Fiscalização do Sistema de Abastecimento de Água da sede do Município de Conselheiro Lafaiete

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1 Fiscalização do Sistema de Abastecimento de Água da sede do Município de Conselheiro Lafaiete Belo Horizonte Junho

2 ÍNDICE 1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO OBJETIVO METODOLOGIA REPRESENTANTES PRESENTES CRONOGRAMA DE TRABALHO ENTREVISTAS REALIZADAS Prefeitura Municipal Ministério Público DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO ÁGUA SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA Captação Superficial Estação de Tratamento Almeidas Estação de Tratamento Bananeiras Elevatórias/Booster Reservatórios Rede de Distribuição Controle de Qualidade da água FATOS LEVANTADOS ATENDIMENTO AO PÚBLICO Aspectos Gerais Prazos para execução dos serviços Disponibilidade de Documentos CONTRATO DE CONCESSÃO CONSIDERAÇÕES FINAIS CONSTATAÇÕES E NÃO-CONFORMIDADES RECOMENDAÇÕES EQUIPE TÉCNICA AGENTE DE FISCALIZAÇÃO

3 ANEXOS ANEXO I CROQUI ESQUEMÁTICO DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA..41 ANEXO II ANEXO III ANEXO IV ANALISE DE QUALIDADE DE ÁGUA: FÍSICO-QUÍMICA...43 ANALISE DE QUALIDADE DE ÁGUA: BACTERIOLÓGICA...46 ORDENS DE SERVIÇO SICOM COPASA

4 GLOSSÁRIO AAB AAT CMB DN EEAB EEAT ETA RAP RDA REL REN RSE SAA TQC UTR Adutora de Água Bruta Adutora de Água Tratada Conjunto Motor-bomba Diâmetro Nominal Estação Elevatória de Água Bruta Estação Elevatória de Água Tratada Estação de Tratamento de Água Reservatório Apoiado Rede de Distribuição de Água Reservatório Elevado Reservatório Enterrado Reservatório Semi-Enterrado Sistema de Abastecimento de Água Tanque de Contato Unidade de Tratamento de Resíduos 4

5 1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário do Estado de Minas Gerais ARSAE-MG. Endereço: Cidade Administrativa - Rodovia Prefeito Américo Gianetti, s/nº - Serra Verde Edifício Gerais / 12º andar Telefone: (31) Fax: (31) IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS Nome: Companhia de Saneamento de Minas Gerais COPASA-MG Endereço: Rua Mar de Espanha, 525 Santo Antônio BH / MG CEP CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO Tipo de Fiscalização Município Endereço Local Fiscalização Direta e Indireta Município de Conselheiro Lafaiete End.:.Avenida Professor Manuel Martins, n 385, Centro. Telefone: (031) Serviço Fiscalizado Sistema de Abastecimento de Água Ofícios Encaminhados Prestador Ofício ARSAE-MG/DG N 0101/2013 Ministério Público Ofício ARSAE-MG/DG N 0102/2013 Prefeitura Ofício ARSAE-MG/DG N 0100/2013 Período da Inspeção de Campo 18 a 21 de março de

6 4. OBJETIVO O objetivo do Relatório de Fiscalização é descrever e detalhar o diagnóstico das condições técnicas e operacionais da prestação dos serviços de abastecimento de água, a cargo da COPASA - MG, na sede do Município de Conselheiro Lafaiete. A ação de fiscalização direta e indireta realizada por fiscais credenciados visa determinar o grau de conformidade do sistema auditado, em consonância com a legislação pertinente, especialmente, as Resoluções expedidas pela ARSAE-MG. 5. METODOLOGIA A metodologia para desenvolvimento da fiscalização compreendeu os procedimentos de vistoria técnica, levantamentos em campo, análise e avaliação documental, obtenção de informações e dados gerais do sistema, identificação e frequência de ocorrências. A vistoria foi acompanhada por representante designado pelo Prestador e pela equipe técnica local, que se encarregaram de explicar os processos operacionais e a funcionalidade de cada unidade e equipamento. 6. REPRESENTANTES PRESENTES Funcionário designado pelo Prestador: Glauco Dias Sampaio Gerente de Distrito Equipe técnica local: Marco Aurélio Trindade Encarregado de Produção José Couto Goulart Encarregado de Atendimento Joselma Matos Engenheira de Produção Orlando Minelli Apoio Administrativo Luís Henrique Nehmy Analista de Planejamento e Controle 6

7 7. CRONOGRAMA DE TRABALHO PERÍODO Segunda-Feira 18/03/2013 Terça-Feira 19/03/2013 Quarta-Feira 20/03/2013 Quinta-Feira 21/03/2013 Manhã Reunião de abertura com o Prestador de Serviço. Fiscalização do SAA da sede municipal. Fiscalização do SAA da sede municipal. Fiscalização do SES da sede municipal. Tarde Reunião com a Prefeitura. Reunião com o Ministério Público. Fiscalização do SAA da sede municipal. Reunião com o Ministério Público. Fiscalização do SES da sede municipal. Reunião de encerramento com o Prestador de Serviço 8. ENTREVISTAS REALIZADAS 8.1. Prefeitura Municipal A agente de fiscalização da ARSAE-MG foi recebida pelo Prefeito Municipal, o Sr. Ivair de Almeida Cerqueira Neto, pelo Secretário de Planejamento, o Sr. Luís Cerqueira, pelo Diretor de Departamento de Serviços Urbanos, o Sr. José Silvestre, pelo Gerente de Indústria, o Sr. Henrique Papatella, pelo Secretário Adjunto de Obras, o Sr. Jackson Weser de Souza, pelo Sub Procurador do Município, o Sr. José Luiz Gonçalves da Cruz, pelo Assessor de Governo, o Sr. Rogério Batista Evangelista e pelo Diretor do Departamento de Meio ambiente, o Sr. Marco Antônio. Durante a reunião foi exposto que o Prestador de Serviços encontra-se realizando os serviços de abastecimento de água e de esgotamento sanitário no Município sem Contrato em vigor, devido a delonga em renová-lo por motivos de incompatibilidade de interesses entre o Prestador de Serviços e o Poder Concedente, e que se encontra hoje em processo de negociação. A agente de fiscalização informou aos presentes que a renovação do Contrato de Concessão se dará por meio de Contrato de Programa, o qual deverá respeitar o estudo contido no Plano Municipal de Saneamento que também deve contemplar os anseios e as necessidades da população, no que se refere à melhoria da qualidade da prestação dos serviços e a resolução de problemas decorrentes da falta parcial ou integral de saneamento básico. 7

8 Dessa forma, ressaltou-se a importância de se produzir um Plano Municipal de Saneamento completo, a fim de garantir que as metas e cronogramas físicos de obras atendam à real necessidade de saneamento básico do Município. Os representantes municipais reclamaram da existência de reclamações quanto aos lançamentos indevidos dos resíduos produzidos pelas ETAs em corpos hídricos e a delonga em realizar o serviço de recobrimento de valas decorrente das obras nas vias públicas. Entretanto, a pavimentação das vias públicas foi considerada adequada Ministério Público A agente de Fiscalização da ARSAE-MG foi recebida pelo assessor do Promotor de Justiça do Meio Ambiente, Sr. Glauco Peregrino, o qual relatou existir em sua Comarca uma Ação Civil Pública e um Inquérito Civil contra a prestação dos serviços de abastecimento de água: 1. Ação Civil Pública nº , referente à falta de atendimento à parte do bairro Jardim Europa, no qual o abastecimento de água é realizado por caminhões pipa. 2. Inquérito Civil nº , referente à falta de atendimento a todo o bairro Bela Vista, no qual o abastecimento de água é realizado por caminhões pipa. 8

9 9. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO ÁGUA O sistema é composto pelas seguintes unidades operacionais (¹): - Manancial / Captação Superficial: Manancial Captação Vazão Média Captada (l/s) Vazão Outorgada (l/s) Outorga Córrego Jacuba Barragem de nível Reserva estratégica 25 l/s Portaria 060/93 Validade até 2014 Ribeirão Bananeiras Barragem de nível 115 l/s 167 l/s Portaria 060/93 Validade até 2014 Ribeirão dos Almeidas Captação direta 215 l/s 280 l/s Portaria 002/96 Validade até ETA s: Tratamento Convencional ETA Capacidade Nominal (l/s) Vazão Média de Tratamento (l/s) Tempo médio de Funcionamento (h/dia) Bananeiras 130l/s 115 l/s 23h 22 min Almeidas 280 l/s 215 l/s 22h 51 min - Estações Elevatórias: Estação Elevatória EAB Bananeiras Quantidade conjunto moto-bomba 01 x 125 cv 01 x 75 cv Bombeamento Abastece a ETA Bananeiras EAT- Carijós (1+1) x 50 cv Reservatório no bairro Carijós EAT Cemitério (2+1) x 100 cv Reservatório cemitério no bairro Queluz EAT- Carijós 02 (1+1) x 30 cv Abastece o reservatório São Dimas EAT- São João (1+1) x 5 cv Abastece o alto do bairro São João EAT- Santa Efigênia (1+1) x 25 cv Abastece o reservatório Lima Dias EAT Cemitério 02 (1+1) x 1,5 cv Abastece o alto do bairro Queluz 9

10 EAT Jardim Cachoeira (1+1) x 3 cv Abastece o reservatório Jardim Cachoeira EAT Barreira (1+1) x 10cv Abastece o bairro Santa Luzia EAT Novo Horizonte (1+1) x 7,5cv Abastece o reservatório Novo Horizonte EAB Almeidas (2+1) x 40 cv Abastece a ETA Almeidas EAT- Almeidas (2+2) x 300 cv Abastece o Reservatório Estiva - Adução: AAB - Jacuba Adutora Descrição 3030 metros de ferro fundido com diâmetro de 350 mm AAB - Bananeiras AAB Almeidas (interliga a elevatória até a ETA almeidas ) AAT - Carijós (interliga ETA bananeiras ao Reservatório Carijós ) AAT Cemitério (interliga ETA bananeiras ao Reservatório cemitério) AAT metros de ferro fundido com diâmetro de 350 mm 94 metros de ferro fundido com diâmetro de 300 mm 819 metros de ferro fundido com diâmetro de 200 mm 746 metros de ferro fundido com diâmetro de 300 mm 2450 metros de ferro fundido com diâmetro de 350 mm AAT metros de ferro fundido com diâmetro de 350 mm AAT Amazonas 5272 metros de ferro fundido com diâmetro de 400 mm AAT Duque de Caxias 5963 metros de ferro fundido com diâmetro de 350 mm (¹) Informações fornecidas pelo Prestador durante a ação de fiscalização, associadas às informações contidas no croqui esquemático do SAA. 10

11 - Reservatórios: Reservatório Capacidade (m 3 ) RAP Cemitério 5365 RAP Cemitério RAP Estiva 4000 RAP São Dimas 181 RSE - Carijós 144 Função Abastecimentos de diversos bairros, excluindo os bairros de influência dos demais reservatórios. Abastecimentos de diversos bairros, excluindo os bairros de influência dos demais reservatórios. Abastecimentos do reservatório Cemitério e os bairros Bela Vista, Santa Matilde, Paulo VI, Amaro Ribeiro e Jardim Europa. Abastecimento do reservatório expedicionário e bairro São Dimas Abastecimento do reservatório da parte altas dos bairros Carijós e Guarani. REL Parque das Acácias 35 Abastece o bairro Parque das Acácias REL Expedicionários 15 Abastece o Bairro Expedicionário REL Jardim Cachoeira 15 Abastece o Bairro Jardim Cachoeira REL Lima Dias 15 Abastece os Bairros lima Dias e Oscar Correia REL Novo Horizonte 100 Abastece o Bairro Novo Horizonte Total Capacidade de Reservação total do sistema - População Atendida: (²). - Rede de Distribuição: Extensão total m (²). - Ligações Prediais: Número total de ligações: (²). Residencial: Comercial: Industrial: 374 Pública: 391 Social: 4376 Percentual de hidrometração: 100 % (²) A discriminação das características das unidades operacionais consta no croqui esquemático do sistema enviado pelo Prestador de Serviços COPASA-MG (Anexo I). (²) Informações fornecidas pelo prestador de Serviços na Reunião de Encerramento. 11

12 10. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS Descrição Segmento Operacional Unidade Fiscalizada Captação Superficial - Ribeirão Bananeiras; - Ribeirão Gigante (Almeidas). Abastecimento de Água ETA s Elevatórias/ Boosters Reservatórios Rede de Distribuição - Casa de Química; - Laboratório; - Produtos Químicos; - Tratamento. - EAB Bananeiras; - EAT- Carijós; - EAT Cemitério; - EAT- Carijós 02; - EAT- São João; - EAT- Santa Efigênia; - EAT Cemitério 02; - EAT Jardim Cachoeira; - EAT Barreira; - EAT Novo Horizonte; - EAB Almeidas; - EAT- Almeidas. - RAP Cemitério; - RAP Cemitério 02; - RAP Estiva; - RAP São Dimas; - RSE Carijós; - REL Parque das Acácias; - REL Expedicionários; - REL Jardim Cachoeira; - REL Lima Dias; - REL Novo Horizonte. - Ventosa: o Rua Tião Garrincha, próximo à sub estação da CEMIG; o Rua Cassimiro Adriano Silva, Registros de Descarga: o BR. 482, próximo à ponte do Ribeirão Ventura Luíz; o Próximo ao Parque de Exposição (água bruta); o Rua Doutor Campolina, nº396; o Rua Etelvina de Lima, nº614; o Rua Manuel Pinto, nº Qualidade da água; - Cadastro técnico. - Aspectos Gerais. - Prazo para execução dos serviços. Unidade de Atendimento ao Público Agência de Atendimento - Disponibilidade de documentos - Resolução Normativa ARSAE-MG 003/ Tabela de tarifas - Tabela de serviços cobráveis - Livro de reclamações 12

13 11. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA São listados neste capítulo os fatos apurados na inspeção de campo sobre o sistema de abastecimento de água da sede do Município de Conselheiro Lafaiete e as informações coletadas junto ao Prestador de Serviços Captação Superficial Ribeirão dos Almeidas Não foram detectadas não-conformidades na captação. Entretanto, ressalta-se um excesso de macrófitas no ambiente lêntico do Ribeirão onde é realizada a captação (Fotos 01, 02 e 03). Macrófitas Foto 01 Foto 02 Foto 03 13

14 Ribeirão Bananeiras Não foram detectadas não-conformidades na captação do Ribeirão Bananeiras (Fotos 04, 05 e 06). Foto 04 Foto 05 Foto 06 Condições Operacionais das Captações As condições operacionais das unidades de captação do sistema se encontram adequadas. Entretanto, deve-se dar atenção especial ao excesso de macrófitas presentes no ambiente lêntico do Ribeirão dos Almeidas que podem, futuramente, causar algum desequilíbrio negativo em seu ecossistema, como processo de eutrofização, e consequentemente, possível alteração na qualidade da água captada. 14

15 11.2. Estação de Tratamento Almeidas Aspectos Gerais Medidor de vazão danificado encontra-se em manutenção (Fotos 07 e 08). Falta de conservação das edificações (Fotos 09, 10, 11 e 12). Foto 07 Foto 08 Foto 09 Foto 10 15

16 Calha de distribuição dos floculadores. Foto 11 Foto 12 Decantador Vazamentos na parede externa do decantador (Fotos 13 e 14). Foto 13 Foto 14 16

17 Vazamento na adufa de um dos registros de descarga do decantador (Fotos 15 e 16). Foto 16 Foto 15 Filtros Vazamento na tubulação de saída de água tratada (Fotos 17 e 18). Foto 17 Foto 18 Laboratório Não foram detectadas não-conformidades. 17

18 Produtos Químicos Armazenamento inadequado de cal hidratada em contato com umidade (Fotos 19 e 20). Janelas Foto 19 Foto 20 Infiltração na parede do almoxarifado que acondiciona os produtos químicos (Fotos 21 e 22). Foto 21 Foto 22 18

19 Condições Operacionais da ETA - Almeidas As condições operacionais das unidades de tratamento da ETA Almeidas se encontram em bom estado. A estação de tratamento é automatizada, inclusive no que se refere ao cálculo da dosagem ótima de coagulante realizado por aparelho específico que substitui a utilização do Jar Test, que ainda é mantido no laboratório apenas por precaução (Fotos 23 e 24). Foto 23 Foto 24 Constatou-se que os operadores realizam as análises da água tratada de duas em duas horas como determinado pela Portaria MS nº 2.914/11 em seu Anexo XII. Além disso, as ocorrências operacionais são devidamente registradas, datadas e assinadas pelo operador do turno correspondente. Entretanto, é importante salientar que foram detectados pequenos vazamentos no registro de descarga e parede externa dos decantadores, tubulação de saída dos filtros e calha de distribuição dos floculadores que devem ser sanados imediatamente ou no mais curto prazo possível a fim evitar a evolução dos problemas. Unidades Operacionais Fiscalizadas ETA-Almeidas Durante a fiscalização, as demais unidades operacionais da ETA, constantes no item 10 deste relatório foram fiscalizadas e não se detectou não-conformidades. 19

20 11.3. Estação de Tratamento Bananeiras Laboratório Falta de solução padrão para calibração do aparelho Turbidímetro (Foto 25). Foto 25 Máscara de segurança localizada inadequadamente no segundo pavimento da ETA, muito afastada do local em que o Cloro Gasoso encontra-se armazenado (Fotos 26 e 27). Foto 26 Foto 27 20

21 Produtos Químicos Armazenamento inadequado de cal hidratada em contato com umidade (Fotos 28 e 29). Foto 28 Foto 29 Condições Operacionais das ETA - Bananeiras As condições operacionais das unidades de tratamento da ETA Bananeiras se encontram em bom estado. A estação de tratamento é automatizada, inclusive no que se refere ao cálculo da dosagem ótima de coagulante realizado por aparelho específico que substitui a utilização do Jar Test, que ainda é mantido no laboratório apenas por precaução (Fotos 30 e 31). Foto 31 Foto 30 21

22 Constatou-se que os operadores realizam as análises da água tratada de duas em duas horas como determinado pela Portaria MS nº 2.914/11 em seu Anexo XII. Além disso, as ocorrências operacionais são devidamente registradas, datadas e assinadas pelo operador do turno correspondente. Durante a fiscalização, as demais unidades operacionais da ETA, constantes no item 10 deste relatório foram fiscalizadas e não se detectou não-conformidades Elevatórias/Booster EAT- Almeidas Falta de bomba reserva (Foto 32). EAT - Carijós Foto 32 Falta de bomba reserva (Foto 33). Foto 33 22

23 Condição Operacional das Elevatórias e Boosters As condições operacionais das unidades fiscalizadas são consideradas apropriadas e encontram-se funcionando adequadamente, sem a presença de vazamentos. Durante a fiscalização, as demais unidades operacionais constantes no item 10 deste relatório (EAB Bananeiras; EAT Cemitério; EAT- Carijós 02; EAT- São João; EAT- Santa Efigênia; EAT Cemitério 02; EAT Jardim Cachoeira; EAT Barreira; EAT Novo Horizonte; EAB Almeidas) foram fiscalizadas e não se detectou não-conformidades Reservatórios RAP Estiva Vulnerabilidade da unidade operacional (Fotos 34, 35 e 36). Sinais de vandalismo na unidade (Fotos 34 e 35). Cerca danificada (Foto 36). Foto 34 Foto 35 Foto 36 23

24 RAP Novo Horizonte Vulnerabilidade da unidade operacional (Foto 38). Escada baixa de fácil acesso. Foto 37 Foto 38 RSE - Carijós Falta de proteção adequada do extravasor que se localiza muito próximo à base externa do reservatório (Fotos 39 e 40). Foto 39 Foto 40 24

25 Falta de proteção da saída de ventilação (Fotos 41 e 42). Foto 41 Foto 42 REL São Dimas Vazamentos em torno de todo o reservatório (Fotos 43, 44 e 45). Piso molhado pelos vazamentos do REL. Foto 43 Foto 44 Piso molhado pelos vazamentos do REL. Foto 45 25

26 Ferragens da base de alvenaria que sustenta o reservatório encontram-se expostas (Fotos 46 e 47). Foto 46 Foto 47 Cerca danificada em vários pontos (Fotos 48, 49 e 50). Foto 48 Foto 49 Foto 50 26

27 REL Jardim Expedicionário Vulnerabilidade da unidade operacional (Foto 51). Escada baixa de fácil acesso. Foto 51 REL Jardim das Acácias Vulnerabilidade da unidade operacional (Foto 52). Escada baixa de fácil acesso. Foto 52 27

28 RSE Tanque de Contato (ETA Bananeiras) Falta de proteção da saída de ventilação (Fotos 53 e 54). REL Lima Dias Foto 53 Foto 54 Vulnerabilidade da unidade operacional (Foto 55). Escada baixa de fácil acesso. Foto 55 28

29 REL Cachoeira Falta de identificação da unidade operacional (Foto 56). Vulnerabilidade da unidade operacional (Foto 57). Escada baixa de fácil acesso. Foto 56 Foto 57 Condição Operacional dos Reservatórios As condições operacionais das unidades fiscalizadas são consideradas apropriadas e encontram-se funcionando adequadamente, sem a presença de vazamentos. Durante a fiscalização, as demais unidades operacionais constantes no item 10 deste relatório (RAP Cemitério e RAP Cemitério 02) foram fiscalizadas e não se detectou não-conformidades. Apesar de não ter sido possível vistoriar a segurança das tampas de todos os reservatórios é de suma importância que todos apresentem adequada trava de fechamento, bem como proteção apropriada de todas as saídas de ventilação. Ressalte-se que, apesar de quase todas as unidades operacionais de reservação estarem devidamente protegidas, é essencial que as escadas de acesso, às tampas de inspeção e as saídas de ventilação não estejam acessíveis a terceiros que possam adentrar na unidade. 29

30 11.6. Rede de Distribuição Durante a análise documental, constatou-se que as informações fornecidas pelo Prestador de Serviços quanto à falta de cobertura do sistema de abastecimento de água em alguns bairros, não contempla o Bairro Bela Vista, informado pela Promotoria do Município como um bairro que recebe reclamações por ser abastecido por caminhões pipa e que se encontra inserido no Inquérito Civil nº Unidades Operacionais Fiscalizadas Rede de Distribuição Durante a fiscalização foram vistoriados cinco registros de descarga e duas ventosas: - Registro de Descarga: o o o o o BR. 482, próximo à ponte do Ribeirão Ventura Luíz; Próximo ao Parque de Exposição (água bruta); Rua Doutor Campolina, nº396; Rua Etelvina de Lima, nº614; Rua Manuel Pinto, nº Ventosa: o Rua Tião Garrincha, próximo à subestação da CEMIG; o Rua Cassimiro Adriano Silva, 349. Salienta-se que foi possível verificar que os registros de descarga vistoriados encontravam-se funcionando adequadamente e que não houve presença significativa de sedimentos na rede de distribuição. Além disso, constatou-se a existência de rotinas de descargas de rede, que são de extrema importância operacional. Verificou-se, também, a existência de ventosas na rede de distribuição utilizadas para expelir o ar do interior das tubulações e consideradas fundamentais para o adequado funcionamento do sistema. Foi solicitado o registro dos vazamentos ocorridos na rede de distribuição da cidade e os prazos em que estes estão sendo corrigidos. Verificou-se que as correções dos vazamentos nos meses solicitados (novembro, dezembro de 2012 e janeiro, fevereiro de 2013) gerou uma média de 4 dias para adequação. Entretanto, é importante salientar que no contexto desta média, existem cerca de mais de 42 registros de consertos que demoraram acima de 10 dias, chegando a casos extremos de vários registros de consertos acima de 40 dias. 30

31 Meses Tabela de Média de Consertos de Vazamentos Número total de Vazamentos nos meses Média de vazamentos por dia no mês Média de dias para o atendimento (Dias corridos) Novembro ,4 5,93 dias Dezembro ,8 4,31 dias Janeiro ,06 2,87 dias Fevereiro ,5 2,90 dias Média Geral ,69 4 dias Elaborado por: Witan Pereira Silva a partir do SICOM COPASA. Condição Operacional das redes de distribuição Ao analisar a quantidade de vazamentos registrados na rede de distribuição, associadas ao índice de perdas do Município de 34,69% do total produzido, salienta-se a necessidade de se reavaliar as condições operacionais da rede de distribuição Controle de Qualidade da água Após análise da documentação apresentada pelo Prestador de Serviços com relação à qualidade da água de abastecimento do Município de Conselheiro Lafaiete, constatou-se que nem todos os resultados das análises físico-químicas e bacteriológicas das águas coletadas na rede de distribuição, referentes aos meses de setembro, outubro, novembro, dezembro de 2012, janeiro e fevereiro de 2013, atendem aos padrões de potabilidade estabelecidos pela Portaria MS n 2.914/2011. Foi constatada presença de coliformes totais na amostra da E. M. Júlia M. Nogueira, coletada no dia 18/10/2012, e na amostra do Lar do Menor Amparado Larmena, coletada também no dia 18/10/2012. Nesse contexto, foram realizadas recoletas no mesmo dia (18/10/12), a qual apresentaram ausência de coliformes totais e E.coli (Anexo II). Também foram identificadas três amostras, que apontaram fluoreto abaixo do estipulado pela Portaria MS n 635/1975 (Anexo III). Assim, estão evidenciados nos Gráficos 01, 02, 03,04 e 05 os valores máximos e mínimos dos parâmetros físico-químicos de qualidade da água aferidos durante o período de supracitado. Gráficos: Análises dos parâmetros físico-químicos de qualidade da água 31

32 2,5 Gráfico 01 - Análises de Qualidade da Água - Parâmetro Cloro 2 1,5 1 0,5 0 1,5 1,5 1,4 1,4 1,4 1,3 0,5 0,4 0,4 0,4 0,3 0,2 set/12 out/12 nov/12 dez/12 jan/13 fev/13 Máximo Mínimo Valor Mínimo Permitido Valor Máximo Permitido Gráfico 02 - Análises de Qualidade da Água - Parâmetro Cor ,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 0 set/12 out/12 nov/12 dez/12 jan/13 fev/13 Máximo Mínimo Valor Mínimo Permitido Valor Máximo Permitido 32

33 1,6 1,4 Gráfico 03 - Análises de Qualidade da Água - Parâmetro Flúor 1,2 1 0,8 0,6 0,4 0,2 0,86 0,88 0,9 0,87 0,64 0,69 0,65 0,65 0,97 0,96 0,47 0,52 Máximo Mínimo Valor Mínimo Permitido Valor Máximo Permitido 0 set/12 out/12 nov/12 dez/12 jan/13 fev/ Gráfico 04 - Análises de Qualidade da Água - Parâmetro PH 8,22 7,5 7,6 7,64 7,57 7,73 6,88 6,87 6,7 6,8 6,8 6,71 Máximo Mínimo Valor Mínimo Permitido Valor Máximo Permitido set/12 out/12 nov/12 dez/12 jan/13 fev/13 33

34 6 Gráfico 05 - Análises de Qualidade da Água - Parâmetro Turbidez 5 4 Máximo ,83 1,2 1,49 0,94 1,43 2,73 Mínimo Valor Mínimo Permitido Valor Máximo Permitido 0 0,14 0,14 0,21 0,09 0,2 0,1 set/12 out/12 nov/12 dez/12 jan/13 fev/13 Gráficos Elaborados por Witan Pereira Silva com base nos dados das análises de qualidade da água enviados pelo Prestador Ressalta-se que as informações de qualidade da água da rede de distribuição nas faturas fornecidas pelo Prestador de Serviços, dos meses de setembro, outubro, novembro e dezembro de 2012, confirmam o cumprimento do Decreto Federal nº 5.440/2005 que dispõe sobre essa matéria. 12. FATOS LEVANTADOS ATENDIMENTO AO PÚBLICO Aspectos Gerais A Agência apresenta identificação com nome do Prestador de Serviços, placa informando o horário de atendimento aos usuários e localiza-se em rua de fácil acesso no centro da cidade (Fotos 58, 59, 60 e 61). Foto 58 Foto 59 34

35 Foto 60 Foto Prazos para execução dos serviços A partir da amostra de ordens de serviço emita no SICOM, foi possível examinar os pedidos de vistoria e ligação de água, solicitados pelos usuários, nos meses de setembro/12, outubro/12, novembro/12, dezembro/12, janeiro/13 e fevereiro/13. Constatou-se a ocorrência de pedidos atendidos fora dos prazos estabelecidos pela Resolução n 003/2010 da ARSAE-MG. Ressaltase que os pedidos de Ligação de Água realizados fora do prazo ultrapassam o percentual de 50% dos pedidos atendidos (Tabela 1). Devido à intensidade de pedidos fora do prazo apenas alguns registros encontram-se no Anexo IV como comprovação. Tabela 1: Amostra de Ordens de Serviço Setembro a Dezembro de 2012 e Janeiro a Fevereiro de 2013 Tipo de Serviço Vistoria para Ligação de Água Número total de pedidos Set/12 Out/12 Nov/12 Dez/12 Jan/13 Fev/13 Número de pedidos atendidos fora do prazo. Percentual de pedidos fora do prazo ,49% Ligação de Água ,37% 35

36 12.3. Disponibilidade de Documentos No tocante à disponibilização de informações, verificou-se o cumprimento da Resolução Normativa ARSAE nº 003/2010, estando à disposição dos usuários a Resolução, a Tabela de serviços cobráveis, e o livro para registro de manifestações. (Fotos 62 e 63). Foto 62 Foto CONTRATO DE CONCESSÃO O Contrato de Concessão do sistema de abastecimento de água e de esgotamento sanitário da sede do município de Conselheiro Lafaiete foi assinado em julho de 1979, com prazo de 30 anos, a contar da data de assinatura. Em 2009, a Prefeitura do Município se manifestou no dia 21 de julho através do Decreto Municipal nº 044 e prorrogou o Contrato de Concessão através do 2º TERMO ADIDITIVO AO CONTRATO DE CONCESSÃO PARA EXPLORAÇÃO E EXECUÇÃO DE SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA E DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO por 180 dias. Em 2010, a Prefeitura do Município prorrogou novamente, no dia 23 de janeiro, o Contrato de Concessão através do 3º TERMO ADIDITIVO AO CONTRATO DE CONCESSÃO PARA EXPLORAÇÃO E EXECUÇÃO DE SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA E DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO por mais 180 dias, validando-o até julho de

37 Entretanto, a partir de julho de 2010 não há registro de prorrogação do prazo, estando o Prestador de Serviços operando os sistemas de abastecimento de água e de esgotamento sanitário informalmente há aproximadamente 3 anos devido a não renovação do Contrato. 14. CONSIDERAÇÕES FINAIS O sistema de abastecimento de água de Conselheiro Lafaiete vem sendo operado satisfatoriamente atendendo a população da sede do município com água em quantidade adequada. Entretanto, pelo fato de terem sido detectadas duas amostras com presença de coliformes totais, não se pode dizer o mesmo da qualidade da água distribuída, mesmo que a repetição das amostras não tenha detectado a presença de coliformes totais. Nesse contexto, o Prestador de Serviço deve verificar e investigar os motivos de terem se detectado a presença de coliformes totais ou E.coli na rede de distribuição, principalmente quando as amostras de cloro encontram-se dentro dos padrões estabelecidos pela Portaria do Ministério da Saúde. Em relação às reclamações quanto aos lançamentos dos resíduos produzidos pelas ETAs em corpos hídricos, verificou-se ser uma atividade de rotina uma vez que não existe UTR para tal fim. Entretanto, essa atividade não se encontra irregular de acordo com os prazos definidos na Deliberação Normativa COPAM nº 153/2010 para regularização ambiental de sistemas de tratamento de água. Além disso, ressalta-se o não cumprimento dos prazos estabelecidos pela ARSAE-MG, uma vez que os pedidos de Ligação de Água realizados fora do prazo ultrapassam o percentual de50% dos pedidos atendidos nos 06 meses avaliados. No que se refere à ausência de Contrato de Programa, que formaliza a prestação dos serviços de abastecimento de água e de esgotamento sanitário, é importante salientar que essa pendência impede que o Prestador de Serviço realize investimentos nos sistemas do Município. Dessa forma, ressalta-se a importância de se assinar o Contrato de Programa, no mais curto prazo possível, para não afetar a prestação dos serviços no Município. 37

38 15. CONSTATAÇÕES E NÃO-CONFORMIDADES CONSTATAÇÃO C1 Estação de Tratamento Almeidas Medidor de vazão danificado encontra-se em manutenção Falta de conservação das edificações Vazamentos na parede externa do decantador Vazamento na adufa de um dos registros de descarga do decantador Vazamento na tubulação de saída de água tratada dos filtros. Armazenamento inadequado de cal hidratada. Infiltração na parede do almoxarifado que acondiciona os produtos químicos. Estação de Tratamento Bananeiras Falta de solução padrão para calibração do aparelho Turbidímetro no laboratório. Localização inadequada da máscara de segurança. Armazenamento inadequado de cal hidratada. Elevatórias/Booster Falta de bomba reserva na EAT Almeidas. Falta de bomba reserva na EAT Carijós. Reservatórios RAP Estiva Vulnerabilidade da unidade operacional. Sinais de vandalismo na unidade. Cerca danificada. RAP Novo Horizonte Vulnerabilidade da unidade operacional. RSE - Carijós Falta de proteção adequada do extravasor que se localiza muito próximo à base externa. Falta de proteção da saída de ventilação. REL São Dimas Vazamentos em torno de todo o reservatório. Ferragens da base de alvenaria que sustenta o reservatório encontram-se expostas. Cerca danificada em vários pontos. 38

39 REL Jardim Expedicionário Vulnerabilidade da unidade operacional REL Jardim das Acácias Vulnerabilidade da unidade operacional. RSE Tanque de Contato (ETA Bananeiras) Falta de proteção da saída de ventilação. REL Lima Dias Vulnerabilidade da unidade operacional. REL Cachoeira Falta de identificação da unidade operacional. Vulnerabilidade da unidade operacional. NÃO CONFORMIDADE NC1 - A COPASA não está cumprindo o artigo 14 da Resolução nº 003/2010 da ARSAE-MG, transcrito a seguir: CONSTATAÇÃO C2 Art. 14º. O prestador de serviços executará, de forma constante, a conservação e a manutenção dos sistemas públicos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário, mantendo-os em bom estado de operação e de segurança operacional, (grifo osso) e cuidará, especialmente, da integridade dos bens e instalações afetos à concessão, obedecendo, para tanto, as recomendações emitidas pela fiscalização da ARSAE-MG. 1º Na execução das ações previstas no caput, o prestador de serviços deverá evitar, primordialmente, os vazamentos,(grifo nosso) com a finalidade de prevenir a ocorrência de contaminação do meio ambiente e de perdas no sistema público de abastecimento de água. (...). Prazos para execução dos serviços Amostras de ordens de serviço emitidas no SICOM fora do prazo estabelecido pela Resolução nº 003/2010 da ARSAE-MG. NÃO CONFORMIDADE NC2 A COPASA não está cumprindo o artigo 68 da Resolução nº 003/2010 da ARSAE-MG, transcrito a seguir: Art. 68. As ligações serão precedidas de vistoria realizada pelo prestador de serviços, e os pedidos, com exceção dos contemplados nos arts. 66 e 67, serão atendidos dentro dos seguintes prazos: I - em área urbana: a) 3 (três) dias úteis para a realização de vistoria ; e b) 7 (sete) dias úteis para a ligação, contados a partir da data de aprovação das instalações ou da liberação para realização das obras pelo poder executivo municipal, quando necessária;(...) 39

40 CONSTATAÇÃO C3 Qualidade da Água Amostras fora dos padrões estabelecidos pelas Portarias MS n 635 de NÃO CONFORMIDADE NC3 - A COPASA não está cumprindo o artigo 21 da Resolução nº 003/2010 da ARSAE-MG, transcrito a seguir: Art. 21. O prestador de serviços de abastecimento de água e de esgotamento sanitário adotará os padrões e indicadores de qualidade fixados em resolução específica. Parágrafo único. O prestador de serviços se obriga a controlar, rotineiramente, a qualidade e a potabilidade da água por ele distribuída com a finalidade de mantê-las nos níveis definidos em resolução específica. Art. 4º Para os fins desta Resolução são adotadas as seguintes definições(...) IV- água potável: água para consumo humano cujos parâmetros microbiológicos, físicos, químicos e radioativos atendam ao padrão de potabilidade definido pelo órgão competente e que não ofereça riscos à saúde;(...). 16. RECOMENDAÇÕES 1) Tomar providência quanto às constatações mencionadas nesse relatório a fim de atender a resolução Normativa ARSAE-MG n 003/ ) Afixar o prazo de validade dos produtos químicos e das soluções, quando estocados em tanques ou bombonas. 3) Realizar calibração diária dos aparelhos de turbidez. 17. EQUIPE TÉCNICA Taiana Coelho Netto Geógrafa/ Especialista em Recursos Hídricos - Masp: AGENTE DE FISCALIZAÇÃO Taiana Coelho Netto Belo Horizonte, junho de

41 ANEXO I CROQUI ESQUEMÁTICO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA 41

42 42

43 ANEXO II ANÁLISES DE QUALIDADE DE ÁGUA: BACTERIOLÓGICA 43

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45 45

46 ANEXO III ANÁLISES DE QUALIDADE DE ÁGUA: FÍSICO-QUÍMICA 46

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49 ANEXO IV REGISTRO DE ORDENS DE SERVIÇO SICOM COPASA 49

50 50

51 51

52 52

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