Gestão Democrática: Uma política pública conquistada

Transcrição

1 Gestão Democrática: Uma política pública conquistada Erasto Fortes Mendonça Universidade de Brasília - UnB e Conselho Nacional de Educação CNE Uberlândia, MG, junho de 2013

2 DIREITO À EDUCAÇÃO A ESCOLA BRASILEIRA Educação como Prática Social (algumas considerações): Processo colonizador monopólio jesuítico Ordenamentos patrimonialistas do Estado Modo de produção capitalista

3 Educação Monopólio Jesuítico 1549 a 1759

4 Ratio Studiorum razão dos estudos ou razão política? Estudar Repetir Disputar

5 A escola pública em alguns momentos da história brasileira República Movimento Renovador da Educação Constituição de 1988 e LDB

6 Manifesto dos Pioneiros (1932) Laicidade do ensino Implantação e expansão da escola pública Igualdade dos sexos no direito à educação Oferta estatal obrigatória, universal e gratuita Necessidade de um Sistema Nacional de Educação e de um Plano Nacional de Educação Anísio Teixeira Fernando de Azevedo Cecília Meireles Fernando de Azevedo, Afranio Peixoto, Sampaio Dória, Anísio Teixeira, Lourenço Filho, Roquette Pinto, Frota Pessoa, Júlio de Mesquita Filho, Raul Briquet, Mario Casassanta,Delgado de Carvalho, Ferreira de Almeida Jr., J. P. Fontenelle, Roldão Lopes de Barros, Noemy da Silveira, Hermes Lima, Attilio Vivacqua, Francisco Venâncio Filho, Paulo Maranhão, Cecília Meireles, Edgard Sussekind, Armanda Alvaro Alberto, Garcia de Rezende, Nóbrega da Cunha, Paschoal Lemme, Raul Gomes

7 INFLUÊNCIA DO IDEÁRIO LIBERAL Valores na educação brasileira Individualismo Liberdade Propriedade privada Democracia Igualdade

8 Democratização da Educação no Brasil ACESSO QUALIDADE GESTÃO

9 1º Momento da democratização da educação no Brasil ACESSO Democratizar a educação é matricular as crianças na escola.

10 LEGISLAÇÃO DO ENSINO OBRIGATÓRIO CF 1824: instrução primária para todos CF 1934: União planeja, coordena e executa a educação nacional CF 1946: primário de 4 anos LDB 1961: a partir dos 7 anos de idade CF 1969: primário de 7 a 14 anos Lei 5692/71: primário = 1º grau 8 anos CF 1988: direito público subjetivo, dever do Estado na oferta em qualquer idade LDB 1996: conceito de educação básica 2006: expansão do ensino fundamental para nove anos 2009: EC 59: educação básica obrigatória dos 4 aos 17 anos, assegurada oferta gratuita aos que não tiveram acesso em idade própria. PNE com vigência de 10 anos e vinculação de percentual do PIB para políticas educacionais. 2012: projeto aprovado na Câmara Federal 10% do PIB para a educação. Segue para o Senado.

11 Expansão da escola pública As Reformas Francisco Campos (1931) e Gustavo Capanema (1942) e o sistema dual de educação Ensino Secundário para as elites dirigentes Ensino Profissionalizante para a formação das classes trabalhadoras

12 Velhos tempos...

13 ESCOLA PÚBLICA NO BRASIL: O QUE MUDOU?

14 A lógica da reprovação 1200 Fluxo de alunos no ciclo equivalente ao Ensino Fundamental de 8 anos de escolaridade 1964 a dados do MEC ª série 2ª série 3ª série 4ª série 5ª série 6ª série 7ª série 8ª série nº de alunos

15 A lógica da expansão Equidade no Acesso Equidade na Qualidade

16 2º Momento da democratização da educação no Brasil QUALIDADE Democratizar a educação é matricular e manter as crianças na escola com ensino de qualidade.

17 3º Momento de democratização da educação no Brasil GESTÃO Democratizar a educação é matricular crianças, mantê-las na escola com ensino de qualidade e com participação dos segmentos que compõem a comunidade escolar na sua gestão democrática.

18 PROCESSO DE DEMOCRATIZAÇÃO DA GESTÃO DA ESCOLA BRASILEIRA Redemocratização política Crítica à gerência científica e à pedagogia tecnicista Experiências participativas em escolas e sistemas de ensino A luta pela eleição de diretores As conquistas legais

19 MARCOS LEGAIS DA GD: Constituição Federal de 1988 Artigo 206 O ensino será ministrado com base nos seguintes princípios: I VI gestão democrática do ensino público na forma da lei.

20 MARCOS LEGAIS DA GD: LDB (1) Art. 3 - O ensino será ministrado com base nos seguintes princípios: I VIII gestão democrática do ensino público, na forma desta Lei e da legislação dos sistemas de ensino

21 O contexto neoliberal Ressignificação da gestão democrática Esvaziamento do conteúdo social e das lutas que carregam de sentido a expressão. Parcerias balizadas pelos interesses de mercado. Estado desertor de suas obrigações

22 GESTÃO DEMOCRÁTICA: elementos e mecanismos Participação Escolha democrática do diretor escolar Funcionamento dos conselhos Transparência Pluralismo Descentralização administrativa, financeira e pedagógica Autonomia escolar

23 GESTÃO DEMOCRÁTICA DA EDUCAÇÃO qualidade socialmente referenciada Construção do compromisso coletivo: Escola como ente pedagógico e não como prédio físico PPP Comunidade em busca de objetivos comuns Compromisso com o sucesso da criança ao tornar-se cúmplice de sua história de vida, seu potencial, suas limitações, suas condições concretas de progresso, suas necessidades específicas

24 As leis não bastam. Os lírios não nascem das leis Carlos Drummond de Andrade