 52/52-v, opinando pela declaração das contas como não prestadas. Decorridos 07 (sete) dias do exaurimento do prazo assinalado pela MMª. Juíza Eleitoral, o Recorrente peticionou às fls. 54/55, pugnando pela juntada da procuração de fls. 56. Na petição, o partido sustentou que o intimado foi o Sr. Alcino Dalla Rosa, pessoa diversa daquela que seria a atual Presidenta do PMDB de Nova Ubiratã/MT, tal seja a Sra. Cristiane Feijó. Por isso, o partido sustentou a invalidade da intimação do Sr. Alcino, razão pela qual, então, postulou a reabertura do prazo. O partido também juntou a cópia de uma ata de convenção datada de 25/11/2012 (fls. 57/59 e fls. 73/74), que teria escolhido a Sra. Cristiane Feijó como presidenta do PMDB de Nova Ubiratã/MT. O servidor efetivo da 43ª ZE certificou, às fls. 60/61, que o último registro da composição do diretório do PMDB de Nova Ubiratã/MT aponta o Sr. Alcino Dalla Rosa como presidente do partido, e que não ocorreu qualquer registro ou protocolo, no Cartório Eleitoral, da suposta convenção partidária que teria escolhido a Sra. Cristiane Feijó como presidenta do PMDB. Após a sentença de julgamento das contas como não prestadas, o Recorrente interpôs o presente apelo, ora em análise. Alega que a intimação, para que o partido constituísse advogado nos autos, foi feita na pessoa - 1 -

3 do Sr. Alcino Dalla Rosa, que não era mais presidente do partido. Afirma que as atas de convenção partidária, juntadas no processo, demonstram que a Presidenta atual do PMDB local é a Sra. Cristiane Feijó. Sustenta que a Sra. Cristiane é quem deveria ser intimada de todos os atos do processo de contas, não o Sr. Alcino, como foi feito pelo Juízo Eleitoral da 43ª ZE. O Recorrente, assim, postula a reforma da sentença para que as contas sejam aprovadas, ainda que com ressalvas. A Douta Procuradoria Regional Eleitoral (fls. 108/113) manifestou no sentido de que as contas anuais foram apresentadas em 03/05/2013, pelo Sr. Alcino Dalla Rosa, presidente da agremiação expressamente indicado às fls. 02, pessoa que assinou todos os documentos e peças que acompanham a petição inicial (fls. 03/19), razão pela qual não se pode alegar nulidade ou invalidade da intimação feita na pessoa do Sr. Alcino. Manifesta também o Douto Procurador que somente agora, no processo de contas anuais, é que o partido Recorrente comunicou a Justiça Eleitoral da escolha da Sra. Cristiane como presidenta da agremiação, ou seja, muito tempo depois dos atos praticados regularmente pelo Sr. Alcino Dalla Rosa. Opina a Douta PRE, por tudo, pelo desprovimento do apelo. É o relatório. VOTOS DR. PEDRO FRANCISCO DA SILVA (RELATOR) PRELIMINAR AUSÊNCIA DE PROCURAÇÃO DO ADVOGADO SUBSCRITOR DO APELO Antes da apreciação do mérito recursai, levanto preliminar "ex offício" de ausência de procuração do advogado subscritor do apelo. Conforme relatado, a (suposta) representante legal e presidenta do PMDB de Nova Ubiratã/MT, Sra. Cristiane Lazarin Feijó, assinou a procuração de fls. 56, onde constituiu dois advogados: o Dr. Osvaldo Pereira Braga, OAB/MT nº e o Dr. Rogério Ferreira da Silva, OAB/MT n A

4 em todo o caderno processual. Este é o único instrumento de outorga de poderes constante Ocorre que o Recurso Eleitoral de fls. 88/91 foi subscrito pelo advogado Dr. João Carneiro Barros Neto, OAB/MT nº Não existe, nestes autos, nenhum instrumento de substabelecimento de poderes em prol do Dr. João Carneiro Barros Neto. É sabido que a regular representação processual é pressuposto recursai objetivo extrínseco, cujo desatendimento impede o conhecimento do apelo eleitoral. Neste sentido, deste Egrégio TRE/MT: "EMBARGOS DE DECLARAÇÃO - RECURSO DESPROVIDO - PRESTAÇÃO DE CONTAS - CANDIDATO - ELEIÇÕES INTEMPESTIVIDADE - AUSÊNCIA DE PROCURAÇÃO - EMBARGOS NÃO CONHECIDOS. Não se conhecem os Embargos de Declaração, quando opostos após o prazo de 03 (três) dias contados da publicação do acórdão, bem como quando subscritos por advogado sem procuração nos autos." (Embargos de Declaração em Recurso Eleitoral em Prestação de Contas nº 99612, Acórdão nº de 12/09/2013, Relator PEDRO FRANCISCO DA SILVA - Publicação: DEJE - Diário de Justiça Eletrônico, Tomo 1495, Data 18/09/2013, Página 2-11). "RECURSO ELEITORAL PEDIDO DE REGISTRO DE CANDIDATURA INDEFERIDO - REPRESENTAÇÃO PROCESSUAL - AUSÊNCIA DE PROCURAÇÃO - ADVOGADO - JUIZO DE ADMISSIBILIDADE NEGATIVO - RECURSO NÃO CONHECIDO. 1 - A ausência de representação processual atrai a incidência do disposto no art. 37, parágrafo único, do Código de Processo Civil, ou seja, o recurso interposto deve ser considerado inexistente e, consequentemente, a insurgência não ultrapassa - 3 -

5 o crivo do juízo de admissibilidade. 2. Precedente desta Corte Regional." (Registro de Candidatura nº 51112, Acórdão nº de 17/08/2012, Relator SAMUEL FRANCO DALIA JUNIOR - Publicação: PSESS - Publicado em Sessão, Data 17/08/2012). "EMBARGOS DE DECLARAÇÃO EM PRESTAÇÃO DE CONTAS PARTIDÁRIAS - INTEMPESTIVIDADE - (...) - AUSÊNCIA DE PROCURAÇÃO NOS AUTOS - PRELIMINAR ACOLHIDA - NÃO CONHECIMENTO DOS EMBARGOS. 1 - O Partido foi regularmente intimado da decisão que rejeitou a sua prestação de contas. 2 - No caso concreto, não há nos autos instrumento de procuração ao advogado, subscritor dos embargos, (...). 3 - Embargos não conhecidos." (Embargos de Declaração nº 4086, Acórdão nº de 25/05/2010, Relator SAMIR HAMMOUD, Publicação: DJ - Diário de justiça, Tomo 660, Data 10/06/2010, Página 4). "RECURSO ELEITORAL PEDIDO DE REGISTRO DE CANDIDATURA - VEREADOR - ELEIÇÕES AUSÊNCIA DE PROCURAÇÃO EM NOME DO ADVOGADO SUBSCRITOR DO RECURSO - NÃO PREENCHIMENTO DO PRESSUPOSTO RECURSAL EXTRÍNSECO DA REGULARIDADE FORMAL - NÃO CONHECIMENTO DO APELO. Não se conhece de Recurso Eleitoral subscrito por advogado que não apresenta o respectivo instrumento procuratório assinado pelo Recorrente." (RECURSO DE DECISAO DOS JUIZES ELEITORAIS nº 510, Acórdão nº de 06/09/2008, Relator JOSÉ ZUQUIM NOGUEIRA, Publicação: PSESS - Publicado em Sessão, Data 06/09/2008)

6 "RECURSO ELEITORAL PEDIDO DE REGISTRO DE CANDIDATURA - REPRESENTAÇÃO PROCESSUAL - AUSÊNCIA DE PROCURAÇÃO ADVOGADO JUIZO DE ADMISSIBILIDADE NEGATIVO - RECURSO NÃO CONHECIDO. A répresentação processual é pressuposto de validade processual, cujo exame é exigido em qualquer grau de jurisdição, conforme o artigo 267, IV, 3º do Código de Processo Civil. O recurso manejado sem o devido instrumento procuratório deve ser considerado inexistente, nos termos do parágrafo único do art. 37 do CPC." (RECURSO DE DECISAO DOS JUIZES ELEITORAIS nº 391, Acórdão no de 29/08/2008, Relator ADVERCI RATES MENDES DE ABREU, Publicação: PSESS - Publicado em Sessão, Data 29/08/2008). Eleitoral (TSE): Trago à colação alguns julgados do Colendo Tribunal Superior "ELEITORAL. AUSÊNCIA DE PEÇAS DE COLAÇÃO OBRIGATÓRIA. ÔNUS DO AGRAVANTE. SÚMULA Nº 115 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA. INCIDÊNCIA DA LEI Nº IMPOSSIBILIDADE. (...). 1. É inexistente o recurso subscrito por advogado sem procuracão nos autos, atraindo a incidência do enunciado 115 da Súmula do Superior Tribunal de Justiça. 2. A regularidade da representação processual consubstancia pressuposto de recorribilidade e deve estar demonstrada no momento da interposicão do recurso. (...).,, (TSE - Agravo Regimental em Agravo de Instrumento n 67486, Acórdão de 29/10/2013, Relatora Min. LAURITA - 5 -

7 HILÁRIO VAZ, Publicação: DJE - Diário de justiça eletrônico, Tomo 221, Data 20/11/2013, Página 24/25). "AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. REPRESENTAÇÃO. DOAÇÃO DE RECURSOS ACIMA DO LIMITE LEGAL. AUSÊNCIA DE PROCURAÇÃO AO SUBSCRITOR DO AGRAVO DE INSTRUMENTO. SÚMULA 115 DO STJ.(...). 1. É inexistente o agravo de instrumento sem procuração outorgada ao seu subscritor ou sem certidão expedida pelo Tribunal a quo dando conta do arquivamento em secretaria. (... ). 3. O pressuposto objetivo de recorribilidade da regular representação processual há de estar atendido no prazo assinado em lei para a interposição do recurso. Do contrário, aplica-se a Súmula 115 do STJ. 4. As regras constantes dos artigos 13 e 37 do CPC são inaplicáveis em instância superior, sendo incabível qualquer providência a fim de suprir a falta de procuracão. (... ).,, (TSE - Agravo Regimental em Agravo de Instrumento nº , Acórdão de 03/09/2013, Relatora Min. LAURITA HILÁRIO VAZ, Publicação: DJE - Diário de justiça eletrônico, Data 30/9/2013, Página 35). "AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL ELEITORAL. REGISTRO DE CANDIDATO. ELEIÇÃO MUNICIPAL INELEGIBILIDADE. DESINCOMPA TIBILIZAÇÃO. FUNDAMENTOS NÃO INFIRMADOS. DESPROVIMENTO

8 1. É inexistente o agravo regimental interposto por advogado sem procuracão nos autos. Incidência da Súmula 115/ST.J. (... ).,, (Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral n , Acórdão de 29/11/2012, Relator Min. JOSÉ ANTÔNIO DIAS TOFFOLI, Publicação: PSESS - Publicado em Sessão, Data 29/11/2012). Em verdade, a ausência da procuração torna o recurso inexistente, na forma do artigo 37, parágrafo único, do Código de Processo Civil Brasileiro e Súmula 115 do Superior Tribunal de Justiça. Anoto que o recurso foi protocolado em 19/02/2014 (fls. 88) e não houve juntada da necessária procuração nos quinze dias seguintes, consoante permitiria o "caput" do mesmo artigo 37 do CPC. Eleitoral. Com essas considerações, NÃO CONHEÇO do Recurso É como voto. DR. AGAMENON ALCÂNTARA MORENO JÚNIOR Com o relator. DR. LÍDIO MODESTO DA SILVA FILHO Com o relator. Com o relator. DR. JOSÉ LUÍS BLASZAK Eu continuo me filiando à doutrina e à jurisprudência que exige a intimação pessoal para a regularização porque ainda estamos em instância ordinária

9 Querendo intimar o advogado (incompreensível)? DR. JOSÉ LUÍS BLASZAK Não. A parte. É falta de procuração. DR. JOSÉ LUÍS BLASZAK Mas o Marinoni, por exemplo, defende isso, processo comentado, com jurisprudência do STJ, de que ainda que seja saneamento da procuração ou da capacidade postulatória, estamos em momento de avançar no diálogo processual - até ele usa essa expressão. Eu tenho me filiado a essa linha aqui, inclusive em precedentes, porque de fato aqui há um risco de perecimento de direito por uma questão que poderia ser sanada perfeitamente com a intimação pessoal. Eu concordo com a possibilidade de saneamento, mas o que eu não entendo é o surgimento de um advogado sem relação alguma. Se a parte foi prejudicada, ela foi. Agora o advogado vem do nada... DR. LÍDIO MODESTO DA SILVA FILHO No caso de prestação de contas anual do partido. vácuo. Vem do nada e se apresentar e até hoje o Tribunal tem esse DR. PEDRO FRANCISCO DA SILVA (Relator) E os advogados devidamente contratados não apresentaram, então, na verdade, eles não exerceram, deixou correr o trânsito em julgado

10 Foram intimados regularmente... DR. PEDRO FRANCISCO DA SILVA (Relator) Intimados regularmente, não apresentaram nenhum recurso, aí aparece um advogado sem procuração, apresenta o recurso, não pede prazo para regularizar - e poderia ter feito isso, enfim, a situação realmente fica em aberto. DR. LÍDIO MODESTO DA SILVA FILHO E são advogados atuantes há anos em Sorriso, na região. DR. AGAMENON ALCÂNTARA MORENO JÚNIOR Até súmula do STJ que fala especificamente sobre isso, sobre a inexistência de recurso quando apresentado por advogado não constituído. É o caso

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