EDITAL PREGÃO PRESENCIAL Nº 01/2015 PROCESSO ADMINISTRATIVO 476/2015

Transcrição

1 EDITAL PREGÃO PRESENCIAL Nº 01/2015 PROCESSO ADMINISTRATIVO 476/2015 O Presidente do Conselho Federal de Farmácia, e este Pregoeiro, designado pela Portaria nº 02, de 05 de janeiro de 2015, levam ao conhecimento dos interessados que, na forma da Lei nº /2002, do Decreto nº 3.555/2000, Lei Complementar nº 123/2006 e, subsidiariamente, da Lei n º 8.666/1993 farão realizar licitação na modalidade de Pregão Presencial, mediante as condições estabelecidas neste Edital. 1 - INÍCIO DA ABERTURA DOS ENVELOPES PROPOSTA E DOCUMENTAÇÃO LOCAL: SHIS QI 15 lote L Lago Sul Brasília, DF Sala de Comissões DIA: 22/05/2015 HORÁRIO: 15:00h No local indicado serão realizados os procedimentos pertinentes a este Pregão, com respeito a: 1.1. Credenciamento dos representantes legais das licitantes interessadas em participar deste Pregão; 1.2. Recebimento dos envelopes Proposta e Documentação ; 1.3. Abertura dos envelopes Proposta ; 1.4. Divulgação das licitantes classificadas e das desclassificadas; 1.5. Condução dos trabalhos relativos aos lances verbais; 1.6. Abertura do envelope Documentação da licitante ofertante do menor preço. 2 - DO OBJETO 2.1. A presente Licitação tem por objeto a contratação de empresa especializada na prestação de serviços técnicos de auditoria de código, programação segura, análises de vulnerabilidades, testes de intrusão e gerência de projetos de missão crítica, conforme condições e exigências estabelecidas no Projeto Básico (Anexo I), que integra este Edital. 3 - DAS CONDIÇÕES DE PARTICIPAÇÃO 3.1. Poderão participar deste procedimento licitatório as empresas legalmente constituídas no país, cujo ramo de atividade seja compatível com o objeto da licitação, observadas as condições inerentes à habilitação.

2 Para se manifestar nas fases do procedimento licitatório, as participantes poderão credenciar um representante, conforme item 5 deste edital Cada empresa credenciará apenas um representante que será o único admitido a intervir no procedimento licitatório e a responder, por todos os atos e efeitos previstos neste edital, em nome da representada O representante da empresa deverá identificar-se com a apresentação do documento de identidade Nenhum interessado poderá participar da presente licitação representando mais de uma licitante O não-credenciamento de representante impedirá qualquer pessoa presente de se manifestar e responder pela licitante, sem prejuízo do direito de oferecimento dos documentos de habilitação e proposta Fica assegurado às licitantes, a qualquer tempo, mediante juntada dos documentos previstos neste item, a indicação ou substituição do seu representante junto ao processo. 4 - DA APRESENTAÇÃO DO CREDENCIAMENTO, DA PROPOSTA E DA DOCUMENTAÇÃO 4.1. No dia, local e horário estabelecidos neste edital, as licitantes interessadas entregarão o credenciamento às propostas e os documentos ao pregoeiro em dois envelopes fechados contendo cada um, além do nome, razão social e endereço da licitante, a designação de seu conteúdo conforme adiante especificado ENVELOPE A PROPOSTA E CREDENCIAMENTO CONSELHO FEDERAL DE FARMÁCIA PREGÃO PRESENCIAL Nº 01/ ENVELOPE B DOCUMENTAÇÃO CONSELHO FEDERAL DE FAMÁCIA PREGÃO PRESENCIAL Nº 01/ DO CREDENCIAMENTO 5.1. O documento de que trata o subitem 6.1, constará no Envelope A, na forma prevista no item 4 do presente edital, e deverá ser apresentado em uma das seguintes formas: Por instrumento público de procuração; Por procuração particular com reconhecimento de firma em cartório; Por Contrato Social, quando se tratar de representante legal A licitante que credenciar representante por meio de procuração particular com reconhecimento de firma em cartório, concedendo inclusive poderes para formulação de ofertas e lances verbais, deverá apresentar o ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, (devidamente registrado, em se tratando de sociedades comerciais) ou cópia autenticada, para verificação dos poderes do

3 outorgante. No caso de sociedade por ações, deverá ser apresentado, ainda, documento de eleição de seus administradores; Os documentos em apreço deverão estar acompanhados de todas as alterações, ou de documento consolidado A licitante que credenciar o representante legal da empresa deverá apresentar o ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor (devidamente registrado, em se tratando de sociedades comerciais). No caso de sociedade por ações, deverá ser apresentado, ainda, documento de eleição de seus administradores; Os documentos em apreço deverão estar acompanhados de todas as alterações, ou de documento consolidado Na ocorrência dos documentos relativos ao credenciamento constarem no Envelope B, o Pregoeiro devolverá o envelope de habilitação lacrado ao licitante para que o mesmo retire de dentro os respectivos documentos, procedendo a novo lacramento. 6 - DAS PROPOSTAS 6.1. A PROPOSTA deverá ser apresentada no Envelope A, na forma prevista no item 4 do presente edital, e deverá atender aos requisitos a seguir: a) Estar redigida em língua portuguesa, sem emendas, entrelinhas ou rasuras, conter o nome da proponente e a referência ao número deste Pregão; b) Discriminar em algarismos e por extenso, o valor total dos serviços; c) Ocorrendo discordância entre os valores numéricos e por extenso, prevalecerá o último; d) Discriminar a especificação do objeto para aferição das condições exigidas; e) Na omissão da discriminação, será considerada as especificações exigidas do Edital; f) Os preços serão fixos e irreajustáveis, estando incluídas todas as despesas com materiais, embalagem, mão-de-obra, instalação, frete, ferramentas, transporte, equipamentos, impostos, seguros, taxas, tributos, incidências fiscais e contribuições de qualquer natureza ou espécie, encargos sociais, salários e quaisquer outros encargos necessários à execução do objeto; g) Ser entregue no local, dia e hora estabelecidos neste edital; h) Ser assinada em sua parte final, bem como rubricada em todas as folhas pelo representante legal da licitante; i) Ter indicação de que o prazo de validade da proposta não será inferior a 60 (sessenta) dias contados da data marcada para o seu recebimento, ficando estabelecido que na omissão seja considerado esse prazo; j) A proposta conterá a razão social da Licitante, endereço completo, nome e código do banco e da agência, bem como o número da conta corrente. k) Não serão admitidos cancelamentos, retificações de preços ou alterações nas condições estabelecidas, uma vez abertas as propostas. Os erros ou equívocos e omissões havidos nas cotações de preços, serão de inteira responsabilidade do proponente, não lhe cabendo, no caso de erro para mais e consequente desclassificação, qualquer reclamação, nem tampouco, em caso de erro para menos, eximir-se do fornecimento do objeto da presente licitação.

4 6.2. As Microempresas e Empresas de Pequeno Porte que se enquadrarem como tal e desejarem obter benefícios da Lei Complementar n.º 123 de 14 de dezembro de 2006, deverão apresentar a declaração constante do Anexo II deste Edital Serão desclassificadas as propostas que desobedecerem às condições do presente edital e que apresentem rasuras e falhas que impossibilitem a sua compreensão. 7 - DA HABILITAÇÃO 7.1. Para habilitação nesta licitação, serão exigidos os seguintes documentos no Envelope B : a) Prova de registro comercial, no caso de empresa individual; b) Ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se tratando de sociedades comerciais. No caso de sociedade por ações, deverá ser apresentado, ainda, documento de eleição de seus administradores; c) Os documentos em apreço, deverão estar acompanhados de todas as alterações, ou de documento consolidado; c) Inscrição no Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica CNPJ; d) Inscrição no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, relativo ao domicílio ou sede da licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compatível com o objeto da licitação; e) Certificado de Regularidade do Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS) CRF; f) Certidão Negativa de Débitos para com a Seguridade Social CND, emitida pelo INSS; g) Certidão Conjunta Negativa de Débitos relativos a Tributos Federais e à Dívida Ativa da União; h) Balanço patrimonial e demonstrações contábeis do ultimo exercício social, já exigíveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situação financeira da empresa, vedada a sua substituição por balancetes ou balanços provisórios, podendo ser atualizados por índices oficiais, quando encerrados a mais de 3 (três) meses da data de apresentação da proposta. i) Comprovação da boa situação financeira da empresa, por intermédio de documento que demonstre o cálculo dos índices contábeis maiores que 1 (um) para Liquidez Geral (LG), Solvência Geral (SG) e Liquidez Corrente (LC) a serem extraídos das demonstrações contábeis citadas no inciso anterior, resultante da aplicação das seguintes fórmulas: LIQUIDEZ GERAL: LG = Ativo Circulante + Realizável a Longo Prazo Passivo Circulante + Exigível a Longo Prazo

5 SOLVÊNCIA GERAL: SG = Ativo Total Passivo Circulante + Exigível a Longo Prazo LIQUIDEZ CORRENTE: LC = Ativo Circulante Passivo Circulante j) Certidão Negativa de Débitos com a Fazenda Distrital ou Estadual e Municipal, expedida pelas Secretarias de Fazenda ou órgão equivalente no domicílio ou sede da licitante; j.1) Nos municípios em que houver separação entre Registros Fiscais e Cadastro Imobiliário Fiscal, as Certidões de Tributo Mobiliário e Tributo Imobiliário serão obrigatórias. j.2) Deverão ser apresentados, também, as certidões de não contribuinte para comprovação dessa condição. k) Certidão Negativa de Débitos com a Fazenda Distrital ou Estadual e Municipal, expedida pelas Secretarias de Fazenda ou órgão equivalente no domicílio ou sede da licitante; k.1) Nos municípios em que houver separação entre Registros Fiscais e Cadastro Imobiliário Fiscal, as Certidões de Tributo Mobiliário e Tributo Imobiliário serão obrigatórias. k.2) Deverão ser apresentados, também, as certidões de não contribuinte para comprovação dessa condição. l) Qualificação Técnico-Operacional e Profissional l.1) A licitante deverá apresentar um ou mais atestados ou declarações de capacidade técnica, emitidos por entidades da Administração Federal, Estadual ou Municipal, direta ou indireta, e/ou empresa privada, lavrado(s) e assinado(s) por servidor/funcionário competente do respectivo órgão ou empresa, que comprovem no mínimo, as exigências abaixo: I.2) Que a licitante executou serviços de auditoria em processo eleitoral Web para mais de (cinquenta mil) eleitores utilizando a internet como meio de votação e atendeu em forma simultânea ao menos 20 unidades da Federação e atendeu satisfatoriamente; I.3) Que a licitante executou serviços de monitoramento de arquivos através de verificação de Hash em tempo real, em processo eleitoral Web para mais de (cinquenta mil) eleitores utilizando a internet como meio de votação e atendeu em forma simultânea ao menos 20

6 unidades da Federação e atendeu satisfatoriamente; o atestado deverá fazer menção ao software (ferramenta utilizada) utilizado; I.4) O(s) atestado(s) de capacidade técnica deve ser emitido em nome da proponente e seu CNPJ, em papel timbrado do emitente e com assinatura e identificação do emissor e telefone/ para contato. A licitante poderá apresentar em um único atestado de capacidade técnica todas as comprovações requeridas, desde que discriminadas apropriadamente Os documentos constantes do subitem 7.1, alíneas a à i, poderão ser substituídos pela apresentação de comprovante de cadastramento no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores SICAF (CRC do SICAF obtido via Internet, no site a fim de que seja verificada a situação de regularidade da licitante, comprovada por meio de consulta on line ao sistema A alínea g se refere à Certidão Negativa quanto à Dívida Ativa da União, expedida pela Procuradoria da Fazenda Nacional e Certidão Negativa de Tributos e Contribuições Federais, expedida pela Secretaria da Receita Federal, que são emitidas em conjunto, de acordo com a Portaria Conjunta PGFN/RFB n.º 2, de 31/08/2005 e não prejudicam as informações constantes do SICAF Os documentos necessários ao credenciamento e à habilitação poderão ser apresentados em original, cópia autenticada por tabelião de notas, conferidas pelo Pregoeiro ou equipe de apoio, mediante apresentação do documento original ou publicação em órgão de imprensa oficial. Somente serão aceitos para confronto os documentos originais, e estes, e as cópias deverão estar em perfeitas condições de legibilidade e entendimento Todos os documentos apresentados ficarão anexados ao processo, sendo vedada a sua retirada ou substituição Os documentos e/ou certidões comprobatórios de regularidade ou de inexistência de débito deverão estar no prazo de validade neles consignados. Na falta desta informação serão considerados válidos por 90 (noventa) dias, contados, inclusive da emissão, aprovação ou da data de assinatura, pela autoridade. As exceções serão avaliadas quando anexada legislação para o respectivo documento Em caso de dúvida quanto às informações contidas nos documentos comprobatórios da regularidade fiscal, o pregoeiro, durante a sessão pública, poderá realizar consulta on line aos sites dos órgãos responsáveis pela emissão dos mesmos Todos os documentos deverão ser emitidos em favor do domicílio ou sede da licitante A não apresentação de qualquer documento relacionado nos itens anteriores ou a sua apresentação em desacordo com a forma, prazo de validade e quantidades estipuladas, implicará na automática inabilitação da licitante.

7 8 - DO RECEBIMENTO DO CREDENCIAMENTO, DOS DOCUMENTOS E DAS PROPOSTAS 8.1. Não serão aceitos pelo Pregoeiro ou equipe de apoio, quaisquer documentos ou envelopes que sejam encaminhados por fax ou que cheguem após o horário estabelecido no item 1 INICIO DE ABERTURA para o seu recebimento As licitantes que desejarem utilizar-se da via postal deverão acondicionar os envelopes A e B, todos devidamente lacrados, em um único envelope e endereçá-lo ao Pregoeiro do CFF, com endereço SHIS QI 15 lote L Lago Sul Brasília, DF, CEP O envelope enviado na forma do subitem anterior só será aceito pelo Pregoeiro e equipe de apoio se for entregue até 30 (trinta) minutos antes do horário de abertura do certame, sem qualquer violação de seu conteúdo Quando a data do item anterior ocorrer em dia que não houver expediente no CFF, o envelope deverá ser entregue na data de expediente que lhe antecede O Pregoeiro receberá os envelopes contendo o CREDENCIAMENTO e a PROPOSTA ENVELOPE A e os envelopes contendo a DOCUMENTAÇÃO ENVELOPE B, e em seguida procederá à abertura do ENVELOPE A (credenciamento e proposta), chamando à mesa o representante legal para apresentação da sua cédula de identidade As propostas serão rubricadas pelo Pregoeiro/equipe, facultando-se aos representantes das licitantes o seu exame, registrando-se em ata as anotações solicitadas A abertura do envelope B contendo a documentação da primeira classificada será feita na mesma reunião de abertura dos envelopes A, ou a juízo do Pregoeiro em data, hora e local a serem informados por aviso publicado no mesmo veículo que publicou o ato convocatório Os documentos de habilitação das demais licitantes permanecerão em poder do Pregoeiro até o final do prazo recursal e só poderão ser retirados mediante recibo passado pelo representante legal da licitante. 9- DO JULGAMENTO DAS PROPOSTAS 9.1. O julgamento das propostas será objetivo, realizado em conformidade com o tipo de licitação, com os critérios estabelecidos neste ato convocatório e de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos Primeiramente será verificado o atendimento das propostas às condições definidas neste edital, sendo desclassificadas, pelo Pregoeiro, àquelas que não atendam ao instrumento convocatório Será classificada a proposta de MENOR PREÇO e as demais propostas cujos valores superem em até no máximo 10% (dez por cento) a proposta de menor valor Quando não for possível se obter, pelo menos três propostas escritas de preços, que atendam as condições do subitem 9.3, serão classificadas as melhores propostas subsequentes, até o máximo de três, a fim de que os representantes das licitantes que as apresentaram participem da etapa de lances verbais.

8 9.5. A classificação de apenas duas propostas escritas de preço não inviabilizará a realização da etapa de lances verbais Em seguida, será dado início à etapa de apresentação de lances verbais pelos representantes das licitantes classificadas, que deverão ser formulados de forma sucessiva, em valores distintos e decrescentes. O Pregoeiro, objetivando a otimização da etapa de lances verbais, poderá estabelecer a cada rodada, valor mínimo de lance O Pregoeiro fará uma rodada de lances, convidando o representante da licitante classificada que ofereceu a proposta escrita de maior preço, a fazer o seu lance e, em seguida, os representantes das demais empresas classificadas na ordem decrescente de preço, e assim sucessivamente até que se obtenha a proposta de menor preço Só serão aceitos lances verbais inferiores ao último menor preço obtido O licitante que não apresentar lance em uma rodada não ficará impedido de participar de nova rodada, caso ocorra Em não havendo mais lances verbais, será encerrada a etapa competitiva e ordenadas às ofertas, exclusivamente segundo o critério de MENOR PREÇO Na hipótese de não ocorrer nenhum lance verbal, será verificado pelo Pregoeiro a aceitabilidade da proposta escrita de menor preço, face ao valor estimado para a contratação, decidindo motivadamente a respeito Em todos os casos, será facultado ao Pregoeiro negociar diretamente com as licitantes em busca de preço menor Não se considerará como critério de classificação e nem de desempate das propostas, qualquer oferta de vantagem não prevista neste edital Se o licitante classificado em primeiro lugar for inabilitado, proceder-se-á a abertura do envelope de habilitação do licitante classificado em segundo lugar. Caso não ocorra a habilitação do licitante classificado em segundo lugar, o Pregoeiro prosseguirá na abertura do Envelope B dos seguintes classificados, observando o mesmo procedimento deste item No caso de empate entre duas ou mais propostas, a escolha se fará, obrigatoriamente, por sorteio, em ato público, para o qual todas as licitantes serão convocadas, vedado qualquer outro procedimento No caso de desclassificação de todas as propostas apresentadas, a licitação será declarada fracassada Serão desclassificadas as propostas: a) Que não atendam às exigências do instrumento convocatório; b) Que apresentem preços simbólicos, irrisórios ou excessivos, incompatíveis com os preços de mercado; 10 - DO PEDIDO DE RECONSIDERAÇÃO Da desclassificação das propostas, somente caberá pedido de reconsideração ao Pregoeiro e à Equipe de Apoio, com a justificativa de suas razões, a ser apresentado, de imediato, oralmente ou por escrito, na mesma sessão pública em que vier a ser proferida. a) O Pregoeiro e a equipe de apoio analisarão e decidirão de imediato o pedido de reconsideração, sendo-lhe facultado, para tanto, suspender a sessão pública.

9 b) Da decisão do Pregoeiro e equipe de apoio, relativa ao pedido de reconsideração não caberá recurso DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS Até 02 (dois) dias úteis, antes da data fixada para recebimento das propostas qualquer pessoa poderá solicitar esclarecimentos, providências ou impugnar o ato convocatório do pregão A entrega da proposta, sem que tenha sido tempestivamente impugnado o presente edital, implicará a plena aceitação, por parte dos interessados, da condição nele estabelecida O recurso contra decisão do pregoeiro não terá efeito suspensivo Os recursos serão julgados no prazo de dez dias úteis, contados da data final para sua interposição, pelo Pregoeiro ou por quem este delegar competência O acolhimento de recurso pela autoridade competente importará na invalidação apenas dos atos insuscetíveis de aproveitamento DA AUTORIZAÇÃO DOS SERVIÇOS A empresa vencedora será comunicada por este CFF (por ofício, fax ou e- mail) do resultado do Pregão Presencial nº 01/2015, considerando a autorização para início dos serviços, após assinatura do contrato O objeto será recusado se estiver fora das especificações contidas neste edital DA FISCALIZAÇÃO DO CFF É prerrogativa do CFF: a) Proceder a mais ampla fiscalização sobre o fiel cumprimento do objeto desta licitação, sem prejuízo da responsabilidade da licitante vencedora; b) Exigir o cumprimento de todos os itens deste edital, segundo suas especificações DAS OBRIGAÇÕES DA EMPRESA VENCEDORA Sem prejuízo das disposições contidas neste Edital, fica obrigada a: a) Prestar as informações e esclarecimentos que venham a ser solicitada pelos técnicos do CFF, atendendo de imediato as reclamações; b) Responsabilizar-se pelos danos causados ao CFF ou a terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo na execução do Contrato; c) Solucionar todos os eventuais problemas pertinentes ou relacionados com o objeto deste Edital, mesmo que para isso outra solução não prevista neste tenha que ser apresentada, para aprovação e implementação, sem ônus adicionais para o CFF; d) Atender a toda e qualquer solicitação de reformulação ou correção que se faça necessária ao atendimento das necessidades do CFF; e) Atender às determinações da fiscalização do CFF;

10 f) Manter entendimentos com o CFF, objetivando evitar transtornos e atrasos na execução dos serviços DAS CONDIÇÕES DE PAGAMENTO O pagamento será efetuado, mediante crédito em conta bancária indicada pela empresa contratada ou boleto bancário, no prazo de até 08 (oito) dias úteis após a apresentação de nota fiscal em conformidade com a execução de cada etapa DAS PENALIDADES A desistência formulada por qualquer das licitantes após a abertura das propostas sujeitar-lhe-á ao pagamento de multa equivalente a 10% (dez por cento) do valor de sua proposta escrita, salvo por motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito pelo Pregoeiro/Equipe A recusa injustificada em retirar a Autorização de Serviços, fixado no ato convocatório, caracterizará o descumprimento total da obrigação assumida, ficando sujeito à multa de 10% (dez por cento) do valor que lhe foram adjudicados, perda do direito à contratação e suspensão do direito de licitar e contratar com o CFF por prazo não superior a dois anos Após o recebimento da Autorização de Serviços a empresa a qual for adjudicado o objeto deste Pregão ficará sujeita às seguintes penalidades: Multa de 10% (dez por cento) sobre o valor total de sua proposta, por inadimplência; Multa de 1% (um por cento) sobre o valor total dos itens que lhe forem adjudicados, por dia, limitado a dez dias, no caso de atraso na entrega, não ultrapassando a 10% (dez por cento); Cancelamento da Autorização de Fornecimento, na hipótese de ocorrer o previsto no subitem e também, se ocorrer à extrapolação dos dez dias previstos no subitem , sem prejuízo do pagamento das respectivas multas As multas a serem aplicadas na forma do item terão por base de cálculo o valor dos serviços não entregues As multas serão descontadas dos pagamentos a que a licitante vencedora fizer jus, ou recolhidas diretamente ao Setor de Orçamento e Finanças do CFF, no prazo de quinze dias corridos, contados da data de sua comunicação, ou, ainda, quando for o caso, cobradas judicialmente A prática de ilícitos em quaisquer das fases do procedimento licitatório, o descumprimento de prazos e condições e a inobservância das demais disposições da presente convocação, implicarão na suspensão do direito de licitar e contratar com o Sistema CFF por prazo não superior a dois anos Para aplicação das penalidades aqui previstas, a licitante será notificada para apresentação de defesa prévia, no prazo de cinco dias úteis, contados da notificação.

11 16.8. As penalidades previstas neste edital são independentes entre si, podendo ser aplicadas isolada ou cumulativamente, sem prejuízo de outras medidas cabíveis DA CONTRATAÇÃO As obrigações decorrentes da presente licitação serão formalizadas por instrumentos contratuais, firmados pelo Conselho Federal de Farmácia e a licitante vencedora, nos termos da Lei 8.666/93, Decreto /02, e demais normas pertinentes, cuja minuta é parte integrante de processo licitatório Feita a homologação e emitida a respectiva Nota de Empenho, o adjudicatário será convocado a assinar o Contrato no prazo de até 5 (cinco) dias úteis, contados da data da convocação DISPOSIÇÕES FINAIS A simples participação na presente licitação evidencia a licitante, que se candidata, ter examinado cuidadosamente este edital e seus anexos, e se inteirado de todos os seus detalhes e com eles haver concordado O CFF não admitirá declarações, posteriores à abertura das propostas, de desconhecimento de fatos, no todo ou em parte, que dificultem ou impossibilitem o julgamento das propostas ou a adjudicação à licitante vencedora É facultada, ao Pregoeiro/Equipe de Apoio e à Autoridade Superior, em qualquer fase da licitação, a promoção de diligência destinada a esclarecer ou a complementar a instrução do processo, vedada a inclusão posterior de documento ou informação que deveria constar originariamente da proposta Qualquer manifestação em impugnar os termos deste edital deverá ser encaminhada por escrito e contra-recibo à Comissão Permanente de Licitação do CFF, sito no SHIS QI 15 Lote L Lago Sul - CEP: Brasília, DF. Decairá desse direito perante o CFF, o interessado que não o fizer até 2 (dois) dias úteis antes da data fixada para o recebimento dos envelopes. Não impugnado o ato convocatório, preclui toda a matéria nele constante Fica assegurado ao CFF o direito de transferir ou cancelar, no todo ou em parte, a presente licitação, mediante justificativa, sem que em decorrência dessa medida tenham as participantes direito à indenização, compensação ou reclamação de qualquer natureza As questões decorrentes da execução deste Instrumento, que não possam ser dirimidas administrativamente, serão processadas e julgadas na Justiça Federal, no Foro da cidade de Brasília, DF, Seção Judiciária do Distrito Federal, com exclusão de qualquer outro, por mais privilegiado que seja, salvo nos casos previstos no art. 102, inciso I, alínea d da Constituição Federal As despesas com a execução dos serviços contratados correrão por conta deste CFF, alocada em Conta Orçamentária sob nº Outros Serviços Prestados por Pessoa Jurídica.

12 18.8. Fica franqueada o Termo de Referência do Edital para as licitantes interessadas, disponível na Subcoordenação de Material e Patrimônio do CFF, processo administrativo nº 476/ Fazem parte deste Edital, como anexo, os seguintes documentos: a) Anexo I Projeto Básico b) Anexo II - Declaração de Microempresa ou Empresa de Pequeno Porte c) Anexo III Minuta de Contrato Brasília, 07 de maio de Walter da Silva Jorge João Presidente do CFF

13 PREGÃO PRESENCIAL Nº 01/2015 ANEXO I PROJETO BÁSICO 1. TÍTULO DO PROJETO BÁSICO 1.1 Controle e Auditoria do Sistema Eleitoral WEB CFF/CRF s. 2. OBJETO 2.1 Contratação de empresa especializada na prestação de serviços técnicos de auditoria de código, programação segura, análises de vulnerabilidades, testes de intrusão e gerência de projetos de missão crítica. 3. JUSTIFICATIVA A edição da eleição do CFF/CRFs neste exercício serão realizadas via web, em todos os Conselhos Regionais de Farmácia (26 Estados e o Distrito Federal), em atendimento à Resolução nº 604/2014 do CFF. O planejamento se constitui em peça fundamental para dar coesão e consistência às ações que devem ser implementadas na viabilização de todo o projeto de processo eleitoral. O Projeto concebido pelo CFF envolve módulos operacionais que devem estar integrados em uma solução de TI, disponibilizando informações aos agentes e usuários envolvidos no processo, níveis de acesso ao processo, controle digital de dados trafegados, integrados ou processados, estatística de dados e processos realizados, ferramenta gerencial dos processos adotados, geração de relatórios estatísticos e gerenciais, enfim, um conjunto de módulos independentes que devem estar cogerenciados por uma ferramenta de software. As vantagens da realização do processo eleitoral em meio eletrônico podem ser apontadas desde a velocidade em que são realizadas a votação e a apuração até a transparência na proclamação do resultado final. Nesse contexto é imperativo que sejam aplicadas soluções que deem transparência, agilidade e simplicidade na realização do certame e o CFF busca um parceiro altamente capacitado a auditar e fiscalizar os processos tecnológicos de forma a consolidar o processo eleitoral dentro dos atuais conceitos de disponibilidade, confiabilidade e integridade da informação.

14 4. PRODUTOS E/OU SERVIÇOS PRODUTO Auditoria de códigos Prestação de serviço de avaliação (auditoria) em software de aplicação e banco de dados. Os serviços de Auditoria de Aplicação serão divididos nas seguintes fases: Análise Funcional: realização de estudo geral da aplicação, adquirindo uma visão global das funcionalidades. Análise Técnica: realização de estudo dos módulos que compõem a aplicação, determinando como interagem entre eles (ex.: objetos distribuídos entre diferentes servidores, etc.) e destacando as entradas e saídas do sistema que podem ser visíveis pela Internet. Desenvolvimento de testes: preparação do cronograma de testes de aplicação e os tipos de testes que serão executados (ex.: Scripts que exploram buffers overflows em CGIs que tratam dados de entrada, etc.). a. Aplicação de testes: realização de todo tipo de testes de sistemas, tomando nota do seu resultado e em caso de se obter novas possíveis falhas retornar para a fase de desenvolvimento de testes para tentar explorá-las. Ambiente de teste A contratada deverá realizar uma exaustiva revisão nas aplicações auditadas abrangendo os seguintes aspectos da segurança da informação: a. Validação de entradas: Injeção de código malicioso; criação e alteração de comandos SQL; execução de comandos do sistema operacional; execução de comandos e observação de dados em diretórios não permitidos; utilização de byte null com a finalidade de alterar os parâmetros de uma URL, etc. b. Canonização de URLs: Ataques que exploram a capacidade de armazenar caracteres com múltiplos bytes de codificação Unicode ou outras que permitem ocultar ações e ataques que utilizam diferentes possibilidades de codificação de URLs que aceitam os servidores web.

15 c. Manipulação de parâmetros: Ataques de modificação de dados enviados entre o cliente e a aplicação web no cabeçalho HTTP, pedidos de URLs, campos de formulários e cookies. d. Autenticação e Gestão de Sessões: Busca exaustiva de senhas. Ataques baseados na falsificação de credenciais reais ou evitando sua necessidade mediante a exploração de dependências existentes no aplicativo ou através de ataques diretos ao aplicativo. e. Overflows: Ataques que permitem a execução de código malicioso no Heap, na pilha do processo, etc. f. Fugas de Informação: Análise do código fonte para localizar comentários que possam ajudar os programadores a incrementar o processo de documentação; revisão para descobrir estruturas ou informação de depuração não eliminada; descoberta de mensagens e códigos de erro para obter informação de aplicações web, sistemas operacionais, bases de dados, etc. g. Criptografía: Ataques que exploram o uso de algoritmos criptográficos fracos e outros baseados na captura de dados cifrados e seu uso para ter acesso a senha cifrada ou ao texto plano. h. Configurações: Ataques empregando contas de usuário ou do sistema criadas por padrão nas implementações, explorando vulnerabilidades de configurações deficientes ou falta de atualização da aplicação web Validação e teste do algoritmo criptográfico e função de hash utilizada na alteração da senha pelos usuários finais Verificação de padrões de programação segura. Análises de componentes de transmissão. Análises de guarda das informações. O objetivo deste item é garantir o sigilo da senha do usuário, ou seja, nem mesmo os programadores, analistas, técnicos, ou qualquer pessoa terá acesso à senha de votação dos usuários Testes de performance e stress de sistema Utilizando ferramentas profissionais, o sistema deverá ser estressado à 125% de sua capacidade nominal de eleitores realizando duas simulações do processo eleitoral: uma em bancada de testes e outra em ambiente de produção utilizando a Internet.

16 Requisitos: a empresa desenvolvedora da aplicação fornecerá os dados necessários para os testes de stress do sistema Validação e testes do ambiente de produção do ponto de vista da segurança e confiabilidade Validação de arquitetura de redes. Verificação de hardenização de servidores de aplicação. Verificação de hardenização de servidores de banco de dados. Verificação de sistemas de Load balance. Verificação de Firewall de Alta disponibilidade HA. Teste de intrusão e verificação de resposta a incidentes. Teste de energia elétrica (NoBreak e geradores de energia). Testes de outros itens que de alguma forma possam impactar no ambiente em produção Comprovação de códigos Após o término do processo eleitoral, as máquinas serão isoladas e serão realizadas a conferência e verificação dos códigos e assinaturas anteriormente identificados, com o fito de comprovar que não houve qualquer variação/modificação daquilo que fora verificado na véspera do processo eleitoral (antes da realização do certame). 4.2 ACOMPANHAMENTO DO PROCESSO ELEITORAL WEB Acompanhamento de processo de licitação do sistema de eleição Web; Realização de prova de conceito no sistema de eleição Web, a Contratada deverá realizar até 05 provas de conceito; Homologação no sistema de votação Web das chapas e candidatos; 5. FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS 5.1 A contratada, através de seu executor técnico devidamente nomeado e identificado, promoverá:

17 a. O acompanhamento e a fiscalização dos serviços, sob os aspectos qualitativo e quantitativo, anotando em registro próprio os fatos que, a seu critério, exijam medidas corretivas dos trabalhos; b. Realização de varreduras nos roteadores e equipamentos que compõem o sistema identificando e relatando possíveis vulnerabilidades encontradas, com o fim de comprovar a conformidade do ambiente implantado. 5.2 Os relatórios produzidos pelo procedimento descrito acima deverão ser submetidos à apreciação do CFF, de modo que possa ser comprovada a conformidade do ambiente em produção e/ou aprovada a implementação de medidas identificadas como necessárias para correção de problemas apontados. 5.3 Para cada uma das vulnerabilidades apontadas nos relatórios, a contratada deverá descrever a falha encontrada, indicar a(s) possível(eis) solução(ões) e o(s) responsável(eis) pela sua implantação. No caso de ainda inexistir uma solução específica, a contratada deverá indicar qual ação deverá ser tomada para que, de forma paliativa, o problema seja contornado até que esteja disponível uma solução definitiva. 5.4 Caberá ao CFF decidir pela implementação de qualquer sugestão apresentada nos relatórios, assumindo a responsabilidade por problemas, que porventura vierem a ser causados nos equipamentos e serviços da rede, em função de ter optado por não acatar determinada recomendação. 5.5 A contratada deverá implementar plataforma de monitoramento de hash de arquivos e binários (verificação de hash) de forma a garantir que durante o processo eleitoral nenhum arquivo de sistema ou binário de execução seja modificado, garantindo a autenticidade e a inviolabilidade do ambiente de hospedagem do sistema eleitoral Web. 6. DOS PRAZOS 6.1. Conhecimento do Projeto A Contratada deverá iniciar o levantamento das informações e análise das documentações disponíveis para conhecimento do projeto em, no máximo, 2 (dois) dias úteis, contados da data de assinatura e/ou publicação do contrato no Diário Oficial da União Prazo de vigência do contrato O contrato terá vigência de 12 (doze) meses, contados a partir de sua assinatura, podendo ser prorrogado por igual período, conforme estabelece legislação vigente e de acordo com os interesses institucionais na ocasião.

18 PREGÃO PRESENCIAL Nº 01/2015 ANEXO II DECLARAÇÃO DE MICROEMPRESA OU EMPRESA DE PEQUENO PORTE A empresa... com sede no endereço... inscrita no CNPJ sob o n.º...neste ato representada pelo Sr(a).... representante legal, portador da Carteira de Identidade n.º..., inscrito no CPF sob n.º..., DECLARA, sob as penalidades da lei, que se enquadra como Microempresa ou Empresa de Pequeno Porte nos termos do art.. 3º da Lei Complementar n.º 123 de 14 de dezembro de 2006, recepcionada no âmbito do SEBRAE pela Instrução Normativa n.º 42/00, de 5 de dezembro de 2007, estando apta a fruir os benefícios e vantagens legalmente instituídas por não se enquadrar em nenhuma das vedações legais impostas pelo 4º do art. 3º da Lei Complementar n.º 123 de 14 de dezembro de Brasília, de de Assinatura e carimbo do emissor

19 PREGÃO PRESENCIAL Nº 01/2015 ANEXO III MINUTA DO CONTRATO PROCESSO Nº 476/2015 CONTRATO Nº CONTRATO DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS QUE ENTRE SI CELEBRAM O CONSELHO FEDERAL DE FARMÁCIA E EMPRESA..., NA FORMA ABAIXO: O CONSELHO FEDERAL DE FARMÁCIA, sediado nesta Capital, a SHIS QI 15 Lote L Lago Sul, Brasília, DF, CEP , inscrito no CNPJ nº / , representado neste ato pelo seu presidente, Farmacêutico WALTER DA SILVA JORGE JOÃO, portador do RG nº SSP/PA, CPF n doravante denominado apenas CONTRATANTE ; e a empresa..., inscrita no CNPJ..., inscrição estadual.n..., com sede..., neste ato representada pelo seu procurador..., portador de Identidade nº..., CPF nº... doravante denominado CONTRATADO, nos termos do Pregão Presencial nº 01/2015, tem entre si justo e avençado e celebram, por força deste instrumento, o presente Contrato, que sujeitar-se-á às normas preconizadas na Lei N 8.666, de 21 de junho de 1993, com suas alterações e Lei /02, mediante as Cláusulas e Condições seguintes. 1. CLÁUSULA PRIMEIRA - DO OBJETO 1.1 Contratação de empresa especializada na prestação de serviços técnicos de auditoria de código, programação segura, análises de vulnerabilidades, testes de intrusão e gerência de projetos de missão crítica, conforme as seguintes condições e exigências:

20 1.1.1 Auditoria de códigos Prestação de serviço de avaliação (auditoria) em software de aplicação e banco de dados. Os serviços de Auditoria de Aplicação serão divididos nas seguintes fases: Análise Funcional: realização de estudo geral da aplicação, adquirindo uma visão global das funcionalidades. Análise Técnica: realização de estudo dos módulos que compõem a aplicação, determinando como interagem entre eles (ex.: objetos distribuídos entre diferentes servidores, etc.) e destacando as entradas e saídas do sistema que podem ser visíveis pela Internet. Desenvolvimento de testes: preparação do cronograma de testes de aplicação e os tipos de testes que serão executados (ex.: Scripts que exploram buffers overflows em CGIs que tratam dados de entrada, etc.). a. Aplicação de testes: realização de todo tipo de testes de sistemas, tomando nota do seu resultado e em caso de se obter novas possíveis falhas retornar para a fase de desenvolvimento de testes para tentar explorá-las. Ambiente de teste A contratada deverá realizar uma exaustiva revisão nas aplicações auditadas abrangendo os seguintes aspectos da segurança da informação: a. Validação de entradas: Injeção de código malicioso; criação e alteração de comandos SQL; execução de comandos do sistema operacional; execução de comandos e observação de dados em diretórios não permitidos; utilização de byte null com a finalidade de alterar os parâmetros de uma URL, etc. b. Canonização de URLs: Ataques que exploram a capacidade de armazenar caracteres com múltiplos bytes de codificação Unicode ou outras que permitem ocultar ações e ataques que utilizam diferentes possibilidades de codificação de URLs que aceitam os servidores web. c. Manipulação de parâmetros: Ataques de modificação de dados enviados entre o cliente e a aplicação web no cabeçalho HTTP, pedidos de URLs, campos de formulários e cookies.

21 d. Autenticação e Gestão de Sessões: Busca exaustiva de senhas. Ataques baseados na falsificação de credenciais reais o evitando sua necessidade mediante a exploração de dependências existentes no aplicativo ou através de ataques diretos ao aplicativo. e. Overflows: Ataques que permitem a execução de código malicioso no Heap, na pilha do processo, etc. f. Fugas de Informação: Análise do código fonte para localizar comentários que possam ajudar os programadores a incrementar o processo de documentação; revisão para descobrir estruturas ou informação de depuração não eliminada; descoberta de mensagens e códigos de erro para obter informação de aplicações web, sistemas operacionais, bases de dados, etc. g. Criptografía: Ataques que exploram o uso de algoritmos criptográficos fracos e outros baseados na captura de dados cifrados e seu uso para ter acesso a senha cifrada ou ao texto plano. h. Configurações: Ataques empregando contas de usuário ou do sistema criadas por padrão nas implementações, explorando vulnerabilidades de configurações deficientes ou falta de atualização da aplicação web Validação e teste do algoritmo criptográfico e função de hash utilizada na alteração da senha pelos usuários finais Verificação de padrões de programação segura. Análises de componentes de transmissão. Análises de guarda das informações. O objetivo deste item é garantir o sigilo da senha do usuário, ou seja, nem mesmo os programadores, analistas, técnicos, ou qualquer pessoa terá acesso à senha de votação dos usuários Testes de performance e stress de sistema Utilizando ferramentas profissionais, o sistema deverá ser estressado à 125% de sua capacidade nominal de eleitores realizando duas simulações do processo eleitoral: uma em bancada de testes e outra em ambiente de produção utilizando a Internet. Requisitos: a empresa desenvolvedora da aplicação fornecerá os dados necessários para os testes de stress do sistema.

22 1.1.4 Validação e testes do ambiente de produção do ponto de vista da segurança e confiabilidade Validação de arquitetura de redes. Verificação de hardenização de servidores de aplicação. Verificação de hardenização de servidores de banco de dados. Verificação de sistemas de Load balance. Verificação de Firewall de Alta disponibilidade HA. Teste de intrusão e verificação de resposta a incidentes. Teste de energia elétrica (NoBreak e geradores de energia). Testes de outros itens que de alguma forma possam impactar no ambiente em produção Comprovação de códigos Após o término do processo eleitoral, as máquinas serão isoladas e serão realizadas a conferência e verificação dos códigos e assinaturas anteriormente identificados, com o fito de comprovar que não houve qualquer variação/modificação daquilo que fora verificado na véspera do processo eleitoral (antes da realização do certame) Acompanhamento do Processo Eleitoral Web Acompanhamento de processo de licitação do sistema de eleição Web; Realização de prova de conceito no sistema de eleição Web, a Contratada deverá realizar até 05 provas de conceito; Homologação no sistema de votação Web das chapas e candidatos; 2. CLÁUSULA SEGUNDA - DA LICITAÇÃO 2.1. Os serviços descritos no Pregão Presencial n 01/2015 serão objeto deste Contrato de acordo com o que prescreve a Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, conforme edital constante do Processo Administrativo Nº 476/2015

23 3. CLÁUSULA TERCEIRA - DAS RESPONSABILIDADES DAS PARTES 3.1. Visando a execução dos serviços, objeto deste Instrumento, a CONTRATADA se obriga a: a) Tomar todas as providências necessárias para a fiel execução do objeto em conformidade com o Edital e seus anexos, parte integrante do Contrato; b) Durante a execução do Contrato, manter todas as condições de habilitação e qualificação exigidas na licitação; c) Prestar todos os esclarecimentos que lhe forem solicitados pelo CFF, atendendo prontamente a quaisquer reclamações; d) Reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, às suas expensas, as partes do objeto deste certame licitatório em que se verificarem vícios, defeitos ou incorreções resultantes dos materiais empregados ou da execução dos serviços; e) Observar e fazer com que seus empregados observem os regulamentos administrativos do CFF. f) Assumir a responsabilidade por todas as providências e obrigações estabelecidas na legislação específica de acidentes de trabalho, quando, em ocorrência da espécie, forem vítimas os seus empregados quando da prestação dos serviços ou em conexão com eles, ainda que acontecido em dependência do CFF, inclusive por danos causados a terceiros; g) Assumir a responsabilidade pelos encargos fiscais e comerciais resultantes da adjudicação do processo licitatório; h) Informar ao CFF, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, qualquer alteração social ou modificação da finalidade ou estrutura da empresa; i) Auditar as soluções de segurança visando a evitar fraudes no processo eleitoral. j) Comprometer-se com o sigilo dos dados obtidos e do processo eleitoral, de acordo com o estabelecido no Decreto 4.553, de 27 de dezembro de 2002, que dispõe sobre a categoria dos documentos públicos sigilosos e o acesso a eles; k) O CFF não aceitará, sob pretexto algum, a transferência de responsabilidade da licitante vencedora para outras entidades, sejam fabricantes, técnicos ou quaisquer outras; l) Assumir todas as responsabilidades pelos encargos trabalhistas, previdenciários e fiscais, decorrentes da prestação de serviços por seus técnicos, eximindo o CFF do estabelecimento de quaisquer vínculos trabalhistas; m) Obedecer integralmente ao disposto no Contrato e nas Especificações Técnicas contidas nos Anexos os quais farão parte do CONTRATO, e ainda, manter todas as condições de habilitação apresentadas na fase licitatória; n) Pagar todos os tributos, taxas e emolumentos, federais, estaduais e municipais, necessários à execução dos serviços ora contratados, sendo certo que o CFF nada deverá quanto a estes que incidam diretamente sobre os

24 presentes serviços, vez que já estão incluídos como preço total desta contratação; o) Responder, assumir as responsabilidades e tomar as medidas necessárias ao atendimento de seus funcionários por qualquer acidente de trabalho, durante a prestação dos serviços; p) Responder pelo pagamento dos salários devidos aos seus empregados utilizados na execução dos serviços, pelos encargos trabalhistas, fiscais e previdenciários respectivos, e por tudo mais, que como empregadora deva satisfazer, além de responder pelas despesas relativas a refeições, diárias, transporte de equipamentos e pessoal, fretes, e outras que venham a incidir sobre o objeto contratual; q) Notificar a seus empregados, contratados para a execução do objeto deste CONTRATO, direta ou indiretamente, que não terão relação de emprego com o CFF, e desta não poderão demandar quaisquer pagamentos. Na hipótese de ajuizamento de reclamações trabalhistas movidas contra a CONTRATADA por seus empregados, em litisconsórcio passivo com o CFF. r) O CFF poderá reter pagamentos equivalentes a quantias suficientes à garantia de eventuais indenizações trabalhistas, até o trânsito em julgado das respectivas sentenças, sendo que a LICITANTE CONTRATADA ressarcirá o CFF de qualquer despesa que em decorrência, vier a ser condenada a pagar; s) Arcar com despesas decorrentes de qualquer infração seja qual for, desde que praticada por seus técnicos durante a execução dos serviços, ainda que no recinto do CFF. t) Responder por todos e quaisquer danos pessoais ou materiais causados por seus profissionais ou prepostos às dependências, instalações e equipamentos do CFF e de terceiros, a título de culpa ou dolo devidamente comprovados, providenciando a correspondente indenização. u) Manter, durante a vigência do contrato, todas as condições de habilitação exigidas na licitação Das obrigações do CFF a) Efetuar o pagamento referente à aquisição licitada, de acordo com o estabelecido em Contrato; b) Orientar e supervisionar a observância, pela licitante vencedora, dos regulamentos administrativos e dos procedimentos de segurança do CFF. c) Prestar à licitante vencedora, em tempo hábil, as informações necessárias à execução do serviço; d) Coordenar e monitorar as ações pertinentes ao desenvolvimento das atividades executados pela empresa CONTRATADA; e) Prestar as informações e os esclarecimentos que venham a ser solicitados pela CONTRATADA.

25 f) Fornecer todas as informações necessárias para o cumprimento do contrato em até 90 (noventa) dias antes do dia programado para a eleição. 4. CLÁUSULA QUARTA - DO PREÇO E DOS RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS 4.1. Pela execução dos serviços a que alude este Contrato fica estabelecido às condições fixadas no Pregão Presencial nº 01/2015 e preço estabelecido na proposta da CONTRATADA, que é de R$... global. CLÁUSULA ÚNICA - As despesas decorrentes do presente contrato correm por conta do orçamento próprio do CFF, para o Exercício 2015 Elemento de Despesa nº Outros Serviços Prestados por Pessoa Jurídica. 5. CLAUSULA QUINTA - DO PAGAMENTO 5.1. O preço convencionado na Cláusula Quarta será pago pela CONTRATANTE à CONTRATADA, mediante apresentação de Nota Fiscal/ Fatura, conforme condições estipuladas na Licitação em tela. 6. CLÁUSULA SEXTA - DA VIGÊNCIA 6.1. O contrato terá vigência de 12 (doze) meses, contados a partir de sua assinatura, podendo ser prorrogado por igual período, conforme estabelece legislação vigente e de acordo com os interesses institucionais na ocasião O valor do presente contrato é fixo e irreajustável. 7. CLÁUSULA SÉTIMA - DAS PENALIDADES 7.1. A contratada estará sujeita às seguintes multas e/ou penalidades: 7.2. Em caso de inexecução parcial ou total das condições fixadas neste edital, erro de execução, ou mora na execução, o contratado estará sujeito às seguintes penalidades: Advertência; Multa; Suspensão temporária do direito de participar em licitação e impedimento de contratar com a Administração, por prazo de até 05 (cinco) anos (art. 7º da Lei /02). A multa referida no item acima será aplicada da seguinte forma: a) Multa de 10% (dez inteiros por cento) sobre o valor total de sua proposta, por inadimplência; b) Multa de 1% (um por cento) sobre o valor total que lhe forem adjudicados, por dia, limitado a dez dias, no caso de atraso na entrega, não ultrapassando a 10% (dez por cento).