Agrupamento de Escolas de Lavra MATOSINHOS

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1 INSPECÇÃO-GERAL DA EDUCAÇÃO Avaliação Externa das Escolas Relatório de escola Agrupamento de Escolas de Lavra MATOSINHOS Delegação Regional do Norte da IGE Datas da visita: 22 a 24 de Fevereiro de 2010

2 I INTRODUÇÃO A Lei n.º 31/2002, de 20 de Dezembro, aprovou o sistema de avaliação dos estabelecimentos de educação pré-escolar e dos ensinos básico e secundário, definindo orientações gerais para a auto-avaliação e para a avaliação externa. Após a realização de uma fase-piloto, da responsabilidade de um Grupo de Trabalho (Despacho Conjunto n.º 370/2006, de 3 de Maio), a Senhora Ministra da Educação incumbiu a Inspecção-Geral da Educação (IGE) de acolher e dar continuidade ao programa nacional de avaliação externa das escolas. Neste sentido, apoiando-se no modelo construído e na experiência adquirida durante a fase-piloto, a IGE está a desenvolver esta actividade, entretanto consignada como sua competência no Decreto Regulamentar n.º 81-B/2007, de 31 de Julho. O presente relatório expressa os resultados da avaliação externa do, realizada pela equipa de avaliação, na sequência da visita efectuada entre 22 e 24 de Fevereiro de Os capítulos do relatório Caracterização do Agrupamento, Conclusões da Avaliação por Domínio, Avaliação por Factor e Considerações Finais decorrem da análise dos documentos fundamentais do Agrupamento, da sua apresentação e da realização de entrevistas em painel. Espera-se que o processo de avaliação externa fomente a autoavaliação e resulte numa oportunidade de melhoria para o Agrupamento, constituindo este relatório um instrumento de reflexão e de debate. De facto, ao identificar pontos fortes e pontos fracos, bem como oportunidades e constrangimentos, a avaliação externa oferece elementos para a construção ou o aperfeiçoamento de planos de melhoria e de desenvolvimento de cada escola, em articulação com a administração educativa e com a comunidade em que se insere. A equipa de avaliação externa congratula-se com a atitude de colaboração demonstrada pelas pessoas com quem interagiu na preparação e no decurso da avaliação. O texto integral deste relatório está disponível no sítio da IGE na área Avaliação Externa das Escolas ESCALA DE AVALIAÇÃO Níveis de classificação dos cinco domínios MUITO BOM Predominam os pontos fortes, evidenciando uma regulação sistemática, com base em procedimentos explícitos, generalizados e eficazes. Apesar de alguns aspectos menos conseguidos, a organização mobiliza-se para o aperfeiçoamento contínuo e a sua acção tem proporcionado um impacto muito forte na melhoria dos resultados dos alunos. BOM A escola revela bastantes pontos fortes decorrentes de uma acção intencional e frequente, com base em procedimentos explícitos e eficazes. As actuações positivas são a norma, mas decorrem muitas vezes do empenho e da iniciativa individuais. As acções desenvolvidas têm proporcionado um impacto forte na melhoria dos resultados dos alunos. SUFICIENTE Os pontos fortes e os pontos fracos equilibram-se, revelando uma acção com alguns aspectos positivos, mas pouco explícita e sistemática. As acções de aperfeiçoamento são pouco consistentes ao longo do tempo e envolvem áreas limitadas da escola. No entanto, essas acções têm um impacto positivo na melhoria dos resultados dos alunos. INSUFICIENTE Os pontos fracos sobrepõem-se aos pontos fortes. A escola não demonstra uma prática coerente e não desenvolve suficientes acções positivas e coesas. A capacidade interna de melhoria é reduzida, podendo existir alguns aspectos positivos, mas pouco relevantes para o desempenho global. As acções desenvolvidas têm proporcionado um impacto limitado na melhoria dos resultados dos alunos. 2

3 II CARACTERIZAÇÃO DO AGRUPAMENTO O Agrupamento de Escolas de Lavra, constituído em 1999, integra seis estabelecimentos de ensino: a Escola Básica dos 2.º e 3.º ciclos Dr. José Domingues dos Santos (Escola-Sede), duas escolas básicas do 1.º ciclo e três escolas básicas do 1.º ciclo e jardim-de-infância. Situa-se no concelho de Matosinhos, na Freguesia e Vila de Lavra, num meio onde coexistem duas realidades distintas: o interior, predominantemente agrícola, com um capital social, económico e cultural mais favorecido em relação ao litoral onde prevalece a actividade piscatória. De acordo com os dados insertos no Perfil do Agrupamento, dos 1067 alunos/crianças, matriculados em 2009, 150 frequentam a educação pré-escolar; 877 o ensino básico regular (373 o 1.º ciclo, 231 o 2.º ciclo e 273 o 3.º ciclo); 30 os dois cursos de educação e formação de jovens (áreas de formação - Comércio e Informática) e 10 um curso de educação e formação de adultos. Dos alunos que frequentam o ensino básico, 52.1% usufruem de auxílios económicos no âmbito da Acção Social Escolar (51,3% destes, incluídos no escalão A), 1,6% não têm nacionalidade portuguesa e 78,5% possuem computador em casa (76.4% destes com ligação à internet). No que concerne às habilitações são conhecidas as de 97.4% dos pais. Destes, 34,9% possuem o 2.º ciclo; 18,1% o 1.º ciclo; 17,9% o ensino secundário; 15,1% o 3.º ciclo; 12% habilitações superiores e 2% não têm qualquer habilitação. Quanto às suas actividades profissionais conhecem-se 88.6% destas, enquadráveis nos seguintes grupos de referência: 37.6% - operários, artífices e trabalhadores da indústria; 27.1% - serviços e comércio; 17.0% - quadros superiores, dirigentes e profissões intelectuais; 7.8% - trabalhadores não qualificados; 7.8% - técnicos e profissões de nível intermédio e 2.7% agricultura e trabalho qualificado da agricultura e pescas. Uma análise conjunta dos dados supra mencionados permite concluir que o Agrupamento é frequentado por uma população discente heterogénea, oriunda de diversos grupos sociais. Os quadros de pessoal, docente e não docente, são estáveis e constituídos por profissionais experientes. Dos 115 professores, 69,6% pertencem ao quadro de Agrupamento, 71,3% têm mais de 40 anos de idade e 72,2% mais de 10 anos de serviço. Dos 31 trabalhadores não docentes (oito assistentes técnicos e 23 assistentes operacionais), 85,4% possuem um contrato de trabalho em funções públicas por tempo indeterminado, 82,9% têm mais de 40 anos de idade e 75,6% mais de 10 anos de serviço. O Agrupamento dispõe ainda de dois técnicos superiores (psicólogos), um colocado, desde 2009, pelo Ministério da Educação e outro, contratado no presente ano lectivo, no âmbito do Programa Operacional do Potencial Humano, para os cursos de educação e formação. III CONCLUSÕES DA AVALIAÇÃO POR DOMÍNIO 1. Resultados BOM O Agrupamento conhece os seus resultados escolares e o seu posicionamento face aos valores concelhios e nacionais. Os resultados da avaliação sumativa interna, após análise realizada por disciplina, ano e turma, em sede dos órgãos de direcção, administração e gestão e competentes estruturas intermédias, são comparados com os obtidos na avaliação externa e estes cotejados com os respectivos valores nacionais e com os de unidades de ensino do mesmo concelho. As taxas de transição/conclusão, em 2009, nos 1.º e 2.º ciclos foram superiores às nacionais, mas no 3.º ciclo a referida taxa foi inferior, para o que contribuíram os 8.º e 9.º anos de escolaridade. Os resultados obtidos em Língua Portuguesa e em Matemática, nas provas de aferição dos 4.º e 6.º anos, situam-se, desde 2007, acima dos valores nacionais. Os resultados dos exames nacionais do 9.º ano, no triénio a , foram iguais ou ligeiramente superiores aos nacionais, excepcionando o ano de 2009 a Matemática em que se situaram ligeiramente abaixo da média nacional. Com o intuito de promover o sucesso educativo, o Agrupamento diversifica a oferta educativa, implementa medidas de apoio educativo e adere a programas e projectos locais e nacionais. O abandono escolar, fruto do trabalho atento e preventivo dos elementos da comunidade escolar, é inexistente. Os alunos conhecem a existência dos documentos estruturantes do Agrupamento, participam activamente nas actividades e projectos inscritos no Plano Anual de Actividades e são auscultados, essencialmente, através dos respectivos docentes titulares de grupo e turma e directores de turma. A participação activa e o envolvimento dos alunos na programação da vida do Agrupamento, em particular dos mais velhos, constitui-se como uma área com potencial de melhoria. 3

4 O comportamento muito disciplinado dos alunos, assente em regras claras e assumidas de forma concertada pela comunidade escolar, é facilitador de um relacionamento baseado no respeito mútuo pelos direitos e deveres de cada um, contribuindo, desta forma, para uma satisfação generalizada com o muito bom ambiente educativo vivenciado no Agrupamento. O Agrupamento promove iniciativas para aumentar as expectativas dos alunos, das famílias e da comunidade local, desde logo adequando as ofertas educativas e formativas às necessidades da sua população-alvo. Contudo, a inexistência de um processo intencional que premeie e divulgue o mérito e a excelência do desempenho dos alunos poderá reduzir o estímulo e a valorização dos seus sucessos escolares. 2. Prestação do serviço educativo BOM Os departamentos curriculares constituem-se como espaço privilegiado de articulação interdisciplinar das propostas de acção provenientes dos diferentes grupos disciplinares e de supervisão global da acção educativa. O departamento da educação pré-escolar, os grupos de docentes de cada ano de escolaridade do 1.º ciclo e os grupos disciplinares dos 2.º e 3.º ciclos são as unidades basilares da coordenação pedagógica, do planeamento e articulação dos conteúdos e do trabalho cooperativo entre os educadores/professores. A articulação interdepartamental apresenta-se consistente, porquanto existem práticas facilitadoras da sua efectivação. A transição e sequencialidade entre ciclos, decorrente das medidas pensadas e implementadas, desde há algum tempo pelo Agrupamento, constituem factores de efectiva continuidade do percurso escolar dos alunos. O acompanhamento e a supervisão da prática lectiva não decorrem da observação directa de aulas, mas por via indirecta através do trabalho conjunto de planeamento, verificação do cumprimento dos programas e análise de resultados. O Agrupamento implementa medidas de apoio adequadas às necessidades educativas dos seus alunos envolvendo neste processo todos os intervenientes no acto educativo. Todavia, a articulação dos docentes da educação especial com outros serviços e técnicos que intervêm na acção educativa dos alunos é ténue, o que limita o conhecimento do impacto das suas respostas educativas. Os alunos que procuram a melhoria contínua e a excelência dos resultados não são alvo de apoios ou medidas específicas. A diversificação da oferta educativa e formativa, a adesão a projectos e programas locais e nacionais e as actividades curriculares e de enriquecimento curricular permitem incorporar no currículo prescrito dos alunos uma dimensão artística, cultural e social, bem como valorizar os saberes práticos e profissionais. Estas iniciativas, que se afiguram muito adequadas às expectativas e interesses dos alunos e famílias, contribuem para o enriquecimento e uma maior abrangência do currículo e para a valorização dos saberes e da aprendizagem. 3. Organização e gestão escolar MUITO BOM O eficaz planeamento da acção educativa, elaborado com a participação da comunidade educativa, segue as linhas orientadoras expressas nos documentos estruturantes e reflecte-se na muito boa organização e gestão das diversas vertentes do seu funcionamento. O plano de acção em curso foi apropriado pela comunidade escolar e expressa a identidade do Agrupamento, bem como o seu quadro de desenvolvimento: princípios, prioridades e metas. A gestão dos recursos humanos é centrada na potenciação das competências profissionais de cada um e na prossecução dos objectivos do Agrupamento. A eficaz organização e gestão do Agrupamento merecem o reconhecimento da comunidade escolar em resultado da acção atenta e democrática da Directora que conta com profissionais motivados e competentes, liderados, em regra, por elementos dinâmicos. As instalações das escolas visitadas encontram-se em bom estado de conservação. No entanto, existem algumas debilidades nas instalações e equipamentos da Escola-Sede, destacando-se o pavilhão gimnodesportivo e a escassez de materiais na sala laboratorial de Física que comprometem a qualidade das actividades realizadas. Salientam-se positivamente as boas condições das EB1/JI visitadas, que se encontram, globalmente, dotadas com espaços e equipamentos específicos para a informática, actividade física e desportiva, biblioteca e artes plásticas. O Agrupamento evidencia boa capacidade de captação de receitas próprias que são aplicadas em coerência com as prioridades estabelecidas no Projecto Educativo. A direcção, as lideranças intermédias e os docentes promovem o envolvimento dos pais e encarregados de educação no percurso escolar dos seus educandos, que é elevado na educação pré-escolar e no 1.º ciclo e razoável nos 2.º e 3.º ciclos. As associações de pais e encarregados de educação são dinâmicas e o seu trabalho é valorizado pela direcção e comunidade escolar. 4

5 Existe uma opinião generalizada que, na sua acção diária junto da comunidade escolar, os responsáveis escolares promovem uma política de equidade e justiça, garantindo o acesso de todos os alunos aos bens educativos, não obstante existirem situações pontuais que carecem de reflexão. 4. Liderança BOM A direcção e a maioria das lideranças intermédias evidenciam possuir e partilhar uma visão de Agrupamento que se centra na promoção das competências sociais e académicas dos alunos a par do envolvimento parental e da comunidade, no respeito pelos princípios da subsidiariedade e responsabilização. No entanto, a inexistência de metas calendarizadas e facilmente avaliáveis poderão reduzir a operatividade estratégica da acção e a monitorização contínua e sistemática dos impactos das actividades implementadas. Esta debilidade é minimizada pela experiência da Directora e pela acção concertada e partilhada com os demais membros da sua equipa, docentes, pessoal não docente e parceiros externos. A Directora pauta a sua acção pelos valores do rigor, exigência e profissionalismo, num bom clima educativo, que se transmitem à comunidade escolar. Este estilo de liderança, atenta e de feição democrática, é reforçado pelo reconhecimento dos resultados da sua acção, pela comunidade educativa. No planeamento e execução das actividades envolve as lideranças intermédias, os docentes e não docentes, que se mostram motivados e empenhados e expressam uma forte identificação com o Agrupamento. O Agrupamento revela iniciativas que expressam abertura à inovação na mobilização de recursos internos e externos e na dinamização de actividades de enriquecimento curricular e extracurriculares. A adesão a novos projectos nacionais e internacionais, associada ao espírito de abertura à mudança, poderá constituir uma oportunidade de criar nichos de inovação com reflexos nas aprendizagens dos alunos. Também as tecnologias da informação e comunicação e os quadros interactivos fomentam práticas pedagógicas activas e motivadoras das aprendizagens, em algumas escolas do 1.º ciclo. Merece destaque a criação e manutenção do Museu Etnográfico, com a participação activa da comunidade educativa, que se afirma um espaço de valorização da história local e de edificação da cidadania dos alunos. Em convergência com a visão do Agrupamento são mobilizadas parcerias e implementados projectos e actividades, sendo de realçar o trabalho consistente, regular e sistemático realizado em articulação com a Câmara Municipal e Junta de Freguesia de Lavra, o Centro de Saúde de Leça da Palmeira, instituições de ensino superior e associações culturais e desportivas. 5. Capacidade de auto-regulação e melhoria do Agrupamento BOM O Agrupamento revela práticas regulares e sistemáticas de análise dos resultados escolares e do desempenho das suas estruturas de coordenação educativa e supervisão pedagógica. Em Janeiro de 2010 foi constituída uma equipa de auto-avaliação, composta por elementos da comunidade educativa, com excepção dos alunos, que está a iniciar o processo de auto-avaliação. Apesar de não se verificar um processo abrangente e consolidado de auto-avaliação, o Agrupamento revela um conhecimento dos seus pontos fortes e fracos, oportunidades e constrangimentos, mostrando capacidade de implementar medidas de melhoria, no sentido de fazer melhor o que já faz bem ou muito bem e de suprir as áreas mais débeis, assegurando, assim, a sustentabilidade do progresso. IV AVALIAÇÃO POR FACTOR 1. Resultados 1.1 Sucesso académico Em 2009, as taxas de transição/conclusão nos 1.º e 2.º ciclos (98,3% e 98,2%, respectivamente), foram superiores às taxas nacionais (96,1% e 92,0%) e no 3.º ciclo (83,0%), inferiores (85,1%). Uma análise pormenorizada, por ano de escolaridade, evidencia que o 8.º e o 9.º ano apresentam taxas de transição/conclusão inferiores às respectivas médias nacionais. No triénio a , verifica-se que os resultados alcançados nas provas de aferição do 4.º ano em Língua Portuguesa (96.9%, 91,9% e 95,7%) e em Matemática (88,6%; 92% e 92,3%) foram superiores aos nacionais. No 6.º ano, estes valores, a Língua 5

6 Portuguesa (97,8%; 98,7% e 97,4%), e a Matemática (76,7%; 93,9% e 92,0%) mantêm, ainda, o mesmo comportamento. No 9.º ano, no período supramencionado, os resultados dos exames nacionais a Língua Portuguesa (3,4; 3,3 e 3,2) e a Matemática (2,3; 2,9 e 2,9), excepcionando nesta disciplina o ano de 2009 (inferior em 0,1), são iguais ou ligeiramente superiores às respectivas médias nacionais. As taxas de transição dos alunos dos 1.º e 2.º ciclos com planos de acompanhamento e planos de recuperação têm evoluído positivamente nos últimos anos, situando-se, em 2009, acima dos 90%. No 3.º ciclo, são inferiores e, genericamente, mantiveram-se estáveis, com valores na ordem de 80% para os planos de acompanhamento e de 65% para os de recuperação. Os órgãos de direcção, administração e gestão competentes e as estruturas de coordenação educativa e supervisão pedagógica procedem a uma análise sistemática dos resultados escolares por disciplina, ano e turma. No final do ano comparam os resultados internos obtidos nos anos de conclusão de ciclo com os alcançados na avaliação externa e estes com os nacionais e os de unidades de ensino do mesmo concelho. As disciplinas de Matemática, Inglês e Físico-Química são identificadas, pelos agentes educativos, como áreas em que o sucesso é menos conseguido e, ao invés, as de Expressões e de Língua Portuguesa como áreas de maior sucesso. O Agrupamento, com o intuito de promover o sucesso escolar, desenvolve cursos de educação e formação, turmas de percursos curriculares alternativos, adere a programas e projectos nacionais neste âmbito (e.g., Plano da Matemática II, Plano Nacional de Leitura e testes intermédios); reforça, dentro da sua autonomia curricular, áreas do saber consideradas nucleares (e.g., oficinas: da Escrita 5.º ano, da Matemática 6.º ano, das Ciências 7.º ano e de Físico - Química 8.º ano; utilização do Estudo Acompanhado e da Área de Projecto para reforço das aprendizagens) e implementa medidas de apoio educativo. O abandono escolar, fruto do trabalho atento e empenhado dos agentes educativos nos últimos anos, é inexistente. 1.2 Participação e desenvolvimento cívico Os alunos não foram envolvidos directamente na elaboração e discussão dos documentos estruturantes do Agrupamento, apesar de conhecerem a sua existência, especialmente do Regulamento Interno. Participam activamente nas acções constantes do Plano Anual de Actividades, todavia este não contempla actividades promovidas autonomamente pelos alunos. A sua participação na programação das actividades concretiza-se, essencialmente, no âmbito dos projectos curriculares de turma. Quando, pontualmente, apresentam propostas devidamente fundamentadas, estas são bem acolhidas pelos diferentes órgãos de direcção, administração e gestão. As opiniões dos alunos são veiculadas pelos professores titulares de grupo e turma ou directores de turma, bem como pelos seus representantes nas reuniões de conselhos de turma. A participação activa, bem como o envolvimento responsável dos discentes na vida do Agrupamento, são mais evidentes nas crianças e alunos da educação pré-escolar e do 1.º ciclo. Nestes ciclos de educação e ensino emergem práticas que potenciam estas vertentes (e.g., construção colectiva do diário de turma, participação na programação diária e avaliação diária e semanal das actividades, construção conjunta de regras, entre outras) e constituem áreas com potencial de melhoria, nos 2.º e 3.º ciclos. O desenvolvimento cívico, ao nível das atitudes e valores, é estimulado através da inclusão destas vertentes nos critérios gerais de avaliação, de actividades insertas no Plano Anual de Actividades (e.g., campanhas de solidariedade, mensagens de Natal e de Paz, visita de estudo ao Banco Alimentar) e de projectos aglutinadores que contemplam objectivos neste âmbito (e.g., Projecto da Paz, Projecto CresSer, Projecto Rios). Os alunos do ensino regular mostram-se muito satisfeitos com o serviço educativo prestado pelo Agrupamento. Ao invés alguns alunos dos cursos de educação e formação não partilham desta visão. 1.3 Comportamento e disciplina Os alunos manifestam um comportamento disciplinado, conhecem e cumprem as regras de funcionamento dos espaços escolares e de utilização dos equipamentos. A inexistência de processos disciplinares nos últimos anos e a preservação do Espaço Museu do Agrupamento, integrado em espaços de utilização diária dos alunos, evidenciam estas boas práticas. As regras de conduta, assumidas de forma concertada e empenhada pela comunidade escolar, contribuem para a criação de um clima tranquilo e propício à aprendizagem. A valorização das interacções sociais, sustentada no respeito pelas pessoas e pelas normas definidas, é um princípio fundamental do Agrupamento que contribui para o bom relacionamento entre os elementos da comunidade escolar, baseado no respeito e atenção pelos direitos e deveres dos agentes educativos. A particular atenção dada pela Directora aos potenciais casos de indisciplina com o envolvimento dos diferentes actores educativos, a sua relação de proximidade 6

7 com a comunidade escolar e o conhecimento pessoal do meio asseguram o reconhecimento da autoridade da escola e o muito bom ambiente educativo. Verifica-se um sentimento de discriminação negativa de alunos dos cursos de educação e formação (CEF), aspecto corroborado pelos pares do ensino regular, por serem conotados com o estereótipo CEF, por parte de elementos da comunidade escolar. Esta situação, geradora de insatisfação com a escola, por parte de alguns destes alunos, poderá vir a afectar o bom ambiente educativo patente no exemplar exercício de cidadania que é motivo de orgulho da comunidade escolar. Apesar de se reconhecer a dificuldade em encontrar soluções, exclusivamente a nível local, para debelar a complexidade do funcionamento daqueles cursos e a imagem que lhe está associada, poderá o Agrupamento diagnosticar problemas e definir medidas de compromisso tendentes à minimização dos seus efeitos. 1.4 Valorização e impacto das aprendizagens O Agrupamento procura maximizar o impacto das aprendizagens escolares nos alunos, nas famílias e na comunidade local, garantindo a relação do saber com o desenvolvimento de competências para o prosseguimento de estudos e para a preparação da integração na vida activa. A diversificação da oferta educativa e formativa para jovens e adultos concorre para o aumento das expectativas dos elementos da comunidade escolar e para a satisfação das necessidades educativas da população local. A valorização do sucesso dos alunos é pouco expressiva, porquanto se traduz essencialmente na adesão a concursos e projectos insertos no Plano Anual de Actividades (e.g., concursos SuperTmatik e Quem quer ser cientista) e na divulgação interna dos trabalhos realizados, não existindo uma intenção organizacional estruturada para premiar, valorizar e divulgar amplamente o mérito. O Agrupamento, através de um processo de recolha de dados sobre o percurso educativo dos seus discentes após a conclusão do 3.º ciclo, conhece o resultado do serviço educativo que presta. 2. Prestação do serviço educativo 2.1 Articulação e sequencialidade As reuniões mensais dos departamentos curriculares são espaços de informação e análise das decisões e orientações emanadas do Conselho Pedagógico, de uniformização de propostas de actuação provenientes dos grupos disciplinares (e.g., definição dos critérios de avaliação, necessidades de formação, modalidades de avaliação e propostas de actividades) e de supervisão da acção educativa (e.g., verificação do cumprimento dos programas e análise global dos resultados escolares). A coordenação pedagógica e o trabalho cooperativo entre os docentes (e.g., planificação a médio e curto prazo, a gestão horizontal e vertical dos programas, a produção de materiais e recursos didácticos e a elaboração e calibragem de instrumentos de avaliação) acontecem, em reuniões de departamento e grupo disciplinar (2.º e 3.º ciclos) e ano de escolaridade (1.º ciclo), assegurando práticas consistentes de cooperação e articulação curricular horizontal e vertical. A articulação entre docentes das unidades educativas do Agrupamento e a supervisão das actividades socioeducativas e de enriquecimento curricular são realizadas em reuniões mensais de Conselho de Escola, com os professores titulares de grupo e turma e os respectivos dinamizadores das citadas actividades. A articulação interdepartamental é visível na planificação e operacionalização de actividades no âmbito do Plano Anual, dos projectos curriculares de turma e de outros projectos (e.g., Educar para a Cidadania, Educar para a Saúde e Educar para o Ambiente), e aprofundada nas reuniões mensais realizadas entre a direcção e os coordenadores de departamento, bem ainda nos conselhos de escola e de turma. As estruturas de coordenação educativa e supervisão pedagógica não possuem um plano estruturado para o desenvolvimento da sua actividade, com metas e objectivos ao nível dos processos e dos resultados, o que condiciona a avaliação e a (re)orientação da sua acção. A articulação curricular e sequencialidade inter ciclos é uma prática consolidada, como ilustra a sua planificação, desde há quatro anos e corporizada no documento Projecto de Articulação Curricular. As reuniões, no início e final do ano lectivo, entre os docentes titulares de grupo e turma e directores de turma dos anos subsequentes; a continuidade pedagógica das equipas educativas; as visitas dos alunos do 4.º ano à Escola-Sede e as actividades de orientação escolar e profissional (ainda pouco consistentes) são também práticas facilitadoras de articulação e sequencialidade do percurso educativo dos discentes. 7

8 2.2 Acompanhamento da prática lectiva em sala de aula A observação de aulas, como mecanismo intencional de acompanhamento e supervisão da actividade lectiva, não é uma prática instituída. Assim, a monitorização e avaliação da prática lectiva e da operacionalização das orientações que norteiam o processo de ensino-aprendizagem ocorrem, essencialmente, nos contactos informais entre os coordenadores das estruturas de coordenação educativa e supervisão pedagógica e os docentes e, indirectamente, nos momentos em que se procede à análise dos resultados escolares, à verificação do cumprimento dos programas e à elaboração das planificações. A definição de critérios de avaliação, a prática de elaboração de matrizes e instrumentos de avaliação comuns em algumas disciplinas, a utilização de instrumentos de monitorização dos critérios de avaliação (e.g., grelhas de registo uniformes, por disciplina) e a comparação dos resultados escolares com os obtidos na avaliação externa, são factores que concorrem para garantir a confiança na avaliação interna. 2.3 Diferenciação e apoios Os alunos que revelam necessidades educativas especiais de carácter permanente são alvo de um processo estruturado que compreende as fases de referenciação, implementação e avaliação das estratégias onde intervêm os docentes titulares de grupo e turma, os encarregados de educação, os conselhos de turma e, sempre que necessário, os docentes de educação especial e outros técnicos ou serviços (e.g., Assistente Social; Centro de Saúde de Leça da Palmeira). Os alunos com necessidades educativas especiais de carácter permanente usufruem de medidas educativas inscritas nos seus programas educativos individuais e de transição para a vida activa. Os alunos que revelam dificuldades de aprendizagem no 1.º ciclo são apoiados por docentes de apoio educativo. Neste âmbito, e decorrente da gestão dos recursos humanos no caso de ausência de um professor titular, verifica-se a sua substituição por um docente daqueles apoios o que gera uma descontinuidade no apoio ministrado. Nos restantes ciclos são disponibilizadas medidas de apoio educativo (e.g., apoios pedagógicos; planos de recuperação e de acompanhamento) que são implementadas, sempre que possível, pelo docente da disciplina. Como medidas facilitadoras da integração escolar, existem apoio para alunos cuja língua materna não é o Português (um aluno) e acção tutorial a um aluno. Os discentes que procuram a melhoria contínua e a excelência de resultados, para além dos projectos existentes, não são alvo de qualquer medida de apoio específica. A avaliação da eficácia das estratégias implementadas ocorre trimestralmente, com a apresentação de relatórios analíticos, por parte dos intervenientes nos diversos planos. Apesar de existirem diversos técnicos, internos e externos, que colaboram com os docentes da educação especial, a articulação da sua acção é ténue, limitando assim a sua eficácia. 2.4 Abrangência do currículo e valorização dos saberes e da aprendizagem O Agrupamento promove cursos de educação e formação que permitem elevar a qualificação da população local (jovem e adulta) e facilitam a sua aproximação ao mundo laboral, incorporando, no percurso dos formandos, componentes práticas e actividades específicas facilitadoras da integração na vida activa. A adesão a projectos e a concursos locais e nacionais (e.g., Plano da Matemática II; Novos Programas de Matemática; Plano Nacional de Leitura, Projecto de Intervenção Precoce da Leitura e da Escrita), o desenvolvimento de actividades inscritas no Plano Anual e as de enriquecimento curricular concorrem para a valorização do conhecimento e da aprendizagem contínua. Os projectos associados aos temas integradores (Educar para a Cidadania, para a Saúde e para o Meio Ambiente), os clubes temáticos (e.g., Rádio, Jornal, Xadrez e Desporto Escolar), o espaço Museológico, a oferta de escola (Educação Musical) e as actividades dinamizadas pelas bibliotecas escolares proporcionam experiências diversificadas nas vertentes ambiental, cultural, social e artística. A opção de acrescentar no currículo dos alunos dos 2.º e 3.º ciclos, como oferta de escola, as oficinas da Matemática, das Ciências e da Físico-Química permite a existência de espaços propícios ao desenvolvimento e incentivo de uma prática activa na aprendizagem das ciências que, de outro modo, seria limitada. As práticas experimentais das ciências ocorrem também com alguma regularidade no 1.º ciclo e na educação pré-escolar. 8

9 3. Organização e gestão escolar 3.1 Concepção, planeamento e desenvolvimento da actividade O Agrupamento elaborou os documentos de regulação e planificação da acção educativa. O plano de acção, em curso, que se revela eficaz, foi apropriado pela comunidade escolar e expressa a identidade do Agrupamento e o seu quadro de desenvolvimento: os princípios que o norteiam, as metas que elegeu e a acção que se propõe pôr em prática para as atingir. O Plano Anual de Actividades não está explicitamente articulado com os demais documentos estruturantes do Agrupamento e elenca actividades de forma fragmentada por ciclos de ensino, apesar de pontuarem actividades de efectiva articulação interdisciplinar. Contudo, este facto, não condicionou a realização de actividades numa perspectiva abrangente e multidimensional, assentando o seu planeamento (expresso noutros documentos de orientação educativa) numa lógica combinatória de diagnósticos formais e informais, planos, perspectivas e contributos da comunidade educativa, conferindo assim a unidade essencial ao planeamento e acção. 3.2 Gestão dos recursos humanos A direcção mantém uma comunicação próxima e confiante com os docentes e os não docentes do Agrupamento. Em reuniões periódicas com os responsáveis pelos diversos sectores, definem procedimentos e normas de actuação. No que respeita à integração de docentes e não docentes colocados pela primeira vez, ou de novo, no Agrupamento, não existe um plano de acção específico. No caso dos docentes, é a Directora, seguida dos coordenadores de estabelecimento e de departamento curricular que lhes facultam os documentos orientadores e as normas da acção educativa. Os não docentes são acompanhados nas novas funções quer pela direcção, quer pelos responsáveis dos diferentes serviços. Os novos docentes e não docentes salientam o acolhimento e apoio, bem ainda a civilidade do ambiente educativo como características facilitadoras da muito boa integração e da elevada satisfação profissional. A Directora conhece bem os perfis e as competências profissionais dos docentes e não docentes, o que lhe permite, sempre que possível, fazer uma gestão eficaz de uns e de outros e tê-las em conta ao afectar as tarefas a cada profissional. O Agrupamento faz uma gestão eficaz dos seus recursos humanos, e conta com profissionais, em regra, competentes e liderados por elementos dinâmicos que fomentam a exigência e o rigor no acto educativo. Os Serviços Administrativos encontram-se devidamente organizados e respondem eficazmente às necessidades do Agrupamento, causando satisfação nos utentes, quanto à celeridade das respostas. A Acção Social Escolar funciona, em regra, em local de atendimento ao público nos Serviços Administrativos, situação que não garante a conveniente reserva e privacidade dos alunos e suas famílias. Os casos pontuais de desempenho profissional insuficiente são detectados e resolvidos pelos respectivos responsáveis. A estratégia de melhoria consiste na partilha de boas práticas e no acompanhamento dos desempenhos profissionais pelos responsáveis dos diferentes sectores e Directora. Este procedimento foi considerado facilitador da regulação das rotinas organizacionais e comportamentais da comunidade escolar. Foram diagnosticadas necessidades de formação contínua dos profissionais que, em regra, não foram concretizadas pelo centro de formação contínua. O Agrupamento tem promovido formação interna no âmbito das tecnologias da informação e comunicação e tem-se candidatado à formação promovida pelo Ministério da Educação, apesar de nem todos os docentes inscritos terem sido contemplados. 3.3 Gestão dos recursos materiais e financeiros Edificada há aproximadamente 20 anos, a Escola-Sede encontra-se, genericamente, bem conservada e cuidada. No entanto apresenta debilidades que carecem de intervenção: a degradação do pavilhão gimnodesportivo, a falta de aquecimento, a insuficiência de equipamentos na sala laboratorial de Física, a insuficiência de espaços: gabinetes de trabalho para docentes e espaços de convívio para os assistentes operacionais. No sentido de adequar os espaços à função educativa, a direcção, com a colaboração da comunidade educativa e apoio dos serviços regionais do Ministério da Educação, tem vindo a realizar algumas obras de manutenção das instalações escolares: construção de um auditório, pintura de espaços interiores, remodelação dos Serviços Administrativos e do gabinete da Direcção, colocação de rede digital, de quadros interactivos, sistema de alarme e arranjo de espaços exteriores. Merece particular destaque a criação, em , de um espaço Museológico que integra a rede de museus de Matosinhos, bem como a sua reorganização e requalificação com 9

10 a colaboração da Câmara Municipal. O parque escolar da educação pré-escolar e do 1.º ciclo visitado apresenta boas ou excelentes condições físicas, equipamentos e materiais adequados ao acto educativo, resultantes da requalificação recente de duas escolas. Merecem destaque os excelentes espaços e equipamentos destinados à Actividade Física e Desportiva, Informática e Biblioteca, (sendo os equipamentos informáticos na escola de Cabanelas pouco utilizados) e as óptimas condições de conforto e bem-estar. O computador Magalhães ainda não se constitui como uma ferramenta pedagógica de trabalho em sala de aula. Há jardins-de-infância com crianças em lista de espera sendo a resposta educativa do Agrupamento apenas dirigida às crianças mais velhas. A direcção possui boa dinâmica de captação de receitas próprias através da cedência a título oneroso do pavilhão gimnodesportivo, da realização de actividades organizadas por alunos, pais e professores, das parcerias e através da adesão a projectos nacionais. A aplicação das verbas arrecadadas está alinhada com as prioridades inscritas no Projecto Educativo e com as linhas orientadoras definidas pelo Conselho Geral. 3.4 Participação dos pais e outros elementos da comunidade educativa A direcção e as lideranças intermédias promovem o envolvimento parental no percurso escolar dos seus educandos e na vida do Agrupamento, sendo a sua participação elevada na educação pré-escolar e no 1.º ciclo e razoável nos 2.º e 3.º ciclos. Os directores de turma flexibilizam os horários de atendimento e fornecem aos encarregados de educação e alunos uma síntese do Regulamento Interno no que respeita aos direitos e deveres da comunidade escolar, com o propósito de fomentar a participação de todos. O Agrupamento, as associações de pais e encarregados de educação (uma por unidade educativa) e os parceiros locais promovem diversas actividades culturais, sociais, festivas e formativas, realizadas em horário pós laboral, que contam com a adesão da maioria dos pais e encarregados de educação com excepção das actividades de carácter mais formativo. O envolvimento e a participação das associações de pais e encarregados de educação na vida do Agrupamento são também visíveis nas actividades que promovem, destacando-se o financiamento à realização de visitas de estudo a alunos mais carenciados em algumas escolas do 1.º ciclo, a realização e a participação em momentos festivos, a colocação de uma assistente operacional para o prolongamento do horário escolar, entre outras. As associações de pais e encarregados de educação e o seu trabalho são valorizados pela direcção como ilustram as reuniões conjuntas, realizadas periodicamente, na procura de soluções para os problemas do Agrupamento. A Directora aposta no apoio e acompanhamento personalizado, de que são ilustrativos o contacto telefónico com os encarregados de educação ou a deslocação às suas residências, no sentido da sua co-responsabilização nos problemas mais persistentes e directamente relacionados com os seus educandos. É assinalável o nível de participação dos restantes elementos da comunidade educativa no desenvolvimento de actividades curriculares e de enriquecimento curricular destacando-se a Câmara Municipal de Matosinhos, a Junta de Freguesia de Lavra, o Centro de Saúde de Leça da Palmeira e de outras instituições locais. 3.5 Equidade e justiça Há uma opinião consensualizada de que a direcção e demais actores educativos promovem uma política de equidade e justiça na sua acção diária junto da comunidade escolar. Neste sentido têm vindo a ser desenvolvidas várias medidas, destacando-se a tutoria a um aluno; apoios pedagógicos diferenciados; apoio psicológico e terapia da fala; actividades no âmbito da educação para a saúde, para a sexualidade e de cariz ambiental; suplementos alimentares e acções de solidariedade; o Projecto de intervenção Precoce; o encaminhamento de alunos para o gabinete de atendimento psicossocial da Junta de Freguesia de Lavra; o Serviço de Psicologia e Orientação; e a mobilização e o envolvimento de outras instituições locais para debelar situações sociais e educativas desfavorecidas são indicadores da concretização daqueles princípios. No entanto, sendo o Agrupamento frequentado por alunos de condições sociais, económicas e culturais muito diferenciadas e atendendo à missão da escola pública, algumas situações parecem merecer reflexão: não estar total e claramente assegurada em todas as unidades educativas a gratuitidade (aos alunos socioeconomicamente mais desfavorecidos) de acesso a experiências escolares estimulantes como visitas de estudo, idas ao teatro, cinema e o acesso e a reduzida ou inexistente participação dos alunos mais desfavorecidos no «passeio escolar» de finalistas do 3.º ciclo, promovido pelo Agrupamento. Embora o Agrupamento não possa, por si só, garantir a participação dos referidos alunos, poderá, no entanto, procurar alternativas tendentes a assegurar-lha. Os alunos consideram que, em regra, existem critérios equitativos na 10

11 avaliação das suas aprendizagens e não se sentem discriminados nas turmas e horários escolares que lhes foram atribuídos. 4. Liderança 4.1 Visão e estratégia A Directora tem uma visão de Agrupamento e uma estratégia claramente expressas nos documentos estruturantes, partilhada e assumida pela comunidade escolar. A definição de metas algumas das quais avaliáveis, apesar de ambíguas ou mesmo contraditórias e os planos de acção orientados para melhorar os resultados escolares e a qualidade dos mesmos, a par da edificação de uma cidadania responsável e participativa, o envolvimento das famílias e da comunidade, bem ainda a aposta na formação contínua dos seus profissionais, integram a proposta educativa que o Agrupamento elege para o quadriénio a A Directora envolve e mobiliza eficazmente recursos internos e externos e conta com a motivação e empenho de docentes, alunos, não docentes e da maioria dos pais e encarregados de educação e respectivas associações, para a consecução daqueles propósitos. Pauta a sua actuação pelo rigor, exigência e humanismo e procura que os responsáveis dos órgãos de direcção, administração e gestão, das estruturas de coordenação educativa e supervisão pedagógica e os docentes centrem a sua acção nos princípios e metas enunciados nos documentos estruturantes. No entanto, a inexistência de metas calendarizadas e facilmente avaliáveis, conjugadas com um processo de auto-avaliação ainda pouco consolidado, poderão reduzir a operatividade estratégica da acção e a monitorização contínua e sistemática dos impactos das acções implementadas. Esta debilidade é minimizada pela experiência da Directora, aliada ao facto de ser originária e residente na freguesia em que está sedeado o Agrupamento que lhe conferem um conhecimento profundo dos contextos interno e externo e se afirmam como uma mais-valia na orientação da vida escolar. A diversificação da oferta educativa e formativa, as turmas de percursos curriculares alternativos e a diversidade de projectos e actividades de enriquecimento curricular afiguram-se como uma aposta convergente com a visão e estratégia definidas. 4.2 Motivação e empenho A liderança exercida pela Directora e sua equipa é consensualmente reconhecida como eficaz, pela comunidade escolar e é partilhada pelos demais órgãos de direcção, administração e gestão e lideranças intermédias, no respeito pelo princípio da subsidiariedade e complementaridade de funções. Contando com a motivação e o empenho de lideranças, dos docentes, dos não docentes e da maioria dos pais e encarregados de educação, a Directora aposta no envolvimento e responsabilização de todos nas suas áreas de actuação. Actua de uma forma dinâmica e atenta com base na confiança e responsabilização profissional, a par do acompanhamento próximo do funcionamento dos diversos sectores. Este modo de actuar, de forma democrática, atenta e assertiva, encontra reforço no reconhecimento do Agrupamento como um espaço de exemplar disciplina e organização, segurança e cidadania, por parte da comunidade educativa. A dimensão do Agrupamento, complementada pela experiência de gestão da Directora e pelo seu conhecimento do meio envolvente, favorece o conhecimento pessoal de todos, assim como os desempenhos e competências pessoais e profissionais e a sua rentabilização na atribuição de responsabilidades. O absentismo dos docentes é residual e em situações de ausência prevista é privilegiada a permuta de aulas. No entanto, algum pessoal não docente apresenta índices elevados de absentismo de média ou de longa duração. O Conselho Geral, empossado em Dezembro de 2009, revela abertura e disponibilidade para exercer plenamente as suas funções, apesar de ainda não ter assumido o seu carácter de órgão de direcção estratégica. 4.3 Abertura à inovação A abertura à inovação evidencia-se no modo como o Agrupamento tem organizado e mobilizado os recursos internos e externos e criado oportunidades de desenvolvimento. Neste quadro, são de salientar a adesão a projectos locais, concelhios e nacionais, de que são exemplo as turmas piloto na experimentação dos novos programas da Matemática, a dinamização do Plano Nacional de Leitura com envolvimento dos pais e de escritores, o desenvolvimento dos projectos de cariz ambiental, saúde e cidadania, em parceria com entidades externas, e a rádio escola. Também a participação em diversos concursos, visitas de estudo, idas ao cinema e 11

12 teatro e a atenção dada às expressões artísticas, destacando-se a musical e a plástica, são expressivas de um espírito de abertura a novas oportunidades de desenvolvimento. A diversidade de oferta de projectos nacionais e internacionais, associada a este espírito de abertura à mudança, poderá constituir um desafio para o Agrupamento criar nichos de inovação com reflexos nas aprendizagens dos alunos. Merece destaque a criação e manutenção do Museu, com a colaboração da comunidade educativa, onde se exibem e preservam tradições etnográficas locais. Este espaço Museológico aberto com exposições permanentes e outras temporárias da vida agrícola e piscatória, organizado no átrio da Escola-Sede e junto ao bufete dos alunos, reflecte o excelente exercício da cidadania, expresso no respeito escrupuloso de todo o seu acervo. A integração do Museu na rede de museus de Matosinhos, aliado à sua divulgação externa, já visitado por outras escolas, constitui uma oportunidade que o Agrupamento tem sabido potenciar e emerge como um pólo de desenvolvimento interno. Se o investimento nas tecnologias da informação e comunicação nas diversas escolas indicia abertura à inovação, já o uso dos computadores e dos quadros interactivos como instrumentos de trabalho correspondem a práticas efectivas por parte, de apenas, alguns docentes. 4.4 Parcerias, protocolos e projectos O Agrupamento celebrou protocolos e parcerias e tem vindo a desenvolver outras formas de colaboração com instituições públicas e privadas, empresas e autarquias locais: Centro de Saúde de Lavra, Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto, Escola Superior de Educação do Porto, Escola Segura, Bombeiros Voluntários, Conferência de S. Vicente de Paulo e empresas cuja área de intervenção incide na prevenção e segurança, questões ambientais, formação e estágios. O Agrupamento conta ainda com a colaboração activa da Junta de Freguesia de Lavra, da Câmara Municipal de Matosinhos e do Centro de Saúde de Leça da Palmeira que intervêm nas áreas da saúde, apoio social, psicológico e terapia da fala, na intervenção precoce da leitura e escrita nos jardins-de-infância, na feira de orientação vocacional, nas tecnologias digitais e nas bibliotecas escolares nas escolas do 1.º ciclo e jardins-de-infância. O Agrupamento participa numa profusão de projectos locais, concelhios e nacionais, entre os quais se salientam: as Escolas Associadas da Unesco; a Rede de Bibliotecas Escolares; Escolas Promotoras de Saúde; a Ciência Viva, Eco-Escolas e Desporto Escolar (tendo angariado vários prémios); Projecto CresSer, Projecto Rios, Crescer a Brincar, Programa Regional de Educação Sexual em Saúde Escolar (PRESSE), de entre outros. No quadro do desenvolvimento destes projectos são de destacar a adesão dos alunos e a sua motivação para a participação, conferindo-lhes consistência, continuidade e efeitos nos resultados escolares. 5. Capacidade de auto-regulação e melhoria do Agrupamento 5.1 Auto-avaliação O Agrupamento tem promovido práticas reflexivas e avaliativas, nomeadamente a análise periódica dos resultados internos dos alunos, das provas de aferição, dos exames nacionais, dos relatórios periódicos das lideranças intermédias e, ainda, a aplicação de inquéritos de satisfação à comunidade escolar sobre o funcionamento do Agrupamento. Destas práticas avaliativas são identificados pontos fortes e fracos, constrangimentos e oportunidades e elaboradas estratégias e acções de melhoria. Em Janeiro de 2010 foi nomeada uma comissão de auto-avaliação, integrando representantes dos docentes, não docentes e pais e encarregados de educação. Esta equipa elaborou uma proposta de trabalho, mas não se percepciona ainda um processo global com metodologias claramente definidas de auto-avaliação, pelo que o apoio de uma entidade externa poderá constituir uma mais-valia na realização de um trabalho consequente. 5.2 Sustentabilidade do progresso O conhecimento dos pontos fortes e fracos, oportunidades e constrangimentos através da autoavaliação dos resultados escolares e de práticas reflexivas sobre o funcionamento dos diferentes serviços, permite ao Agrupamento tomar decisões e implementar planos de acção para melhorar o seu desempenho. A forte liderança da Directora, partilhada com a comunidade escolar, as consistentes parcerias activas, a motivação e empenho dos docentes e não docentes constituem indicadores da sustentabilidade do progresso. 12

13 V CONSIDERAÇÕES FINAIS Neste capítulo, apresenta-se uma selecção dos atributos do Agrupamento de Escola de Lavra (pontos fortes e fracos) e das condições de desenvolvimento da sua actividade (oportunidades e constrangimentos). A equipa de avaliação externa entende que esta selecção identifica os aspectos estratégicos que caracterizam o agrupamento e define as áreas onde devem incidir os seus esforços de melhoria. Entende-se aqui por: Pontos fortes atributos da organização que ajudam a alcançar os seus objectivos; Pontos fracos atributos da organização que prejudicam o cumprimento dos seus objectivos; Oportunidades condições ou possibilidades externas à organização que poderão favorecer o cumprimento dos seus objectivos; Constrangimentos condições ou possibilidades externas à organização que poderão ameaçar o cumprimento dos seus objectivos. Os tópicos aqui identificados foram objecto de uma abordagem mais detalhada ao longo deste relatório. Pontos fortes As taxas de transição/conclusão e os resultados obtidos pelos alunos nas provas de aferição nos 1.º e 2.º ciclos, no último triénio; O muito bom ambiente educativo, a disciplina e o comportamento dos alunos; A articulação e a sequencialidade educativas entre os diversos ciclos de educação e ensino; O planeamento da acção educativa com impacto na boa organização e gestão do Agrupamento; A eficaz organização e gestão do Agrupamento; O empenho e motivação do pessoal docente e não docente e a forte identificação com o Agrupamento; A diversidade e qualidade das parcerias e a criação e manutenção de um espaço Museológico na Escola-Sede. Pontos fracos A taxa de transição/conclusão no 3.º ciclo, inferiores às nacionais; A reduzida participação e envolvimento dos alunos na vida do Agrupamento; A inexistência regular de acompanhamento e supervisão directa da prática lectiva em sala de aula; A frágil coordenação e articulação dos docentes da educação especial com outros serviços e técnicos de acção educativa. A inexistência de metas calendarizadas e facilmente avaliáveis. A falta de um processo abrangente e consolidado de auto-avaliação. 13

14 Oportunidade A diversidade de oferta de projectos nacionais e internacionais, associada ao espírito de abertura à mudança, poderá constituir um desafio para o Agrupamento criar nichos de inovação com reflexos nas aprendizagens dos alunos. Constrangimento A insuficiência de equipamentos laboratoriais de Física na Escola-Sede e a degradação do pavilhão gimnodesportivo poderão condicionar a qualidade do ensino e da aprendizagem. 14