PREFEITURA DE SAPUCAIA DO SUL -RS

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1 AVISO DE LICITAÇÃO Pregão Eletrônico nº 052/2014 EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO 38719/2014 OBJETO: CONTRATAÇÃO DE EMPRESA ESPECIALIZADA NA MODERNIZAÇÃO DA ÁREA TRIBUTÁRIA ESPECIFICAMENTE DO TRIBUTO ISS, PARA O FORNECIMENTO DE SOLUÇÕES TECNOLÓGICAS, NA FORMA DE SOFTWARE COMO SERVIÇO VISANDO O INCREMENTO DA ARRECADAÇÃO DO MUNICIPIO, NAS CONDIÇÕES PREVISTAS NESTE EDITAL E SEUS ANEXOS. INÍCIO DE RECEBIMENTO DE PROPOSTAS: 09/10/2014 às 16 horas LIMITE PARA RECEBIMENTO DE PROPOSTAS: 23/10/2014 às 13horas ABERTURA DAS PROPOSTAS: 23/10/2014 às 13h05min INÍCIO DA SESSÃO DE DISPUTA: 23/10/2014 às 14horas LOCAL: Município de Sapucaia do Sul, no seguinte endereço eletrônico: ou em link no site REFERÊNCIA DE TEMPO: para todas as referências de tempo será observado o horário de Brasília (DF). PRAZO DE VALIDADE DA PROPOSTA: MÍNIMO 60 DIAS CRITÉRIO DE JULGAMENTO: MENOR PREÇO POR LOTE CONDIÇÃO DE PAGAMENTO: A condição expressa no edital. Sapucaia do Sul, 09 de outubro de Samuel de Mello Rodrigues Pregoeiro (a) 1

2 Expediente Administrativo n.38719/2014 Requisição n /2014 Pregão Eletrônico nº. 052/2014 O Município de Sapucaia do Sul, através da Diretoria de Compras e Licitações, torna público que realizará licitação na modalidade, Pregão Eletrônico, tipo MENOR PREÇO POR LOTE, regido pela Lei nº , de 17 de julho de 2002, regulamentada pelo Decreto Municipal nº 3.520, de 18 de fevereiro de 2009, e subsidiariamente pela Lei n 8.666/93, de 21 de junho de 1993, para a contratação de fornecedor de solução tecnológica, conforme especificações descritas no Termo de Referência (Anexo I), o qual passa a ser parte integrante do presente edital, devendo ser observadas as seguintes disposições: 1. DAS CONDIÇÕES GERAIS PARA PARTICIPAÇÃO: 1.1. Somente poderão participar desta licitação as pessoas jurídicas que estiverem credenciadas junto à Seção de Cadastro da Central de Compras do Estado do Rio Grande do Sul CECOM/RS, e que atenderem a todas as exigências, inclusive quanto à documentação, conforme estabelecido neste edital Estarão impedidas de participar da presente licitação: a) as empresas suspensas ou impedidas de licitar e contratar com a Administração Pública; b) as empresas que tenham sido declaradas inidôneas para licitar e contratar com a Administração Pública; c) as empresas que se encontrem sob falência, concordata ou recuperação judicial; d) as empresas estrangeiras que não funcionem no país; e) as empresas cujos dirigentes, gerentes, sócios, responsáveis técnicos ou servidores pertençam aos quadros do Município de Sapucaia do Sul Não serão admitidas empresas que operem sob o regime de consórcio Como requisito para participação neste Pregão, o licitante deverá manifestar o pleno conhecimento e atendimento às exigências de habilitação, previstas no presente edital. 2. DO CREDENCIAMENTO: 2.1. O credenciamento dos licitantes dar-se-á pelas atribuições de chave de identificação e de senha pessoal e intransferível para acesso ao sistema, obtidos junto à Seção de Cadastro da Central de Compras do Estado do Rio Grande do Sul CECOM/RS O credenciamento junto ao Portal de Compras Eletrônicas implica a responsabilidade legal do licitante ou de seu representante legal e na presunção de sua capacidade técnica para realização das transações inerentes ao Pregão Eletrônico O uso da senha de acesso pelo licitante é de sua responsabilidade exclusiva, incluindo qualquer transação efetuada diretamente ou por seu representante, não cabendo à Prefeitura, à CECOM/RS, à PROCERGS ou ao BANRISUL, responsabilidade por eventuais danos causados por uso indevido da senha, ainda que por terceiros A perda da senha ou quebra de sigilo deverão ser comunicadas imediatamente à PROCERGS, para imediato bloqueio de acesso No caso de perda da senha, poderá ser solicitada nova senha na Seção de Cadastro da CECOM/RS até as 17 horas do último dia útil anterior à data de abertura da sessão do Pregão. 3. DA PARTICIPAÇÃO DE MICROEMPRESAS (MEs) E EMPRESAS DE PEQUENO PORTE (EPPs): 3.1. Os licitantes que declararem, eletronicamente, em campo próprio, quando do envio da proposta inicial, o enquadramento social de que trata este item, devidamente comprovado conforme estabelece este instrumento, terão tratamento diferenciado e favorecido nos termos da Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro de A ausência dessa declaração, neste momento, significará a desistência da ME e/ou EPP de utilizar-se das prerrogativas a elas concedidas pela LC nº 123/06. 2

3 3.3. Consideram-se empatadas as propostas apresentadas pelas microempresas e empresas de pequeno porte que estiverem no limite de até 5% superiores à proposta melhor classificada, desde que esta não seja microempresa ou empresa de pequeno porte Ocorrendo o empate, nos termos da LC nº 123/06, a ME ou EPP melhor classificada poderá apresentar nova proposta de preços inferior à proposta de menor preço apurada no certame, no prazo máximo de 5 (cinco) minutos após o encerramento dos lances, sob pena de preclusão No caso de equivalência dos valores apresentados pelas MEs e EPPs que se encontrem no intervalo estabelecido no subitem 2.3 acima, o Sistema eletronicamente realizará sorteio, identificando aquela que primeiro poderá apresentar melhor lance No caso de não adjudicação ou de não contratação da ME ou da EPP serão convocadas as empresas remanescentes de mesmo enquadramento social que se encontrem na situação de empate, na ordem classificatória, para o exercício de mesmo direito Na hipótese de não haver mais empresas de mesmo enquadramento social ou, em havendo, não apresente a ME ou EPP proposta inferior à proposta de menor preço apurado no certame, o objeto da licitação será adjudicado para a empresa originalmente vencedora do certame As MEs e EPPs deverão apresentar os documentos de habilitação, mesmo que estes apresentem alguma restrição relativa à regularidade fiscal, sob pena de desclassificação A ME ou EPP que apresentar documentos com restrições quanto à regularidade fiscal tem assegurado o prazo de 02 (dois) dias úteis, a partir da declaração de vencedor da licitação, para apresentar à Equipe de Apoio do Pregoeiro da Prefeitura as respectivas certidões negativas ou positivas com efeito de certidão negativa A não regularização da documentação implicará decadência do direito à contratação, sem prejuízo da aplicação da multa de 5% sobre o valor do contrato, sendo facultado à Administração convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificação, para a assinatura do contrato, ou revogar a licitação. 4. DA DOCUMENTAÇÃO NECESSÁRIA - DA HABILITAÇÃO: 4.1. CERTIFICADO DE REGISTRO CADASTRAL emitido pela CECOM/RS, dentro do seu prazo de validade, com classificação pertinente ao objeto desta licitação, onde conste a validade dos documentos apresentados para sua emissão Aqueles documentos cujo prazo de validade não esteja mencionado nos mesmos serão considerados válidos por 30 (trinta) dias da data da emissão, salvo disposição contrária de lei a respeito As certidões Negativas Municipal, Estadual, Federal e da Dívida Ativa da União, e de Débitos Trabalhistas (CNDT), deverão comprovar a regularidade fiscal no Certificado de Registro Cadastral Declaração assinada pelo representante legal da empresa, de que não foram declarados INIDÔNEOS para licitar ou contratar com o poder público, nos termos do inciso IV do art. 87 da Lei Federal nº /93, conforme modelo (Anexo II), caso não conste no Certificado de Registro Cadastral Declaração conforme modelo Anexo III de que a empresa cumpre com o disposto no inciso XXXIII do art. 7º da Constituição Federal, Lei nº /99 e na Lei federal n 8.666/93, de que não emprega menor de 18 (dezoito) anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre, e não emprega menor de 16 (dezesseis) anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de 14 (quatorze anos) e/ou certidão fornecida pela Delegacia Regional do Trabalho DRT; caso não conste no Certificado de Registro Cadastral Declaração que o licitante dá plena e total aceitação dos termos do edital e seus anexos, conforme modelo (Anexo IV); 4.5. Declaração conforme modelo Anexo V do enquadramento social assinada pelo contador da licitante com firma reconhecida comprovando que possui tratamento diferenciado e é favorecido nos termos da Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro de A ausência dessa declaração, neste significará a desistência da ME e/ou EPP de utilizar-se das prerrogativas a elas concedidas pela LC nº 123/ Certidão simplificada emitida pela Junta Comercial comprovando seu enquadramento como Microempresa ME ou Empresa de Pequeno Porte EPP Declaração de que a licitante é proprietária da solução sistêmica apresentação neste edital, datada e 3

4 assinada pelo seu representante legal Declaração emitida por entidade (Assespro, INPI, ou outro) que comprove que os sistemas são de propriedade da licitante Declaração de atendimento das características técnicas obrigatórias conforme modelo constante no Anexo VI Apresentação de Termo de Vistoria Técnica assinado pelos responsáveis das área de Tecnologia da Informação da Prefeitura e de Fiscalização Tributária Apresentação de no mínimo (04) quatro Atestados de capacidade técnica fornecidos por pessoas jurídicas de direito público ou privado, que comprove aptidão para desempenho de atividade pertinente e compatível em características, quantidades e prazos com o objeto da licitação Os referidos atestados deverão comprovar a execução de serviços de características iguais ou semelhantes, de complexidade tecnológica, operacional e intelectual equivalente ou superior, e de forma satisfatória, no mínimo dos seguintes requisitos: 1) implementação de solução tecnológica para Análise de Informações Tributárias, mediante o uso de ferramenta de Business Intelligence, onde deverá constar declaração específica de que a licitante prestou os serviços de Análise Multidimensional de Informações Tributárias do ISS, apresentando resultados satisfatórios; 2) implementação de Programa de Benefícios aos tomadores de serviços que solicitarem nota fiscal de serviços; 3) Atestado conferindo volume mínimo de transações de notas fiscais eletrônicas emitidas durante o período de 1 (um) mês, estimado em notas. 4) Atestado conferindo volume mínimo de transações de notas fiscais eletrônicas emitidas via serviço web durante o período de 1 (um) mês, de um mesmo contribuinte/emitente, estimado em notas Todos os atestados deverão ser emitidos em papel timbrado da empresa ou órgão contratante e com a identificação clara do signatário, inclusive com a indicação do cargo que ocupa (prefeito, secretário ou encarregado de CPD ou Departamentos de Informática), com o número da portaria de nomeação e reconhecimento de firma Não serão aceitos Atestados de Capacidade Técnica cuja empresa emitente seja componente do mesmo grupo econômico da licitante, bem como, Atestados em nome da licitante, cuja empresa emitente seja sua sub-contratada. Serão consideradas desclassificadas as empresas que não apresentarem os itens definidos acima, pois os mesmos são obrigatórios Só serão aceitos Atestados de Capacidade Técnica, emitidos por empresas ou órgãos estrangeiros, desde que acompanhados de versão para o português, através de Tradutor Juramentado e devidamente autenticado pelo Consulado, na forma da lei Os comprovantes de Qualificação Técnica deverão demonstrar que os serviços além de contratados foram executados satisfatoriamente. O Pregoeiro poderá, em qualquer fase do processo licitatório, realizar diligência destinada a esclarecer ou a complementar a instrução do processo, sendo, neste caso, vedada a inclusão e/ou substituição do documento ou informação que deveria constar originariamente da proposta Os documentos solicitados deverão ser apresentados em cópia autenticada por cartório competente, por servidor da Administração, publicação em órgão da Imprensa Oficial ou com original para que se proceda à autenticação. 4

5 4.13. A apresentação de todos os documentos de habilitação exigidos no presente edital são de caráter obrigatório e o seu descumprimento ensejará a inabilitação automática da licitante. 5. DA PROPOSTA 5.1. O licitante será responsável por todas as transações que forem efetuadas em seu nome no sistema eletrônico, assumindo como firmes e verdadeiras a sua proposta e lances Incumbirá ao licitante acompanhar as operações no sistema eletrônico durante a sessão pública do pregão, ficando responsável pelo ônus decorrente da perda de negócios diante de inobservância de quaisquer mensagens emitidas pelo sistema ou de sua desconexão A Proposta de Preço deverá consignar expressamente os valores unitários e totais dos bens, em moeda nacional. Nos preços deverão estar contempladas quaisquer vantagens, abatimentos, impostos, taxas e contribuições sociais, obrigações trabalhistas, previdenciárias, fiscais e comerciais, que eventualmente incidam sobre a operação ou, ainda, toda e qualquer despesa que venha a incidir sobre o preço do bem O valor total por lote será considerado para a fase de lances, sendo este o valor mensal dos serviços O prazo mínimo de validade da proposta será de 60 (sessenta) dias, a contar da data da sessão do pregão eletrônico. Se na proposta não constar, subentende-se 60 (sessenta) dias As propostas deverão atender integralmente o Termo de Referência (Anexo I) deste edital Serão considerados, para fins de julgamento, os valores constantes nos preços ofertados até, no máximo, duas casas decimais após a vírgula Na proposta constará o prazo de entrega, conforme o especificado no Termo de Referência Não serão aceitos preços com mais de dois dígitos após a vírgula, sendo a proposta desclassificada quanto ao respectivo item. 6. Da vistoria técnica 6.1. A vistoria tem por objetivo a realização de entrevistas prévias junto aos setores da Prefeitura para coleta de informações e documentos com a finalidade de mensuração prévia do volume de trabalho envolvido na etapa de implantação do Sistema que inclui previsão de trabalho e custos para a disponibilização do portal de informações, configurações, treinamentos, customizações, integrações e manutenção e suporte A empresa interessada em participar do presente Pregão, poderá visitar o local onde serão executados os serviços e realizar as entrevistas, até 02 (dois) dias úteis anteriores à data fixada para a abertura da sessão pública, com o objetivo de inteirar-se das condições e grau de dificuldades existentes, mediante prévio agendamento de horário junto à Diretoria de Informática, pelo telefone ( ) O agendamento deve ser realizado com, pelo menos, 24 (vinte e quatro) horas de antecedência. A vistoria será acompanhada por representante da Prefeitura designado para esse fim que emitirá o Atestado de Vistoria Caberá a empresa licitante o ônus de qualquer adequação posterior pela integração dos sistemas, volume de trabalho ou fator que impeça a execução dos serviços. 7. Da Prova de Conceito (demonstração prática) 5

6 7.1. A prova de conceito é a amostra prática dos requisitos constantes no Anexo VIII Planilha de aderência técnica por parte da licitante do objeto que será ofertado e consistirá na demonstração da licitante com melhor oferta na etapa de lances, permitindo que seja feita a materialização da descrição do objeto ofertado pelo licitante A prova de conceito permitirá a averiguação das funcionalidades e características do produto sob o plano da sua real compatibilidade com o objeto licitado, não se resumindo apenas a ver no papel (mera descrição documental, abstrata) Participarão da prova de conceito o representante credenciado da licitante, membros do corpo técnico da Prefeitura, bem como, Pregoeiro e sua equipe de apoio Será garantido à empresa um período de até 10 (dez) dias após o encerramento da etapa competitiva do pregão, como condição de adjudicação do objeto ao licitante vencedor É condição para a declaração da vencedora da licitação que esta efetue a comprovação de, no mínimo 90% (noventa por cento) dos requisitos constantes no Anexo VIII Planilha de aderência técnica Em caso de descumprimento, a licitante estará automaticamente desclassificada do certame A demonstração deverá seguir a ordem estabelecida inicialmente no Anexo VIII Planilha de aderência técnica Durante a demonstração do sistema, serão preenchidos formulários específicos com a finalidade de registro do atendimento ou não dos requisitos obrigatórios Não será permitido durante a realização da prova de conceito o uso de apresentações em slides ou vídeos quando tratarem da apresentação do sistema, devendo a apresentação ser exclusivamente por meio do sistema instalado remotamente ou no hardware da empresa licitante A demonstração será realizada nas dependências da Prefeitura Municipal, que disponibilizará sala apropriada, com ligação de energia e data show, devendo as licitantes providenciarem os demais equipamentos necessários, tais como computador e outros recursos que entenderem cabíveis e necessários para a realização da demonstração Ao longo da demonstração, os equipamentos deverão ser operados por técnico da empresa licitante, que deverá apresentar-se na data e horário, definidos pelo Pregoeiro Caso a licitante melhor classificada não comprove o cumprimento de todos os itens obrigatórios assinalados na sua proposta, a comissão ocorrerá a alteração da ordem de classificação, onde convocarse-á a licitante imediatamente classificada, para respectiva demonstração de Sistema, sendo avaliada nos mesmos moldes da licitante anterior O Município de Sapucaia do Sul reserva-se o direito de aceitar, no todo ou em parte, qualquer proposta, ou rejeitar todas, sem que assistam aos proponentes direito à indenização ou reclamação de qualquer natureza. 8. Do Procedimento Licitatório 8.1. No dia e hora indicados no preâmbulo deste edital, o pregoeiro abrirá a sessão pública, com a divulgação das propostas de preço recebidas, as quais devem estar em perfeita consonância com o Termo de Referência - Anexo I deste edital Incumbirá aos licitantes o acompanhamento das operações no sistema eletrônico durante a sessão pública do pregão e a responsabilidade pelos ônus decorrentes da perda de negócios pela inobservância das mensagens emitidas pelo sistema ou em razão de desconexão. 6

7 8.3. Os licitantes deverão manter a impessoalidade, não se identificando, sob pena de serem excluídos do certame pelo pregoeiro. 8.4 Serão consideradas aceitáveis a proposta que: a) atenda a todos os termos deste edital; b) contenha preço compatível com os praticados no mercado. Parágrafo Único. Constatada a existência de proposta(s) inexeqüível (eis), o pregoeiro excluirá o licitante da etapa de lances As Microempresas - ME e Empresas de Pequeno Porte - EPP deverão declarar na proposta eletrônica, em campo próprio, quando do envio da proposta inicial, que estão enquadradas nessa(s) categoria(s). Parágrafo Único. A declaração de enquadramento, supracitada, pode ser alterada pela própria empresa durante o prazo pré-definido para recebimento de propostas através de substituição de sua proposta inicial A ausência dessa declaração, neste momento, significará a desistência das Microempresas - ME e Empresas de Pequeno Porte - EPP de utilizar-se das prerrogativas a elas concedidas pela Lei Complementar Federal nº 123, de 14 de dezembro de 2006, art.44, conforme item Aberta a etapa competitiva, os licitantes poderão encaminhar lance exclusivamente por meio do provedor eletrônico Os licitantes poderão, durante o horário fixado para recebimento de lances, oferecer lances sucessivos, com valores inferiores ao último lance registrado no sistema Não serão aceitos dois ou mais lances do mesmo valor, prevalecendo o lance recebido e registrado em primeiro lugar pelo provedor Durante a sessão pública, os licitantes serão informados, em tempo real, do valor do menor lance registrado que tenha sido apresentado pelos demais licitantes, sendo vedada a identificação do detentor do lance, conforme item 9.3 supracitado A etapa de lances será encerrada mediante aviso de fechamento iminente dos lances, emitido pelo sistema eletrônico, após o que transcorrerá o período de tempo de até 30 (trinta) minutos, aleatoriamente determinado também pelo sistema eletrônico, findo o qual será automaticamente encerrada a recepção de lances. Parágrafo Único. A sessão pública do pregão só estará concluída após declarados os vencedores do certame e encerrado o prazo para manifestação de intenção de interposição de recurso, cabendo aos licitantes manterem-se conectados ao sistema até o final desta etapa O pregoeiro poderá encaminhar, pelo sistema eletrônico, contraproposta diretamente ao licitante que tenha apresentado o menor lance, para que seja obtido preço melhor e assim decidir sobre sua aceitação Em havendo desconexão entre o pregoeiro e os demais licitantes por tempo superior a dez minutos, a sessão pública será suspensa e terá reinício somente após comunicação expressa aos participantes Quando houver desconexão com o pregoeiro no decorrer da etapa de lances e o sistema permanecerem acessível aos licitantes para recepção dos lances, os atos até então praticados serão considerados válidos, se possível a retomada do certame pelo pregoeiro O pregoeiro poderá suspender cancelar ou reabrir a sessão pública a qualquer momento Será assegurada como critério de desempate a preferência de contratação para as Microempresas - ME e Empresas de Pequeno Porte EPP, conforme a Lei Complementar nº. 123, de 14 de dezembro de 2006, que tenham declarado que se enquadram nessas categorias Entende-se por empate quando as propostas apresentadas pelas Microempresas - ME e Empresas de Pequeno Porte EPP sejam iguais ou até 5% (cinco por cento) superiores à proposta mais bem 7

8 classificada. PREFEITURA DE SAPUCAIA DO SUL -RS Não ocorrerá o empate se a proposta mais bem classificada já for de Microempresas - ME e Empresas de Pequeno Porte EPP O Sistema de Compras Eletrônicas informará as empresas que se enquadrarem nos itens 9.5 e Ocorrendo o empate, a Microempresa - ME ou Empresa de Pequeno Porte EPP melhor classificada poderá apresentar proposta de preço inferior àquela considerada vencedora do certame, situação em que será adjudicado em seu favor o objeto licitado após atendida todas as exigências editalicias. A proposta deverá ser apresentada no prazo máximo de 05 (cinco) minutos a partir da solicitação do pregoeiro, sob pena de preclusão No caso de equivalência dos valores apresentados pelas Microempresas - ME e Empresas de Pequeno Porte EPP que se encontrem no intervalo estabelecido no item 9.17, será realizado sorteio eletrônico entre elas para que se identifique aquela que primeiro poderá apresentar melhor oferta Não ocorrendo a contratação da Microempresa - ME ou Empresa de Pequeno Porte EPP, conforme o item 9.20, serão convocadas as remanescentes que porventura se enquadrem na hipótese do item 9.17, na ordem classificatória, para o exercício do mesmo direito Na hipótese de não-contratação, nos termos previstos nos itens 9.20 e 9.22, o objeto licitado será adjudicado em favor da proposta originalmente vencedora do certame, ou seja, da empresa que não se enquadra como microempresa ou empresa de pequeno porte que apresentou a melhor proposta O pregoeiro anunciará o licitante de melhor lance, imediatamente após o encerramento da etapa de lances da sessão pública ou, quando for o caso, após negociação e decisão acerca da aceitação do lance de menor valor O licitante detentor do melhor lance deverá encaminhar, no prazo de até 02 (duas) horas, à Equipe de Apoio do Pregoeiro, na PMSS, via fax nº. (51) , a documentação relacionada no item Nesta fase, o Pregoeiro verificará a habilitação da licitante conforme estabelecido no item 4 deste edital. Caso esta documentação esteja de acordo com as especificações do edital a licitante em questão será convocada em até 24 horas a realização da demonstração prática à fim de verificação e comprovação de aderência técnica, conforme especificado no item 7 e Termo de Referência deste edital Se a proposta não atender às exigências habilitatórias e exigências contidas na aderência técnica, o Pregoeiro examinará a proposta subsequente e, assim sucessivamente, na ordem de classificação, até a apuração de uma proposta que atenda ao edital na sua integra Somente após constatado o atendimento das condições técnicas e documentais conforme exigidos no presente edital é que a licitante será declarada vencedora Em até 02 (dois) dias úteis, contados do encaminhamento da documentação via fax, o licitante deverá encaminhar os originais da documentação, bem como da proposta, devidamente assinada pelo representante legal, no seguinte endereço: PREFEITURA MUNICIPAL DE SAPUCAIA DO SUL Diretoria de Compras e Licitações Avenida Leônidas de Souza, 1289 CEP Sapucaia do Sul / RS 8

9 9. Condições de pagamento: 9.1. O pagamento do preço da aquisição/prestação de serviço contratado será feito pela Prefeitura Municipal de Sapucaia do Sul mediante a apresentação, pela CONTRATADA, da respectiva nota fiscal ou nota fiscal-fatura, que deverá ser processada e enviada ao Departamento de Compras até o 5º (quinto) dia do mês seguinte ao do fornecimento e deverá registrar o trazendo o número do empenho e o número do contrato e ser devidamente atestada pelo seu gestor designado pelo Secretário responsável pela pasta A fiscalização do Município somente atestará a aquisição/prestação de serviço e liberará a nota fiscal para pagamento quando cumpridas pela CONTRATADA todas as condições pactuadas Para a realização dos pagamentos deverão ser observados os prazos previstos no cronograma de disponibilização dos sistemas; Os pagamentos de licenças de uso dos softwares deverão observar a sua efetiva disponibilização para uso por parte da equipe da Prefeitura, considerando, inclusive, as integrações e os treinamentos realizados; Os pagamentos a título de serviços de treinamento, integrações e manutenção e suporte deverão também ser proporcionais ao número de softwares já disponibilizados para o uso por parte da equipe da Prefeitura; 9.3. O pagamento será realizado em até 30 (trinta) dias após o recebimento da respectiva fatura corretamente preenchida no departamento competente da Secretaria Municipal da Fazenda As faturas/notas fiscais emitidas com erro deverão ser substituídas, fazendo, nesse caso, o Município de Sapucaia do Sul a devida comunicação à CONTRATADA, dentro do prazo fixado para o pagamento e disporá de até 15 (quinze) dias, a partir da sua correção ou substituição das faturas/notas fiscais, para seu pagamento, sem prejuízo ao disposto no item Não será efetuado qualquer pagamento à CONTRATADA enquanto perdurar pendência de liquidação de obrigações em virtude de penalidades ou inadimplência contratual A liberação do pagamento ficará condicionada a consulta prévia ao Sistema de Cadastramento do Município para verificação da situação da CONTRATADA em relação às condições de habilitação e qualificação exigidas na licitação, cujo resultado será impresso e juntado ao processo. 10. Sanções: A LICITANTE que, por qualquer forma, não cumprir as normas do edital ou do contrato que vir a ser celebrado está sujeita às seguintes sanções, assegurados o contraditório e ampla defesa: Advertência; Multa; Suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de contratar com a Administração Direta, Autárquica e Fundacional, as Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pelo Município de Sapucaia do Sul; Descredenciamento ou proibição de credenciamento no sistema de cadastramento de fornecedores do Município de Sapucaia do Sul; Declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública As sanções previstas nos subitens , , e poderão ser aplicadas juntamente com a sanção de multa A advertência consiste em repreensão por escrito imposta pelo não cumprimento das normas do contrato celebrado A multa aplicável será de: ,3% (três décimos por cento) do valor do contrato, por dia de atraso, limitada a 10% (dez por cento) do valor global da contratação; % (cinco por cento) por descumprimento do prazo da execução do serviço, calculados sobre o valor total do contrato ou da nota de empenho, sem prejuízo da aplicação da multa prevista nos subitem 8.4.1; % (quinze por cento) pela recusa injustificada em prestar o objeto, calculado sobre o valor correspondente à parte não cumprida; % (quinze por cento) pela rescisão da avença, calculados sobre o valor total do contrato ou da nota de empenho; % (vinte por cento) pelo não cumprimento de qualquer cláusula do contrato, exceto quanto ao prazo de execução, calculados sobre o valor total do contrato ou da nota de empenho. 9

10 10.5. O atraso, para efeito de cálculo de multa, será contado em dias corridos, a partir do dia seguinte ao do vencimento do prazo de execução do serviço, se dia de expediente normal no órgão ou entidade interessada, ou do primeiro dia útil seguinte A multa poderá ser aplicada juntamente com outras sanções segundo a natureza e a gravidade da falta cometida, desde que observado o princípio da proporcionalidade Decorridos 30 (trinta) dias de atraso injustificado na prestação do serviço, a nota de empenho ou contrato deverá ser cancelada ou rescindido, exceto se houver justificado interesse público em manter a avença, hipótese em que será aplicada multa A suspensão e o impedimento são sanções administrativas que temporariamente obstam a participação em licitação e a contratação com a Administração Direta, Autárquica e Fundacional, as Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pelo Município de Sapucaia do Sul, sendo aplicadas nos seguintes prazos e hipóteses: Por até 30 (trinta) dias, quando, vencido o prazo da advertência, a LICITANTE permanecer inadimplente; Por até 12 (doze) meses, quando a LICITANTE falhar ou fraudar na execução do contrato, comportar-se de modo inidôneo, fizer declaração falsa ou cometer fraude fiscal; Por até 24 (vinte e quatro) meses, quando a LICITANTE: Praticar atos ilegais ou imorais visando frustrar os objetivos da contratação; For multada, e não efetuar o pagamento O prazo previsto no item poderá ser aumentado até 5 (cinco) anos O descredenciamento ou a proibição de credenciamento no sistema de cadastramento de fornecedores do Município de Sapucaia do Sul são sanções administrativas acessórias à aplicação de suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de contratar com a Administração Direta, Autárquica e Fundacional, as Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pelo Município, sendo aplicadas, por igual período A declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública será aplicada à vista dos motivos informados na instrução processual, podendo a reabilitação ser requerida após 2 (dois) anos de sua aplicação A declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública permanecerá em vigor enquanto perdurarem os motivos determinantes da punição ou até que seja promovida a reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a sanção, a qual será concedida sempre que a LICITANTE ressarcir os prejuízos resultantes da sua conduta e depois de decorrido o prazo das sanções de suspensão e impedimento aplicadas A declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública produz efeitos em relação tanto à Administração Direta, Autárquica e Fundacional, às Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pelo Município de Sapucaia do Sul, quanto à Administração Pública da União, demais Estados, Municípios e Distrito Federal. 11. Recursos administrativos: Decairá do direito de impugnação dos termos do edital de pregão aquele que não se manifestar em até 02 (dois) dias úteis anteriores à data prevista para a abertura da sessão do pregão, apontando as falhas e irregularidades que o viciaram Dos demais atos relacionados com o pregão, ao final da sessão pública, qualquer licitante poderá manifestar imediatamente a intenção de recorrer, expondo a síntese de suas razões, em formulário eletrônico específico, quando lhe será concedido o prazo de 03 (três) dias úteis para apresentação das razões do recurso, ficando os demais licitantes desde logo intimados para apresentar contra-razões em igual número de dias, que começarão a correr do término do prazo do recorrente A falta de manifestação, conforme acima especificado, importará a decadência do direito de recurso e a adjudicação, pelo pregoeiro, do objeto ao vencedor Não serão aceitas como recursos as alegações que não se relacionem às razões indicadas pelo licitante recorrente na sessão pública O recurso contra decisão do pregoeiro terá efeito suspensivo, e o seu acolhimento importará a invalidação apenas dos atos insuscetíveis de aproveitamento Os autos permanecerão franqueados aos interessados, junto à Diretoria de Compras e Licitações, na Prefeitura Municipal de Sapucaia do Sul, Av. Leônidas de Souza, A apresentação de impugnação ou recurso, após o prazo estipulado nos subitens 9.1 e 9.2, receberá 10

11 tratamento de mera informação. 12. Dotação orçamentária: As despesas decorrentes correrão por conta da(s) seguinte(s) dotação (ões) orçamentária(s): Secretaria Municipal da Fazenda Rescisão: A rescisão das obrigações decorrentes do presente Pregão Eletrônico se processará de acordo com o que estabelece os arts. 77 a 80 da Lei nº 8.666/ Disposições gerais: As dúvidas de ordem técnica, bem como aquelas decorrentes de interpretação do edital, deverão ser dirigidas por escrito ao pregoeiro, através do cadastrado no site do Banrisul, com antecedência mínima de 02 (dois) dias da data marcada para a abertura da sessão pública Os questionamentos recebidos e as respectivas respostas encontrar-se-ão à disposição dos interessados no site: e/ou no site: Nenhuma indenização será devida ao licitante pela apresentação de documentação ou proposta relativa a esta licitação Os licitantes são responsáveis pela fidelidade e legitimidade das informações e dos documentos apresentados O desatendimento de exigências formais não essenciais não importará o afastamento do licitante, desde que seja possível a aferição da sua qualificação e a exata compreensão da sua proposta As normas que disciplinam este pregão serão sempre interpretadas em favor da ampliação da disputa entre os licitantes, desde que não comprometam o interesse da Administração, a finalidade e a segurança da contratação As decisões referentes a este processo licitatório poderão ser comunicadas aos licitantes por qualquer meio de comunicação que comprove o recebimento ou, ainda, mediante publicação no Diário Oficial do Estado É facultado ao pregoeiro, ou à autoridade a ele superior, em qualquer fase da licitação, promover diligências com vistas a esclarecer ou a complementar a instrução do processo Havendo alguma restrição na comprovação da regularidade fiscal da Microempresa ou Empresa de Pequeno Porte, estas não serão inabilitadas, podendo participar do certame licitatório Antes da adjudicação do lote à vencedora, sendo ela Microempresa ou Empresa de Pequeno Porte, será verificada sua regularidade fiscal Havendo alguma restrição na regularidade fiscal, será aberto prazo de 02 (dois) dias úteis, a contar do momento em que o proponente for declarado vencedor do certame, para apresentar a regularização da restrição. Este prazo poderá ser prorrogado, por igual período, a critério da Administração A não regularização da documentação no prazo previsto do item implicará em decadência ao direito à contratação, sendo facultado à Administração convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificação, para a adjudicação do objeto, assinatura do contrato (quando for o caso) ou revogar a licitação, sem prejuízo das sanções previstas no art. 81 da Lei Federal nº 8.666/ A participação nesta licitação implica aceitação de todos os termos deste edital O Município de Sapucaia do Sul adjudicará o objeto desta licitação a um ou mais proponentes, reservando-se, entretanto, o direito de contratar parcialmente o objeto, sem que advenha direito a qualquer reivindicação ou indenização A apresentação da proposta será a evidência de que o licitante examinou e aceitou completamente as normas desta licitação e que obteve da PMSS todos os esclarecimentos satisfatórios à sua confecção, inclusive referente às normas, instruções e regulamentos necessários. 15. Dos Anexos: Fazem parte integrante deste edital os seguintes Anexos: ANEXO I Termo de Referência 11

12 ANEXO II- Declaração de Idoneidade ANEXO III - Declaração que não emprega menor ANEXO IV - Declaração que dá plena e total aceitação dos termos do edital e seus anexos ANEXO V - Declaração que se inclui no regime diferenciado e favorecido previsto na Lei Complementar nº. 123/2006 ANEXO VI Declaração de atendimento das Características Técnicas Obrigatórias ANEXO VII - Proposta Comercial - Planilha de Composição de Preços ANEXO VIII Planilha de aderência técnica ANEXO IX Minuta Contratual 16. Do Foro: Fica eleito e convencionado, para fins legais e para questões derivadas desta licitação, o Foro da Comarca de Sapucaia do Sul, com renúncia expressa a qualquer outro. Sapucaia do Sul, de de Samuel de Mello Rodrigues Pregoeiro(a) Vilmar Ballin Prefeito Municipal 12

13 Pregão Eletrônico nº 052/2014 Anexo I Termo de Referência 1. OBJETO: Contratação de empresa especializada na modernização da área tributária especificamente do tributo iss, para o fornecimento de soluções tecnológicas, na forma de software como serviço visando o incremento da arrecadação, nas condições previstas neste edital e seus anexos. 2. SISTEMAS COMO SERVIÇO A SEREM FORNECIDOS: 1. Descrição Sumária dos Sistemas 1.1. Nota Fiscal de Serviços Eletrônica - Módulo de emissão de notas fiscais de serviço de forma eletrônica que deverá contemplar tecnologia que permita a conectividade da Prefeitura com os prestadores e os tomadores de serviços através da Internet, seja tanto por meio de serviços web, como via páginas web, como programa cliente e ainda via dispositivos móveis. Ao prestador de serviços deverá ser permitida a emissão e o gerenciamento de suas Notas Fiscais de Serviços, geradas via sistema, sem a necessidade do preenchimento do livro fiscal, que será gerado automática e eletronicamente. Ao tomador de serviços deverá ser permitida a visualização e a confirmação da autenticidade da Nota fiscal de Serviços eletrônica junto ao Portal da Prefeitura. À Prefeitura será permitido o gerenciamento completo de todas as informações referentes às notas fiscais de serviços eletrônicas Declaração de Serviços Eletrônica - Módulo de emissão de declaração de serviços de forma eletrônica que deverá permitir o envio, por parte do prestador não emitente de Nota Fiscal de Serviços eletrônica, seu contador, e o tomador dos serviços, substituto tributário ou não, de informações relativas aos serviços prestados e tomados sem a necessidade do preenchimento do livro fiscal, que será gerado automática e eletronicamente. Tais informações, a exemplo da nota fiscal de serviços eletrônica, deverão ser transmitidas via internet, por meio de serviços web, via página web e Programa Cliente. Ainda, deverá permitir a emissão via serviços web de declaração de Instituição Financeira e de Operadoras de Cartões de Débito e Crédito. À Prefeitura será permitido o gerenciamento completo de todas as informações referentes às notas de serviços prestados e tomados no Município, tanto de serviços prestados por contribuintes de dentro do Município como de fora dele Programa de Benefícios Módulo que deverá permitir o completo gerenciamento de programa de concessão de benefícios aos tomadores de serviços sujeitos à tributação do ISS, que exigirem dos prestadores estabelecidos no Município a entrega da nota fiscal de prestação de serviços, eletrônica ou em papel. O sistema controlará: a geração de pontos, com base no valor do ISS gerado, para que o contribuinte possa ser beneficiado com crédito fiscal, com base no valor do ISS contido nos documentos exigidos pelo tomador, que poderão ser destinados para o abatimento de tributos ou para outras destinações que o Município vier a permitir Análise de Informações Fiscais Módulo servirá de apoio à atividade de planejamento da ação de fiscalização. Assim, mediante ferramenta que utiliza técnicas de Business Intelligence, deverá estar integrado às bases de dados municipais de Cadastros, Arrecadação de ISS, Nota Fiscal Eletrônica e Declaração de Serviços do Município, sendo possível coletar, organizar, analisar e compartilhar informações tributárias, inclusive históricas, que sirvam de suporte ao planejamento e à ação do corpo de fiscais, bem como sejam utilizadas para monitorar metas e objetivos estabelecidos. A ferramenta de análise fiscal deverá utilizar o conceito OLAP Online Analytical Processing, permitindo a realização de análises sob diversas formas de visão e sob níveis sucessivos de aglutinação de informações. A visualização e a impressão destas análises deverão ser disponibilizadas em diversos tipos de relatórios e gráficos, que possam ser criados, armazenados, exportados em vários formatos e utilizados pelos usuários habilitados conforme sua necessidade. Os dados históricos relativos ao imposto ISS deverão ser extraídos automaticamente pelas ferramentas de business intelligence, a partir dos sistemas mencionados, de forma a viabilizar as análises temporais, incluindo na base de dados da aplicação os dados dos últimos anos disponíveis, com período a ser definido. 13

14 1.5. Planejamento Fiscal - Módulo servirá para gerenciar a execução de Planos de Trabalho, registrando objetivos, metas, indicadores e ações fiscais estabelecidas em cada Plano, gerenciando as ações fiscais planejadas de forma eficiente e eficaz, controlando o andamento das ações, atividades e tarefas, e monitorando o alcance das metas e, opcionalmente, a produtividades dos fiscais Apoio à Fiscalização - Módulo disponibilizará ferramentas auxiliares ao trabalho dos fiscais, seja na realização das ações de fiscalização e vistorias, seja nos processos diários internos. Deverá possibilitar a reunião de dados e informações dos contribuintes a partir dos sistemas de Nota Fiscal de Serviços Eletrônica e Declaração de Serviços Eletrônica, de forma automática, bem como a entrada de dados da contabilidade dos contribuintes mediante digitação e/ou importação de arquivos. Deverá possibilitar a parametrização de tabelas e o cruzamento de dados e informações coletados, a apuração de diferenças no recolhimento do tributo ISS, a emissão dos demonstrativos e planilhas do auto de infração e termos fiscais, através do uso de modelos padronizados, tudo com a finalidade de facilitar a auditoria fiscal-contábil dos contribuintes e a criação de uma memória organizacional da fiscalização. 2. Requisitos Técnicos 2.1. Considerando a tecnologia já em uso no Município e o estágio de maturidade desejado com a implantação deste projeto, o conjunto de sistemas (solução) deve(m) obrigatoriamente: a) Ser multiusuários, multitarefas, integrados, utilizando uma base única e permitir operação interligada ao sistema de Gestão Municipal. b) Permitir acesso às consultas e serviços, em tempo real, via navegadores de Internet (browser) disponíveis no mercado, sem a necessidade de instalação de qualquer outro software ou plug-in nas máquinas clientes. c) Ser baseados em ambiente de desenvolvimento voltado para a internet e sobre a plataforma GNU/Linux; d) Utilizar servidor de aplicações que atenda a especificação J2EE, de forma a garantir a satisfação de todos os requisitos técnicos de segurança e robustez que os sistemas requerem. e) Ter suporte a serviços Web, visando satisfazer os requisitos técnicos de segurança e robustez na implementação dos serviços acionados e prestados remotamente, incluindo as solicitações de processamento em lote. f) Utilizar XML como linguagem para transmissão e troca de informações entre os subsistemas, de forma a facilitar o processo de integração com todos os sistemas correlacionados, posto que XML é adotada como um padrão no mercado para este fim. g) Utilizar assinatura digital com certificados A1 ou A3, seguindo o padrão ICP/BRASIL, que é o mesmo proposto pelos órgãos federais e estaduais, nos casos de acessos e transmissão de arquivos por serviços Web, e na assinatura do envio de lotes de Declaração de Serviços por meio da ferramenta a ser disponibilizada para tal. h) Utilizar PostgreSQL como sistema gerenciador de banco de dados, que é a tecnologia utilizada no sistema de gestão da Prefeitura. i) Ser baseado no modelo conceitual da Receita Federal do Brasil, secretarias de fazenda estaduais e da ABRASF (Associação Brasileira das Secretarias de Finanças das Capitais) para facilitar a troca de informações entre as várias esferas de governo, adotando eventuais adaptações onde se fizer necessário para uma melhor adequação dos modelos à realidade do Município. j) Adotar, para o tráfego das informações, método seguro de criptografia e comunicação de dados transmitidos via internet mediante o protocolo Secure Sockets Layer (SSL), devendo utilizar para a transmissão de arquivos o padrão XML. k) Permitir a emissão de Notas Fiscais de Serviços eletrônicas através de edição em página Web, através de submissão via serviços Web e através de edição usando um programa cliente. l) Permitir que o fiscal, quando estiver realizando uma fiscalização ou vistoria, possa realizar suas atividades de forma off-line através de um programa cliente instalado em seu notebook. 14

15 m) Permitir que o fiscal possa customizar os formatos dos documentos utilizados na realização de suas atividades de fiscalização e vistoria. n) Disponibilizar módulo voltado para a elaboração e o gerenciamento de documentos eletrônicos no padrão.odt para fins de compartilhamento e uniformização do trabalho em grupo, contendo ainda o gerenciamento de arquivos, relatórios e serviços de mensagens Visando garantir o sincronismo de informações entre os sistemas previstos neste projeto e manter as bases de dados consistentes, no processo de Integração com o Sistema de Gestão da Prefeitura, o conjunto de sistemas (solução) deve(m) obrigatoriamente: a) Permitir tanto importações completas como incrementais dos cadastros de contribuintes e de contadores, das informações relacionadas com os contribuintes (sócios das empresas, regime tributário, serviços autorizados, AIDFs autorizadas e das guias de pagamento emitidas, seus valores e situação de pagamento) bem como das tabelas de serviços (códigos de atividade) do município e suas respectivas alíquotas, feriados municipais e dos índices de Correção Monetária utilizados pela Prefeitura. b) Permitir a sincronização on line dos cadastros e tabelas citados no item acima com a base de dados do Sistema de Gestão da Prefeitura, visando manter as bases consistentes. c) Permitir a exportação de dados referentes às guias de pagamentos geradas pelos sistemas de Nota Fiscal de Serviços Eletrônica e Declaração de Serviços eletrônica, com os valores de juros, multa e correção monetária calculados, para que então o sistema de Gestão da Prefeitura faça os devidos lançamentos nos seus controles financeiros. d) Permitir a importação, a partir da base de dados do Sistema de Gestão da Prefeitura, da situação atualizada de cada guia de pagamento que foi apropriada pelo sistema financeiro (por exemplo, se esta foi paga ou cancelada). e) Permitir configurar a periodicidade de tempo para as importações e exportações de dados. f) Permitir a importação, a partir da base de dados do Sistema de Gestão da Prefeitura, das informações que identificam os imóveis (matrícula e endereço completo) para fins de alocação de créditos visando a redução do IPTU. g) Permitir a exportação, a partir do Sistema de Benefícios, das informações para fins de alocação de créditos e visando a redução do IPTU tendo por base as informações de identificação dos imóveis (matrícula e endereço completo) importadas do Sistema de Gestão da Prefeitura Visando permitir o incremento de operações automatizadas via envio de lotes de arquivos contendo dados, tanto da Nota Fiscal de Serviços eletrônica, quanto da Declaração de Serviços eletrônica, o conjunto de sistemas (solução) deve(m) obrigatoriamente: a) Disponibilizar módulo voltado para executar o sequenciamento do processamento dos lotes de arquivos XML com NFS-e s e Declarações de Serviços Eletrônicas (DMS-es) submetidos, de forma que o tempo necessário para cada lote seja mantido dentro de limites adequados. Para isto, este módulo define em que máquina virtual e em que ordem os lotes serão processados de tal maneira que o desempenho do processamento dos lotes seja otimizado e que nenhum contribuinte, submetendo seus lotes, seja prejudicado por conta do volume de lotes sendo submetidos por outros contribuintes, ou mesmo por conta da quantidade de documentos submetidos em cada lote pelos demais contribuintes Visando garantir um nível adequado para os serviços, os mesmos devem permitir: a) A hospedagem de dados a serem gerados pelo uso dos sistemas descritos neste edital; b) Manter alta disponibilidade, oferecendo garantia de operação durante vinte e quatro horas por dia, sete dias por semana, ou seja, garantindo a disponibilidade de, pelo menos, 99,5%; c) Manter cópia de segurança da aplicação e dos dados de maneira a garantir a recuperação em quaisquer situações; Com, no mínimo, backup s diários incrementais e backup s semanais completos (full). 15

16 d) Manter recursos computacionais com desempenho adequado para a execução simultânea de diversas operações das aplicações, como por exemplo, o recebimento e o processamento dos lotes de dados enviados pelo contribuinte, bem como a geração e envio de retorno para o contribuinte; sendo assim necessário pelo menos redundância dupla de servidores robustos; e) Garantir o acesso remoto (virtual) aos equipamentos a qualquer momento que se fizer necessário. Este acesso deverá ser franqueado aos servidores públicos municipais e aos prestadores de serviços vinculados ou contratados pelo Município; f) Garantir a segurança dos dados através de equipamentos com recursos de firewalling e de detecção de intrusão, garantindo a integridade e confidencialidade dos dados. 3. Requisitos Adicionais 3.1. Portal Disponibilizar portal na internet de caráter informativo, onde: a) Deve estar disponível conjunto de informações, orientações básicas, explicações, conceitos e definições relacionadas com os sistemas de emissão de notas Fiscais de Serviço eletrônica, Declaração de Serviços e Benefícios; b) Deve possuir links de acesso aos sistemas de emissão de notas Fiscais de Serviço eletrônica, Declaração de Serviços e Benefícios, links de consulta, validação e registro de reclamações relacionadas com as NFS-e e links de cadastramento; c) Deve possibilitar consultar a legislação aplicada ao ISS; d) Deve possuir lista de respostas a perguntas feitas com mais frequência; e) Deve possuir vídeos explicativos de uso do sistema, permitindo ao contribuinte visualizar passo a passo as etapas necessárias para a realização das principais funcionalidades dos sistemas; f) Deve permitir a postagem de informações e documentos de forma direcionada, ou seja, uma comunicação por perfil de usuário, tais como: prestador (emitente de nota fiscal de serviços eletrônica), declarante (emissor de notas fiscais de serviço em meio papel), contador e pessoa Física (cidadão); g) Deve possuir área especializada para o auxílio técnico, fornecendo orientação quanto ao ambiente de testes, download de documentos e outras ferramentas, tais como: manuais técnicos de conectividade, schema XML e programas para testes de validação de lotes a serem processados de forma automática via web service; e h) Deve, ainda, possuir a possibilidade de envio de para diversas áreas da Prefeitura Treinamento Para os servidores da Prefeitura e para os contribuintes/contadores escolhidos como pilotos e visa esclarecer sobre o uso dos sistemas. Os treinamentos deverão ocorrer junto às dependências da Prefeitura ou em lugar a ser indicado, conforme quadro a seguir: Treinamento Nº de Horas a) Sistema de Nota Fiscal de Serviços eletrônica: Prefeitura 6 b) Sistema de Nota Fiscal de Serviços eletrônica: Contribuintes-piloto 3 c) Sistema de Declaração de Serviços eletrônica: Prefeitura 6 d) Sistema de Declaração de Serviços eletrônica: Contribuintes/Contadores-piloto 3 e) Sistema de Programa de Benefícios: Prefeitura 6 f) Sistema de Análise Fiscal: Prefeitura 6 g) Sistema de Planejamento Fiscal: Prefeitura 6 h) Sistema de Apoio à Fiscalização: Prefeitura 6 Total de Horas 42 16

17 3.3. Customização Implementar adaptações e/ou novas funcionalidades, consultas e relatórios nos sistemas visando ajustar as especificidades do município e/ou ao incremento de informações na base de dados e também a novas necessidades identificadas durante o processo de implantação dos referidos Sistemas até o montante de 100 horas Integração - Implementar integração entre os sistemas de Nota Fiscal, Declaração de Serviços e Programa de Benefícios com o Sistema de Gestão da Prefeitura, permitindo a sincronização on line de informações cadastrais e financeiras entre os sistemas de forma automática. Para tanto, será disponibilizado acesso integral as informações da Base de Dados necessárias à esta implementação Manutenção Legal, Técnica e Preventiva A manutenção legal compreende as alterações legais (federais, estaduais e municipais) que impactando os sistemas contratados necessitem de alterações. Os sistemas deverão estar em consonância com a legislação municipal, estadual e federal sobre o assunto, sendo responsabilidade da Prefeitura providenciar a entrega das modificações na legislação com antecedência mínima de 30 (trinta) dias para os ajustamentos necessários. A manutenção técnica compreende a atualização técnica dos sistemas mediante o fornecimento sistemático de novas versões dos sistemas e aplicativos, com respeito à tecnologia empregada no desenvolvimento do sistema visando o seu correto funcionamento, não se confundindo com o desenvolvimento de novas funcionalidades aos sistemas já implantados. Manutenção preventiva compreende a atualização para garantir a confiabilidade e o nível de performance adequado do sistema NFS-e evitando que o software trabalhe no seu limite de capacidade. Sendo readequada a Base de Dados para lidar com um volume maior de dados e otimizada a clusterização da aplicação para suportar volumes maiores de acessos simultâneos Suporte Técnico e Operacional O suporte técnico refere-se as ao atendimento aos fornecedores de software dos contribuintes do Município, quando solicitado pela Prefeitura, visando sanar problemas técnicos relacionados com a transmissão de arquivos de dados entre o contribuinte e a Prefeitura. O suporte operacional refere-se ao atendimento especializado aos usuários da Prefeitura, durante o horário de expediente, de forma remota ou presencial, visando à resolução de dúvidas e o adequado uso dos sistemas implantados. Também, pode envolver os contribuintes do Município no uso das soluções tecnológicas NFS-e e DMS-e, quando solicitado pela Prefeitura, visando sanar dúvidas. O atendimento remoto deverá ser online, e realizado através de software específico a ser disponibilizado via web. Além de registrar as solicitações, dúvidas e reclamações de contribuintes e da própria Prefeitura sobre as ferramentas disponibilizadas, essa ferramenta deverá permitir ao usuário avaliar a qualidade do atendimento prestado pelo SAC da Prefeitura e pelo SAC da empresa contratada. O atendimento poderá ser presencial, quando ficar caracterizada a falha nos sistemas e não puder ser solucionado de forma remota. Em outros casos, sendo demandado o suporte presencial, serão reembolsáveis as despesas com deslocamento, estadia e horas trabalhadas. 17

18 3. CRONOGRAMA DE DISPONIBILIZAÇÃO DOS SISTEMAS COMO SERVIÇO: Descrição da Atividade Prazo % Desembolso Mensal - Licença de Uso SW Implantação do Sistema Nota Fiscal de Serviços eletrônica e Declaração de Serviços eletrônica (incluindo a disponibilização do portal de informações, a integração com o sistema de gestão do município, o treinamento do grupo fiscal e os serviços de Manutenção e Suporte). Treinamento no uso do Sistema de Nota Fiscal de Serviços eletrônica e Declaração de Serviços eletrônica para contribuintes piloto e contadores. Implantação dos Sistemas de Análise e de Planejamento conjuntamente com o treinamento do grupo fiscal no uso dos sistemas. Implantação do Sistema de Apoio a Fiscalização conjuntamente com o treinamento do grupo fiscal no uso do sistema. Implantação do Sistema de Benefícios conjuntamente com o treinamento do grupo fiscal no uso do sistema. Até 30 dias a contar da data da assinatura do contrato. Até 60 dias a contar da data da assinatura do contrato. Até 90 dias a contar da data da assinatura do contrato. Até 120 dias a contar da data da assinatura do contrato. Até 150 dias a contar da data da assinatura do contrato. 33% 67% 83% 100% 4. VISTORIA TÉCNICA: A vistoria tem por objetivo a realização de entrevistas prévias junto aos setores da Prefeitura para coleta de informações e documentos com a finalidade de mensuração prévia do volume de trabalho envolvido na etapa de implantação do Sistema que inclui previsão de trabalho e custos para a disponibilização do portal de informações, configurações, treinamentos, customizações, integrações e manutenção e suporte. A empresa interessada em participar do presente Pregão, poderá visitar o local onde serão executados os serviços e realizar as entrevistas, até 02 (dois) dias úteis anteriores à data fixada para a abertura da sessão pública, com o objetivo de inteirar-se das condições e grau de dificuldades existentes, mediante prévio agendamento de horário junto à Diretoria de Informática, pelo telefone ( ). O agendamento deve ser realizado com, pelo menos, 24 (vinte e quatro) horas de antecedência. A vistoria será acompanhada por representante da Prefeitura designado para esse fim que emitirá o Atestado de Vistoria. Caberá a empresa licitante o ônus de qualquer adequação posterior pela integração dos sistemas, volume de trabalho ou fator que impeça a execução dos serviços. 5. ATESTADOS DE CAPACIDADE TÉCNICA: O presente certame trata da contratação de serviço eminentemente técnico e, como tal, deve exigir a participação de capacidade operativa da empresa a ser contratada, principalmente em se tratando de Administração Pública. Conforme estabelece a Constituição Federal, em seu artigo 37, inciso XXI, há permissão, nas licitações públicas, de exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações, pois se caracterizam como instrumentos eficazes de garantia para a boa prestação de serviço. 18

19 Justifica-se, portanto, a exigência dos atestados nos moldes constante no presente edital levando-se em conta a pertinência e compatibilidade a que se refere o inciso II do art. 30, bem como a noção de indispensabilidade, contida no inciso XXI do art. 37 da Constituição Federal conforme já referenciado, pois o que se deseja garantir é a segurança da implementação de um conjunto de serviços por uma empresa que tenha capacidade de fornecer um conjunto de sistemas como serviço, disponibilizar um portal de informações, customizar o sistema a realidade da Prefeitura, integrar e armazenar dados, treinar e dar o suporte necessário para a execução das atividades. O que a administração pública busca efetivamente através da licitação é uma disputa justa entre os interessados concorrentes, com o objetivo final de se obter a oferta mais proveitosa e lucrativa, cercando-se de todas as garantias possíveis, pois se trata do erário público. Portanto, não basta selecionar o melhor preço, mas, também, verificar se a empresa interessada se acha mesmo em condições econômicas, estruturais e técnicas para desenvolver os trabalhos que serão contratados. 6. DA PROVA DE CONCEITO (DEMONSTRAÇÃO/AMOSTRA) Trata-se de avaliação prática, onde se denota a preocupação da administração com o padrão mínimo de qualidade da prestação do serviço ao longo do contrato. São critérios objetivos de avaliação quanto aos aspectos relativos à consistência, metodologia, práticas, conhecimento, experiência da empresa licitante. Ademais, é importante observar que não se trata de bem ou serviço de prateleira, ou seja, utilizáveis e consumíveis da maneira como foram produzidos em série. Conclui-se que a exigência de demonstração do objeto ora licitado é perfeitamente cabível para que a Administração Pública possa se cercar de garantias do cumprimento do contrato. 7. DA OPÇÃO PELO SOFTWARE AS A SERVICE (SISTEMA COMO SERVIÇO): A presente licitação tem por finalidade a contratação de empresa para o fornecimento de solução tecnológica, mediante: sistemas e portal de informações como serviço que permitam o relacionamento com os contribuintes e sistemas para o Planejamento, a Gestão completa do ISS e o apoio à ação de fiscalização e a realização de treinamento, customizações, integrações e a manutenção e suporte necessários para o adequado funcionamento e uso destas soluções. A Prefeitura busca solução de aprimoramento tecnológico para ampliar o relacionamento com os contribuintes do ISS, controlando as suas obrigações e fiscalizando-os. A solução deverá atender as expectativas estabelecidas pela área de fiscalização e de tecnologia, tornandose necessária a contratação dos serviços conjuntamente em razão das funcionalidades dos sistemas e da capacidade de processamento necessária. Tal necessidade é reconhecida no mercado de tecnologia da informação como Software como serviço. Ao fazer a escolha pelo Software como Serviço, a Prefeitura não corre o risco de uma contratação dissociada de sistema e infraestrutura computacional e desta forma não compromete a eficiência e garantia de disponibilidade dos serviços aos contribuintes de forma ininterrupta. Uma vez que o Sistema de Nota Fiscal de Serviços eletrônica, Declaração de Serviços eletrônica e Programa de Benefícios são considerados críticos por serem na web, por afetarem inúmeros contribuintes, por possuírem requisitos de alta disponibilidade devendo operar em regime de 24/7 (24 horas por dia e 7 dias na semana) e com todos os recursos de segurança necessários, busca-se empresa que disponibilize os sistemas previstos neste edital na modalidade de software como serviço. Nesta modalidade, diminui-se a quantidade de agentes externos envolvidos na operação, minimiza-se os problemas de comunicação entre as equipes responsáveis pela aplicação (software) e pela infraestrutura (hospedagem e armazenagem dos dados) reduzindo a margem de erros e mal entendidos, tornando o atendimento mais rápido e ágil possível. Isto significa dizer que o fornecedor do sistema como serviço será o único responsável pelo suporte técnico e por garantir a disponibilidade dos sistemas. Deve-se ressaltar que a presente contratação não se refere ao desenvolvimento de um sistema e sim à utilização de um produto que será configurado e customizado segundo as necessidades da Prefeitura, não cabendo, portanto a este órgão a exigência de propriedade dos códigos fonte. A fim de garantir a sustentação e continuidade do projeto é exigido no edital e seus anexos, várias características técnicas específicas que devem ser lidas atentamente pelos fornecedores interessados no projeto. 19

20 Para a prestação de um serviço de tecnologia digno da dimensão do projeto da Prefeitura se faz necessária à contratação de um Sistema de Gestão de Tributos ISS. 8. DISPOSITIVOS LEGAIS: Constituíram como referencial normativo da presente contratação os seguintes dispositivos legais: a) Lei nº 8.666/1993: Institui normas para licitações e contratos da Administração Pública e dá outras providências; b) Lei nº /2002: Institui, no âmbito da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, modalidade de licitação denominada pregão, para aquisição de bens e serviços comuns, e dá outras providências. c) Decreto nº 5.450/2005: Regulamenta o pregão, na forma eletrônica, para aquisição de bens e serviços comuns, e dá outras providências; autárquica e fundacional. 9. RESULTADOS A SEREM ALCANÇADOS: a) Dotar a Prefeitura de solução tecnológica composta de um conjunto de sistemas, na forma de serviço, portal informativo, treinamento, customizações, integrações e manutenção e suporte necessários ao bom uso da tecnologia colocada a disposição. b) Permitir o relacionamento com os contribuintes e contadores de forma automática e eletrônica gerando redução de custos, aumento de produtividade e uma base de dados que sirva aos interesses da área de Fiscalização no processo de controle e fiscalização do tributo ISSQN; e c) Treinar o quadro fiscal e contribuintes e contadores para o uso adequado dos sistemas a serem disponibilizados; 20