GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO

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1 Processo SGP xxxxx/2012 Convênio SGP n Convênio que entre si celebram o Estado de São Paulo, por intermédio da Secretaria de Gestão Pública, e o Município de XXXXXXXI, objetivando a transferência de recursos financeiros para a instalação de infraestrutura de tecnologia de informação e comunicação (TIC), destinada à implantação do Projeto Cidades Digitais. O Estado de São Paulo, por intermédio da Secretaria de Gestão Pública, com sede na Rua Bela Cintra n 847, São Paulo - Capital, inscrita no CNPJ sob o nº xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, neste ato representada pelo Secretário de Estado, XXXXXXXXXXXXXX, R.G. n XXXXXXXXX, doravante designado ESTADO, e o Município de XXXXXXXXXX, com sede na Rua XXXXXXXXXXX, XXX Centro/SP, inscrito no CNPJ sob o nº XXXXXXXXXXXXXXXXXXX, neste ato representado por seu Prefeito, XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, R.G. nº xxxxxxxxxxxxx e inscrito no CPF sob o nº xxxxxxxxxxxxxxxxxx, doravante designado MUNICÍPIO, resolvem celebrar o presente convênio que se regerá pelas disposições da Lei federal n 8.666, de 21 junho de 1993, da Lei n 6.544, de 20 de novembro de 1989, no que couber, e do Decreto nº , de 20 de março de 1996, mediante as cláusulas e condições seguintes. CLÁUSULA PRIMEIRA DO OBJETO Constitui objeto deste convênio a transferência de recursos financeiros para a instalação de uma infraestrutura de tecnologia de informação e comunicação (TIC), visando a melhoria da gestão dos serviços públicos de acesso do cidadão à rede mundial de computadores, internet, bem como o desenvolvimento social, econômico e cultural da região no conceito denominado 1

2 Município Digital, mediante a implantação do PROJETO CIDADES DIGITAIS, em conformidade com o Plano de Trabalho, que integra como anexo o presente instrumento. Parágrafo Único O Secretário de Gestão Pública, amparado em manifestação fundamentada do setor técnico da Pasta, poderá autorizar modificação no Plano de trabalho de que trata o caput desta cláusula, para melhor adequação técnica, desde que não implique alteração do objeto, nem aumento no repasse de recursos estaduais. CLÁUSULA SEGUNDA DAS OBRIGAÇÕES DO MUNICÍPIO São obrigações do MUNICÍPIO: I executar, direta ou indiretamente, sob sua exclusiva responsabilidade, o objeto descrito na Cláusula Primeira deste instrumento, em conformidade com o Plano de Trabalho e com a observância da legislação pertinente; II disponibilizar espaço físico com instalações apropriadas à implantação dos equipamentos necessários para alcançar o objeto deste convênio; III indicar, por escrito, o responsável pelo acompanhamento da execução do objeto do convênio; IV - permitir o acesso, a qualquer tempo, dos técnicos da SGP aos locais públicos destinados à instalação da infraestrutura, para averiguação efetiva da execução do objeto do convênio e do adequado emprego dos recursos repassados pelo Estado; V prestar esclarecimentos sempre que solicitado; VI adequar e manter em funcionamento, com recursos próprios, a infraestrutura implantada por meio deste convênio; 2

3 VII manter equipes técnicas e recursos materiais em quantidade compatível ao funcionamento adequado, arcando com todas as despesas tais como remuneração, encargos e benefícios; VIII arcar com as despesas de manutenção dos equipamentos e, quando necessário com as despesas de transporte dos mesmos para que a manutenção seja realizada; IX encarregar-se do custo de manutenção anual do link de comunicação; X - responsabilizar-se pela guarda patrimonial do local e dos equipamentos disponibilizados, para execução do objeto do presente convênio; XI cumprir o Plano de Trabalho, encaminhando à SGP, relatórios de execução do objeto deste convênio nos termos de seu item 05; XII - responsabilizar-se pelos encargos trabalhistas, previdenciários, fiscais, comerciais, securitários e quaisquer outros decorrentes da execução do objeto do ajuste, bem como por eventuais danos ou prejuízos causados a terceiros, isentando o ESTADO de qualquer responsabilidade; XIII - aplicar os recursos financeiros recebidos do ESTADO exclusivamente para os fins aludidos no presente convênio; XIV - submeter à aprovação da SGP a documentação referente à aplicação dos recursos permitindo a mais ampla fiscalização do desenvolvimento do Plano de Trabalho Anexo I; XV prestar contas da utilização dos recursos nos termos do 2º da cláusula quinta e cláusula sexta deste convênio. 3

4 CLÁUSULA TERCEIRA DAS OBRIGAÇÕES DO ESTADO São obrigações do Estado, por intermédio da SGP: I - repassar ao MUNICÌPIO o valor de R$ xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) em parcela única, de acordo com a alínea a da Cláusula Quinta deste Convênio; II supervisionar e fiscalizar a execução do objeto do presente convênio, de responsabilidade técnica do MUNICÍPIO; III - coordenar as atividades dos partícipes e das reuniões de acompanhamento de projeto; IV - analisar os relatórios enviados pelo Município nos termos do item 5 do Plano de Trabalho, aprovando-os ou adotando as providências pertinentes; V - atestar a execução final do objeto ajustado. CLÁUSULA QUARTA DA AVALIAÇÃO E FISCALIZAÇÃO Compete à SGP elaborar relatórios circunstanciados avaliando os resultados das atividades descritas no Plano de Trabalho, Anexo I, realizando fiscalização local periodicamente. CLÁUSULA QUINTA DO VALOR DO CONVÊNIO E DA ORIGEM DOS RECURSOS FINANCEIROS O valor do presente convênio é estimado em R$ xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx), correspondentes à: 4

5 a) R$ XXXXXXXX (xxxxxxxxxxx) por parte da SGP para projeto, aquisição e instalação da infraestrutura, com recursos provenientes do elemento xxxxxxxxxxxx Ação xxxx (Acessa São Paulo). b) R$ xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) por parte do MUNICÍPIO para manutenção do link de comunicação, dos equipamentos e infraestrutura instalados. Parágrafo primeiro - Os recursos transferidos pelo ESTADO ao MUNICÍPIO, em função deste Convênio, serão depositados em conta vinculada ao convênio, no Banco do Brasil S.A., devendo ser aplicados, exclusivamente, na execução do objeto deste Convênio. Parágrafo Segundo - Será ainda observado: a) no período correspondente ao intervalo entre a liberação da parcela e a sua efetiva utilização, o MUNICÍPIO aplicará os recursos em caderneta de poupança de instituição financeira oficial, ou em fundo de aplicação financeira de curto prazo ou operação de mercado aberto lastreada em título da dívida pública, quando a utilização dos mesmos verificar-se em prazos menores que um mês; b) as receitas financeiras auferidas serão exclusivamente computadas a crédito do convênio e aplicadas, exclusivamente, no objeto conveniado, devendo constar demonstrativo específico que integrará a prestação de contas; c) quando da apresentação da prestação de contas, tratada na Cláusula Sexta, o MUNICÍPIO anexará o extrato bancário, contendo o movimento diário (histórico) da conta, juntamente com a documentação referente à aplicação das disponibilidades financeiras do mercado de capitais, a ser fornecido pela Instituição Financeira; 5

6 d) o descumprimento do disposto neste parágrafo obrigará o MUNICÍPIO à reposição ou restituição do numerário recebido, acrescido da remuneração da caderneta de poupança no período, computada desde a data do repasse e até a data do efetivo depósito; e) as notas fiscais/faturas ou comprovantes de despesas efetuadas serão emitidas em nome do MUNICÍPIO, devendo mencionar "Convênio - Processo SGP nº xxxxx/xxxx". CLÁUSULA SEXTA DA PRESTAÇÃO DE CONTAS A prestação de contas dos recursos recebidos da SGP deverá ser apresentada pelo Município, observada a periodicidade estabelecida no item 7 do Plano de Trabalho e em conformidade com o artigo 116 da Lei federal nº 8.666/93, sem prejuízo do atendimento das instruções específicas do Tribunal de Contas. Parágrafo Primeiro - A prestação de contas conterá os seguintes documentos: 1. ofício de encaminhamento; 2. relatório financeiro, discriminando créditos, depósitos, rendimentos e débitos, por ordem cronológica, acompanhado dos extratos bancários correspondentes; 3. relação de pagamentos efetuados, abrangendo os equipamentos adquiridos e serviços prestados por terceiros, acompanhada de cópias dos respectivos comprovantes de quitação e documentos fiscais; 4. relatório de implementação do projeto, acompanhados de fotografias do local. 6

7 Parágrafo Segundo - O descumprimento do disposto no 1º obrigará o MUNICÍPIO à reposição ou restituição do numerário recebido, acrescido da remuneração da caderneta de poupança no período, computada desde a data do repasse até a data da efetiva devolução. Parágrafo Terceiro - O ESTADO informará ao MUNICÍPIO sobre eventuais irregularidades encontradas na prestação de contas, as quais deverão ser sanadas no prazo máximo de 30 (trinta) dias contados desde a data de recebimento dessa comunicação, aplicando-se, no caso de recolhimento de valores utilizados indevidamente, o disposto no parágrafo anterior. CLÁUSULA SÉTIMA DOS SALDOS FINANCEIROS REMANESCENTES Quando da conclusão, denúncia, rescisão ou extinção do convênio, os saldos remanescentes, inclusive os provenientes das receitas obtidas das aplicações financeiras realizadas na forma estabelecida na alínea a do 2º da Cláusula Quinta, serão devolvidos mediante guia de recolhimento no prazo improrrogável de 30 (trinta) dias do evento sob pena de imediata instauração de tomada de contas especial do responsável, providenciada pela SGP, nos termos do 6º do artigo 116 da Lei federal nº 8.666/93. CLÁUSULA OITAVA DO PRAZO DE VIGÊNCIA O presente convênio vigorará pelo período de 12 (doze) meses a contar da data de sua assinatura, podendo ser prorrogado uma vez, por igual período, sem o aumento de recursos orçamentários e, desde que não haja manifestação contrária de um dos partícipes 30 (trinta) dias antes do prazo de vencimento. Parágrafo único - A mora na liberação dos recursos, quando devidamente comprovada nos autos, ensejará a prorrogação deste convênio pelo mesmo número de dias de atraso, independentemente de termo aditivo, desde que autorizada pelo Titular da Pasta. 7

8 CLÁUSULA NONA - DA DENÚNCIA E DA RESCISÃO Este convênio poderá ser denunciado a qualquer tempo, mediante notificação com prazo de 30 (trinta) dias, por qualquer dos partícipes, e será rescindido por descumprimento de quaisquer de suas cláusulas, ou infração legal, promovendo-se, em qualquer hipótese, o competente acerto de contas. CLÁUSULA DÉCIMA DOS REPRESENTANTES DOS PARTÍCIPES Os representantes dos partícipes encarregados do controle e fiscalização da execução do objeto do convênio são: Pela SGP Aldo Fábio Garda e Fabio de Britto Álvares Affonso da Unidade de Tecnologia da Informação e Comunicação. Pelo Município xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Departamento de Informática. CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA DA AÇÃO PROMOCIONAL Em qualquer ação promocional relacionada com o objeto do presente convênio, deverá ser obrigatoriamente, consignada a participação do Estado de São Paulo, por sua Secretaria de Gestão Pública, obedecidos os padrões estipulados por esta última, ficando vedada a utilização de nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos, nos termos do 1º do artigo 37 da Constituição Federal. 8

9 CLÁUSULA DÉCIMA TERCEIRA DO FORO Fica eleito o foro da Capital do Estado de São Paulo para dirimir eventuais divergências resultantes da interpretação das cláusulas ora pactuadas, e que não encontrarem solução administrativa. Por estarem, assim, avençados, firmam os partícipes o presente instrumento, em 02 (duas) via de igual teor, na presença das testemunhas abaixo assinadas. São Paulo, de XXXXXXXXXXXXXXXXXXX Secretário de Gestão Pública XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX Prefeito Testemunhas: 1. Nome: RG: CPF: 2. Nome: RG: CPF: 9

10 ANEXO I PLANO DE TRABALHO 1. Objeto Instalar no município, uma infraestrutura de tecnologia de informação e comunicação (TIC) visando à melhoria da gestão dos serviços públicos e o acesso do cidadão à informação pela Internet e melhoria no desenvolvimento social, econômico e cultural da região no conceito denominado Município Digital (Também conhecido pelo termo Cidade Digital). 2. Participantes do Projeto Município de xxxxxxxxxxxxx, doravante denominado MUNICÍPIO; Secretaria de Gestão Pública do Governo do Estado de São Paulo, doravante denominada SGP. 3. Estrutura de um Município Digital Conceitualmente um Município Digital consiste de uma infraestrutura tecnológica composta de uma rede de comunicação de dados em alta velocidade e soluções de Tecnologia da Informação que em sua plenitude atingem todo o espaço geográfico do município e seus munícipes. Na figura abaixo temos os benefícios quando um município se torna digital: Benefícios Grandes impactos o o o o o Inclusão digital do cidadão; Empresas e comércio na nova economia digital; Universalização dos serviços públicos (e-gov 2.0); Melhoria da Gestão pública; Integração Governo-Sociedade. o o o Gestão Pública (Educação, Saúde, Segurança, Serviços, Arrecadação) e-democracia: participação e transparência Desenvolvimento econômico do município. Com ele o governo e o cidadão podem fazer uso dos recursos disponíveis pela nova sociedade, a sociedade do conhecimento. A ilustração a seguir apresenta de forma conceitual a rede de relacionamentos que um Município Digital pode criar: 10

11 A infraestrutura de comunicação nos municípios digitais deve ter alto desempenho e confiabilidade, capaz de suportar diversas tecnologias emergentes de voz, dados e vídeo sobre IP e preparada para as novas demandas, que requeiram troca de informações em tempo real, como ensino à distância, tele medicina, videoconferência, telefonia e outras aplicações em benefício da educação, da saúde e da segurança. A implantação de infraestruturas de comunicação para acesso à Internet de alta velocidade nos municípios, além de proporcionar o desenvolvimento socioeconômico e cultural de cada localidade atendida, estará fortalecendo o pacto federativo, determinado na Constituição Federal, pois permitirá a modernização administrativa nas três esferas de governo. 11

12 De uma forma ampla, a estrutura de comunicações pode ter a configuração da figura abaixo e que pode ser montada de forma gradual, de acordo com a capacidade de investimentos e custeio, dimensões e população do município. São Paulo Campinas Rio de Janeiro ( Brasília ) Kyatera Internet (VPN Network) N x N x Gateway Provedor 2 Satelite (backup) Gateway Provedor 1 Firewall Router (load balance) (N x E1) (N x E1) (backup) Gateway Provedor 3 Internet Operadora VoIP Internet Paço Operadora de Celular Operadora Celular Local (4 troncos) (cabeamento estruturado RJ45) Operadora de Telefonia Operadora Local (6 troncos) Escola Escola N x QuadGSM Softswitch (VoIP Gateway) Asterisk Core Telefonia (cabeamento estruturado RJ11 36 ramais) Escola Hospital PaBX Emenda Óptica Núcleo da Infovia do Condomínio (Rede de Fibras) Escola Escola N x Conexão do Saber Provider Datacenter/ Telecom Center/ Callcenter DB Público BDUC Emenda Óptica Posto de Saúde Escola Escola Application Server Servidor Datacenter/ Telecom Center/ Callcenter Privado High Quality IPTV Provider Class 4/5 Central Digital Softswitch (VoIP Gateway) MMC Service Provider Servidor Hot Spot SIGM Provider Acesso Residencial Wireless Softswitch (VoIP Gateway) Projeto de Inclusão Digital (Internet para TODOS) N x Acesso Residencial Wireless Escola Posto de Saúde Escola Acesso Residencial Wireless Condomínio Empresarial 12

13 4. Das atividades, instalações e aquisições que serão executadas (Nota: O Percentual apontado entre parênteses é a parte do total de recurso repassado pelo Estado estimado para aquisição do item) O projeto contempla as seguintes atividades e aquisições: a) Projeto Técnico (24%): Avaliação da região com estudo do espectro radioelétrico para garantir a área de cobertura do município considerando a geografia, vegetação, edificações e arruamento e distribuição populacional definindo altura de torres e sua localização, equipamentos, antenas e sistemas de controle e gestão. Acompanhamento da execução do projeto, suporte na especificação técnica dos equipamentos. Apoio de solicitação e obtenção de licenças nos órgãos competentes. Medição da cobertura de rádio após a instalação. Suporte pós-instalação. Apoio do desenvolvimento de rotinas operacionais e divulgação ao público. b) Aquisição e instalação de torres (30%); c) Aquisição de Equipamentos de rádio transmissão (8%); d) Aquisição de antenas e cabeamento (5%); e) Aquisição de Sistema de gestão, Servidor Proxy, firewall, e demais dispositivos de informática (10%); 4.2. O projeto contempla as seguintes instalações (Nota: O Percentual apontado entre parênteses é a parte do total de recurso repassado pelo Estado estimado para aquisição do item) a) Instalação Física dos equipamentos (13%); b) Instalação lógica dos softwares e sistemas (10%). 13

14 4.3. As alíneas apresentadas nos itens 4.1 e 4.2 e o percentual estimado em relação ao repasse do Estado podem alterar durante o detalhamento do projeto face às características geográficas do município e da mudança da área de cobertura de sinal. Estes ajustes devem ser notificados e acordados entre os partícipes do convênio durante a execução do projeto sem implicar aumento no valor do repasse de recursos estaduais. 5. Da abrangência da Implantação do Projeto O projeto Cidade Digital será implantado em, no mínimo, 80% (oitenta por cento) do MUNICÍPIO. Metas a serem atingidas através do convênio: A meta principal será cobrir toda a extensão territorial do município através de uma nuvem de sinal wireless, capaz de conectar os cidadãos com a grande rede mundial de computadores. O MUNICÍPIO terá capacidade de fornecer aos seus cidadãos acesso à Internet em Banda Larga; A Prefeitura poderá aumentar a integração entre os órgãos municipais conectando-os em uma rede de comunicação de dados de alta velocidade; O Estado de São Paulo terá como benefício o cidadão utilizando os seus serviços disponíveis na Internet; A Secretaria de Gestão Pública poderá avaliar os resultados e estruturar modelos técnicos e econômicos, permitindo criar um padrão de projeto de infraestrutura de TIC para implantação em outras cidades do estado. A Prefeitura e o Estado de São Paulo poderão realizar troca eletrônica de informações, objetivando a melhoria da gestão e dos serviços públicos; 14

15 6. Processo para implantação do projeto: Nota: O item Prazo corresponde a dias úteis, contados da data do repasse do recurso ao Município. Item Tarefa Prazo (em Responsável dias úteis) 1. Reunião de planejamento 03 SGP/MUNICÍPIO 2. Contratação do projeto executivo para instalação 10 MUNICÍPIO de Infraestrutura de TIC 3. Recebimento do projeto executivo contendo: 05 MUNICÍPIO Especificações Técnicas detalhadas, relação dos equipamentos e serviços necessários. 4. Analise e aprovação do projeto executivo 03 SGP 5. Licitação para a contratação da aquisição dos 15 MUNICÍPIO equipamentos, instalação e serviços, conforme projeto executivo. 6. Recebimento do objeto contratado. 03 MUNICÍPIO 7. Testes Funcionais da Solução 03 MUNICÍPIO 8. Avaliação preliminar dos Testes Funcionais 03 SGP MUNICÍPIO 7. Relatório O Município obriga-se a entregar a SGP, a cada 60 dias, contados a partir do início do processo de implantação de que trata o item 4, relatório de execução do objeto deste convênio. 8. Recursos 8.1. Estado de São Paulo / Secretaria de Gestão Pública; valor de R$ XXXXXXXXXXXXXXXX correspondente ao custo da instalação da infraestrutura de TIC no Município Município de XXXXXXXXXXXX valor anual de aproximadamente de R$ XXXXXXXXXXXXXXX, para manutenção dos links de comunicação. 15

16 8.3 Os recursos serão repassados pelo Estado de São Paulo, através da Secretaria de Gestão Pública, ao Município de BOREBI, em uma única parcela no ano de Previsão implantação do Projeto: 40 dias úteis contados da data do repasse do recurso pelo Estado de São Paulo, por intermédio do convênio celebrado. ALDO FÁBIO GARDA Coordenador de Tecnologia da Informação e Comunicação XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX Prefeito 16

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