Ministério da Previdência Social Conselho de Recursos da Previdência Social 2ª Composição Adjunta da 13ª Junta de Recursos

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1 Ministério da Previdência Social Conselho de Recursos da Previdência Social 2ª Composição Adjunta da 13ª Junta de Recursos Número do Processo: / Unidade de Origem: AGÊNCIA DA PREVIDÊNCIA SOCIAL DIADEMA Benefício: 42/ Espécie: APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO Recorrente: ABNER FERNANDES GUIMARAES - Titular Capaz Recorrido: INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS Assunto: INDEFERIMENTO Relator: Relatório Trata-se de requerimento de aposentadoria por tempo de contribuição, protocolizado em 07/10/2015 na Agência da Previdência Social - APS de Diadema - SP pelo Sr. Abner Fernandes Guimarães, nascido em 20/03/1954, representado neste ato por seu procurador habilitado nos autos, sendo o benefício indeferido pelo Instituto Nacional do Seguro Social INSS, por falta de tempo de contribuição, com base na Emenda Constitucional Nº 20, de 16 de dezembro de 1998 e artigo e 188 do Regulamento da Previdência Social, aprovado pelo Decreto Nº 3.048, de 6 de maio de 1999 (fls.82). Além dos documentos pessoais, apresentou no ato do requerimento para comprovação de períodos de atividades especiais os formulários de Perfil Profissiográfico Previdenciário PPP das empresas, abaixo discriminados: 1- UNICON União de Construtoras Ltda. períodos: - de 26/10/1976 a 16/12/ Função de apontador de custos setor medição e custos - exposição a ruído superior a 90 db(a) - de 17/10/1979 a 01/02/ Função de motorista de veículos leves setor transportes -exposição a ruído superior a 90 db(a - de 12/06/1983 a 25/01/ Função de motorista de veículos leves setor transportes exposição a ruído superior a 90 db(a - de 26/01/1984 a 16/12/ Função de motorista Operador de Carretas setor transportes exposição a ruído superior a 90 db(a 2- Empresa Companhia do Metropolitano Metrô período de 16/06/1986 a 13/04/ Função de Agente Operacional sem informação de fatores de exposição a agentes nocivos; 3- Empresa São Paulo Transportes S/A período de 27/04/1987 a 22/10/ Função de Motorista de ônibus; 4- Irmãos Russi Ltda., período de 02/05/1996 a 09/05/ Função de Motorista de ônibus; Mediante a documentação apresentada, a Agência da Previdência Social APS, reconheceu apenas o período de 26/01/1984 a 16/12/ Função de motorista Operador de Carretas como especial por categoria profissional, o qual somado após a conversão aos demais vínculos de atividade comuns comprovados pelos dados constantes no Cadastro Nacional das Contribuições Sociais - CNIS perfez a contagem total de 31 anos, 11 meses e 10 dias até a data do requerimento, conforme demonstrativo de fls. 82/85, tempo esse insuficiente para a aposentadoria por tempo de contribuição integral.

2 Inconformado com a decisão do Indeferimento do benefício o interessado, por seu procurador legal interpôs recurso a Junta de Recursos da Previdência Social JRPS em 02/12/2015 (evento 01), solicitando a revisão da decisão administrativa com o reconhecimento e enquadramento como atividade especial por função e ruído dos períodos não enquadrados pelo INSS e a inclusão do período da Certidão de Reservista de 16/05/1973 a 15/04/1974 (evento 01). Observa-se nos autos que não há ciência do interessado ou de seu representante referente o ato indeferido pela Agência da Previdência Social. A Agência da Previdência Social na fase recursal não encaminhou o processo para análise técnica de atividades especiais tendo em vista que, por ocasião da análise inicial, o SST não enquadrou nenhum período e o interessado não apresentou novos elementos, conforme inciso VII do artigo 296 da Instrução Normativa PRES/INSS nº 77 de 21 de janeiro de E justifica que os períodos de 26/10/76 a 16/12/78, 17/10/79 a 01/02/83, 13/06/83 a 25/01/84 e 02/05/96 a 09/05/97 não foram considerados insalubres e em relação ao certificado de reservista informa que mesmo computado não alteraria a decisão do processo (evento).. Desta forma, o INSS manteve o indeferimento do benefício, apresentando a contrarrazões fundamentando-se na falta de tempo de contribuição insuficiente para o benefício recorrido e nestes termos os autos foram encaminhados a Junta de Recursos da Previdência Social - JRPS e distribuídos a esta composição adjunta da 13ª. JRPS para análise e julgamento. Inclusão em Pauta Incluído em Pauta no dia 02/03/2016 para sessão nº 0074/2016, de 09/03/2016. Voto EMENTA: APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. INDEFERIMENTO. FALTA TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO POR NÃO COMPROVAÇÃO DE TEMPO MINIMO EXIGIDO. ATIVIDADE ESPECIAL FUNÇÃO MOTORISTA E INCLUSÃO DE SERVIÇO NO MINISTÉRIO DO EXERCITO. POSSIBILIDADE PARCIAL. RECONHECIMENTO PERÍODO PARCIAL POR FUNÇÃO. LEGISLAÇÃO APLICÁVEL: ARTIGOS 56 A 58 DA LEI Nº 8.213/91. ANEXOS DOS DECRETOS Nº /64 E /79. ARTIGOS 56, DO REGULAMENTO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL/RPS APROVADO PELO DECRETO Nº 3.048/99. SUMULA 04 DO TRSC.MP 676/2015. RECURSO CONHECIDO E PROVIDO PARCIALMENTE FUNDAMENTAÇÃO: em face do relatório apresentado e, que os pressupostos de admissibilidade estão presentes, tendo em vista a tempestividade do recurso, nos termos do 1º, do artigo 305, do Regulamento da Previdência Social aprovado pelo Decreto nº 3.048/99, passa-se, então, a análise do mérito: O advento da Emenda Constitucional nº 20 de 16 de dezembro de 1998 trouxe inúmeras alterações em nossa Carta Magna, notadamente, relativo a organização da previdência social. A referida norma introduziu novos dispositivos no artigo 201 da Constituição Federal de 1988, principalmente em relação as aposentadorias por tempo de contribuição. O direito a concessão da aposentadoria por tempo de contribuição encontra-se estabelecido no artigo 56 do Regulamento da Previdência Social-RPS aprovado pelo Decreto nº de 06 de maio de 1999, cuja redação transcreveu abaixo: "Art. 56. A aposentadoria por tempo de contribuição será devida ao segurado após trinta e cinco anos de contribuição, se homem, ou trinta anos, se mulher, observado o disposto no art. 199-A. (Alterado pelo Decreto nº de 12/2/ DOU DE 12/2/2007") Os segurados filiados ao Regime Geral da Previdência Social/RGPS anteriormente a data da publicação da EC nº 20/98 farão jus a aposentadoria com proventos proporcionais conforme o estabelecido no artigo 188 do Regulamento da Previdência Social/RPS aprovado pelo Decreto nº 3.048/99. Em relação ao reconhecimento das atividades exercidas em condições especiais dependerá de comprovação pelo segurado, perante o Instituto Nacional do Seguro Social, do tempo de trabalho permanente, não ocasional, nem intermitente, exercido em condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física, conforme preconiza o 1º do art. 64 do RPS aprovado pelo Decreto nº 3.048/99.

3 Vale lembrar que o cômputo de tempo de serviço especial que levava em consideração a atividade profissional exercida, presumindo-se, nos casos legais, a exposição a condições agressivas, como no caso em questão na função de motorista poderá ser considerado especial apenas até a véspera da publicação da Lei nº de 29 de abril de 1995, pois a partir desta data o legislador passou a exigir, para o cômputo do tempo de serviço como especial, a comprovação da efetiva exposição a agentes nocivos à saúde nas atividades desempenhadas, com caráter de habitualidade e permanência. E, a Lei nº de 11 de dezembro de 1998 alterou parágrafos do art. 57 e a redação do art. 58 ambos da Lei nº de 24 de julho de 1991, estabelecendo requisitos mais rigorosos para a comprovação da atividade especial. Neste sentido, disciplina a Súmula nº 04 das Turmas Recursais de Santa Catarina, cuja redação é: Súmula nº 4 O enquadramento do tempo de atividade especial por categoria profissional prevalece somente até (Lei nº /95). A partir de 05 de março de 1997, data da publicação do Decreto nº 2.172/1997 o segurado deverá comprovar a exposição de modo habitual, permanente, não ocasional e nem intermitente aos agentes nocivos constantes do anexo IV. A Lei 8.213/91, em seu artigo 58 e parágrafos, confere prerrogativas ao INSS, no que diz respeito a aplicabilidade de normas procedimentais sobre o PPP (Perfil Profissiográfico Previdenciário), tendo o Instituto começado a exigir tal documento a partir de janeiro de O objeto deste recurso visa à concessão da aposentadoria por tempo de contribuição com o computo de todos os registros constantes nas Carteiras de Trabalho e Previdência Social CTPS e dos períodos especiais dos formulários de Perfil Profissiográficos Previdenciários PPP, ao quais não foram computados na análise inicial do INSS, e ainda a inclusão do período da Certidão de Reservista de 16/05/1973 a 15/04/1974. Cabe salientar que o INSS na análise das atividades requeridas como exercidas em condições especiais reconheceu apenas o período de 26/01/1984 a 16/12/ Função de motorista não reconheceu o direito ao enquadramento dos períodos reclamados na fase recursal e manteve a apuração inicial do tempo de contribuição de 31 anos, 11 meses e 10 dias, sendo o tempo mínimo para aposentadoria integral 35 anos, constituindo assim matéria controversa no processo conforme leitura dos autos. Diante da documentação apresentada com base na legislação previdenciária, passa-se a análise dos períodos reclamados, conforme abaixo: UNICON União de Construtoras Ltda. períodos de 26/10/1976 a 16/12/ Função de apontador de custos setor medição e custos - de 17/10/1979 a 01/02/1983 e 12/06/1983 a 25/01/1984 Função de motorista de veículos leves setor transportes - com informação de exposição a ruído superior a 90 db(a) não há como reconhecer como atividades especiais os períodos requeridos, vez que não há previsão legal para enquadramento por categoria profissional nas relações dos Decretos /64 ou /79 para função de apontador de custos e motorista de veículos leves. Quanto a exposição ao agente de ruído informado no PPP maior que 90 db(a) ficou prejudicada a análise, considerando que no LTCAT anexo da empresa não consta o setor de custos e medição, setor de transporte, e os setores administrativos estão abaixo de 80dB(A). Portanto, não se comprova a efetiva exposição para enquadramento conforme legislação da época, visto que a exposição precisa ser demonstrado de modo habitual e pela descrição da função havia intermitência. Empresa Companhia do Metropolitano Metrô período de 16/06/1986 a 13/04/ Função de Agente Operacional sem informação de fatores de exposição a agentes nocivos e não há como reconhecer como atividades especiais os períodos requeridos, vez que não há previsão legal para enquadramento por categoria profissional nas relações dos Decretos /64 ou /79 para função; Empresa São Paulo Transportes S/A período de 27/04/1987 a 22/10/ Função de Motorista de ônibus; cabe o direito do enquadramento como atividade especial por função de motorista do período, pois se aplica o enquadramento previsto até da publicação da Lei n de 29 de abril de 1995, entendimento ratificado pela súmula nº 4:

4 Irmãos Russi Ltda., período de 02/05/1996 a 09/05/ Função de Motorista de ônibus; não cabe o direito do enquadramento como atividade especial por função de motorista pois não se aplica o enquadramento previsto a partir da publicação da Lei n de 29 de abril de 1995, entendimento ratificado pela súmula nº 4: Em relação ao Certificado de Reservista de prestação de serviço militar do período de1 6/05/1973 a 15/04/1974 há direito da inclusão do tempo na contagem. Desta forma, com o reconhecimento do período como atividades especiais de 27/04/1987 a 22/10/1991, o reconhecimento da inclusão no tempo de contribuição do serviço militar do período de 16/05/1973 a 15/04/1974, somados ao tempo de contribuição já reconhecido pelo INSS, o recorrente perfaz mais de 35 anos de tempo de contribuição, atingindo o tempo suficiente exigido de contribuição na legislação supracitada para o reconhecimento ao direito da aposentadoria por tempo de contribuição no módulo integral. Ou optar pelo mais vantajoso, vez que preenche o requisito para a aposentadoria por tempo de contribuição nas regras que determina que as aposentadorias serão integrais quando a soma da idade e tempo de contribuição for igual ou superior a 95 pontos no caso de sexo masculino, estabelecidas pela MEDIDA PROVISÓRIA Nº 676, DE 17 DE JUNHO DE CONCLUSÃO: Pelo exposto, VOTO no sentido de CONHECER DO RECURSO para no mérito DAR-LHE PROVIMENTO PARCIAL, reconhecendo o período como atividades especiais de 27/04/1987 a 22/10/1991, o reconhecimento da inclusão no tempo de contribuição do serviço militar do período de16/05/1973 a 15/04/1974, o qual somados ao tempo de contribuição já reconhecido pelo INSS, garante ao interessado direito à concessão do benefício, nos termos da fundamentação.. Relator(a) PRISCILA CONCEIÇÃO FELIX Conselheiro(a) Suplente Representante dos Trabalhadores ANDERSON KABUKI Conselheiro(a) Suplente Representante das Empresas MARISTELA BOSQUE FERREIRA Conselheiro(a) Suplente Representante do Governo Presidente concorda com voto do relator(a). Presidente Substituto

5 Decisório Nº Acórdão: 405 / 2016 Vistos e relatados os presentes autos, em sessão realizada hoje, ACORDAM os membros da 2ª Composição Adjunta da 13ª Junta de Recursos do CRPS, em CONHECER DO RECURSO E DAR-LHE PROVIMENTO PARCIAL, POR UNANIMIDADE, de acordo com o voto do(a) Relator(a) e sua fundamentação. Participaram, ainda, do presente julgamento, os Conselheiros PRISCILA CONCEIÇÃO FELIX, ANDERSON KABUKI e MARISTELA BOSQUE FERREIRA. Presidente Substituto

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