EDITAL DE LICITAÇÃO MODALIDADE PREGÃO N 40/2010

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1 SEÇÃO DE LICITAÇÕES E CONTRATOS EDITAL DE LICITAÇÃO MODALIDADE PREGÃO N 40/2010 (Serviço de limpeza, asseio, conservação e outras atividades auxiliares novas varas) A V I S O Recomendamos aos licitantes a leitura atenta às condições/exigências expressas neste edital e seus anexos, notadamente quanto ao credenciamento, objetivando uma perfeita participação no certame. DÚVIDAS? (85)

2 EDITAL DO PREGÃO PRESENCIAL N 40/2010 A UNIÃO através da JUSTIÇA FEDERAL DE PRIMEIRO GRAU NO CEARÁ, e por intermédio do Pregoeiro designado pela Portaria nº. 51, de 23 de novembro de 2010, do Dr. JOSÉ MARIA DE MORAIS BORGES NETO, Diretor da Secretaria Administrativa, torna público que fará realizar licitação na modalidade PREGÃO, tipo menor preço por lote, na sua forma PRESENCIAL, para contratação do serviço de asseio, conservação predial e outras atividades auxiliares, das edificações das Subseções Judiciárias nos municípios de Quixadá, Tauá, Crateús e Iguatu, conforme o anexo I deste Edital. Os documentos de credenciamento (envelope 1), a proposta de preços (envelope 2), a documentação de habilitação (envelope 3) e, no caso de microempresas ou empresas de pequeno porte, a declaração de enquadramento na LC n.º 123/2006 deverão ser entregues na sede da Justiça Federal no Ceará, situada na Praça Murilo Borges, 01, Edifício Raul Barbosa, 8º andar, Centro, às 14h00min do dia 6 de dezembro de 2010, ou no primeiro dia útil subseqüente, na hipótese de não haver expediente naquela data, ocasião em que se dará início ao credenciamento dos licitantes e aos demais procedimentos pertinentes, tendo em vista o que consta no PA nº 8550/2010. São partes integrantes deste edital: ANEXO I Termo de Referência, e seus Anexos; ANEXO II Modelo de Carta de Credenciamento; ANEXO III Modelo de Declaração - art. 7º, inciso XXXIII da Constituição Federal; ANEXO IV Declaração de inexistência de fato impeditivo da Habilitação; ANEXO V Declaração de enquadramento como microempresa/empresa de pequeno porte; e ANEXO VI Minuta do Contrato DO OBJETO DA LICITAÇÃO 1.1. O objeto do presente certame é a contratação dos serviços de limpeza, asseio, conservação predial e outras atividades auxiliares, inclusive apresentação de planilhas de levantamento de quantitativos e especificações das edificações das Subseções Judiciárias nos municípios de Quixadá, Tauá, Crateús e Iguatu, conforme especificações e demais condições constantes do Termo de Referência (Anexo I deste instrumento) DAS CONDIÇÕES DE PARTICIPAÇÃO NA LICITAÇÃO 2.1. Poderão participar do certame quaisquer interessados, cujo objeto social da empresa abranja o desta licitação e que comprovem, na fase de habilitação, possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos neste edital para a execução do objeto da licitação Estão impedidos de participar direta ou indiretamente deste certame: as empresas: a) reunidas em consórcio; b) estrangeiras, que não funcionem no país; c) que se encontrem sob falência, recuperação judicial ou extrajudicial, concurso de credores, dissolução ou liquidação; d) que tenham sido declaradas impedidas ou inidôneas de licitar e contratar com a União, Estados, Distrito Federal e Municípios; e) suspensas de contratar com a Justiça Federal de Primeiro Grau no Ceará; f) cujo objeto social não seja pertinente e compatível com o objeto deste pregão; pessoas físicas; e Página 2 de 102

3 servidor, dirigente ou responsável pela licitação da Justiça Federal de Primeiro Grau no Ceará. 3.0 DA LEGISLAÇÃO APLICÁVEL O Edital da presente licitação pública reger-se-á, principalmente, pelos comandos legais seguintes: Lei nº , de 17 de julho de Instituto do Pregão; Decreto nº 3.555, de , e alterações posteriores - Regulamento do Pregão; Lei nº 8.666, de , e alterações posteriores - Lei de Licitações; Lei Complementar n.º 123, de 14 de dezembro de 2006; Demais exigências deste Edital e seus Anexos. 4.0 DA PUBLICIDADE O aviso deste Pregão será publicado no Diário Oficial da União e em jornal de grande circulação, nos termos da Lei nº /2002 e do Decreto nº 3.555/2000, e em meio eletrônico (Internet) no endereço onde também será disponibilizada a íntegra deste instrumento convocatório. 5.0 DAS IMPUGNAÇÕES E ESCLARECIMENTOS AO EDITAL 5.1. Os pedidos de esclarecimentos referentes a este procedimento deverão ser enviados ao Pregoeiro, em até 02 (dois) dias úteis anteriores à data fixada para a abertura da sessão pública, por Fax, para (85) , ou por meio eletrônico, via Internet - no endereço pregoeiro@jfce.jus.br Até 02 (dois) dias úteis antes da data fixada para abertura da sessão pública deste Pregão, qualquer pessoa poderá impugnar o ato convocatório respectivo, mediante registro da petição impugnatória no SERAPA, 6 andar do Edifício Raul Barbosa O Pregoeiro decidirá sobre a impugnação no prazo de até 24 horas Acolhida a petição contra o ato convocatório, será designada e publicada nova data para a realização do certame Reserva-se à Justiça Federal do Ceará a faculdade de revogar, por razões de interesse público, ou anular, por ilegalidade a presente licitação, bem como o direito de adiá-la ou prorrogar o prazo para o recebimento e/ou abertura das propostas, descabendo em tais casos qualquer indenização às licitantes. 6.0 DO CRITÉRIO DE ACEITABILIDADE DOS PREÇOS 6.1. Os preços unitários, subtotais e totais deverão ser expressos em reais, com até 02 (duas) casas decimais, sob pena de serem arredondados para baixo A licitante deverá cotar o preço unitário e global por item e subitem e o preço do homem/mês para cada categoria profissional, empregando as planilhas constantes no termo de referência (Anexo I, deste), apresentando uma planilha por município, observando a legislação tributária municipal, conforme o caso. Nos preços cotados deverão já estar inclusas as despesas legais incidentes, bem, ainda, deduzidos quaisquer descontos que venham a ser concedidos, bem como consideradas as despesas com a instalação e desinstalação da empresa O preço unitário máximo para o objeto deste certame, é o especificado no Anexo A do Termo de Referência; 6.3. Não serão aceitos preços que ofereçam vantagens baseadas nas ofertas dos demais concorrentes, os excessivos ou os inexeqüíveis; Página 3 de 102

4 O ônus da prova da exeqüibilidade do preço incumbe ao autor da proposta, no prazo de 03 (três) dias contados da intimação As licitantes deverão obedecer à Convenção Coletiva de Trabalho vigente no município em que serão prestados os serviços Não se admitirá proposta que apresentar preços global ou unitário simbólicos, irrisórios ou de valor zero, incompatíveis com os preços dos insumos e salários de mercado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda que este Pregão não tenha estabelecido limites mínimos, exceto quando se referirem a materiais e instalações de propriedade da própria licitante, para os quais ela renuncie à parcela ou à totalidade da remuneração. 7.0 DA DOCUMENTAÇÃO REFERENTE À L.C. 123/ As microempresas e as empresas de pequeno porte, deverão apresentar declaração, em separado dos envelopes previstos nos itens 8.0, 9.0 e 10.0, de enquadramento no art. 3º da LC n.º 123, de 2006, conforme modelo constante do Anexo V deste Edital; 7.2. A não entrega da Declaração referida no subitem 7.1 deste Edital indicará que a licitante optou por não utilizar os benefícios previstos na LC n.º 123, de Caso seja apresentada a declaração a que se refere o item 7.1 somente junto a documentação de habilitação, o licitante não terá direito aos benefícios da fase de lances (arts. 44 e 45, LC 123/2006), mas manterá os demais direitos (art. 43). 8.0 DO CREDENCIAMENTO 8.1. O envelope deverá: ser apresentado lacrado, trazendo em sua parte externa dizeres como os seguintes: Ao pregoeiro da Justiça Federal do Ceará Pregão n 40/2010 Envelope 1 DOCUMENTOS DE CREDENCIAMENTO. (razão social ou nome comercial da licitante e endereço) 8.2. No local, data e hora indicados no preâmbulo deste edital e na presença do Pregoeiro, será realizado o credenciamento do interessado ou seu representante legal. Para tanto, OBRIGATORIAMENTE, o envelope de credenciamento deverá conter os seguintes documentos: a) Procuração particular ou carta de credenciamento, COM FIRMA RECONHECIDA EM CARTÓRIO do representante legal do licitante, ou ainda cópia de traslado de procuração por instrumento público, estabelecendo poderes para representar o licitante expressamente quanto à formulação de propostas e a praticar todos os demais atos inerentes ao pregão, na hipótese de representação por meio de preposto. Caso haja opção pela carta de credenciamento, poderá ser utilizado o modelo anexo a este edital; b) Declaração de Inexistência de Fato Impeditivo para Habilitação, exceto para as licitantes que se enquadrem no subitem 7.1, desde que obedecidas as condições legais. c) Cópia da cédula de identidade ou equivalente do representante de licitante presente à sessão, devendo ser comprovada através da comparação com a cédula original Os documentos necessários ao credenciamento poderão ser apresentados através de qualquer processo de cópia, desde que autenticados por cartório competente, ou por cópias juntamente com as originais, e que, após devidamente comprovadas pelo pregoeiro ou membros da equipe de apoio, farão parte do processo licitatório; 8.4. A cada licitante que participar do certame será permitido somente um representante para se manifestar em nome do representado, desde que autorizado por documento de habilitação legal, Página 4 de 102

5 vedada a participação de qualquer interessado representando mais de um licitante. Referido representante poderá ser acompanhado por outras pessoas, que poderão assessorá-lo, sendo vedado a manifestação de qualquer natureza por essas outras pessoas; 8.5. A não apresentação ou incorreção de qualquer documento de credenciamento, bem assim o não comparecimento da licitante ou de seu representante legal à sessão, não inviabilizará a participação da(s) licitante(s) no certame. Neste caso, o(s) portador(es) dos envelopes poderá(ão) assistir apenas como ouvinte(s), não podendo rubricar documentos ou fazer qualquer observação em ata ou mesmo se manifestar ou interferir no desenvolvimento dos trabalhos; 8.6. Não se admitirá posterior complementação da documentação. 9.0 DAS PROPOSTAS DE PREÇOS 9.1. A proposta de preço deverá: Ser apresentada em envelope lacrado, trazendo em sua parte externa dizeres como os seguintes: Ao pregoeiro da Justiça Federal do Ceará Pregão n 40/2010 Envelope 2 PROPOSTA DE PREÇOS (razão social ou nome comercial da licitante e endereço) Preencher, necessariamente, os seguintes requisitos: a) Estar datilografada ou impressa através de edição eletrônica de textos em português; b) Conter a descrição detalhada do item cotado e respectivo preço unitário na forma do Termo de Referência, em moeda corrente nacional; e c) Estar datada e assinada por pessoa juridicamente habilitada Os preços apresentados devem: a) refletir os de mercado no momento; b) compreender todas as despesas incidentes sobre o objeto licitado, tais como impostos, tarifas, fretes, seguros, etc.; e c) ser irreajustáveis durante a validez da proposta O prazo de validade da proposta será de 60 (sessenta) dias, a partir da data de sua abertura; 9.4. Uma vez abertas as propostas, não serão admitidos cancelamentos, retificações de preços, alterações ou alternativas nas condições/especificações estipuladas. Não serão consideradas as propostas que contenham entrelinhas, emendas, rasuras ou borrões que não estejam ressalvados; 9.5. O não atendimento de qualquer exigência ou condição deste item, implicará na desclassificação da licitante DA HABILITAÇÃO A documentação de habilitação deverá: Ser apresentada em envelope lacrado, trazendo em sua parte externa dizeres como os seguintes: Ao pregoeiro da Justiça Federal do Ceará Pregão n 40/2010 Envelope 3 DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO (razão social ou nome comercial da licitante e endereço) Constar do seguinte: Página 5 de 102

6 Jurídicas. a) Da Habilitação Jurídica: a.1) Registro comercial, em caso de empresa individual, ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, com todas as suas alterações, ou ato constitutivo consolidado, devidamente registrado, em se tratando de sociedades comerciais, e, no caso de sociedades por ações, acompanhado de documentos de eleições de seus administradores, quando a licitante for representada por pessoa que estatutariamente tenha poder para tal, comprovando esta capacidade jurídica; a.2) Comprovante de inscrição junto ao Cadastro Nacional de Pessoas b) Da Regularidade Fiscal: b.1) prova de regularidade com a Fazenda Federal através de Certidão Conjunta Negativa de Débitos emitida pela Receita Federal do Brasil ou pela Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (Tributos Federais e Dívida Ativa); b.2) prova de regularidade com Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), através da apresentação da Certidão Negativa de Débitos (CND); b.3) prova de regularidade junto ao Fundo de Garantia por Tempo de Serviços, através da apresentação do Certificado de Regularidade de Situação (CRS) emitido pela Caixa Econômica Federal; b.4) prova de regularidade com a Fazenda Municipal, do domicílio ou sede da empresa licitante correspondente; e b.5) As microempresas e empresas de pequeno porte deverão apresentar toda a documentação exigida para efeito de comprovação de regularidade fiscal, mesmo que esta apresente alguma restrição. b.6) No caso da licitante ser uma microempresa ou uma empresa de pequeno porte, se esta apresentar restrições na comprovação da regularidade fiscal, será assegurado o prazo de 02 (dois) dias úteis, a partir de sua declaração como licitante vencedora do certame, prorrogáveis por igual período, a critério da Administração Pública, para regularização da documentação, nos termos do 1º do art. 43 da LC n.º 123, de 2006, com vista à contratação. b.6.1) A não-regularização da documentação, no prazo previsto no 1 o do art. 43 da LC nº 123/2006, implicará decadência do direito à contratação, sem prejuízo das sanções previstas no art. 81 da Lei n o 8.666, de 21 de junho de 1993, sendo facultado à Administração convocar as licitantes remanescentes, na ordem de classificação, para a assinatura do respectivo contrato, ou revogar a licitação. c) Da Qualificação Econômico-Financeira: c.1) balanço patrimonial e demonstrações contábeis do último exercício social (ano 2009), já exigíveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situação financeira da empresa, vedada a sua substituição por balancetes ou balanços provisórios, podendo ser atualizados, quando encerrados há mais de 3 (três) meses da data de apresentação da proposta, tomando como base a variação, ocorrida no período, do ÍNDICE GERAL DE PREÇOS - DISPONIBILIDADE INTERNA - IGP-DI, publicado pela Fundação Getúlio Vargas - FGV ou de outro indicador que o venha substituir. Observação: serão considerados aceitos como na forma da lei o balanço patrimonial e demonstrações contábeis assim apresentados: 1) Sociedades regidas pela Lei nº 6.404/76 (sociedade anônima): Página 6 de 102

7 - por fotocópia registrada ou autenticada na Junta Comercial; 2) Sociedades por cota de responsabilidade limitada (LTDA): - por fotocópia do livro Diário, inclusive com os Termos de Abertura e de Encerramento, devidamente autenticado na Junta Comercial da sede ou domicílio da licitante ou em outro órgão equivalente; ou - por fotocópia do Balanço e das Demonstrações Contábeis devidamente registrados ou autenticados na Junta Comercial da sede ou domicílio da licitante; 3) Sociedades sujeitas ao regime estabelecido na Lei nº 9.317, de 05 de dezembro de Lei das Microempresas e das Empresas de Pequeno Porte SIMPLES : - por fotocópia do livro Diário, inclusive com os Termos de Abertura e de Encerramento, devidamente autenticado na Junta Comercial da sede ou domicílio da licitante ou em outro órgão equivalente; ou - por fotocópia do Balanço e das Demonstrações Contábeis devidamente registrados ou autenticadas na Junta Comercial da sede ou domicílio da licitante; 4) Sociedade criada no exercício em curso: - por fotocópia do Balanço de Abertura, devidamente registrado ou autenticado na Junta Comercial da sede ou domicílio da licitante; c.1.1) o balanço patrimonial e as demonstrações contábeis deverão estar assinadas por Contador ou por outro profissional equivalente, devidamente registrado no Conselho Regional de Contabilidade. c.2) A boa situação financeira será avaliada pelos Índices de Liquidez Geral (LG), Solvência Geral (SG) e Liquidez Corrente (LC), resultantes da aplicação das seguintes fórmulas: LG = ATIVO CIRCULANTE + REALIZÁVEL A LONGO PRAZO PASSIVO CIRCULANTE + EXIGÍVEL A LONGO PRAZO SG = ATIVO TOTAL PASSIVO CIRCULANTE + EXIGÍVEL A LONGO PRAZO LC = ATIVO CIRCULANTE PASSIVO CIRCULANTE c.2.1) as fórmulas deverão estar devidamente aplicadas em memorial de cálculos juntado ao balanço; c.2.2) caso o memorial não seja apresentado, o Pregoeiro reserva-se o direito de efetuar os cálculos; c.2.3) se necessária a atualização do balanço, deverá ser apresentado, juntamente com os documentos em apreço, o memorial de cálculo correspondente. c.3) Comprovação de capital social ou patrimônio líquido correspondente a pelo menos 10% (dez por cento) do valor anual estimado da contratação (exigida somente no caso de a licitante apresentar resultado igual ou inferior a 1 em qualquer dos índices Liquidez Geral, Liquidez Corrente e Solvência Geral); c.4) Certidão Negativa de Falência ou, Certidão de Recuperação Judicial ou extrajudicial, expedida pelo Cartório Distribuidor da sede da pessoa jurídica; c.5) certidão negativa de falência ou de recuperação judicial ou extrajudicial expedida pelo distribuidor para este fim, datada de no máximo 90 (noventa) dias Página 7 de 102

8 corridos anteriores à data de realização da sessão pública de processamento do presente pregão, se outro prazo não for definido na própria certidão. d) Da Qualificação Técnica: A qualificação técnica deverá ser comprovada mediante: d.1) Registro ou inscrição da licitante e de seu responsável técnico, na entidade profissional competente, fornecido pelo CRA Conselho Regional de Administração e comprovação de quitação de débito com o referido conselho. d.1.1) Para a comprovação da Capacidade Técnica deverá ser apresentado Atestado de bom desempenho este deverá comprovar a capacidade técnico-operacional da proponente, na condição de Contratada principal na prestação de serviços de conservação e limpeza e copeiragem relativas ao presente objeto, pertinente e compatível em características, quantidades e prazos com o objeto do Projeto Básico/Termo de Referência, emitido em nome da licitante e firmado por pessoa jurídica de direito público da Administração direta ou indireta ou por empresa privada devidamente registrado no Conselho Regional de Administração CRA competente; d.2) Para fins deste edital será considerado como compatível a prestação de serviços de limpeza, conservação e copeiragem em um único contrato e num período ininterrupto não inferior a 12 (doze) meses. d.3) O atestado deverá conter as seguintes informações mínimas: I. Área interna e externa, discriminadamente, em metros quadrados e número de empregados alocados aos serviços de limpeza e conservação e copeiragem e grau de satisfação com o serviço já executado ou em execução; II. Data de início e término dos serviços se houver; III. Data de emissão do atestado; IV. Nome e identificação dos signatários; V. CNPJ, telefone e endereço da entidade/empresa. e) Declaração, firmada por representante legal da empresa, de que não emprega menores de 18 anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre, e, em qualquer trabalho, menores de 16 anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de 14 anos; Os documentos necessários à habilitação poderão ser apresentados através de qualquer processo de cópia, desde que autenticados por cartório competente, ou por cópias juntamente com as originais, e que, após devidamente comprovadas pelo pregoeiro ou membros da equipe de apoio, farão parte do processo licitatório; Todos os documentos apresentados para habilitação deverão estar em nome da licitante, com o número do CNPJ e, preferencialmente, com endereço respectivo, devendo ser observado o seguinte (condição válida, também, para pagamento das mensalidades, se for o caso): se a licitante for a matriz, todos os documentos deverão estar com o número do CNPJ da matriz, ou; se a licitante for a filial, todos os documentos deverão estar com o número do CNPJ da filial, exceto quanto à Certidão Negativa de Débito junto ao INSS, por constar no próprio documento que é válido para matriz e filiais, bem assim quanto ao Certificado de Regularidade do FGTS, quando o licitante tenha o recolhimento dos encargos centralizado, devendo, desta forma, apresentar o documento comprobatório de autorização para a centralização, ou; se a licitante for a matriz e a prestadora dos serviços for a filial, os documentos deverão ser apresentados com o número de CNPJ da matriz e da filial, simultaneamente, e Página 8 de 102

9 serão dispensados da apresentação de documentos com o número do CNPJ da filial aqueles documentos que, pela própria natureza, forem emitidos somente em nome da matriz; 11.0 DO PROCEDIMENTO No dia, hora e local designados no edital, será realizada sessão pública para recebimento da documentação e dos envelopes especificados nos itens 7.0, 8.0, 9.0 e 10.0, devendo ficar comprovado, no momento do credenciamento, que o interessado ou seu representante legal, se for o caso, possui os necessários poderes para formulação de propostas e para a prática de todos os demais atos inerentes ao certame. Depois da hora marcada, nenhum dos envelopes acima citados será recebido pelo Pregoeiro, pelo que se recomenda que todos os interessados em participar da licitação estejam no local designado 15 (quinze) minutos antes do referido horário; Aberta à sessão, os interessados ou seus representantes legais entregarão ao pregoeiro, os documentos e envelopes acima referidos; O pregoeiro procederá à abertura do envelope contendo os documentos de credenciamento e, no caso de microempresas ou empresas de pequeno porte, receberá a declaração de enquadramento na LC n.º 123/2006 dos participantes, que estando conforme as exigências do ato convocatório serão consideradas credenciadas e aptas a participar da fase de abertura das propostas de preços. As licitantes, os interessados ou seus representantes legais descredenciados ficarão automaticamente impedidos de se pronunciarem ou de participarem, a não ser como ouvintes, das fases seguintes do certame licitatório Após a fase de credenciamento, o pregoeiro passará à abertura dos envelopes de proposta de preços, onde será classificada a empresa que apresente a proposta de menor preço e aqueles que tenham apresentado propostas em valores sucessivos e superiores em até dez por cento, relativamente à de menor preço; Quando não forem verificadas, no mínimo, três propostas escritas de preços nas condições definidas no inciso anterior, o pregoeiro classificará as melhores propostas subseqüentes, até o máximo de três, para que seus autores participem dos lances verbais, quaisquer que sejam os preços oferecidos nas propostas escritas; Em seguida, será dado início à etapa de apresentação de lances verbais pelos proponentes, que deverão ser formulados de forma sucessiva, em valores distintos e decrescentes; O pregoeiro convidará individualmente as licitantes classificadas, de forma seqüencial, a apresentar lances verbais, a partir do autor da proposta classificada de maior preço e os demais, em ordem decrescente de valor. Dos lances ofertados não caberá retratação; A desistência em apresentar lance verbal, quando convocado pelo pregoeiro, implicará a exclusão da licitante da etapa de lances verbais e na manutenção do último preço apresentado pela licitante, para efeito de ordenação das propostas; Caso não se realizem lances verbais, será verificada a conformidade entre a proposta escrita de menor preço e o valor estimado para a contratação; Após a etapa de lances, sendo verificada a ocorrência de empate, será assegurada preferência de contratação para as microempresas e empresas de pequeno porte, nos termos do art. 44 da LC n.º 123, de 2006; não havendo empresas que se enquadrem no subitem 7.1, nessa situação, o pregoeiro procederá ao desempate, através de sorteio, na forma do disposto no 2º do artigo 45 da Lei n.º 8.666/ Entende-se por empate aquelas situações em que as propostas apresentadas pelas microempresas e empresas de pequeno porte sejam iguais ou até 5 % (cinco por cento) superiores à proposta mais bem classificada Para efeito do disposto no subitem deste Edital, ocorrendo o empate, procederse-á da seguinte forma: I - A microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada será convocada para, em querendo, apresentar nova proposta de preço inferior àquela considerada Página 9 de 102

10 vencedora do certame, no prazo máximo de 05 (cinco) minutos após o encerramento dos lances, sob pena de preclusão, situação em que será adjudicado em seu favor o objeto licitado; II - Se a oferta não for aceitável ou se a licitante desatender às exigências habilitatórias, o Pregoeiro examinará a oferta subseqüente, verificando a sua aceitabilidade e procedendo à habilitação da licitante, na ordem de classificação, e assim sucessivamente, até a apuração de uma proposta que atenda ao Edital. III - No caso de equivalência dos valores apresentados pelas microempresas e empresas de pequeno porte que se encontrem no intervalo estabelecido no subitem deste Edital, será realizado sorteio entre elas para que se identifique aquela que primeiro poderá apresentar melhor oferta O disposto no subitem deste Edital somente se aplicará quando a melhor oferta inicial não tiver sido apresentada por microempresa ou empresa de pequeno porte Na hipótese de não-contratação nos termos previstos no subitem deste Edital, o objeto licitado será adjudicado em favor da proposta originalmente vencedora do certame Declarada encerrada a etapa competitiva e ordenadas às propostas, o pregoeiro examinará a aceitabilidade da primeira classificada, quanto ao objeto e valor, decidindo motivadamente a respeito; Sendo aceitável a proposta de menor preço, será aberto o envelope contendo a documentação de habilitação da licitante que a tiver formulado, para confirmação das suas condições habilitatórias; Constatado o atendimento das exigências fixadas no edital, a licitante será considerada habilitada e declarada vencedora e, caso não haja a manifestação de intenção de recurso por parte de quaisquer das interessadas, ser-lhe-á adjudicado o objeto do certame pelo pregoeiro; Se a oferta não for aceitável ou se a licitante desatender às exigências habilitatórias, o pregoeiro examinará a oferta subseqüente, verificando a sua aceitabilidade e procedendo à habilitação do proponente, na ordem de classificação, e assim sucessivamente, até a apuração de uma proposta que atenda ao edital, sendo a respectiva licitante declarada vencedora e a ela adjudicado o objeto do certame, atendidas as disposições do subitem anterior; Nas situações previstas nos subitens 11.9, e 11.13, o pregoeiro poderá negociar diretamente com o proponente para que seja obtido preço melhor; A manifestação da intenção de interpor recurso será feita no final da sessão, com registro em ata da síntese das suas razões, podendo os interessados juntar memoriais no prazo de três dias úteis; O recurso contra decisão do pregoeiro não terá efeito suspensivo; O acolhimento de recurso importará a invalidação apenas dos atos insuscetíveis de aproveitamento; Decididos os recursos e constatada a regularidade dos atos procedimentais, a autoridade competente homologará a adjudicação para determinar a contratação; Como condição para celebração do contrato, a licitante vencedora deverá manter as mesmas condições de habilitação; O Pregoeiro manterá em seu poder os envelopes das demais licitantes contendo os Documentos de Habilitação. Após 10 (dez) dias úteis da homologação da licitação, as empresas poderão retirá-los no prazo de 15 (quinze) dias, sob pena de inutilização dos mesmos; Da Sessão Pública será lavrada ata circunstanciada, sendo esta assinada pelo Pregoeiro e por todas as licitantes presentes DO JULGAMENTO DAS PROPOSTAS Esta licitação é do tipo menor preço por item, em estrita observância do disposto no inciso V do art. 8 do Decreto n 3.555/2000; Serão desclassificadas as propostas que não atendam as exigências e condições deste edital; Página 10 de 102

11 12.3. Será considerada mais vantajosa para a Administração e, conseqüentemente, classificada em primeiro lugar, a proposta que, satisfazendo a todas as exigências e condições deste edital, apresente o MENOR PREÇO POR LOTE; Cada lote corresponde a um municiípio Lote 1 Quixadá; Lote 2 Tauá; Lote 3 Crateús; e Lote 4 Iguatu No caso de divergência entre o valor numérico e o por extenso informado pela licitante, prevalecerá este último O Pregoeiro não aceitará proposta com preços excessivos ou manifestamente inexeqüíveis, assim considerados aquela que não venha a ter demonstrada sua viabilidade através de documentação comprobatória de que os custos dos insumos são coerentes com os de mercado e que os coeficientes de produtividade são compatíveis com a execução do objeto DO DIREITO DE PETIÇÃO Declarado o vencedor, qualquer licitante poderá manifestar imediata e motivadamente a intenção de recorrer, com registro em ata da síntese das suas razões, quando lhe será concedido o prazo de 3 (três) dias úteis para a apresentação das razões do recurso, podendo juntar memoriais, ficando as demais licitantes desde logo intimadas para apresentar contra-razões em igual número de dias, que começarão a correr do término do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata aos autos; O(s) recurso(s), que não terá(ão) efeito suspensivo, será(ão) dirigido(s) à autoridade superior, MM. Juiz Federal Diretor do Foro, por intermédio do pregoeiro, o qual poderá reconsiderar sua decisão, em 05 (cinco) dias úteis ou, nesse período, encaminhá-lo(s) à autoridade superior, devidamente informado, para apreciação e decisão, no mesmo prazo; O acolhimento de recurso importará a invalidação apenas dos atos insuscetíveis de aproveitamento; Decididos os recursos e constatada a regularidade dos atos procedimentais, a autoridade competente homologará a presente licitação para determinar a aquisição; A falta de manifestação imediata e motivada da(s) licitante(s) na sessão importará a decadência do direito de recurso e a adjudicação do objeto da licitação pelo pregoeiro ao respectivo vencedor DAS CONDIÇÕES DE FORNECIMENTO E DAS OBRIGAÇÕES DAS PARTES As condições de fornecimento e as obrigações das partes são aquelas definidas na Minuta do instrumento contratual, Anexo VI, que integra o presente Edital DA FISCALIZAÇÃO DA EXECUÇÃO CONTRATUAL A execução das obrigações contratuais integrantes deste Termo de Referência será fiscalizada por servidor, doravante denominado Fiscalização, devidamente nomeado, com autoridade para exercer, como representante da Administração da SJ/CE, toda e qualquer ação de orientação geral, acompanhamento e fiscalização da execução contratual; À Fiscalização compete, entre outras atribuições: Verificar a conformidade do produto fornecido com as normas especificadas e se os procedimentos e materiais empregados são adequados para garantir a qualidade desejada do produto; Encaminhar à Secretaria Administrativa o documento que relacione as ocorrências que impliquem em multas a serem aplicadas à Contratada; Página 11 de 102

12 Solicitar à Contratada e seus prepostos, ou obter da Administração, tempestivamente, todas as providências necessárias ao bom andamento dos serviços; Acompanhar e atestar mensalmente o recebimento definitivo do produto, indicando as ocorrências de indisponibilidade do produto contratado; A ação da Fiscalização não exonera a Contratada de suas responsabilidades contratuais; Ficará facultada ao gestor do contrato a fiscalização das entregas a serem executadas, com a verificação direta da qualidade do produto e embalagens fornecidas pela Contratada em qualquer etapa do cronograma estabelecido, podendo sugerir que seja sustado o contrato de fornecimento ou solicitar a substituição do produto, que não esteja de acordo com as normas estipuladas nesta Especificação, recaindo o ônus sobre a Contratada DO PAGAMENTO A Justiça Federal do Ceará pagará à licitante vencedora o valor constante na sua proposta de preços, considerados os eventuais lances verbais que forem apresentados, acrescido de todas as despesas (impostos, tarifas, taxas, etc.) A despesa decorrente da presente licitação, classificada no Programa de Trabalho Julgamento de Causa ( ), categoria de custeio, no elemento para atender referida despesa; Todas as demais disposições referentes ao pagamento e ao recebimento definitivo são aquelas elencadas na Minuta do instrumento contratual, Anexo VI, que integra o presente Edital 17.0 DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS Poderá ficar impedida de licitar e contratar com a União, pelo prazo de até 05 (cinco) anos, sem prejuízo das multas previstas e das demais cominações legais, a licitante que durante todo o procedimento licitatório: a) apresentar documentação falsa; b) ensejar o retardamento ou a procrastinação injustificada deste Pregão; c) comportar-se de modo inidôneo; d) fizer declaração falsa; e) cometer fraude fiscal Além da sanção prevista no item 17.1, a licitante está sujeita às seguintes penalidades: a) advertência; b) Multa, no percentual de 10% (dez por cento), calculada sobre o valor total empenhado, nos casos de não aceitação/retirada da nota de empenho ou não assinatura do contrato, no prazo de cinco dias; 17.3 Prorrogações ocorridas em virtude de expressa concessão ou impedimento ocasionados pela Administração, de caso fortuito ou força maior, não constituirão fundamentos para a sujeição da contratada à penalidade de multa; A aplicação das sanções previstas neste edital será sempre precedida da concessão da oportunidade de ampla defesa, na forma da lei As multas de que tratam os itens anteriores serão creditadas à Conta do Tesouro da União, e serão exigidas administrativa ou judicialmente, através do rito executivo fiscal (Lei nº 6.830/80), com todos os seus encargos As demais penalidades referentes à inexecução total ou parcial do objeto deste certame são as elencadas na minuta do instrumento contratual, Anexo VI, que integra o presente edital DAS DISPOSIÇÕES FINAIS O número do C.N.P.J. da Justiça Federal de Primeiro Grau no Ceará é / ; Página 12 de 102

13 18.2. A participação nesta licitação implica em plena aceitação dos termos e condições deste edital e seus anexos As regras do presente certame serão sempre interpretadas em favor da ampliação da disputa, desde que não comprometam o interesse da Administração, a finalidade e a segurança da contratação Após a declaração do vencedor da licitação, não havendo manifestação das licitantes quanto à intenção de interposição de recurso, o pregoeiro adjudicará o objeto licitado, que posteriormente será submetido à homologação pelo MM. Juiz Federal Diretor do Foro, autoridade máxima do Órgão O adjudicatário obriga-se a aceitar, nas mesmas condições da proposta, os acréscimos ou supressões do valor inicial atualizado do objeto da presente licitação, nos termos do art. 65, 1º, da Lei n 8.666/ Todos os representantes das licitantes deverão permanecer na sessão até a conclusão dos procedimentos, inclusive assinando a ata respectiva O pregoeiro, em qualquer momento, poderá promover diligências objetivando esclarecer ou complementar a instrução do processo Não serão considerados motivos para desclassificação, simples omissões ou erros formais na proposta ou da documentação, desde que sejam irrelevantes e não prejudiquem o processamento da licitação e o entendimento da proposta, e que não firam os direitos das demais licitantes; As normas disciplinadoras desta licitação serão sempre interpretadas em favor da ampliação da disputa entre os interessados, desde que não comprometam o interesse da Administração, a finalidade e a segurança da contratação/fornecimento; Sob nenhum pretexto ou nenhuma forma, a menos que haja concordância do CONTRATANTE, não poderá a CONTRATADA transferir qualquer responsabilidade sua para outrem; Informações adicionais poderão ser prestadas pelo telefone (85) ou fax (85) , de segunda a sexta-feira, no horário de 9h00min às 18h00min. Fortaleza, 23 de novembro de 2010 Dierly Rodrigues Cordeiro Pregoeiro Página 13 de 102

14 SECRETARIA ADMINISTRATIVA NÚCLEO DE ADMINISTRAÇÃO SEÇÃO DE ADMINISTRAÇÃO PREDIAL PROJETO BÁSICO/TERMO DE REFERÊNCIA 1. FUNDAMENTAÇÃO Em atendimento ao disposto no art. 7, 2, inciso I, da Lei de Licitações e Contratos Administrativos (Lei n 8.666/93), apresenta-se organizado neste documento um conjunto de elementos e informações caracterizadores dos serviços de limpeza, asseio e conservação predial e outras atividades auxiliares, inclusive apresentação de planilhas de levantamento de quantitativos e especificações das edificações das Subseções Judiciárias nos municípios de Quixadá, Tauá, Crateús e Iguatu, aptos em permitirem o entendimento e a avaliação do custo dos serviços ora relacionados, bem como a delimitação dos procedimentos adequados e dos prazos para realização dos serviços, os quais têm por fim o oferecimento de subsídios à contratação de empresa especializada e à adequada prestação dos serviços a serem contratados. Nesse propósito serão feitos à descrição, a localização e o detalhamento dos serviços pretendidos, o período da sua necessidade, as atribuições e responsabilidades dos profissionais, os materiais e equipamentos a serem fornecidos e utilizados pela Contratada, os procedimentos a serem obedecidos pela Contratada, a frequência com que os serviços serão realizados, bem como os cuidados a serem observados e os deveres a serem cumpridos e, em seguida, serão apresentadas as condições gerais de contratação e de execução, as condições de trabalho (grau de insalubridade e periculosidade), as normas de fiscalização, de recebimento e de pagamento dos serviços pertinentes ao objeto deste Projeto Básico/Termo de Referência. Os critérios para a contratação de serviços encontram-se definidos no Decreto nº , de 07 de julho de 1997, e na Instrução Normativa 02/2008, Página 14 de 102

15 de 30 de abril de 2008, com alterações da IN nº. 03 de 15 de outubro de 2009 e demais legislações pertinentes de onde extraímos algumas definições que consideramos relevantes: 1. O Decreto nº /97 estabelece que: 1.1. Não poderão ser objeto de execução indireta as atividades inerentes às categorias funcionais abrangidas pelo plano de cargos do órgão ou entidade, salvo expressa disposição legal em contrário ou quando se tratar de cargo extinto, total ou parcialmente, no âmbito do quadro geral de pessoal ( 2º, do art. 1º) A contratação deverá ser precedida e instruída com plano de trabalho aprovado pela autoridade máxima do órgão ou entidade, ou a quem esta delegar competência, que conterá, no mínimo: Justificativa da necessidade dos serviços; Relação entre a demanda prevista e a quantidade de serviço a ser contratada; Demonstrativo de resultados a serem alcançados em termos de economicidade e de melhor aproveitamento dos recursos humanos, materiais ou financeiros disponíveis (art. 2º) O objeto da contratação será definido no edital de licitação e no contrato exclusivamente como prestação de serviços (art. 3º). Sempre que a prestação do serviço objeto da contratação puder ser avaliada por determinada unidade quantitativa de serviço prestado, esta deverá estar prevista no edital e no respectivo contrato, e será utilizada como um dos parâmetros de aferição de resultados ( 1º; art. 3º) A Administração indicará um gestor do contrato, que será responsável pelo acompanhamento e pela fiscalização da sua execução, procedendo ao registro das ocorrências e adotando as providências necessárias ao seu fiel cumprimento, tendo por parâmetro os resultados previstos no contrato (art.6º). Por fim a contratação das atividades de limpeza, conservação e copeiragem deverão reger-se pelas disposições da Lei n o , de 17 de julho de 2002, Lei n o 8.666, de 21 de junho de 1993, pela Instrução Normativa nº. 02 de 30 de abril de 2008, com alterações da IN nº. 03 de 15 de outubro de 2009 e demais legislações pertinentes e, ainda, pelo estabelecido no presente Termo de Referência e seus Anexos. Página 15 de 102

16 2. CONCEITUAÇÃO PARA FINS DESTE PROJETO BÁSICO/TERMO DE REFERÊNCIA, CONCEITUA-SE: 2.1 PROJETO BÁSICO/TERMO DE REFERÊNCIA é a descrição detalhada do objeto a ser contratado, dos serviços a serem executados, sua frequência e periodicidade, características do pessoal, materiais e equipamentos a serem fornecidos e utilizados, procedimentos a serem seguidos, cuidados, deveres, disciplina, gestão da qualidade, informações a serem prestadas e controles a serem adotados. 2.2 SERVIÇOS CONTINUADOS são aqueles serviços auxiliares, necessários à Administração para o desempenho de suas atribuições, cuja interrupção possa comprometer a continuidade de suas atividades e cuja contratação deva estender-se por mais de um exercício financeiro. 2.3 PLANO DE TRABALHO é o documento aprovado pela autoridade competente, que consigna a necessidade de contratação dos serviços, orientando a caracterização do objeto, evidenciando as vantagens para a Administração e sua economicidade, no que couber, e definindo diretrizes para elaboração do Projeto Básico/Termo de Referência. 2.4 UNIDADE DE MEDIDA é o parâmetro adotado para quantificação e contratação dos serviços, devendo refletir, sempre que possível, os produtos e resultados esperados. 2.5 ÁREA FÍSICA é a unidade de medida expressa em metros quadrados de área interna, externa, e outros, segundo as características de cada tipo de serviço. 2.6 PLANILHA DE CUSTOS E FORMAÇÃO DE PREÇOS é o documento a ser apresentado pelas proponentes, contendo o detalhamento dos custos que compõem os preços: CUSTO DO HOMEM-MÊS é o custo unitário total, inclusive encargos, insumos, benefícios e tributos, para cada categoria profissional, jornada de trabalho, tipo de serviço e para cada caso de incidência de adicionais, utilizado para a formação de preços. Página 16 de 102

17 A incidência de adicionais de insalubridade e periculosidade somente será admitida mediante o competente laudo pericial, emitido pela Delegacia Regional do Trabalho DRT, e para os locais e condições nele determinados. 2.7 SALÁRIO NORMATIVO é o salário estabelecido para determinadas categorias profissionais, pertinentes à execução do contrato, por acordo, convenção ou dissídio coletivo de trabalho. 2.8 INSUMOS são os custos decorrentes de materiais e equipamentos efetivamente utilizados na prestação dos serviços, bem como de benefícios oferecidos aos empregados (tais como vale-transporte, alimentação, seguros de vida e saúde, etc.) Somente será admitida a inclusão destes benefícios na composição dos custos, quando efetivamente oferecidos aos empregados. 1. OBJETO Contratação de prestação de serviços terceirizados de limpeza, conservação e higienização de bens móveis e imóveis e atividades de copeiragem a serem prestados nos imóveis das Subseções Judiciárias de Crateús, Quixadá, Tauá e Iguatu, com a disponibilidade de pessoal especializado e com fornecimento de materiais de consumo, equipamentos e utensílios adequados à execução dos trabalhos, conforme especificações técnicas, quantitativos e periodicidade previstos no item 13 deste Termo de Referência. Inclui-se no presente objeto, a movimentação interna de todo e qualquer material de consumo e/ou permanente, sempre que houver necessidade de se efetuar tais deslocamentos. 2. JUSTIFICATIVA Faz-se necessária a contratação dos serviços de apoio, imprescindíveis e essenciais para a continuidade das atividades das referidas Subseções, visto que a Seção Judiciária do Ceará não dispõe, em seu quadro, de recursos humanos que permitam a execução direta desses serviços. Consoante disposto no artigo 7º da IN nº 2/2008 da SLTI do MPOG, As atividades de conservação, limpeza, segurança, vigilância, transportes, informática, copeiragem, recepção, reprografia, telecomunicações e manutenção de prédios, equipamentos e instalações serão, de preferência, objeto de execução indireta. Página 17 de 102

18 3. OBJETIVO A contratação objetiva atender à demanda diária, observados o quantitativo de áreas e a frequência previstos nas Especificações Técnicas, constantes do item 5 e subitem 6.1 deste Termo de Referência. Limpeza, higienização e conservação dos bens móveis e imóveis nas dependências das Subseções Judiciárias de Crateús, Quixadá, Tauá e Iguatu, com o fornecimento de materiais de consumo e equipamentos/utensílios de acessórios; Execução de serviços de copeiragem para atender magistrados, servidores e visitantes das Subseções, com fornecimento de materiais e conforme Especificações Técnicas. 4. DESCRIÇÃO DOS LOCAIS DE PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS 4.1 Locais de Prestação dos Serviços de Limpeza, Conservação e Higienização Os serviços de limpeza, conservação e higienização dos móveis e imóveis serão realizados nas edificações a seguir relacionadas, bem como nas suas áreas adjacentes, cabendo à empresa contratada a elaboração da programação dos serviços a serem realizados e o fornecimento de utensílios, equipamentos, materiais e pessoal especializado/treinado necessário à prestação dos serviços. 4.2 IMÓVEIS Os serviços serão prestados nas dependências dos imóveis das Subseções Judiciárias Crateús, Quixadá, Tauá e Iguatu situadas nos endereços a seguir relacionados. Os serviços deverão ser prestados por profissionais cujos pisos salariais são estabelecidos por Convenção Coletiva de Trabalho específica vigente no município onde serão executados os serviços. CIDADES Crateús Quixadá ENDEREÇOS Rua Dom Pedro II, Bairro Centro Rua José Juca, s/n altos do Banco do Brasil - Bairro Centro Página 18 de 102

19 Tauá Iguatu Av. Chermont Alves de Oliveira, 745 Bairro Sebastião César Rego Rua 25 de março, s/n Bairro Paraná 5. DEMANDA DOS SERVIÇOS Edificações das Subseções Judiciárias Tipo de Áreas (m²) Características Área (m 2 ) da área (IN 2/2008) Crateús Quixadá Tauá Iguatu Área Interna ¹ Piso Frio 377,89 659,20 244,99 568,95 Área Externa ² Esquadrias Externas ³ Pátio e Áreas Verdes Sem exposição de risco 166,53 20,00 361, ,05 25,50 92,60 2,00 361,57 Quantidade de Empregados Quantidade de banheiros EDIFICAÇÕES Tipo de Banheiro Privativo Coletivo P/ Cadeirante Somatório Subseção Judiciária de Crateús Subseção Judiciária de Quixadá Subseção Judiciária de Tauá Subseção Judiciária de Iguatu Quantidade de Pessoas usuárias das instalações de cada Subseção Ce Cerca de 40 (quarenta) entre juízes, servidores, estagiários, menores colaboradores e trabalhadores terceirizados. Observações: 1. As proponentes deverão apresentar unidades de serviços com jornada diária de 08 (oito) horas, perfazendo 40 horas semanais de segunda a sexta-feira, tendo em vista que as Subseções Judiciárias funcionam com atendimento ao público, sendo necessária a manutenção das condições de limpeza, conservação e higienização de todos os ambientes, de modo que os servidores possam desempenhar suas atividades regimentais a contento. Deverá ser indicado um encarregado (não residente) observando-se aos termos do art. 44, Página 19 de 102

20 1º, que prevê a relação de um encarregado para cada trinta serventes, ou fração. 1 Áreas Internas: compreendem os diversos tipos de pisos, conforme detalhado na Tabela do item 5. 2 Áreas Externas: compreendem área não edificada, mas integrante do imóvel, tais como passeios, estacionamento, circulação de veículos, acessos, áreas vedes. 3 Esquadrias Externas: compreendem painéis de vidro - face interna e externa, janelas e tampos de mesas que não necessitam de equipamento especial para acesso à limpeza. 4 Quantidade de funcionários: número estimado de empregados da contratada para a realização das tarefas de limpeza, conservação e serviços relativos as áreas verdes considerando o tipo de área e sua periodicidade. I. Demanda/Produtividade dos Serviços de Limpeza, Conservação e Higienização 5.1 Os índices de produtividade de limpeza das áreas das Subseções foram estabelecidos em função do tipo de área, da sua complexidade e da força de trabalho necessária à execução dos serviços, considerando-se, ainda, o prazo determinado para tal atividade e a especificidade de ocupação das edificações. 5.2 O quantitativo da força de trabalho de zaladoria foi estimado considerando a produtividade média de referência área interna de 600m², conforme previsto na IN 02/2008 e considerando os índices de produtividade estabelecidos para uma jornada de trabalho de 8 (oito) horas diárias de segunda a sexta-feira. 6. ESPECIFICAÇÕES DOS SERVIÇOS Contratação, em regime de empreitada por preço unitário, por adjudicação global dos serviços de limpeza, conservação e higienização de bens móveis e imóveis e de copeiragem para atendimento as Subseções Judiciárias de Crateús, Quixadá, Tauá e Iguatu, com fornecimento de materiais de consumo, equipamentos e utensílios a serem executados obedecendo ao estabelecido na IN n.º 02/2008, com as alterações previstas na IN 03/2009 e demais normas legais e regulamentares pertinentes, de acordo com as seguintes especificações e periodicidades: 6.1. ATIVIDADES A SEREM DESENVOLVIDAS I. Serviços de Limpeza, Conservação e Higienização ÁREA INTERNA Página 20 de 102